第一篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實施方案

附件1

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 “十二五”節(jié)能減排實施方案

根據(jù)國務院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實<國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》（建科[2011]194號）確定的工作目標和任務，結(jié)合湖北實際，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，建立和完善政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作機制，突出抓好發(fā)展綠色建筑、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等重點工作，進一步健全法規(guī)制度，加強政策激勵，完善技術(shù)標準，強化科技支撐，落實目標責任，確保完成國家下達的節(jié)能減排任務，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

（二）節(jié)能目標。到“十二五”期末，通過建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約700萬噸標準煤，并形成每年節(jié)約300萬噸標準煤節(jié)能能力。其中：通過提高建筑能效水平，逐步提升65%節(jié)能標準執(zhí)行率，新建節(jié)能 建筑2億平方米、綠色建筑1000萬平方米，形成年節(jié)約275萬噸標準煤節(jié)能能力；通過加強節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動既有建筑實施節(jié)能改造600萬平方米，形成年節(jié)約4萬噸標準煤節(jié)能能力；通過新增可再生能源建筑應用5000萬平方米、太陽能光電建筑應用裝機65兆瓦，形成常規(guī)能源年替代能力21萬噸標準煤。到2015年，全省新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量的比例達85%以上，縣級以上城區(qū)新型墻材應用率達到90%；繼續(xù)鞏固縣級以上城區(qū)“禁實”成果，完成100個重點鎮(zhèn)“禁實”。

（三）減排目標。到“十二五”期末，城鎮(zhèn)污水處理率達到85%，建制鎮(zhèn)污水處理率達到50%，形成化學需氧量削減能力24萬噸，氨氮削減能力2萬噸。全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到85%，武漢、宜昌、襄陽、十堰市的生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。在武漢等大中城市推進和實施垃圾分類收集工作，宜昌市率先建成生活垃圾分類示范城市。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%，全省設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾單獨收運和無害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到50%，三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。

二、調(diào)整優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式

（四）堅決抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)我省可持續(xù)發(fā)展和“兩型”社會建設(shè)要求，將資源利用和環(huán)境保護要求作為強制性內(nèi)容。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號），會同發(fā)展 改革、國土資源、環(huán)境保護等部門，嚴格執(zhí)行投資項目新開工的八項必要條件，對不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準的工程建設(shè)項目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得通過施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。建立行政審批責任制和問責制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責”的原則，對不按規(guī)定予以審批的，依法追究有關(guān)人員責任。推進新型墻材及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，限制使用淘汰落后的墻體材料，將“禁實”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。大力發(fā)展散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿，限制使用袋裝水泥，嚴格落實“禁現(xiàn)”規(guī)定。（責任單位：廳規(guī)劃處、設(shè)科處、審批辦、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省散裝水泥辦、省質(zhì)安總站）

（五）積極推進建設(shè)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進可再生能源建筑應用的通知》（財建[2011]61號）要求，因地制宜大力推進可再生能源建筑一體化應用，力爭“十二五”期間全省新增可再生能源建筑應用面積5000萬平方米以上。貫徹落實《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于加強太陽能熱水系統(tǒng)推廣應用和管理的通知》等法規(guī)政策關(guān)于政府投資的新建公共建筑應用一種以上可再生能源和12層以下新建居住建筑應用太陽能熱水系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定。研究制定不同類型可再生能源建筑應用技術(shù)在設(shè)計、施工、能效檢測等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)地方標準。加大對太陽能采暖制冷、太陽能與淺層地能耦合利用、污泥沼氣利用技術(shù)、工業(yè)余熱利用等新技術(shù)的推廣力度。支持可再生能源建筑應用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測機構(gòu)、建筑應用效果檢測評估機構(gòu)等公共服務平臺建設(shè)。繼續(xù)爭取國家政策支持，進一步擴大我省可再生能源建筑應用規(guī)模。加強對列入國家示范的可再生能源示范項目、示范城市和示范縣的工作督導，加快示范項目實施進度和驗收評估，確保示范取得成果，示范效應得到發(fā)揮。（責任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦）

三、實施節(jié)能減排重點工程

（六）大力推進綠色建筑發(fā)展。嚴格執(zhí)行《湖北省綠色建筑規(guī)劃（2011~2015）》，制定湖北省綠色建筑行動方案，實現(xiàn)全省17個市州綠色建筑全覆蓋，新建綠色建筑1000萬平方米以上。研究出臺促進綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策，繼續(xù)完善綠色建筑標準體系，制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)和產(chǎn)品標準，研究編制綠色建筑工程定額。以城市新區(qū)、政府投資工程、新建住宅小區(qū)為重點，綜合推廣應用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。支持武漢花山生態(tài)新城、武昌濱江商務區(qū)“零碳未來城”、咸寧華彬金桂湖低碳生態(tài)區(qū)等城市新區(qū)按照綠色低碳生態(tài)標準進行規(guī)劃和建設(shè)，開展綠色建筑集中示范；幫助指導政府投資類建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準，到2014年，符合綠色建筑建設(shè)條件的政府投資類建筑項目，開始強制執(zhí)行綠色建筑標準；鼓勵新建大型公共建筑、建設(shè)規(guī)模較大的住宅小區(qū)和保障性住房開展綠色建筑項目示范。同時，按照綠色建筑評價標準，組織開展綠色建筑評價標識工作。（責任單位：廳設(shè)科處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省造價總站、省建科院）

（七）組織開展既有建筑節(jié)能改造。開展城鎮(zhèn)既有建筑存量及不同年代典型建筑能耗調(diào)查，摸清建筑類型、建筑年代和建筑用能狀況，科學制定既有建筑節(jié)能改造計劃，研究制定推進既有建筑節(jié)能改造的實施意見。支持武漢市積極申報國家公共建筑節(jié)能改造重點城市，加快實施與法國合作的既有公共建筑節(jié)能改造項目，探索既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)路線和相關(guān)政策措施，為全省提供有益經(jīng)驗借鑒。研究制訂湖北省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程，為穩(wěn)步推進全省既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指導。以機關(guān)辦公建筑和高能耗大型公共建筑為重點開展既有公共建筑節(jié)能改造；結(jié)合舊城改造工程、城市市容整治工程，引導居住建筑實施節(jié)能改造。嚴格按照國務院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，加強既有建筑節(jié)能改造工程的消防安全管理。大力推廣更換節(jié)能門窗、增設(shè)外遮陽、改善通風條件、改造用能系統(tǒng)等經(jīng)濟適宜的節(jié)能改造技術(shù)?！笆濉逼陂g，計劃完成公共建筑節(jié)能改造150萬平方米，居住建筑節(jié)能改造450萬平方米；結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范；積極推動“節(jié)約型校園”建設(shè)，開展高等學校校園建筑節(jié)能改造示范。（責任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（八）加強節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。完善政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示制度以及新建建筑節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度，加強公共建筑用能運行管理，力爭單位面積能耗下降10%以上，大型公共建筑單位面積能耗下降15%以上。組織全 省地級以上城市對大型公共建筑進行全口徑能耗統(tǒng)計，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標煤的建筑確定為重點用能建筑，并組織開展能源審計、能效公示，接受社會監(jiān)督。爭取中央財政支持，加快省、市兩級公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，選擇一批重點用能建筑，分期分批實行分項計量與動態(tài)監(jiān)測。2012年啟動宜昌、襄陽兩個省域副中心城市市級監(jiān)測平臺建設(shè)；2015年前，實現(xiàn)全省地級以上城市能耗監(jiān)測平臺與省級平臺的全面對接，促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運行。（責任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（九）推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。一是認真組織實施《湖北省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，嚴格項目審查，合理確定項目規(guī)模與處理工藝，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建和提標改造。二是認真組織編制實施城市排水專項規(guī)劃，建立健全污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)項目庫，并配合相關(guān)部門，積極爭取中央和省級資金支持，建立健全績效考核評價制度，確保“十二五”管網(wǎng)建設(shè)計劃的落實。三是按照無害化處理處置和資源化利用的要求，會同相關(guān)部門，認真組織開展污泥處理處置項目示范試點，積極推進污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，確保“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率地級城市達到70％以上、縣（市）達到50％以上。（責任單位：廳城建處）

四、加強節(jié)能減排管理

（十）嚴格建筑節(jié)能管理。一是加強建筑節(jié)能管理體制建設(shè)，盡快形成標準統(tǒng)一、上下聯(lián)動、監(jiān)管有效、省市縣三位一體的協(xié)同管理機制，將建筑節(jié)能監(jiān)管重心下移，提升市縣的監(jiān)管能力和法律法規(guī)及標準規(guī)范執(zhí)行能力。二是強化閉合管理，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，確保新建建筑施工階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率到達95%以上。三是全面推行民用建筑節(jié)能信息公示制度，城鎮(zhèn)民用建筑項目必須在施工現(xiàn)場主要入口顯著位置對所建工程項目建筑節(jié)能信息進行公示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保溫要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。四是強化新建公共建筑節(jié)能管理，積極引導新建公共建筑按照綠色建筑標準設(shè)計、建造和運行管理，在規(guī)劃、設(shè)計階段引入分項能耗指標，約束建筑體型系數(shù)、采暖空調(diào)、通風、照明、生活熱水等用能系統(tǒng)的設(shè)計要素及系統(tǒng)配置，廣泛采用自然通風、遮陽等被動節(jié)能技術(shù)。五是嚴格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制制度，賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等夏季空調(diào)溫度不得低于26度，冬季采暖溫度不得高于20度。六是加強建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管與稽查，嚴格準入制度，確保工程質(zhì)量。（責任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（十一）強化城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排管理。一是認真組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃。按照住建部《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》和《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導則》確定的原則、內(nèi)容、程序和要求，2012年完成武漢、宜昌、襄陽、十堰、黃石、荊州等6個大城市綜合交通體系規(guī)劃編制，并啟動其他設(shè)市城市綜規(guī)編制工作。2013年底前，基本完成全省所有設(shè)市城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作。二是加快推進城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真貫徹落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進大運量快速公交客運體系設(shè)施建設(shè)，著力完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)功能，優(yōu)化配置比例，大力推進城市公共停車場站設(shè)施建設(shè)，指導武漢市加快推進城市軌道交通建設(shè)。三是積極倡導綠色交通。認真組織開展“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”建設(shè)試點工作，研究制定相關(guān)政策，積極推進“城市綠道”建設(shè)，指導地方加強城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。（責任單位：廳城建處）

（十二）積極推進城市照明節(jié)能。認真貫徹執(zhí)行《城市照明管理規(guī)定》、《景觀照明技術(shù)規(guī)范》，實施《住建部“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》。研究制定相關(guān)技術(shù)政策措施，指導武漢市和各大城市率先開展城市道路和景觀照明節(jié)能改造試點，著力抓好城市主干道、功能區(qū)連結(jié)線、城市出入口和公園照明設(shè)施的節(jié)能改造，加大對包括LED燈在內(nèi)的節(jié)能型照明燈具推廣應用力度。建立健全城市綠色照明節(jié)能評價體系，積極組織開展“綠色照明城市”創(chuàng)建活動，大力發(fā)展城市綠色低碳照明。（責任單位：廳城建處）

（十三）促進農(nóng)村節(jié)能減排。一是積極開展綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范。二是加快村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理。組織實施重點流域（如三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目353個，總投資39.89億元，新增污水處理能力94.2萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)2060.5公里；規(guī)劃建設(shè)12個縣（市、區(qū)）級的區(qū)域性垃圾處理項目，力爭實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾的全收集、全處理。生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營，應嚴格執(zhí)行國家的設(shè)計標準、建設(shè)標準、環(huán)保標準和各項技術(shù)規(guī)范，配備完善的污染控制及監(jiān)督設(shè)施。（責任單位：廳村鎮(zhèn)處）

五、實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程

（十四）推進資源綜合利用。在鞏固縣級以上城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚的基礎(chǔ)上，完成100個重點鎮(zhèn)“禁實”。到“十二五”期末，全省新型墻體材料年產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達85%以上，新型墻材應用率達到90%。積極開發(fā)和推廣應用節(jié)能、利廢的新型墻體材料，重點發(fā)展利用粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊（或磚）、輕質(zhì)墻板，利用工業(yè)附產(chǎn)石膏包括脫硫石膏、磷石膏等生產(chǎn)石膏砌塊、石膏板材，利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生集料及混凝土磚與砌塊。繼續(xù)執(zhí)行新型墻材認證制度，研究建立綠色建材認證制度，引導市場消費行為，加大散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿和高強鋼筋的推廣應用力度。會同有關(guān)部門加強新型墻材專項基金的征收與管理，充分發(fā)揮基金的引導和調(diào)控作用，推動墻材革新和建筑節(jié)能。（責任單位：廳設(shè)科處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省散裝水泥辦、省質(zhì)安總站）

（十五）促進垃圾資源化利用。一是依據(jù)國務院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國 發(fā)[2011]9號），呈請省政府出臺《省人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的意見》，強化政府領(lǐng)導責任，明確部門工作職能，做好宣傳教育工作，加大政策支持力度，嚴格實施責任追究。二是認真落實《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，指導市縣編制“十二五”環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和區(qū)域性垃圾處理場布點規(guī)劃，科學設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施；按照選址合理、規(guī)模適度、技術(shù)可行、設(shè)備可靠和可持續(xù)發(fā)展的要求，因地制宜選定生活垃圾處理規(guī)模與技術(shù)。重點推進64個生活垃圾無害化處理、22個垃圾滲瀝液升級改造、14個垃圾收轉(zhuǎn)運、67個非無害化垃圾處理場封場及整治、8個餐廚垃圾無害化處理和資源化利用、2個生活垃圾分類試點等設(shè)施建設(shè)。三是會同有關(guān)部門開展“減量化、資源化、無害化”項目示范，不斷提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。認真開展現(xiàn)有生活垃圾堆放點普查，做好生活垃圾填埋場封場和堆放點治理改造。四是依據(jù)《城市生活垃圾分類及其評價標準》，以點帶面推進分類，重點抓好生活垃圾與建筑垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾以及污泥的單獨收運和處理工作，逐步擴大試點城市范圍。五是配合有關(guān)部門指導武漢等城市做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范項目工作，盡快建成示范項目。加大對餐廚垃圾處理工作的投入，力爭“十二五”期間在50%以上的設(shè)區(qū)城市建成8座餐廚垃圾處理設(shè)施。（責任單位：廳城管處）

（十六）推進節(jié)水型城市建設(shè)。指導有條件的城市組織編制城市節(jié)水專項規(guī)劃，健全城市節(jié)水管理機構(gòu)，加強組織實施。以節(jié)水 型城市、企業(yè)（單位）、小區(qū)創(chuàng)建工作為載體，深入推動節(jié)水工作。進一步加大政策引導和輿論宣傳工作力度，努力提高全社會節(jié)水意識。指導有條件的城市充分利用現(xiàn)有的城市生活污水處理設(shè)施，積極推進中水回用工作，切實保護、利用和節(jié)約水資源。（責任單位：廳城建處）

六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣

（十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。一是創(chuàng)新體制機制，加強產(chǎn)學研合作，開展建筑節(jié)能技術(shù)集成應用、建筑節(jié)能改造技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、墻體自保溫技術(shù)、外墻保溫材料防火、新型建筑材料等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣。二是積極開展城市生活垃圾處理利用技術(shù)研究，做好城市生活垃圾處置利用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的推廣應用工作。三是積極推廣水資源保護與利用新技術(shù)。以節(jié)能減排為目標導向，組織開展城市水污染控制和飲用水安全保障領(lǐng)域新技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)及推廣應用。重點突破城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化運行、污水處理提標改造與節(jié)能降耗、污泥處置與資源化利用、飲用水深度凈化等關(guān)鍵適用技術(shù)，并在重點流域城鎮(zhèn)加強示范和推廣應用。（責任單位：廳設(shè)科處、城管處、城建處、省節(jié)能墻革辦、省造價總站、省建科院）

（十八）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應用。加強對節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)鑒定和新產(chǎn)品認定工作，鼓勵企業(yè)依靠技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。定期發(fā)布技術(shù)公告，并制定專項的技術(shù)推廣、限制、淘汰目錄，引導行業(yè)健康發(fā)展。通過示范工程建 設(shè)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，總結(jié)示范項目實施經(jīng)驗，指導全省節(jié)能減排工作。如：建設(shè)規(guī)模小于1萬t/d、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，可借鑒三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、仙洪試驗區(qū)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中的成功經(jīng)驗，按照“投資省、運行費用低”的原則，審慎選擇污水處理工藝。（責任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（十九）加強節(jié)能減排國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，以武漢市既有公共建筑節(jié)能改造項目實施為契機，深化與法國開發(fā)署的國際合作，積極引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗。組織中青年專家出國考察學習，借鑒歐美國家實施建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的成功經(jīng)驗。探索清潔發(fā)展機制（CDM），開展國際合作，支持武漢市開展國家碳排放權(quán)交易試點工作。（責任單位：廳設(shè)科處、人事處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

七、完善節(jié)能減排配套政策

（二十）推進價格和環(huán)保收費改革。一是加強城市供水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”治理工作，指導各地加快推進居民用水戶表改造，逐步推行居民用水階梯式水價制度。二是完善城鎮(zhèn)污水處理費征收管理辦法，提高征收率，規(guī)范處理費撥付程序和使用監(jiān)督管理。三是配合省物價部門進一步健全和完善城市生活垃圾處理收費制度，改革城市生活垃圾處理費收繳方式，降低收費成本，提高收繳率。（責任單位：廳計財處、城建處、城管處）

（二十一）完善財政稅收政策。配合省財政、稅務等部門研究 制定鼓勵綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：廳計財處、設(shè)科處）

（二十二）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運營特許經(jīng)營。一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)特許經(jīng)營制度實施情況進行認真總結(jié)分析，針對存在的問題和發(fā)展需要，研究制定相關(guān)政策措施，完善和規(guī)范特許經(jīng)營制度。二是依據(jù)國家有關(guān)部委即將出臺的《城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標投標管理辦法》，會同有關(guān)部門加強對市場準入條件和退出機制的研究，促進行業(yè)有序發(fā)展；建立完善省、市（州）兩級評審體系，逐步使等級評審工作制度化、常規(guī)化。三是積極探索農(nóng)村地區(qū)污水處理和垃圾處理的管理運營機制，完善相關(guān)政策措施，促進投資主體與融資渠道的多元化，鼓勵不同經(jīng)濟成分、各類社會資本，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施項目的建設(shè)和運營。（責任單位：廳計財處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）

八、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（二十三）健全法規(guī)制度。堅持“政府主導與市場推動相結(jié)合、激勵與約束并舉”的原則，研究制定與《湖北省民用建筑節(jié)能條例》配套的相關(guān)政策措施，明確各相關(guān)責任主體的責任和義務，同時保障其合法權(quán)益，進一步提升建筑節(jié)能工作的法律地位。（責任單位：廳設(shè)科處、法規(guī)處）

（二十四）完善節(jié)能和環(huán)保標準。一是加大地方標準、技術(shù)規(guī) 程、標準設(shè)計圖集、施工工法的編制力度，進一步完善我省建筑節(jié)能技術(shù)標準體系。二是加強國家標準、規(guī)范的宣貫，嚴格執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》和《墻體材料應用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》。三是切實加大污水處理、生活垃圾處理相關(guān)標準的執(zhí)行力度。（責任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省建管局、省造價總站、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（二十五）加強城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管。開發(fā)建立污水處理廠營運管理考核信息平臺，督促營運單位建立健全各項規(guī)章制度。積極探索將污水處理廠營運績效與各類獎補資金掛鉤，建立污水處理績效考核評價制度。加強檢查督辦，對運行負荷長期不達標或無故不運行的地區(qū)采取約談、限批或停止資金撥付等限制措施，保障污水處理廠投資效益的充分發(fā)揮。嚴格落實排水許可制度，強化對排入城市下水道的水質(zhì)監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，重點對地級以上城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行情況實施監(jiān)管；按照技術(shù)標準和市場化原則，委托有技術(shù)能力和從業(yè)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)，定期對處理設(shè)施運營情況和污染物排放情況實施監(jiān)督、監(jiān)測；加強生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)，逐級落實監(jiān)督管理責任。（責任單位：廳城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）

（二十六）加強節(jié)能減排執(zhí)法檢查。建立和完善省、市、縣三級建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理責任目標管理與考核評價制 度，按照層級管理原則，逐級簽訂目標責任書。完善建筑能耗統(tǒng)計制度、減排統(tǒng)計監(jiān)測與核查核算辦法、節(jié)能減排考核辦法，開展年度工作專項檢查與目標責任考核評價，通報考核結(jié)果，對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵，同時嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。（責任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、法規(guī)處、省節(jié)能墻革辦）

九、推進節(jié)能減排市場化

（二十七）加快推進民用建筑能效測評標識工作。嚴格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，按照《民用建筑能效測評標識管理辦法》，對新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行能效測評標識，將能效測評結(jié)果作為獲得示范資格和獎勵資金的必要條件。修改完善《湖北省民用建筑能效測評機構(gòu)管理暫行辦法》，加大測評機構(gòu)能力建設(shè)力度，全面提升省、市、縣三級建筑節(jié)能測評機構(gòu)能效測評技術(shù)水平。（責任單位：廳設(shè)科處、審批辦、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（二十八）加大綠色建筑評價標識實施力度。嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司關(guān)于同意開展一、二星級綠色建筑評價標識工作的批復》（建科綜函[2010]95號）要求，完善湖北省綠色建筑評價標識實施細則，科學、公正、公開、公平地開展我省一、二星級綠色建筑評價標識工作。制定實施綠色建筑咨詢、設(shè)計、評價收費標準，防止低價無序競爭，促進相關(guān)咨詢服務行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：廳設(shè)科處、計財處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）（二十九）加強建筑節(jié)能服務體系建設(shè)。以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行管理與改造、建設(shè)節(jié)約型校園和賓館飯店為突破口，拉動需求、激活市場、培育市場主體服務能力。加快推行“合同能源管理”，規(guī)范能源服務行為，利用建筑節(jié)能專項資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務，為國家機關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學校實施節(jié)能改造提供服務。（責任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

十、加強節(jié)能減排能力建設(shè)與宣傳教育

（三十）強化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強節(jié)能減排管理能力建設(shè)，完善機構(gòu)，充實人員，保障經(jīng)費。完善湖北省建筑節(jié)能與墻材革新信息管理系統(tǒng)，加強建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測能力建設(shè)。充分發(fā)揮省建筑節(jié)能協(xié)會、各專業(yè)委員會在節(jié)能標準制定和實施、新技術(shù)（產(chǎn)品）推廣、信息咨詢、宣傳培訓等方面的作用。（責任單位：廳人事處、設(shè)科處、計財處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（三十一）加強節(jié)能減排宣傳教育。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要配合有關(guān)部門做好“節(jié)能減排全民行動”，組織開展系列宣傳活動，根據(jù)各地特點，制定有針對性的宣傳方案，廣泛宣傳建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重要性。做好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、中國城市公共交通周及無車日等宣傳活動。（責任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦）

第二篇：廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案

廣西壯族自治區(qū)

“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案

根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)?2011?26號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本綜合性實施方案。

一、“十二五”我區(qū)節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻

（一）“十一五”節(jié)能減排工作取得顯著成效。“十一五”期間，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策要求和自治區(qū)的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到2010年1.0361噸標準煤，累計降低15.22%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降11.66%和12.43%，全面完成了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標任務。我區(qū)以能源消費年均增長10.2%的增速，支撐了國民經(jīng)濟年均13.9%的增速，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強度較大幅度上升的勢頭，為保持我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，也為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）充分認識我區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性?！笆濉笔俏覅^(qū)加快富民強桂新跨越，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，要確保我區(qū)與全國同步建成全面小康社會，必須保持13%左右的經(jīng)濟增長速度。今后五年，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，經(jīng)濟總量不斷擴大，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，人民生活水平穩(wěn)步提高，國家在我區(qū)布局的鋼鐵、石化、造紙等重大項目加快建設(shè)，能源需求呈剛性增長，能源對發(fā)展的瓶頸制約進一步突出?！笆濉逼陂g，國家繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標，合理控制能源消費總量，我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量在“十一五”的基礎(chǔ)上要實現(xiàn)較大幅度下降，同時增加單位生產(chǎn)總值碳排放強度、氨氮、氮氧化物排放等約束性指標，節(jié)能減排任務更加艱巨繁重。特別是我區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重較高，高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過快，經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放，節(jié)能減排能力和手段不足，一些投入少、見效快的節(jié)能減排措施已經(jīng)實施而進一步挖掘潛力的難度加大等問題，以及一些市、縣和部門、企業(yè)領(lǐng)導認識不到位，重經(jīng)濟增長、輕節(jié)能減排，利用市場機制不夠，激勵政策不完 善，問責制度不落實，監(jiān)管檢查不力等因素，使我區(qū)節(jié)能減排工作面臨更加嚴峻的形勢。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，下更大決心，用更大氣力，采取更有力的政策措施，更加扎實有效地推進節(jié)能減排工作。

二、“十二五”我區(qū)節(jié)能減排總體要求和主要目標

（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機制，進一步形成政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步、強化工程措施、加強管理引導相結(jié)合，推動形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。確保實現(xiàn)“十二五”我區(qū)節(jié)能減排約束性目標，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，以盡可能小的資源環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（四）主要目標。根據(jù)國家分解下達的節(jié)能減排目標，到2015年，全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降到 0.8807噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.0361噸標準煤下降15%；化學需氧量排放總量控制在74.6萬噸，比2010年的80.7萬噸下降7.6%；二氧化硫排放總量控制在52.7萬噸，比2010年的57.2萬噸下降7.9%；氮氧化物排放總量控制在41.1萬噸，比2010年的45.1萬噸下降8.8%；氨氮排放總量控制在7.71萬噸，比2010年的8.45萬噸下降8.7%。

三、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

（五）嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)要求，繼續(xù)嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項目，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，依法嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，嚴格貸款審批。建立健全投資項目審批、核準、備案責任制，嚴肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)人員責任。落實限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的政策措施。各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時必須提高行業(yè)準入門檻，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。

（六）加大淘汰落后產(chǎn)能力度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入標準，制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能方案，并按分解任務抓好落實。完善落后產(chǎn)能退出機制，指導、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。各級人民政府要安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務的市、縣，嚴格控制國家和自治區(qū)安排的投資項目，暫停對該市、縣重點行業(yè)建設(shè)項目辦理核準、審批和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負責人和政府有關(guān)人員的責任。

（七）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，推動運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。引導企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（八）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施我區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)南方民族藥和國家基本藥物重大疾病原料藥、有色金屬新材料和生物基新材料、清潔能源示范、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟示范、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性新能源汽車產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色生物農(nóng)業(yè)、世界級工程機械裝備制造、區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)、中國—東盟保健養(yǎng)生等十大產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%以上。

（九）加快發(fā)展服務業(yè)。實施我區(qū)服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，突出發(fā)展金融、物流、會展、咨詢、研發(fā)、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、培訓、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)。到2015年，服務業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到39%左右。

（十）大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進能源多元清潔發(fā)展，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和利用方式，深度開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，努力發(fā)展核電，積極發(fā)展生物質(zhì)能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等可再生清潔能源，加大能源合作力度，提高可再生能源在能源消費中的比重。到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到20%。

四、加強節(jié)能減排綜合管理

（十一）實施節(jié)能減排重點工程。加快建設(shè)鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強化脫氮除磷，大力推進污泥處理處置，加強重點流域區(qū)域污染綜合治理，實施工業(yè)行業(yè)脫硫脫硝工程、農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程。到2015年，我區(qū)電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗降幅達到廣西“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出的降低目標，燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）運行效率提高5個百分點，電 機系統(tǒng)運行效率提高2個百分點，高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額大幅提高，既有建筑節(jié)能改造五年累計約100萬平方米，建立辦公建筑能耗動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)辦公建筑水、電、氣分棟計量達到100%，二次裝修的辦公建筑實現(xiàn)建筑分系統(tǒng)、分樓層分項計量；基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全區(qū)新增污水日處理能力130萬噸，新建配套管網(wǎng)約3000公里，城鎮(zhèn)污水處理率達到85%。

（十二）合理控制能源消費總量。根據(jù)國家分解下達我區(qū)的能源消費總量控制目標，制定分解方案，落實到市、縣政府和主要行業(yè)管理部門，實行目標責任管理，加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制市、縣和行業(yè)能源消費增量及總量的重要措施。建立能源消費總量預測預警機制，跟蹤監(jiān)測各地能源消費總量和高耗能行業(yè)用電量等指標，對能源消費總量增長過快的地方及時預警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理。

（十三）加強重點用能單位節(jié)能管理。研究制定萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案，切實加強綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)、客運、貨運、水運企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè)，或擁有600輛以上車輛的客運、貨運企業(yè)，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè)，以及綜合能源消費量5千噸標準煤以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學校，或營業(yè)面積8萬平方米以上的賓館飯店、5萬平方米以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人以上的學校等用能單位節(jié)能管理。到2015年，萬家企業(yè)能源利用效率大幅提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，部分企業(yè)達到國際先進水平。落實目標責任，實行能源審計制度，開展能效水平對標活動，建立健全企業(yè)能源管理體系，加強對企業(yè)能源管理負責人的登記備案管理；實行能源利用狀況報告制度，加快實施節(jié)能改造。每年組織對列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核，公告考核結(jié)果。對未完成節(jié)能任務的企業(yè)，強制進行能源審計，限期整改。自治區(qū)管理的國有企業(yè)要接受所在地方節(jié)能監(jiān)管部門的監(jiān)管，爭當行業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。

（十四）強化工業(yè)節(jié)能減排。研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工等重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排行動方案，分解明確目標任務。加強行業(yè)指導，推進技術(shù)進步，強化監(jiān)督管理。廣泛應用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，降低單位產(chǎn)品能耗，提高行業(yè)用能效率和水平。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源。推廣煤炭清潔利用。實施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。加大工業(yè)重點行業(yè)減排力度，實行電力、鋼鐵、造紙等行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，濕法脫硫機組綜合脫硫效率95% 以上，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率70%以上。推進水泥行業(yè)脫硝工程建設(shè)，現(xiàn)役新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的生產(chǎn)線必須實施煙氣脫硝改造。重點監(jiān)測高耗能企業(yè)能源綜合利用、產(chǎn)品單耗狀況和主要污染物的排放情況。通過強制清潔生產(chǎn)審核、核發(fā)排污許可證等手段，提高重點工業(yè)企業(yè)減排管理水平。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)重金屬污染防治，以刁江等為重點開展重金屬污染治理與修復試點。

（十五）加快推動建筑節(jié)能改造。研究制定推行綠色建筑行動方案，提出并分解下達建筑節(jié)能目標，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標準、設(shè)計等方面全面推進建筑節(jié)能。新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。大力推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源和太陽能光電技術(shù)在建筑中的應用，組織實施綠色建筑示范小區(qū)項目。推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥。加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善能源審計、能效公示，推動節(jié)能改造與運行管理。嚴格建筑拆除管理，加強城市照明管理。

（十六）加快推進交通運輸領(lǐng)域節(jié)能減排。研究制定交通運輸節(jié)能減排行動方案，分解明確目標任務。積極發(fā)展城市公共交通，加快建設(shè)南寧軌道交通項目。大力提高鐵路電氣化比重。深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，推廣公路甩掛運輸，逐步推行不停車收費系統(tǒng)，加強公路服務區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實施內(nèi)河船型標準化，推廣船舶新技術(shù)的使用，加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，加快提升車用燃油品質(zhì)。實施港口“油改電”工程，提高港口作業(yè)中電力能源的使用比例。實施第四階段機動車排放標準，加強機動車環(huán)保標志管理，探索城市調(diào)控機動車保有總量，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。

（十七）加快促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排行動方案，分解明確目標任務。大力推廣免耕栽培、測土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保等先進適用技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)用機具，推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設(shè)備和漁船。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用電節(jié)能技術(shù)推廣，積極推進農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。治理農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵使用高效、安全、低毒、低殘留農(nóng)藥，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進農(nóng)村清潔工程，在漓江流域、桂東南西江流域、桂中紅水河流域、北部灣沿海地區(qū)等重點區(qū)域，實施千村環(huán)境連片整治示范項目，推進分布式、低成本、易維護的污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，全區(qū)規(guī)模化 養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達到80%以上。

（十八）加快推進商業(yè)和民用節(jié)能。研究制定商業(yè)和民用節(jié)能行動方案，分解明確目標任務。在零售業(yè)等商貿(mào)服務和旅游業(yè)等領(lǐng)域，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴格用能管理，開展節(jié)能型大型商場、超市和綠色賓館等示范試點建設(shè)。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標準。在居民中推廣使用節(jié)能高效家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制商品過度包裝，倡導綠色、節(jié)能、低碳消費模式。

（十九）加大公共機構(gòu)節(jié)能減排力度。研究制定公共機構(gòu)節(jié)能減排行動方案，分解明確目標任務。公共機構(gòu)新建建筑實行更加嚴格的建筑節(jié)能標準。加快公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。加強用電管理，節(jié)約照明用電，降低空調(diào)用電負荷。加強用車油耗定額管理，提高新購公務車輛中節(jié)能與新能源汽車比例。完善公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加快推進能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)步伐。支持駐桂部隊重點用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（二十）構(gòu)建特色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進再制造、“城市礦產(chǎn)”、餐廚廢棄物資源化利用、園區(qū)循環(huán)化改造、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用、林業(yè)三剩物綜合利用、工業(yè)大宗固體廢棄物利用、建筑廢棄物利用等重點循環(huán)經(jīng)濟工程建設(shè)。深入開展貴港生態(tài)工業(yè)（制糖）、梧州再生資源利用、河池有色金屬新型材料、百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)、玉柴集團再制造產(chǎn)業(yè)等國家級和柳鋼集團鋼鐵、欽州石化、崇左錳深加工、宜州桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)、合浦東園家酒農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾明陽生物化工等自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范試點，總結(jié)經(jīng)驗做法，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，加強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，建立完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價體系。到2015年，重點工業(yè)行業(yè)中超過一半的規(guī)模以上企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，糖業(yè)、鋁業(yè)、新型干法水泥、火電等4個行業(yè)100%形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二十一）加強資源綜合利用。加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，減少礦產(chǎn)開發(fā)廢棄物對環(huán)境的污染，建設(shè)綠色礦山。推動火電、冶煉、有色金屬、建材等行業(yè)實施煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料，努力實現(xiàn)廢棄物就地轉(zhuǎn)化，減少轉(zhuǎn)移。重點建設(shè)河池市有色金屬尾礦綜合利用示范基地，百色市、合山市石煤、煤矸石、煤泥綜合利用發(fā)電示范工程，中鋁廣西分公司220萬噸赤泥回收鐵示范工程等。到2015 年，全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭分別達到80%。

（二十二）加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快梧州“城市礦產(chǎn)”國家示范基地建設(shè)，培育舊家電定點拆解企業(yè)，有序發(fā)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)，推進再生資源規(guī)?；谩ＶС钟癫窦瘓F、柳工集團等企業(yè)開展汽車零部件、工程機械和大型輪胎再制造，完善再制造舊件回收體系，建立再制造激勵機制，推動再制造的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心和集散市場“三位一體”的再生資源回收體系，暢通廢舊資源循環(huán)回收渠道。

（二十三）促進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步完善“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、市（縣）處理”的垃圾收運處理體系。鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，促進垃圾資源化利用。支持在水泥、肥料等行業(yè)協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。加快建設(shè)國家在南寧市開展的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點工程。

（二十四）全面推行清潔生產(chǎn)。制定實施全區(qū)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，建立清潔生產(chǎn)評價指標體系，發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，加強清潔生產(chǎn)推行的組織領(lǐng)導。對污染物排放超過國家和自治區(qū)規(guī)定排放標準或超過核定的污染物排放總量指標的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核，并定期公布清潔生產(chǎn)強制審核企業(yè)名單。推廣應用清潔生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)示范工程，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。

（二十五）推進節(jié)水型社會建設(shè)。實施用水總量控制和定額管理。加快工業(yè)重點企業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用項目建設(shè)，加強中水回用，循環(huán)利用冷卻水，提高工業(yè)用水循環(huán)利用水平。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用效率。加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應用節(jié)水器具，推進再生水、礦井水等非傳統(tǒng)水資源利用，創(chuàng)建節(jié)水型示范城市。到2015年，萬元工業(yè)增加值用水量控制在100立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.45，城鎮(zhèn)污水處理廠污水再生利用率5%以上。

六、完善落實節(jié)能減排政策措施

（二十六）推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。按照國家部署要求，深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，推行居民用電、用水階梯價格，完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和自治區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。根據(jù)我區(qū)高耗能、高排放行業(yè)增長過快的實際情況，研究采取加 大差別電價、懲罰性電價實施力度的措施。嚴格執(zhí)行國家制定的燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價政策。進一步完善落實污水處理費政策措施，逐步將污泥處理費用納入污水處理成本。研究改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本。

（二十七）落實財政激勵政策。強化財政資金對節(jié)能減排的引導作用。貫徹落實國家“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機產(chǎn)品等支持政策，完善自治區(qū)節(jié)能減排專項資金使用管理。自治區(qū)和各市、縣人民政府繼續(xù)加大對節(jié)能減排的投入，整合各類相關(guān)的財政專項資金，加快節(jié)能減排重點工程實施和能力建設(shè)。大力推行政府綠色采購，落實政府強制采購和優(yōu)先采購制度，支持采購節(jié)能減排、環(huán)境保護等產(chǎn)品，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。

（二十八）強化稅收支持政策。強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)節(jié)作用。貫徹執(zhí)行國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，確保落實到位。按照國家部署，推進資源稅費改革和環(huán)境稅費改革。落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的稅收政策。

（二十九）加大金融支持力度。采取多種措施，切實落實加大各銀行業(yè)金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合本機構(gòu)實際，積極探索創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸產(chǎn)品和金融服務方式，鼓勵引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等加大對節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。提高高耗能、高排放行業(yè)信貸門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息登錄人民銀行征信系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款與證券融資聯(lián)動，搭建政銀企溝通交流合作平臺，將國家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策有機結(jié)合，落實推進環(huán)境污染責任保險的實施政策。

（三十）嚴格落實土地利用支持措施。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先保障國家鼓勵發(fā)展的低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝和新產(chǎn)品項目用地。加強土地利用規(guī)劃審查，禁止通過規(guī)劃修編將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的用地合法化。嚴格用地指標管理，嚴禁將計劃指標用于國家明令淘汰的工藝、裝備或生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項目、嚴重污染環(huán)境的項目以及不符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的高耗能項目。對積極淘汰落后產(chǎn)能需要啟動用地周轉(zhuǎn)的市、縣，給予計劃指標支持；對不能按期完成節(jié)能減排任務的市、縣，要暫停項目供地。

（三十一）多渠道籌措節(jié)能減排建設(shè)資金。完善政府引導、企業(yè)為主、銀行信貸支持和社會資金積極參與的節(jié)能減排投入機制。大力爭取中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金，支持節(jié)能減排重點項目建設(shè)。實施節(jié)能減排 重點工程的企業(yè)主體，主要通過自有資金、金融機構(gòu)貸款、社會資金解決項目所需資金，各級人民政府應安排一定的資金予以支持和引導。積極利用國際金融組織貸款和外國政府優(yōu)惠貸款，支持節(jié)能減排項目建設(shè)。各市、縣人民政府作為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體，要切實承擔責任，嚴格城鎮(zhèn)污水處理費征收、使用和管理，確保完成“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)任務。

（三十二）加強科技開發(fā)和應用支持。繼續(xù)推進節(jié)能減排科技專項行動，加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新力度。加快石化、有色金屬、冶金、建材、電力、制糖等高耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)備制造技術(shù)和工藝開發(fā)，完善制糖和建材循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，推動建立石化、林漿紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系。開展節(jié)能減排共性技術(shù)和廢棄物資源化利用技術(shù)研究，力爭組建國家級節(jié)能減排工程實驗室和專家隊伍，支持企業(yè)建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)基地。加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持低品位余熱利用、地熱和淺層地溫能應用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理、汽車尾氣控制和綠色電源、氮氧化物和氨氮污染物治理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快玉柴集團、柳工集團和梧州、玉林市等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應用，重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。加強國際交流與合作，積極引進、消化、吸收國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。

七、強化節(jié)能減排責任監(jiān)督

（三十三）建立健全節(jié)能減排目標和工作責任考核制度。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全區(qū)節(jié)能減排目標合理分解到各市。各市要將自治區(qū)下達的節(jié)能減排指標層層分解落實，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位和重點排污單位的責任。進一步落實市、縣人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要負責人是第一責任人的工作要求。進一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準。各市要把落實五年目標與完成目標相結(jié)合，把目標考核與工作進度跟蹤相結(jié)合。各市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報告節(jié)能減排目標完成情況，自治區(qū)有關(guān)部門每年要向自治區(qū)人民政府報告節(jié)能減排措施落實情況。自治區(qū)人民政府每年組織開展各市人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結(jié)果向社會公告。強化考核結(jié)果運用，將節(jié)能減排目標完成情況和政策措 施落實情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，完善節(jié)能減排行政過錯問責辦法，實行問責制和“一票否決”制。對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。

（三十四）加快制定實施節(jié)能減排地方性法規(guī)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，推動出臺我區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》辦法等地方配套法規(guī)，研究制定《廣西壯族自治區(qū)機動車污染防治管理辦法》。配合國家相關(guān)部門開展環(huán)境保護法、大氣污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)的修訂工作，推進節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生活垃圾處理等領(lǐng)域法制建設(shè)。

（三十五）加強節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。對未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準、批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。加強節(jié)能評估和審查監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違規(guī)審批行為。能評費用由節(jié)能審查機關(guān)同級財政部門安排。

（三十六）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。切實落實規(guī)劃環(huán)評，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的市、縣和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批。對未通過環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準、批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。項目建成后達不到標準規(guī)范要求的，不得通過環(huán)保驗收。

（三十七）加強重點污染源和治理設(shè)施運行監(jiān)管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點地區(qū)、重點行業(yè)污染源監(jiān)管，適時發(fā)布主要污染物超標嚴重的國家重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。列入國家重點環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業(yè)的企業(yè)，要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，推行自動在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運行維護，開展數(shù)據(jù)有效性審核工作，定期報告運行情況及污染物排放信息。加強市、縣污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計能力60%，以及已建成污水處理設(shè) 施但無故不運行的市、縣，暫緩審批項目環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家及自治區(qū)建設(shè)資金。對脫硫設(shè)施全煙氣脫硫效率、投運率達不到要求的，扣減脫硫電價款，足額征收二氧化硫排污費。

（三十八）加大節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督力度。各市、縣人民政府要組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項政策措施落實，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強對重點用能單位和重點污染排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，加強對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和建筑施工階段標準執(zhí)行情況、政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標識的監(jiān)督檢查力度。對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標產(chǎn)品能效標識、減排設(shè)施未按要求運行等行為，公開曝光、通報或掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責任人進行嚴肅處理。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話，接受社會公眾監(jiān)督。

八、推廣節(jié)能減排市場化機制

（三十九）加快推進能效標識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證。嚴格執(zhí)行終端用能產(chǎn)品能效標識制度，加強宣傳和政策激勵，有條件的市、縣可適當提高節(jié)能產(chǎn)品補助標準，引導消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)推進節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認證，規(guī)范認證行為。加強標識、認證質(zhì)量的監(jiān)管。實施“領(lǐng)跑者”標準制度，將“領(lǐng)跑者”能效標準與新上項目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用相結(jié)合。

（四十）加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的規(guī)定，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機組和水電、風電、核電以及余熱余壓、填埋氣和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)。優(yōu)化水火電調(diào)峰管理，完善火電機組降負荷調(diào)峰和輪流調(diào)峰措施，發(fā)揮全網(wǎng)火電機組調(diào)峰能力。制定實施廣西電網(wǎng)水火電優(yōu)化調(diào)度方案，進一步做好應對電力供應重大異常情況、突發(fā)事件應急準備和用電指標分配工作。電網(wǎng)企業(yè)要及時、真實、準確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強對節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。對報裝容量在100千伏安及以上新增用電項目開展能效評價，引導用能單位選用高能效配電設(shè)備。積極推廣客戶側(cè)無功補償和變壓器經(jīng)濟運行技術(shù)，降低用電損耗。

（四十一）加快推行合同能源管理。盡快制定我區(qū)加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，建立推進合同能源管理工作聯(lián)動機制。落實財政、稅收和金融等扶持政策，引導專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵大型重點用能單位 利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。培育第三方審核評估機構(gòu)。引導和支持各類融資擔保機構(gòu)提供風險分擔服務。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式。

（四十二）在環(huán)境保護領(lǐng)域引入市場化機制。貫徹落實國家有關(guān)污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營的政策措施。采用多種建設(shè)運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度，推進環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營服務。根據(jù)國家部署，研究提出我區(qū)開展排污權(quán)有償使用和碳排放交易試點的指導意見。

九、動員全社會參與節(jié)能減排

（四十三）持續(xù)開展節(jié)能減排全民行動。繼續(xù)抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍作用。各級人民政府機關(guān)要將節(jié)能減排作為機關(guān)工作的一項重要任務來抓，健全規(guī)章制度，落實崗位責任，細化管理措施，樹立節(jié)約意識，踐行節(jié)約行動，做節(jié)能減排的表率。

（四十四）加大節(jié)能減排宣傳教育力度。把節(jié)能減排納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。新聞媒體要跟蹤報道各地各企業(yè)節(jié)能減排工作成效，宣傳先進典型，普及節(jié)能減排知識和方法，加強輿論監(jiān)督，營造節(jié)能減排良好社會氛圍。

十、強化節(jié)能減排工作組織領(lǐng)導

（四十五）加強節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。在電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工等重點行業(yè)，組織制訂主要耗能產(chǎn)品能耗限額和污染物排放等強制性地方標準，貫徹執(zhí)行國家建筑節(jié)能標準和設(shè)計規(guī)范，提高準入門檻。組織制訂和發(fā)布執(zhí)行《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》地方標準。執(zhí)行國家頒布的第四、第五階段車用燃油標準和滿足氮氧化物控制目標要求的排放標準。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強各級政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機構(gòu)，充實人員。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，提高執(zhí)法能力。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設(shè)，加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，完善統(tǒng)計核算和監(jiān)測方法。加強氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)源和機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。繼續(xù)做好全區(qū)和各市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標公報工 作。加強重點用能單位能源計量工作，開展城市能源計量建設(shè)示范。加強減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標準化，建立完善自治區(qū)、市、縣三級減排監(jiān)管體系，強化人員培訓和隊伍建設(shè)。

（四十六）全面加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導。充實調(diào)整各級人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組及其成員單位。自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組負責全區(qū)節(jié)能減排工作總體部署和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，負責承擔領(lǐng)導小組的具體工作，切實加強節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動節(jié)能降耗工作；自治區(qū)工信委負責承擔工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節(jié)能工作；自治區(qū)環(huán)保廳為主承擔污染減排方面的工作；自治區(qū)統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作；其他各有關(guān)部門要切實履行職責，承擔相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能工作，加強協(xié)調(diào)配合。建立自治區(qū)節(jié)能減排廳際聯(lián)席會議制度和信息報送制度。各市人民政府要進一步加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導，明確相關(guān)部門的責任分工，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。

第三篇：“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案

“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26 號)和溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

家庭、社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和基層組織形態(tài)，是推動社會節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導綠色生活，形成節(jié)約風尚，改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。主要活動包括：

(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節(jié)約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式。

(二)開展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動。繼續(xù)實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區(qū)和家庭中開展節(jié)能減排小發(fā)明競賽活動，并將設(shè)計新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國家庭推廣。開展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動，倡導節(jié)約糧食、適度消費理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗交流活動，指導社區(qū)居民做好垃圾分類回收。

(三)深入開展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，對節(jié)能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點子和小常識。建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位：全國婦聯(lián)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：中國婦女報刊協(xié)會、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會

二、節(jié)能減排青少年行動

青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長為節(jié)能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領(lǐng)節(jié)約風尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來。主要活動包括：

(一)動員青少年積極參與節(jié)能減排實踐。開展青年文明號節(jié)約示范行動和青少年環(huán)境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節(jié)能環(huán)保教育活動，繼續(xù)開展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動。繼續(xù)深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。

(二)開展節(jié)能減排志愿者活動。開展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動，宣傳節(jié)能減排知識，傳授節(jié)能減排技能。開展綠色校園節(jié)能志愿活動，指導青年學生主動關(guān)閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節(jié)能衛(wèi)士。

(三)加強青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。注重借助情感、藝術(shù)、時尚等元素，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的責任感和自覺性。

(四)選樹青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發(fā)揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環(huán)保章”。

牽頭單位：共青團中央、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位：中國青年報社、中國青年志愿者協(xié)會、團中央網(wǎng)絡(luò)影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護部宣傳教育中心

三、節(jié)能減排企業(yè)行動

企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會節(jié)能減排工作的成敗。要動員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動包括：

(一)繼續(xù)開展我為節(jié)能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓等活動，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設(shè)計、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達標競賽，促進重點行業(yè)的節(jié)能減排達標。圍繞節(jié)能減排主題，大力開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評選、表彰和推廣，積極推動企業(yè)技術(shù)進步。

(二)深入推進節(jié)能減排義務監(jiān)督員行動。加強職工義務監(jiān)督員隊伍建設(shè)，推動全國所有企業(yè)設(shè)立義務監(jiān)督員，力爭“十二五”期間達到100 萬人。加大對義務監(jiān)督員的培訓力度，為其開展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)能減排義務監(jiān)督員工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施的重要作用，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

(三)積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會要把節(jié)能減排作為職代會的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業(yè)節(jié)能表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運行精細化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應用。

(五)開展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開展環(huán)境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業(yè)負責人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果。

牽頭單位：全國總工會、國資委、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位：中國職工技術(shù)協(xié)會、中國職工科技報、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會、環(huán)境保護部宣傳教育中心等

四、節(jié)能減排學校行動

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動校園節(jié)能減排的同時，要積極開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識和行為習慣。主要活動包括：

(一)深化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)教育。在中小學和中等職業(yè)學校相關(guān)學科課程中進一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進節(jié)能減排專業(yè)教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學生的節(jié)能減排教育。

鼓勵各地和學校結(jié)合實際情況，通過開設(shè)富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識，通過課堂主渠道不斷培養(yǎng)學生節(jié)能減排意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

(二)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。推進循環(huán)經(jīng)濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動。在全國建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、示范作用強、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。結(jié)合農(nóng)村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案。

(三)繼續(xù)開展青少年科學調(diào)查體驗活動。落實未成年人科學素質(zhì)行動的任務和要求。繼續(xù)開展以節(jié)糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質(zhì)為目標，以科學調(diào)查、科學體驗、科學研究為主要方式，結(jié)合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調(diào)查體驗活動?；顒娱_展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質(zhì)。

牽頭單位：教育部、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協(xié)青少年中心、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

五、節(jié)能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節(jié)約是社會節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節(jié)約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規(guī)范拓展，著力推進節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)?；茝V，著力推進群眾性節(jié)約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節(jié)約型軍營模式。主要內(nèi)容包括：

(一)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規(guī)范建設(shè)100 個可用于統(tǒng)建共享的大型訓練場地。優(yōu)化經(jīng)費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運力統(tǒng)籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現(xiàn)代營房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營區(qū)能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測監(jiān)管平臺。

(二)大力實施重點節(jié)能工程。組織開展軍隊建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點節(jié)能工程，提升軍隊節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(三)深化完善相關(guān)制度體系。加強制度建設(shè)，制定出臺軍隊有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊資源節(jié)約法規(guī)體系。加強統(tǒng)計考評制度建設(shè)，建立總部—大單位—部隊互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計指標和統(tǒng)計考評機制，完善統(tǒng)計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節(jié)約活動和各類節(jié)約技能競賽，建立爭創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態(tài)化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關(guān)于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗和做法。建設(shè)軍隊資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位：解放軍總后勤部、國家發(fā)展改革委

支撐單位：解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠

六、節(jié)能減排農(nóng)村行動

我國是農(nóng)業(yè)大國，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動包括：

(一)開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點，進村入戶，開展技術(shù)咨詢、宣傳培訓和生產(chǎn)指導，貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。

(二)傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過促進農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

(三)構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。

(四)深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓工作。進一步強化節(jié)能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位：中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所、國家節(jié)能中心等

七、節(jié)能減排政府機構(gòu)行動

政府機構(gòu)是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構(gòu)的行為受到社會廣泛關(guān)注，政府機構(gòu)為對節(jié)能減排的重視程度將對公眾觀念產(chǎn)生重要影響。各級政府機構(gòu)要充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，通過深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，降低機關(guān)能源資源消耗，切實發(fā)揮政府機構(gòu)的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。主要活動包括：

(一)開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關(guān)好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關(guān)燈。在全國政府機構(gòu)推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節(jié)能插座等降低待機能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗、點子，并擇優(yōu)在全國政府機構(gòu)推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據(jù)公務用車的配備標準和編制數(shù)量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構(gòu)公務用車按牌號尾數(shù)每周少開一天，開展公務自行車試點。機關(guān)工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1 公里以內(nèi)步行，3 公里以內(nèi)騎自行車，5 公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

(三)開展資源循環(huán)利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長效機制。

(四)開展政府機構(gòu)節(jié)能宣傳教育活動。圍繞節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節(jié)約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，提高政府機構(gòu)工作人員的節(jié)能意識。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府機構(gòu)節(jié)能減排工作建設(shè)和突出成效，充分發(fā)揮政府機構(gòu)的引導和示范作用。開展政府機構(gòu)能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監(jiān)督。

牽頭單位：國管局、中直管理局、國家發(fā)展改革委、全國人大機關(guān)事務管理局、全國政協(xié)機關(guān)事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位：中國建筑科學研究院、清華大學建筑節(jié)能研究中心、中國節(jié)能協(xié)會公共機構(gòu)節(jié)能專業(yè)委員會、國家節(jié)能中心等

八、節(jié)能減排科技行動

科學技術(shù)是開展節(jié)能減排全民行動的重要支撐。節(jié)能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節(jié)能減排能力建設(shè)的共性技術(shù)需求，研發(fā)全民節(jié)能減排能力提升系列工具，推廣全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果，開展全民節(jié)能減排科技示范。要以科技成果的轉(zhuǎn)化和應用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動包括：

(一)開發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”，建設(shè)“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發(fā)揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)；組織專家篩選國內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點子”數(shù)據(jù)庫；編制全民節(jié)能減排科技系列手冊。

(二)推廣應用節(jié)能減排適用技術(shù)成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節(jié)能減排的技術(shù)成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫；結(jié)合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節(jié)能減排技術(shù)成果推介會，加大對節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

(三)組織開展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，選擇20 個左右的具備良好基礎(chǔ)的縣、市、區(qū)，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動。

(四)建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務體系。加強節(jié)能減排專家隊伍建設(shè)，推動節(jié)能減排技術(shù)公共服務平臺的建設(shè)與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術(shù)服務市場，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進中心、技術(shù)中介服務機構(gòu)等在開展節(jié)能減排技術(shù)服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設(shè)公共技術(shù)平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測試和檢測等專業(yè)技術(shù)服務。

牽頭單位：科技部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中國科協(xié)

支撐單位：中國21 世紀議程管理中心、中國可持續(xù)發(fā)展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、國家節(jié)能中心等

九、節(jié)能減排科普行動

先進實用的技術(shù)成果和知識需要普及到全社會才能真正發(fā)揮作用。要面向全 社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節(jié)能減排先進實用技術(shù)、成果，普及節(jié)能減排實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)能竅門，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動包括：

(一)開發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等科普資源。實施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團隊、科普資源建設(shè)基地和科技工作者。開發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎(chǔ)設(shè)施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設(shè)置。

(三)開展系列節(jié)能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協(xié)年會科普活動中，設(shè)立以節(jié)能減排為主線的活動區(qū)域，向公眾宣傳建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體合作，開設(shè)科普宣傳專欄，介紹建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。發(fā)揮中國數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排數(shù)字化科普資源及信息服務。利用社區(qū)科普宣傳欄，進行節(jié)能減排科普宣傳。

牽頭單位：中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：中國科協(xié)信息中心、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、中國科技館、中國科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務中心、科學普及出版社、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟、中國節(jié)能協(xié)會等

十、節(jié)能減排媒體行動

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟宣傳的一項重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括：

(一)做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。

(二)做好節(jié)能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排的先進經(jīng)驗和做法。宣傳報道“十二五”節(jié)能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節(jié)能減排工作成效。

(三)做好重點領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點工程的宣傳報道。報道節(jié)能重點工程、污染減排重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程的實施進展情況。報道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排情況。

(四)加強節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動，對違規(guī)亂上項目、落實節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開展輿論監(jiān)督，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位：中宣部、國家發(fā)展改革委

支撐單位：人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等各地區(qū)、各部門要充分認識動員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發(fā)展改革、經(jīng)信部門要會同有關(guān)部門和單位加強對本地區(qū)全民行動的指導和協(xié)調(diào)。財政部門要視情況對節(jié)能減排全民行動給予適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據(jù)各自責任分工，會同聯(lián)合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動全社會共同參與節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標做出貢獻。

第四篇：十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案

關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委）、宣傳部、科技廳（科委）、農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)委）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、國資委、環(huán)保局、總工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、機關(guān)事務管理部門，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關(guān)部門，武警部隊后勤部，國務院有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)?2011?26號）精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)保部、國資委、中直管理局共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案

二○一二年一月三十一日

附件

“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)?2011?26號）和溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

家庭、社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和基層組織形態(tài)，是推動社會節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導綠色生活，形成節(jié)約風尚，改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影 2 響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。主要活動包括：

（一）樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節(jié)約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導

廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式。

（二）開展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動。繼續(xù)實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區(qū)和家庭中開展節(jié)能減排小發(fā)明競賽活動，并將設(shè)計新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國家庭推廣。開展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動，倡導節(jié)約糧食、適度消費理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗交流活動，指導社區(qū)居民做好垃圾分類回收。

（三）深入開展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，對節(jié)能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點子和小常識。建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排、3 低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

（四）選樹節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位：全國婦聯(lián)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：中國婦女報刊協(xié)會、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會

二、節(jié)能減排青少年行動

青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長為節(jié)能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領(lǐng)節(jié)約風尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來。主要活動包括：

（一）動員青少年積極參與節(jié)能減排實踐。開展青年文明號節(jié)約示范行動和青少年環(huán)境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節(jié)能環(huán)保教育活動，繼續(xù)開展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動。繼續(xù)深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹（林）等方式進行植樹造林，保護大

江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。

（二）開展節(jié)能減排志愿者活動。開展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動，宣傳節(jié)能減排知識，傳授節(jié)能減排技能。開展綠色校園節(jié)能志愿活動，指導青年學生主動關(guān)閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節(jié)能衛(wèi)士。

（三）加強青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。注重借助情感、藝術(shù)、時尚等元素，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的責任感和自覺性。

（四）選樹青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發(fā)揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環(huán)保章”。

牽頭單位：共青團中央、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位：中國青年報社、中國青年志愿者協(xié)會、團中央網(wǎng)絡(luò)影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護部宣傳教育中心

三、節(jié)能減排企業(yè)行動

企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會節(jié)能減排工作的成敗。要動員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）繼續(xù)開展我為節(jié)能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓等活動，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設(shè)計、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達標競賽，促進重點行業(yè)的節(jié)能減排達標。圍繞節(jié)能減排主題，大力開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評選、表彰和推廣，積極推動企業(yè)技術(shù)進步。

（二）深入推進節(jié)能減排義務監(jiān)督員行動。加強職工義務監(jiān)督員隊伍建設(shè)，推動全國所有企業(yè)設(shè)立義務監(jiān)督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對義務監(jiān)督員的培訓力度，為其開展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)能減排義務監(jiān)督員工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施的重要作用，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié) 能減排目標。

（三）積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會要把節(jié)能減排作為職代會的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動性和 6 創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻。

（四）開展中央企業(yè)節(jié)能表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運行精細化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應用。

（五）開展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開展環(huán)境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業(yè)負責人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果。

牽頭單位：全國總工會、國資委、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部 支撐單位：中國職工技術(shù)協(xié)會、中國職工科技報、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會、環(huán)境保護部宣傳教育中心等

四、節(jié)能減排學校行動

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動校園節(jié)能減排的同時，要積極開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識和行為習慣。主要活動包括：

（一）深化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)教育。在中小學和中等職業(yè)學校相關(guān)學科課程中進一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進節(jié)能減排專業(yè)教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學生的節(jié)能減排教育。鼓勵各地和學校結(jié)合實際情況，通過開設(shè)富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節(jié)能環(huán)

保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識，通過課堂主渠道不斷培養(yǎng)學生節(jié)能減排意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

（二）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。推進循環(huán)經(jīng)濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動。在全國建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、示范作用強、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。結(jié)合農(nóng)村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案。

（三）繼續(xù)開展青少年科學調(diào)查體驗活動。落實未成年人科學素質(zhì)行動的任務和要求。繼續(xù)開展以節(jié)糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質(zhì)為目標，以科學調(diào)查、科學體驗、科學研究為主要方式，結(jié)合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調(diào)查體驗活動。活動開展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質(zhì)。

牽頭單位：教育部、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協(xié)青少年中心、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

五、節(jié)能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節(jié)約是社會節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節(jié)約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規(guī)范拓展，著力推進節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)?；茝V，著力推進群眾性節(jié)約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節(jié)約型軍營模式。主要內(nèi)容包括：

（一）創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規(guī)范建設(shè)100個可用于統(tǒng)建共享的大型訓練場地。優(yōu)化經(jīng)費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運力統(tǒng)籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現(xiàn)代營房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營區(qū)能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測監(jiān)管平臺。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。組織開展軍隊建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點節(jié)能工程，提升 9 軍隊節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

（三）深化完善相關(guān)制度體系。加強制度建設(shè)，制定出臺軍隊有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊資源節(jié)約法規(guī)體系。加強統(tǒng)計考評制度建設(shè)，建立總部—大單位—部隊互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計指標和統(tǒng)計考評機制，完善統(tǒng)計、考評、通報制度。

（四）開展系列主題活動。深入開展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節(jié)約活動和各類節(jié)約技能競賽，建立爭創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態(tài)化機制。

（五）深入抓好宣傳教育。加強資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關(guān)于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節(jié)約工作取得的成

就、經(jīng)驗和做法。建設(shè)軍隊資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。牽頭單位：解放軍總后勤部、國家發(fā)展改革委

支撐單位：解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠

六、節(jié)能減排農(nóng)村行動

我國是農(nóng)業(yè)大國，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動包括：

（一）開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點，進村入戶，開展技術(shù)咨詢、宣傳培訓和生產(chǎn)指導，貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。

（二）傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過促進農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

（三）構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。

（四）深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓工作。進一步強化節(jié)能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重點工作之中。11 充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位：中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所、國家節(jié)能中心等

七、節(jié)能減排政府機構(gòu)行動

政府機構(gòu)是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構(gòu)的行為受到社會廣泛關(guān)注，政府機構(gòu)為對節(jié)能減排的重視程度將對公眾觀念產(chǎn)生重要影響。各級政府機構(gòu)要充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，通過深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，降低機關(guān)能源資源消耗，切實發(fā)揮政府機構(gòu)的表率示范作用，引導和帶動全社會做 好節(jié)能減排工作。主要活動包括：

（一）開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關(guān)好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關(guān)燈。在全國政府機構(gòu)推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節(jié)能插座等降低待機能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗、點子，并擇優(yōu)在全國政府機構(gòu)推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

（二）開展綠色出行活動。根據(jù)公務用車的配備標準和編制數(shù)量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構(gòu)公務用車按牌號尾數(shù)每周少開一天，開展公務自行車試點。機關(guān)工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

（三）開展資源循環(huán)利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長效機制。

（四）開展政府機構(gòu)節(jié)能宣傳教育活動。圍繞節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節(jié)約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，提高政府機構(gòu)工作人員的節(jié)能意識。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府機構(gòu)節(jié)能減排工作建設(shè)

和突出成效，充分發(fā)揮政府機構(gòu)的引導和示范作用。開展政府機構(gòu)能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監(jiān)督。

牽頭單位：國管局、中直管理局、國家發(fā)展改革委、全國人大機關(guān)事務管理局、全國政協(xié)機關(guān)事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位：中國建筑科學研究院、清華大學建筑節(jié)能研究中心、中國 13 節(jié)能協(xié)會公共機構(gòu)節(jié)能專業(yè)委員會、國家節(jié)能中心等

八、節(jié)能減排科技行動

科學技術(shù)是開展節(jié)能減排全民行動的重要支撐。節(jié)能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節(jié)能減排能力建設(shè)的共性技術(shù)需求，研發(fā)全民節(jié)能減排能力提升系列工具，推廣全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果，開展全民節(jié)能減排科技示范。要以科技成果的轉(zhuǎn)化和應用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識和能力，形成

全社會依靠科技開展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動包括：

（一）開發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”，建設(shè)“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發(fā)

揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)；組織專家篩選國內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點子”數(shù)據(jù)庫；編制全民節(jié)能減排科技系列手冊。

（二）推廣應用節(jié)能減排適用技術(shù)成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節(jié)能減排的技術(shù)成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫；結(jié)合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節(jié)能減排技術(shù)成果推介會，加大對節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

（三）組織開展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，選擇20個左右的具備良好基礎(chǔ)的縣、市、區(qū)，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動。

（四）建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務體系。加強節(jié)能減排專家隊伍建設(shè)，推動節(jié)能減排技術(shù)公共服務平臺的建設(shè)與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術(shù)服務市場，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進中心、技術(shù)中介服務機構(gòu)等在開展節(jié)能減排技術(shù)服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設(shè)公共技術(shù)平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業(yè) 提供研發(fā)、測試和檢測等專業(yè)技術(shù)服務。

牽頭單位：科技部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中國科協(xié) 支撐單位：中國21世紀議程管理中心、中國可持續(xù)發(fā)展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、國家節(jié)能中心等

九、節(jié)能減排科普行動

先進實用的技術(shù)成果和知識需要普及到全社會才能真正發(fā)揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節(jié)能減排先進實用技術(shù)、成果，普及節(jié)能減排實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)能竅門，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動包括：

（一）開發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開發(fā)以節(jié)能減排為主題 15 的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等科普資源。實施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團隊、科普資源建設(shè)基地和科技工作者。開發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科

普圖書等科普資源。開展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

（二）舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎(chǔ)設(shè)施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設(shè)置。

（三）開展系列節(jié)能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協(xié)年會科普活動中，設(shè)立以節(jié)能減排為主線的活動區(qū)域，向公眾宣傳建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

（四）廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體合作，開設(shè)科普宣傳專欄，介紹建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。發(fā)揮中國數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排 16 數(shù)字化科普資源及信息服務。利用社區(qū)科普 宣傳欄，進行節(jié)能減排科普宣傳。牽頭單位：中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位：中國科協(xié)信息中心、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、中國科技館、中國科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務中心、科學普及出版社、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟、中國節(jié)能協(xié)會等

十、節(jié)能減排媒體行動

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟宣傳的一項重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括：

（一）做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。

（二）做好節(jié)能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排的先進經(jīng)驗和做法。宣傳報道“十二五”節(jié)能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節(jié)能減排工作成效。

（三）做好重點領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點工程的宣傳報道。報道節(jié)能重點工程、污染減排重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程的實施進展情況。報道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排情況。

（四）加強節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán) 17 境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。

（五）加強和改進輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動，對違規(guī)亂上項目、落實節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開展輿論監(jiān)督，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位：中宣部、國家發(fā)展改革委

支撐單位：人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

各地區(qū)、各部門要充分認識動員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發(fā)展改革、經(jīng)信部門要會同有關(guān)部門和單位加強對本地區(qū)全民行動的指導和協(xié)調(diào)。財政部門要視情況對節(jié)能減排全民行動給予適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據(jù)各自責任分工，會同聯(lián)合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動全社會共同參與節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標做出貢獻。

第五篇：“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案

“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)十印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知)(國發(fā)(2011)26號)和溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減 排全民行動方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

家庭、社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和基層組織形態(tài)，是推動社會節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導綠色生活，形成節(jié)約風尚，改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。主要活動包括:(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節(jié)約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式。

(二)開展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動。繼續(xù)實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區(qū)和家庭中開展節(jié)能減排小發(fā)明競賽活動，并將設(shè)計新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國家庭推廣。開展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動，倡導節(jié)約糧食、適度消費理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗交流活動，指導社區(qū)居民做好垃圾分類回收。(二)深入開展家庭社區(qū)節(jié)

減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，對節(jié)能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作 借助現(xiàn)代女性大講堂開展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點子和小常識建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳口常節(jié)能環(huán)保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位:全國婦聯(lián)、國家發(fā)展改革委

支撐單位:中國婦女報刊協(xié)會、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會

二、節(jié)能減排青少年行動

青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國家的未來和希一望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節(jié)能減排，不僅有助十青少年自身成長為節(jié)能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助十通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領(lǐng)節(jié)約風尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來。主要活動包括:(一)動員青少年積極參與節(jié)能減排實踐。開展青年文明號節(jié)約示范行動和青少年環(huán)境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節(jié)能環(huán)保教育活動，繼續(xù)開展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動。繼續(xù)深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。

(二)開展節(jié)能減排志愿者活動。開展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動，宣傳節(jié)能減排知識，傳授節(jié)能減排技能。開展綠色校園節(jié)能志愿活動，指導青年學生主動關(guān)閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節(jié)能衛(wèi)士。(二)加強青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。注重借助情感、藝術(shù)、時尚等兀素，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的責任感和自覺性。

(四)選樹青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發(fā)揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環(huán)保章”。

牽頭單位:共青團中央、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部 支撐單位:中國青年報社、中國青年志愿者協(xié)會、團中央網(wǎng)絡(luò)影視中心、國少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護部宣傳教育中心 企業(yè)是最大的能減排的主力軍，源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社 會節(jié)減排工作的成敗，動員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。

(一)繼續(xù)開展我為節(jié)能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓等活動，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設(shè)計、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達標競賽，促進重點行業(yè)的節(jié)能減排達標。圍繞節(jié)能減排主題，大力開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評選、表彰和推廣，積極推動企業(yè)技術(shù)進步。

(二)深入推進節(jié)能減排義務監(jiān)督員行動。加強職工義務監(jiān)督員隊伍建設(shè)，推動全國所有企業(yè)設(shè)立義務監(jiān)督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對能義務監(jiān)督員工作經(jīng)驗，的培訓力度，為其開展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實節(jié)減排措施的重要作用，減排義務監(jiān)督員促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

(二)積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會要把節(jié)能減排作為職代會的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業(yè)節(jié)能表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運行精細化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應用。

(五)開展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開展環(huán)境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業(yè)負責人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果。

牽頭單位:全國總工會、國資委、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位:中國職工技術(shù)協(xié)會、中國職工科技報、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會、環(huán)境保護部宣傳教育中心等

四、節(jié)能減排學校行動

學校是社會的搖fhRn_，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動校園節(jié)能減排的同時，要積極開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識和行為習慣。主要活動包括:(一)深化節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)教育。在中小學和中等職業(yè)學校相關(guān)學科課程中進一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進節(jié)能減排專業(yè)教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學生的節(jié)能減排教育。鼓勵各地和學校結(jié)合實際情況，通過開設(shè)富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識，通過課堂主渠道不斷培養(yǎng)學生節(jié)能減排意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

(二)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。推進循環(huán)經(jīng)濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動。在全國建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、示范作用強、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地結(jié)合農(nóng)村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案。(二)繼續(xù)開展青少年科學調(diào)查體驗活動。落實未成年人科學素質(zhì)行動的任務和要求。繼續(xù)開展以節(jié)糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質(zhì)為目標，以科學調(diào)查、科學體驗、科學研究為主要方式，結(jié)合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調(diào)查體驗活動。活動開展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利十培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實踐能力，有利十提升未成年人綜合素質(zhì)。

牽頭單位:教育部、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位:清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協(xié)青少年中心、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

五、節(jié)能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節(jié)約是社會節(jié)能減排的重要組成部分全軍和武警部隊要著力推進節(jié)約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規(guī)范拓展，著力推進節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)?；茝V，著力推進群眾性節(jié)約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節(jié)約型軍營模式。主要內(nèi)容包括:(一)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規(guī)范建設(shè)100個可用十統(tǒng)建共享的大型訓練場地。優(yōu)化經(jīng)費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運力統(tǒng)籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現(xiàn)代營房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營區(qū)能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測監(jiān)管平臺。

(二)大力實施重點節(jié)能工程。組織開展軍隊建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點節(jié)能工程，提升軍隊節(jié)能減排能力。大力推行合同

能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(二)深化完善相關(guān)制度體系。加強制度建設(shè)，制定出臺軍隊有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊資源節(jié)約法規(guī)體系。加強統(tǒng)計考評制度建設(shè)，建立總部一大單位一部隊互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計指標和統(tǒng)計考評機制，完善統(tǒng)計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節(jié)約活動和各類節(jié)約技能競賽，建立爭創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態(tài)化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節(jié)約口常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關(guān)十資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗和做法。建設(shè)軍隊資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位:解放軍總后勤部、國家發(fā)展改革委

支撐單位:解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網(wǎng)、解放軍第二二0九工廠

六、節(jié)能減排農(nóng)村行動

我國是農(nóng)業(yè)大國，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利十優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力;有利十降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力;有利十轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動包括:(一)開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點，進村入戶，開展技術(shù)咨詢、宣傳培訓和生產(chǎn)指導，貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。

(二)傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過促進農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一;通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

(二)構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。

(四)深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓工作。進一步強化節(jié)能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位:農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位:中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所、國家節(jié)能中心等

七、節(jié)能減排政府機構(gòu)行動

政府機構(gòu)是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構(gòu)的行為受到社會廣泛關(guān)注，政府機構(gòu)為對節(jié)能減排的重視程度將對公眾觀念產(chǎn)生重要影響。各級政府機構(gòu)要充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，通過深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，降低機關(guān)能源資源消耗，切實發(fā)揮政府機構(gòu)的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。主要活動包括:(一)開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關(guān)好門窗?？诔＾k公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關(guān)燈。在全國政府機構(gòu)推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節(jié)能插座等降低待機能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。征集口常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗、點子，并擇優(yōu)在全國政府機構(gòu)推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據(jù)公務用車的配備標準和編制數(shù)量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構(gòu)公務用車按牌號尾數(shù)每周少開一天，開展公務自行車試點。機關(guān)工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

(二)開展資源循環(huán)利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長效機制。

(四)開展政府機構(gòu)節(jié)能宣傳教育活動。圍繞節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節(jié)約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，提高政府機構(gòu)工作人員的節(jié)能意識。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府機構(gòu)節(jié)能減排工作建設(shè)和突出成效，充分發(fā)揮政府機構(gòu)的引導和示范作用。開展政府機構(gòu)能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監(jiān)督。

牽頭單位:國管局、中直管理局、國家發(fā)展改革委、全國人大機關(guān)事務管理局、全國政協(xié)機關(guān)事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位:中國建筑科學研究院、清華大學建筑節(jié)能研究中心、中國節(jié)能協(xié)會公共機構(gòu)節(jié)能專業(yè)委員會、國家節(jié)能中心等

八、節(jié)能減排科技行動

科學技術(shù)是開展節(jié)能減排全民行動的重要支撐。節(jié)能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節(jié)能減排能力建設(shè)的共性技術(shù)需求，研發(fā)全民節(jié)能減排能力提升系列工具，推廣全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果，開展全民節(jié)能減排科技示范。要以科技成果的轉(zhuǎn)化和應用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動包括:(一)開發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾口常生活主要活動的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”，建設(shè)“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基十互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發(fā)揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù):組織專家篩選國內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點子”數(shù)據(jù)庫:編制全民節(jié)能減排科技系列手冊。

(二)推廣應用節(jié)能減排適用技術(shù)成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用十全民節(jié)能減排的技術(shù)成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫:結(jié)合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節(jié)能減排技術(shù)成果推介會，加大對節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

(二)組織開展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，選擇20個左右的具備良好基礎(chǔ)的縣、市、區(qū)，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動。

(四)建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務體系。加強節(jié)能減排專家隊伍建設(shè)，推動節(jié)能減排技術(shù)公共服務平臺的建設(shè)與發(fā)展:培育節(jié)能減排技術(shù)服務市場，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進中心、技術(shù)中介服務機構(gòu)等在開展節(jié)能減排技術(shù)服務方面的作用:鼓勵和引導民營資本投資建設(shè)公共技術(shù)平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測試和檢測等專業(yè)技術(shù)服務。

牽頭單位:科技部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中國科協(xié)

支撐單位:中國21世紀議程管理中心、中國可持續(xù)發(fā)展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、國家節(jié)能中心等

九、節(jié)能減排科普行動

先進實用的技術(shù)成果和知識需要普及到全社會才能真正發(fā)揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節(jié)能減排先進實用技術(shù)、成果，普及節(jié)能減排實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)能竅門，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動包括:(一)開發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等科普資源。實施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團隊、科普資源建設(shè)基地和科技工作者。開發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎(chǔ)設(shè)施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便十公眾參與的展覽和I教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設(shè)置。

(二)開展系列節(jié)能減排科普活動。在全國科普口活動、中國科l辦年會科普活動中，設(shè)立以節(jié)能減排為主線的活動區(qū)域，向公眾宣傳建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體合作，開設(shè)科普宣傳專欄，介紹建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。發(fā)揮中國數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排數(shù)字化科普資源及信息服務。利用社區(qū)科普宣傳欄，進行節(jié)能減排科普宣傳。

牽頭單位:中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位:中國科協(xié)信息中心、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、中國科技館、中國科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務中心、科學普及出版社、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟、中國節(jié)能協(xié)會等

十、節(jié)能減排媒體行動

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟宣傳的一項重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括:(一)做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。(二)做好節(jié)能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排的先進經(jīng)驗和做法。宣傳報道“十二五”節(jié)能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節(jié)能減排工作成效。

(二)做好重點領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點工程的宣傳報道。報道節(jié)能重點工程、污染減排重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程的實施進展情況。報道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排情況。(四)加強節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境口等主題宣傳活動，加強口常性節(jié)能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動，對違規(guī)亂上項目、落實節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開展輿論監(jiān)督，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位:中宣部、國家發(fā)展改革委

支撐單位:人民口報、新華社、光明口報、經(jīng)濟口報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

各地區(qū)、各部門要充分認識動員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發(fā)展改革、經(jīng)信部門要會同有關(guān)部門和單位加強對本地區(qū)全民行動的指導和協(xié)調(diào)。財政部門要視情況對節(jié)能減排全民行動給子適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據(jù)各自責任分工，會同聯(lián)合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動全社會共同參與節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標做出貢獻。