第一篇：肅寧縣建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案

肅寧縣建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案的通知》、《滄州市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，做好我縣建筑節(jié)能工作，完成《方案》確定的工作目標(biāo)、任務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、建筑節(jié)能工作目標(biāo)格總體要求

（一）節(jié)能目標(biāo)：

肅寧縣新建民用建筑自 2008年1月1日起 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”期未新建居住建筑全部達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑達(dá)到50%標(biāo)準(zhǔn)；開展既有居住建筑供熱計(jì)量、溫度調(diào)控及節(jié)能改造，完成 2萬平方米 改造任務(wù)；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚；節(jié)能建筑比例達(dá)到25%，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能18%。推進(jìn)建筑物與可再生能源一體化進(jìn)程，太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源應(yīng)用面積占新建筑面積比例達(dá)35%以上。推廣應(yīng)用新型墻體材料與節(jié)能型照明器具。

（二）減排目標(biāo)：到“十一五”未，新建住宅和公共建筑全面普及節(jié)水器具，新建污水處理廠和垃圾處理廠各一座，全面提高我縣城市污水處理能力和垃圾無害化處理能力。

（三）總體要求：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局節(jié)能減排工作要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)建筑節(jié)能，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處理工作機(jī)制，提高生活垃圾無害處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策為引導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，以落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保證，以加強(qiáng)考核為手段，扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染物減排工作，確保完成工作目標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要工作措施

1、控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。在城市規(guī)劃編制中，按照區(qū)域統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的要求，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境的承載能力，合理確定規(guī)劃的資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，并作為項(xiàng)目管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理開工許可手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)住宅建筑90平方米以下套型的比例要求，開展新建住房結(jié)構(gòu)比例考核工作，切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重。

2、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)可再生能源在建筑的一體化、規(guī)模化應(yīng)用。充分利用太陽(yáng)能資源相對(duì)豐富的自然優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制推行太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在建筑中應(yīng)用，積極推廣太陽(yáng)能光電在住宅小區(qū)、公園景觀等照明應(yīng)用，推廣淺層地能在建筑中的應(yīng)用。認(rèn)真學(xué)習(xí)保定市、邢臺(tái)市政府打造“太陽(yáng)能建筑示范城”，并及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能工作

1、提高新建建筑節(jié)能水平。2008年1月1日 起全面啟動(dòng)縣城執(zhí)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)。

2、根據(jù)建設(shè)部和省建設(shè)廳發(fā)布的建筑節(jié)能技術(shù)公告和節(jié)能推廣項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)單位和個(gè)人在建筑工程中采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備。大力推廣新型墻體材料、新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系，加快建筑集成技術(shù)、供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分室計(jì)量、空調(diào)節(jié)電和綠色照明等成熟節(jié)能技術(shù)的推

廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用保溫隔熱性能好、輕質(zhì)、利廢、環(huán)保的新型墻體材料，限制或禁止使用落后的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。開展與建筑節(jié)能有關(guān)的技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備性能的認(rèn)定，以及節(jié)能建筑的認(rèn)定工作。對(duì)列入淘汰目錄的技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備，不得進(jìn)入工程使用。節(jié)能建筑應(yīng)優(yōu)先選用經(jīng)國(guó)家和省、市推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備。

3、開展低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。要鼓勵(lì)集中使用太陽(yáng)能，推廣太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。從今年起我縣新建住宅小區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用集中式太陽(yáng)能熱水技術(shù)，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和安裝。

4、加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能“閉合管理程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、專項(xiàng)驗(yàn)收等工作要點(diǎn)的全過程監(jiān)督管理，確保建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行到位，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；二是進(jìn)一步明確建筑市場(chǎng)各主體的職責(zé)：建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自修改變更經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品房銷售時(shí)須將所售商品住房的耗能量、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中予以載明并在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；積極設(shè)計(jì)使用國(guó)家和省有關(guān)部門認(rèn)定的新型墻體材料、建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，禁止采用國(guó)家、省明令限制和禁止使用的技術(shù)和產(chǎn)品；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)，并由建設(shè)單位將節(jié)能審查結(jié)果報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行告知性備案。節(jié)能審查達(dá)不到要求的，不得辦理備案手續(xù)。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)通過審查后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量，不得擅自修改，不得使用限制和禁止使用的技術(shù)和產(chǎn)品；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和建設(shè)部《工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)建筑節(jié)能工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好記錄。對(duì)設(shè)計(jì)、施工達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，必須要求施工、建設(shè)單位改正，對(duì)不按要求改正的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或建筑節(jié)能稽查部門反映。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。三是建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，各職能部門要加強(qiáng)對(duì)各市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查

處不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，并記入企業(yè)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降級(jí)或撤消其資質(zhì)等級(jí)，并偵察有關(guān)人員的責(zé)任。

5、推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。完成市里布置的居住建筑供熱計(jì)量、溫度調(diào)控改造及節(jié)能改造2萬平方米改造任務(wù)。改造任務(wù)中既有建筑節(jié)能改造完成量要達(dá)到10%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)唐山市、承德市居住建筑節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)既有居住建筑熱計(jì)量與節(jié)能改造。開展艱苦有建筑基本情況普查，確定重點(diǎn)改造區(qū)域和項(xiàng)目、制定改造規(guī)劃和實(shí)施方案，報(bào)縣政府制定既有建筑節(jié)能改造管理辦法，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，確保改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、加快建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣力度。積極開展建筑節(jié)能與綠色建筑研究，重點(diǎn)研究開發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，可再生能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，精致建造和綠色建筑施工技術(shù)與裝備，節(jié)能建材與綠色建材，新型建筑體系；研究推廣供熱計(jì)量技術(shù)、既有建筑節(jié)能改造技術(shù)。

第二篇：關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況匯報(bào)

關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況匯報(bào)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實(shí)做好我縣建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，促進(jìn)我縣建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我縣建設(shè)行業(yè)在自治區(qū)人民政府、伊犁州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升全行業(yè)科技進(jìn)步為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞 “ 十一五 ” 建設(shè)科技和建筑節(jié)能工作任務(wù)，我縣2009—2010就建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作做了以下工作：

1、2010年新建民用建筑已開工24項(xiàng)，其中住宅樓工程7項(xiàng)（縣醫(yī)院住宅樓，磚混3038m2；縣公路段集資樓，磚混9000m2;，縣文陽(yáng)商住樓，框架4010 m2；縣于干商住樓，磚混1717㎡；縣天佳怡景商住樓，磚混30428㎡；縣林場(chǎng)住宅樓，綠島住宅小區(qū)一期，磚混27312㎡；縣賓館集資樓，磚混3044㎡）；這七個(gè)工程項(xiàng)目已通過審圖機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能的審查，我站已檢查落實(shí)。對(duì)于該七項(xiàng)工程的熱計(jì)量裝置設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙已預(yù)留熱計(jì)量裝置位置，待我縣集中供熱完成和其他配套政策完善后再進(jìn)行安裝。

2、對(duì)即有建筑熱計(jì)量和節(jié)能改造情況

我縣制定了即有住宅熱計(jì)量和節(jié)能改造方案，已上報(bào)州建設(shè)局，計(jì)劃結(jié)合自治縣集中供熱建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)即有住宅建

筑進(jìn)行同步改造，我縣即有住宅建筑225棟，計(jì)330345平方米，對(duì)于這些樓房，我們正在進(jìn)行宣傳動(dòng)員，要求各業(yè)主自籌資金進(jìn)行施工，驗(yàn)收合格后報(bào)自治區(qū)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金。

3、政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系情況 我縣已制定了國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管工作方案和資金申請(qǐng)計(jì)劃，已上報(bào)州建設(shè)局，選定了部分單位為試點(diǎn)單位，待設(shè)備資金到位后立即開展工作。

4、新建民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量情況

2009年民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量方面，我們對(duì)監(jiān)理、施工工作抓的比較嚴(yán)，要求嚴(yán)格把關(guān)，材料的進(jìn)場(chǎng)，取樣送檢，三證工作的檢查，主體結(jié)構(gòu)完成后進(jìn)行墻體隱蔽工程專項(xiàng)驗(yàn)收，與主體結(jié)構(gòu)一同驗(yàn)收，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的ESP板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，點(diǎn)火試驗(yàn)，并做好圖像資料，墻體節(jié)能工程各類飾面層的基層及面層施工，嚴(yán)格按照《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50210的要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2009年結(jié)合教育、衛(wèi)生系統(tǒng)加固改造積極進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造共改造31個(gè)項(xiàng)目25153.58 m2

我縣的具體作法：雖然我縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定從2011起開始全面停止使用實(shí)心粘土磚，但我們一直以來在不斷的推廣新型墻體材料，要求新建建筑物盡可能的使用新型墻體材料，2010年共新建26棟建筑物，使用多孔磚2棟、多孔磚25萬塊左右，全部使用加氣混凝土砌塊的1棟、加氣混凝土

砌塊260 m3左右，全部使用陶粒砌塊的4棟1300 m3左右，部分使用陶粒砌塊的19棟，陶粒砌塊2400 m3左右，共用多孔磚25萬塊，加氣混凝土砌塊260 m3，陶粒砌塊3700m3。

2010年我縣將進(jìn)一步加大宣傳力度，大力推廣新型墻體材料，盡可能的使用新型墻體材料，到今年底我縣將全面停止使用實(shí)心粘土磚，全面使用新型墻體材料。

察布查爾縣建設(shè)局

2010年7月22日

第三篇：節(jié)能減排工作實(shí)施方案

節(jié)能減排工作實(shí)施方案

做好節(jié)能減排工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步明確主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)

到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降20％左右；化學(xué)需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削減26%；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

表1：上海市節(jié)能減排主要指標(biāo)

指標(biāo)單位2005年2010年“十一五”期間變化萬元生產(chǎn)總值綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤0.88降低20％左右萬元生產(chǎn)總值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學(xué)需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮(zhèn)污水處理率%70.280提高9.8個(gè)百分點(diǎn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%96＞96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個(gè)百分點(diǎn)以上環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率%7595提高20個(gè)百分點(diǎn)

（二）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快推進(jìn)“四個(gè)率先”的主線，扎實(shí)推進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。把完成節(jié)能減排任務(wù)作為剛性指標(biāo)，做到?jīng)Q心不動(dòng)搖，目標(biāo)不改變，力度不減弱，切實(shí)履行政府的莊嚴(yán)承諾。把節(jié)能減排工作與實(shí)施“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，與實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，與建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市相結(jié)合，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作和聯(lián)動(dòng)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的強(qiáng)有力的節(jié)能減排工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力

“十一五”期間，全市調(diào)整淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝3000個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年，全市調(diào)整淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝600個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十一五”期間，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調(diào)整和淘汰任務(wù)，爭(zhēng)取關(guān)停14家以上水泥企業(yè)，關(guān)停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業(yè)。

表2：加快調(diào)整的行業(yè)

行業(yè)行業(yè)細(xì)分

稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉

纖維素纖維原料

及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎(chǔ)化學(xué)原料制造無機(jī)酸制造無機(jī)堿制造無機(jī)鹽制造有機(jī)化學(xué)原料制造其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造造紙機(jī)制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級(jí)形態(tài)的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼

輪胎制造車輛及工程機(jī)械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造

化學(xué)藥品原藥制造化學(xué)藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調(diào)整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產(chǎn)工藝，加快推動(dòng)紡織、化工、醫(yī)藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)品。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布。

表3：限制和淘汰的工藝及產(chǎn)品序號(hào)工藝或產(chǎn)品名稱

1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機(jī)磷農(nóng)藥、粗品泡化堿等重污染和國(guó)際禁用產(chǎn)品2鐵粉還原技術(shù)、隔膜法制燒堿等污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品與工藝3醫(yī)藥行業(yè)采用硫代工藝生產(chǎn)的含硫藥物以及胺磷產(chǎn)品和技術(shù)4嚴(yán)重污染環(huán)境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國(guó)家已限令淘汰的技術(shù)落后、耗材高、安全差的電器產(chǎn)品6污染嚴(yán)重的卡車銅水箱等

7低壓鐵合金電爐、鉛燒結(jié)鍋、敞開爐等落后設(shè)備和工藝8黑色和有色金屬行業(yè)的化鐵煉鋼、橫列式軋機(jī)等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產(chǎn)品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術(shù)及產(chǎn)品11普通鈦白粉等落后技術(shù)和產(chǎn)品12粘土磚、紙?zhí)ビ兔珰值犬a(chǎn)品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環(huán)境和影響人體健康化學(xué)物質(zhì)的織物，特別是內(nèi)衣和童裝等產(chǎn)品15落后的棉紡錠、布機(jī)和漂煉、染色、印花中污染較嚴(yán)重的工藝技術(shù)裝備16機(jī)電、儀電、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)的氟利昂產(chǎn)品

（四）扎實(shí)推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”工作

根據(jù)市政府與國(guó)家發(fā)展改革委簽訂的關(guān)停責(zé)任書的要求，“十一五”期間，按照計(jì)劃關(guān)停7個(gè)電廠，共計(jì)210.8萬千瓦小機(jī)組。全部改造完成后可節(jié)約煤耗110萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關(guān)停南市電廠、吳涇老廠兩臺(tái)機(jī)組以及金山石化自備燃油機(jī)組，共64.5萬千瓦。同時(shí)，加快新電源項(xiàng)目以及電網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)，確保區(qū)域供電供熱。制定落實(shí)配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業(yè)“上大壓小”聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市“上大壓小”重大問題的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

表4：上海市電力工業(yè)“上大壓小”進(jìn)度計(jì)劃

序號(hào)電廠簡(jiǎn)稱機(jī)組名稱裝機(jī)

(萬千瓦×臺(tái))關(guān)停時(shí)間

1南市電廠8#9#10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×3201038#132009 9#10#11#12#13#13+13.5+14×32010

4閔行電廠

楊樹浦電廠11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105長(zhǎng)興島第二發(fā)電廠1#2#1.2×220106崇明堡鎮(zhèn)電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計(jì)29臺(tái)機(jī)組210.8

（五）從源頭上嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目

從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業(yè)的投資項(xiàng)目，上述項(xiàng)目一律由市級(jí)項(xiàng)目審批部門審批。建立完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，制定實(shí)施上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法。項(xiàng)目申請(qǐng)單位向?qū)徟块T提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含節(jié)能篇,否則項(xiàng)目審批部門不予受理；未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能評(píng)估和審查的，不予批準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，達(dá)不到節(jié)能要求的責(zé)令限期改正，否則不予驗(yàn)收。

嚴(yán)格實(shí)施“批項(xiàng)目、核總量”制度，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未取得污染物排放總量指標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件；項(xiàng)目竣工時(shí)污染物排放超過總量指標(biāo)的，不予通過驗(yàn)收。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保一票否決制。對(duì)未開展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完備、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)區(qū)，不得引進(jìn)新項(xiàng)目；對(duì)不符合清潔生產(chǎn)要求、污染物排放總量得不到落實(shí)、能耗和污染物排放超過國(guó)家或上海有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

進(jìn)一步增加天然氣資源和市外電力供應(yīng)，不斷提高清潔能源的消費(fèi)比重，使煤炭在一次能源中的比重從2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的開發(fā)利用，2010年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到20-30萬千瓦，完成太陽(yáng)能光熱當(dāng)量面積250萬平方米，光伏發(fā)電達(dá)到10兆瓦。

（七）加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步實(shí)施上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展。抓緊組織開展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)工作，努力營(yíng)造促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。積極推進(jìn)電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升制造業(yè)能級(jí)。

三、聚焦突破重點(diǎn)

（八）加快實(shí)施十大節(jié)能重點(diǎn)工程

“十一五”期間，形成300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，累計(jì)節(jié)能量達(dá)到900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能重點(diǎn)工程包括：用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程、建筑節(jié)能工程、空調(diào)和家用電器等節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節(jié)約和替代石油工程及政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。組織制定節(jié)能重點(diǎn)工程的總體方案和分推進(jìn)計(jì)劃，2007年重點(diǎn)推進(jìn)改造燃煤鍋爐，通過對(duì)3000臺(tái)燃煤鍋爐、爐窯進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬噸；優(yōu)化鋼鐵、石化、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝的能量系統(tǒng)；在全市推廣應(yīng)用高效綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能型空調(diào)、高效電機(jī)、高壓大頻率變頻調(diào)速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節(jié)能新技術(shù)。

表5：部分重點(diǎn)節(jié)能工程

節(jié)能工程“十一五”期間累計(jì)節(jié)能量工業(yè)用電設(shè)備

節(jié)電工程電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)258萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤其它工業(yè)用電設(shè)備55萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤余熱余壓利用節(jié)能工程21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃煤工業(yè)鍋爐

窯爐節(jié)煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒技術(shù)或使用優(yōu)質(zhì)煤14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤空調(diào)和其它家用

商用電器節(jié)電工程空調(diào)系統(tǒng)64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤家用及辦公電器14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤綠色照明工程68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

分布式供能等工程11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

（九）著力抓好主要污染物減排工程建設(shè)

按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠（及管網(wǎng)）兩大工程建設(shè)。加快水污染治理工程建設(shè)，“十一五”期間，加大中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污染源截污納管力度，中心城區(qū)全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級(jí)改造和擴(kuò)容工程；郊區(qū)新建、續(xù)建和擴(kuò)建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網(wǎng)工程，完善28個(gè)工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)。

表6：2006—2010年上海市化學(xué)需氧量減排計(jì)劃

年份削減率（％）削減存量（萬噸）控制排放總量（萬噸）2006年0.70.230.2

2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9

合計(jì)154.5

推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市“十一五”期

間燃煤電廠脫硫工程實(shí)施方案》，14家燃煤電廠（957.2萬千瓦）在2010年以前完成煙氣脫硫或結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，列入第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃中的11家電廠（650.8萬千瓦）在2008年底前完成脫硫設(shè)施的建設(shè)。

表7：2006—2010年上海市二氧化硫減排計(jì)劃

減排率控制排放總量（萬噸）2006年1.0%50.8

2007年2.0%49.8

2008年1.4%49.1

2009年17.9%39.9

2010年4.9%37.4

合計(jì)27%

（十）落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)

1、工業(yè)領(lǐng)域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品單耗的管理，開展一批重大節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，淘汰一批落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高企業(yè)能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長(zhǎng)，減少污染物排放。

優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。2007年，置換發(fā)電量23億千瓦時(shí)，節(jié)約20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、交通領(lǐng)域。加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公路、水路及其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。航空、鐵路管理部門加強(qiáng)科學(xué)管理和科技進(jìn)步，努力提高能效水平。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)和發(fā)展。到2010年，基本建成400公里軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，建成300公里公交專用道，繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車總量控制，城市公共交通客運(yùn)量占總出行的比重達(dá)到33%以上。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，積極推廣節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、新型混合動(dòng)力汽車和低能耗、環(huán)保的新型公交汽電車。新機(jī)動(dòng)車全面實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在用車實(shí)施簡(jiǎn)易工況檢測(cè)方法，實(shí)施聯(lián)合路檢。

3、建筑領(lǐng)域。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)并加快達(dá)到65%的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)督管理，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。

政府辦公建筑率先示范，結(jié)合舊住房綜合改造，加快既有建筑節(jié)能改造。“十一五”期間，實(shí)施3000萬平方米既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合世博園區(qū)和世博場(chǎng)館建設(shè)，對(duì)建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系等進(jìn)行規(guī)?；痉?，實(shí)現(xiàn)綜合技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目300萬平方米。“十一五”期間，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長(zhǎng)20%。建立全市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)。

表8：建筑節(jié)能示范項(xiàng)目

項(xiàng)目示范內(nèi)容建筑面積

新建居住建筑節(jié)能65％50萬m2既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)能50％100萬m2建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系規(guī)模化應(yīng)用可再生能源利用與建筑結(jié)合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2

4、商業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同業(yè)態(tài)、不同行業(yè)能耗情況，制訂上海市大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。所有商業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)及空調(diào)清洗措施。對(duì)餐飲門店開展優(yōu)質(zhì)管理節(jié)能達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（十一）強(qiáng)化重點(diǎn)單位節(jié)能減排管理

對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施分層、分類管理。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，制定和實(shí)施上海市重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理工作辦法。對(duì)列入國(guó)家千家企業(yè)名單的11家重點(diǎn)單位，在完成能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行跟蹤檢查；對(duì)年用能量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的100多家單位，2007年開展對(duì)標(biāo)管理和能源審計(jì)；對(duì)年用能量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報(bào)制度；對(duì)年用能量2千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，由區(qū)縣政府加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)管。重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。

加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)管和限期治理力度。環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管單位按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、監(jiān)管的“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，污染物達(dá)標(biāo)排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、區(qū)縣政府根據(jù)職責(zé)分工，依法責(zé)令污染環(huán)境的單位限期治理。治理期間，采取限產(chǎn)、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達(dá)到治理要求的，由環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處。

四、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

按照國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的要求，推進(jìn)落實(shí)《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極做好參加國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的推薦和推進(jìn)工作。在繼續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)浦東新區(qū)和漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，選擇一批單位開展各種類型試點(diǎn)，探索不同層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。

（十三）推進(jìn)資源綜合利用

推進(jìn)墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。

重點(diǎn)開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到2010年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機(jī)電產(chǎn)品再制造企業(yè)和電子廢棄物回收利用企業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。建設(shè)老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區(qū)建設(shè)一批生活垃圾綜合處理廠。到2010年，全市生活垃圾資源化利用率從2005年的26%提高到50%左右。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到2010年，商品有機(jī)肥施用面積達(dá)100萬畝。

（十四）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

嚴(yán)格取水許可管理，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋并加強(qiáng)對(duì)用水戶的考核。2010年前，所有取水戶實(shí)行裝表計(jì)量。嚴(yán)格控制高耗水、高用水行業(yè)發(fā)展，對(duì)火力發(fā)電、石油石化等高用水行業(yè)全面進(jìn)行節(jié)水技改。推廣節(jié)水技術(shù)和器具，新建全裝修住宅全面使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，完成中心城區(qū)60萬套老式便器水箱的節(jié)水改造。在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等領(lǐng)域擴(kuò)大使用河水、雨水和中水。積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)和企業(yè)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的示范試點(diǎn)。到2010年，全市萬元工業(yè)增加值用水量比2005年下降30%。

（十五）推進(jìn)清潔生產(chǎn)

結(jié)合第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，鞏固和推進(jìn)100家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)開展鋼鐵、化工、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)的清潔生產(chǎn)。對(duì)污染物排放濃度嚴(yán)重超標(biāo)或超過排放總量的重污染企業(yè)，依法開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。逐步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)范圍。

五、加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與機(jī)制創(chuàng)新

（十六）強(qiáng)化節(jié)能減排的技術(shù)支撐

圍繞突破節(jié)能減排技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業(yè)中選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加大新能源汽車、新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產(chǎn)品綜合利用、污泥資源化無害化等領(lǐng)域的研發(fā)力度。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍培育，建成若干工程中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。

（十七）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系

加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校等實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。培育促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)形成120家節(jié)能服務(wù)公司，兩年內(nèi)形成2－3家具有全國(guó)輻射力的大型節(jié)能服務(wù)公司。健全有利于節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，拓寬融資渠道，完善中介服務(wù)，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場(chǎng)。

六、強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任

（十八）建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各區(qū)縣和重點(diǎn)用能單位結(jié)合各自實(shí)際，相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。

（十九）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制

將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行行政問責(zé)制和一票否決制。“十一五”期間，全市工業(yè)萬元增加值能耗下降30%，第三產(chǎn)業(yè)（包括交通、旅游、商貿(mào)等行業(yè)）萬元增加值能耗下降15%，建筑節(jié)能15%，政府機(jī)關(guān)用能減少20%，各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的單位增加值能耗下降20%，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的能耗指標(biāo)有所下降。嚴(yán)格控制能耗總量，進(jìn)一步完善節(jié)能指標(biāo)逐級(jí)分解和考核制度，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入各級(jí)政府、各個(gè)部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。市各部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推動(dòng)中央、市屬以外各類企事業(yè)單位的節(jié)能減排工作，并配合行業(yè)主管部門落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。在國(guó)家出臺(tái)考核方案的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)有控股企業(yè)、外資和民營(yíng)等企業(yè)、區(qū)縣所屬企業(yè)的不同情況，建立相應(yīng)的考核機(jī)制。

研究制定污染減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。把污染減排納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量分區(qū)日?qǐng)?bào)和水環(huán)境質(zhì)量分區(qū)報(bào)告制度，定期公布各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

（二十）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等基礎(chǔ)性工作

建立和完善全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗指標(biāo)季度核算制度和公報(bào)制度，對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的能耗情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。2007年，推進(jìn)80多家大中型工業(yè)企業(yè)開展能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。加大能源統(tǒng)計(jì)工作的巡查力度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)以及區(qū)縣主管部門的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照國(guó)家《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，推進(jìn)用能單位配備完善的能源計(jì)量器具，依法搞好能源計(jì)量管理。

七、發(fā)揮政策激勵(lì)和約束作用

（二十一）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用

深化能源資源價(jià)格改革，進(jìn)一步提高能源資源價(jià)格，推進(jìn)燃?xì)?、水、電力價(jià)格改革。對(duì)冶金等高耗能行業(yè)中的落后企業(yè)，加大實(shí)行差別電價(jià)的力度，對(duì)列入淘汰類的劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行差別化價(jià)格。實(shí)施累進(jìn)加價(jià)措施，對(duì)新增項(xiàng)目超出節(jié)能審查核定水平部分，以及既有項(xiàng)目超過能耗定額部分，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。運(yùn)用價(jià)格手段，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。完善水價(jià)改革方案，建立促進(jìn)節(jié)水的價(jià)格機(jī)制，推行階梯式水價(jià)，合理提高各類用水價(jià)格。按照補(bǔ)償治理成本的原則，逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。適時(shí)出臺(tái)居民生活垃圾收費(fèi)政策。

（二十二）加大節(jié)能減排投入力度

市、區(qū)縣兩級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)和污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步發(fā)揮政府各項(xiàng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)用于支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力、建筑交通節(jié)能、可再生能源開發(fā)等。制定能源專項(xiàng)資金管理辦法。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用項(xiàng)目的傾斜力度?！笆晃濉逼陂g，全市環(huán)保投入保持在相當(dāng)于同期全市生產(chǎn)總值3%的水平。政府環(huán)保投入重點(diǎn)支持主要污染物減排工程和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。健全水資源使用、保護(hù)和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護(hù)的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，研究征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的措施。吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)增加對(duì)節(jié)能減排的投入。

（二十三）落實(shí)和細(xì)化節(jié)能減排稅收和金融政策

進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)能技術(shù)改造等方面的稅收優(yōu)惠政策。跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加大節(jié)能稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。推動(dòng)金融、節(jié)能、環(huán)保、征信等部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)節(jié)能、環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

八、加強(qiáng)立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作

按照法定程序，加快《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規(guī)定的修訂及制定。抓緊完成節(jié)能監(jiān)察管理、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理等方面規(guī)章和規(guī)范性文件的制定及修訂。開展上海市工業(yè)區(qū)環(huán)境管理辦法、飲用水源保護(hù)條例等的立法調(diào)研。

（二十五）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

抓緊制定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、適用面廣的用能產(chǎn)品，加快實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)家尚未制定出臺(tái)能耗標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由市有關(guān)部門加快制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。加快制定鋼鐵、石化和化工行業(yè)污染物排放等一批地方環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查

強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。對(duì)年耗能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能單位，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。對(duì)新建項(xiàng)目的審批及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。以工業(yè)區(qū)污水治理為重點(diǎn)，加大對(duì)超標(biāo)排放水污染物、嚴(yán)重污染水環(huán)境違法行為的查處力度；嚴(yán)格實(shí)施限期治理和試生產(chǎn)期間污染管理的有關(guān)規(guī)定。積極推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)組織開展直排河道污染源專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)煙囪冒黑煙進(jìn)行專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康和水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并繼續(xù)曝光典型環(huán)境違法行為，公布違法企業(yè)名單，有效打擊不法排污企業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。

九、加強(qiáng)宣傳教育

（二十七）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳報(bào)道

各主要新聞媒體要制定宣傳報(bào)道計(jì)劃，將節(jié)能減排納入重大主題宣傳活動(dòng)，開設(shè)節(jié)能減排專題，在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行深度報(bào)道；制作刊播節(jié)能減排公益性廣告，宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。積極宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

（二十八）組織好重大主題宣傳活

動(dòng)精心組織全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動(dòng)。組織有關(guān)單位編制發(fā)放節(jié)能、環(huán)保知識(shí)的小手冊(cè)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳。對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由政府部門定期予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十九）加強(qiáng)對(duì)青少年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育

有關(guān)部門組織編制相關(guān)材料，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中。中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主題活動(dòng)，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，達(dá)到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)的效果。

（三十）動(dòng)員市民和社會(huì)團(tuán)體廣泛參與

大力提倡綠色消費(fèi)。組織編寫消費(fèi)行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，鼓勵(lì)購(gòu)買和使用綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)，減少浪費(fèi)。

將節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等作為文明單位、文明社區(qū)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)之一。組織開展百萬職工節(jié)能降耗競(jìng)賽活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的作用，鼓勵(lì)其開展節(jié)能減排咨詢研究、培訓(xùn)、研討、宣傳等活動(dòng)。

十、發(fā)揮政府表率作用

（三十一）健全機(jī)關(guān)節(jié)能管理制度

努力建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。各級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)節(jié)能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節(jié)能階段性目標(biāo)建議及采取相應(yīng)節(jié)能措施等。按照要求做好能耗數(shù)據(jù)季報(bào)工作，建立能耗信息采集責(zé)任制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。定期公布能耗統(tǒng)計(jì)情況，適時(shí)發(fā)布市級(jí)機(jī)關(guān)各單位節(jié)能工作信息。建立市級(jí)機(jī)關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)與行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算互動(dòng)的管理模式，逐步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位水電氣等支出預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學(xué)的能耗督查和行為節(jié)能考評(píng)機(jī)制，定期組織節(jié)能示范評(píng)選，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報(bào)。

（三十二）抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能

以集中辦公樓宇和年能耗千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位為重點(diǎn)，開展能耗狀況調(diào)研和節(jié)能診斷，分步驟、分階段實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目。盡快提出并實(shí)施食堂節(jié)約用氣的改造方案。加強(qiáng)公務(wù)車節(jié)油方面的督查，在控制車輛編制數(shù)和車輛配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，核定公務(wù)車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推廣車輛定點(diǎn)維修、保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)一車一卡定點(diǎn)加油制度。

（三十三）嚴(yán)格執(zhí)行綠色采購(gòu)制度

認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等政府采購(gòu)項(xiàng)目，在嚴(yán)格審核采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度。

第四篇：節(jié)能減排工作實(shí)施方案

節(jié)能減排工作實(shí)施方案

為積極創(chuàng)建節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司的能源資源節(jié)約減排工作，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，全面貫徹國(guó)家“十二五”節(jié)能約束性目標(biāo)，根據(jù)**集團(tuán)、**總部下達(dá)的《2011年節(jié)能減排指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)和推進(jìn)公司節(jié)能減排工作，是繼承和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn)，是加強(qiáng)公司自身建設(shè)的重要內(nèi)容。按照**集團(tuán)關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，以提高資源利用率為核心，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)支以及資源綜合利用為重點(diǎn)，逐步健全能源、資源節(jié)約制度，強(qiáng)化管理體系，努力形成公司大力推動(dòng)、全體干部職工積極參與的節(jié)能工作格局，營(yíng)造有利于節(jié)能的良好氛圍，完成2011年節(jié)能減排工作任務(wù)，促進(jìn)公司節(jié)能減排事業(yè)健康、良性發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

2011年，節(jié)能工作要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

1、核定2011年能耗基數(shù)，在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)能耗降低5％。

2、在2010年能耗基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)節(jié)電10％，節(jié)水10％，節(jié)油10％，公司辦公能耗和人均分別降低10％以上。

3、逐步建立決策科學(xué)、管理規(guī)范、制度保障、職責(zé)明確、執(zhí)行有效的組織體系、運(yùn)行機(jī)制和公司節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。

4、干部職工節(jié)能減排意識(shí)顯著增強(qiáng)，成為每個(gè)職工的自覺行動(dòng)。

5、節(jié)約能源、資源技術(shù)、管理水平和資源利用率有較大提高。

三、實(shí)施措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

為確保節(jié)能減排工作的貫徹落實(shí)，公司成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：***

成員：***

工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)組織、檢查、落實(shí)公司節(jié)能減排工作，通過宣傳發(fā)動(dòng)，制定措施、實(shí)施推進(jìn)、檢查改進(jìn)、鞏固發(fā)展等階段積極開展節(jié)能減排行動(dòng)工作。

2、開展宣傳教育、增強(qiáng)全員節(jié)能意識(shí)

2.1、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展全名節(jié)能的行動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，全面開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公共節(jié)能條列》，提高干部職工節(jié)能意識(shí)，把節(jié)能變成每名職工的自覺行動(dòng)。

2.2、開展節(jié)約能源、資源宣傳周活動(dòng)。通過宣傳教育進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，樹立勤儉節(jié)約觀念，培養(yǎng)干部職工自覺節(jié)約能源、資源的良好習(xí)慣，把節(jié)約能源、資源變成自覺行動(dòng)。

3.1、節(jié)約照明用電。辦公室除室內(nèi)亮度不夠外，盡量使用自然光，以減少照明設(shè)備電耗。長(zhǎng)時(shí)間離開辦公室或下班時(shí)要做到人走燈滅。堅(jiān)決杜絕白晝等、長(zhǎng)明燈。

3.2、節(jié)約電器用電。使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，要盡量減少待機(jī)消耗，長(zhǎng)時(shí)間不用和下班后要及時(shí)關(guān)閉。加快淘汰高耗能、低效能的辦公設(shè)備，優(yōu)先采用環(huán)保節(jié)能的電器和實(shí)施。嚴(yán)禁在辦公室內(nèi)使用與辦公無關(guān)的、非生產(chǎn)性電器設(shè)備。

4、節(jié)約用水

4.1、強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，大力推廣使用節(jié)水型設(shè)備。

4.2、加強(qiáng)用水管網(wǎng)和設(shè)備的日常檢查維護(hù)管理，杜絕跑冒滴漏和長(zhǎng)流水現(xiàn)象，做到節(jié)約每一滴水。

4.3、強(qiáng)化用水管理。控制各個(gè)龍頭的出水流量，調(diào)低衛(wèi)生間水箱水位，在滿足基本需求的基礎(chǔ)上，切實(shí)減少耗水量。

4.4、禁止在油庫(kù)沖洗私家車 4.5、降低車輛油材料消耗

5.1、辦公室加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格批準(zhǔn)和登記制度，合理安排，統(tǒng)籌調(diào)度。堅(jiān)持一趟多站，一站多辦事的原則，提高使用效率。

5.2、實(shí)行公車節(jié)假日封存制度，根據(jù)不同季節(jié)和車輛使用率，及時(shí)封存多余車輛，嚴(yán)禁公車私用。

6、節(jié)約開支

6.1、加強(qiáng)辦公室經(jīng)費(fèi)和辦公用品的使用管理，建立和規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備、領(lǐng)用制度，嚴(yán)格辦公用品配備標(biāo)準(zhǔn)，合理控制辦公用品發(fā)放數(shù)量，努力減少辦公用品的使用量。

6.2、減少紙質(zhì)資料印發(fā)（復(fù)印）和使用傳真的頻率，提倡文檔雙面打印。

6.3、加強(qiáng)辦公室電話使用管理，工作聯(lián)系使用電話盡量做到長(zhǎng)話短說，嚴(yán)禁用辦公電話聊天、減少電話費(fèi)支出，加強(qiáng)監(jiān)督。

四、具體要求

1、廣泛宣傳

做好系統(tǒng)節(jié)能降耗工作，需要全體干部職工高度重視，廣泛參與，形成合力。要不斷加大宣傳教育力度，以思想教育為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能降耗的政策規(guī)定和有關(guān)文件精神，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約沒一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習(xí)慣，努力使節(jié)約意識(shí)深入人心，使節(jié)約成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任，建立目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。

要高度重視機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)節(jié)能責(zé)任，把做好公司節(jié)能減排工作作為文明單位創(chuàng)建的一項(xiàng)有力措施，建立全資源能源消耗崗位責(zé)任制，將資源能源節(jié)約責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到人。加強(qiáng)節(jié)能工作的日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)節(jié)能措施落實(shí)到位。節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展節(jié)能減排指標(biāo)完成情況專項(xiàng)檢查和考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)較好的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成節(jié)能減排指標(biāo)的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。并將能源資源節(jié)約工作納入單位年終考核。

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二○一一年

統(tǒng)計(jì)報(bào)告1-9月份

能源利用1-6月份

第五篇：節(jié)能減排工作實(shí)施方案

平湖市民政局文件

平民[2010]79號(hào)

平湖市民政局2010年節(jié)能減排工作實(shí)施方案

各科室、局屬各單位：

為了深入貫徹落實(shí)平湖市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)改委國(guó)管局《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)的緊急通知》要求，推動(dòng)節(jié)約能源、提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出抓好用水、用電、用油、辦公耗材和公務(wù)用車等節(jié)能工作，引導(dǎo)全局機(jī)關(guān)干部職工牢固樹立資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本，從自身做起，從

1點(diǎn)滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，營(yíng)造良好機(jī)關(guān)節(jié)能氛圍，以全面節(jié)約為重點(diǎn)，建立機(jī)關(guān)節(jié)能長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全局節(jié)能工作。

二、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)工作責(zé)任。為此，局決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)盛在根同志任組長(zhǎng)（辦公室電話：85136701、手機(jī)：632340），局黨組成員、副局長(zhǎng)傅林宏同志任副組長(zhǎng)（辦公室電話：85113527、手機(jī)：623187），各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，裘國(guó)明同志為聯(lián)絡(luò)員（辦公室電話：85136709、手機(jī)：655526）。進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，辦公室層層落實(shí)的工作局面，建立協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，確保節(jié)能減排工作落到實(shí)處。根據(jù)國(guó)家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)工作規(guī)劃，認(rèn)真完成市里下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù)。2010年，我局要在2009年公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)降低5%以上。

三、采取有力措施，切實(shí)降低能源資源消耗

加強(qiáng)日常節(jié)能管理，以機(jī)關(guān)節(jié)能降耗為主題，積極創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，促進(jìn)局各項(xiàng)服務(wù)保障向節(jié)約化、效能化發(fā)展。著力抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、節(jié)約用電。一要合理設(shè)置空調(diào)溫度，切實(shí)降低空調(diào)能耗。局所有辦公區(qū)夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。倡導(dǎo)干部職工夏季上班要根據(jù)天氣變化盡量少開空調(diào)，多利用自然風(fēng)；二要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣。辦公樓路燈、走廊燈、衛(wèi)生間等照明設(shè)施在白天正常情況下保持關(guān)閉狀態(tài)，杜絕“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象；三要降低用電設(shè)備耗電。下班時(shí)，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉日光燈、空調(diào)、計(jì)算機(jī)和飲水機(jī)等用電設(shè)備，切斷電源，減少待機(jī)能耗。

2、節(jié)約用水。要加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，避免大開水龍頭。用完水后，要及時(shí)擰緊，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。綠地用水嚴(yán)禁采用漫灌方式。

3、節(jié)約燃油。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，實(shí)行“一車一卡”加油制度。加強(qiáng)車輛用油定額管理和考核，科學(xué)合理確定車輛使用年限，依規(guī)報(bào)廢、淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的殘舊車輛。自覺遵守公車派遣各項(xiàng)制度，大力提倡使用自備單車或乘坐公共交通工具。城區(qū)范圍內(nèi)參加一般會(huì)議、辦理一般公務(wù)等事項(xiàng)，天氣晴好時(shí)，要大力提倡使用單車等自備交通工具。機(jī)關(guān)普通工作人員赴杭州等地參加會(huì)議、培訓(xùn)等類活動(dòng)，2人以下且只攜帶輕便隨身物品的，應(yīng)當(dāng)提倡乘坐公共交通工具。

4、節(jié)約辦公用品。合理配置辦公設(shè)備用品，積極推進(jìn)無紙化辦公，盡量在電腦上修改文稿，降低紙張消耗。提倡雙面用

紙，注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮茫岢褂娩摴P，減少圓珠筆和一次性簽字筆的使用量。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

1、加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)的宣傳，普及節(jié)能減排知識(shí)，提高全員的能源資源憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。有針對(duì)性地開展節(jié)能技術(shù)、知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高節(jié)能管理能力和操作運(yùn)行水平，不斷推進(jìn)局機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作。

2、認(rèn)真做好能耗統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》，明確統(tǒng)計(jì)人員，落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送能耗數(shù)據(jù)和用能設(shè)備變更情況。

3、加大監(jiān)督管理力度。辦公室要指定專人，每日進(jìn)行巡查，對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象及時(shí)予以糾正，建立健全節(jié)能減排監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

平湖市民政局

二○一○年八月十六日

報(bào)：平湖市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局