第一篇：學校節能減排工作實施方案

學校節能減排工作實施方案

土門學校

為深入貫徹落實科學發展觀，根據《德市發改綜（2011）9號文件》和綿竹市教育局關于開展全國節能減排宣傳周活動安排意見，結合我校“節約型校園”的創建工作制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展與節約、節水、節地、節糧、節材為主要內容，運用宣傳教育。組織管理和技能改造等多種手段，采取各種有效措施，在全鎮大力開展節能減排行動，推進“節約型校園”的建設。

二、工作目標

學校在保持教育規模適當發展，保證教育質量持續提高的基礎上，通過開展節能減排學校行動，認真開展節能減排及環境保護教育實踐活動，培養全校師生的環保意識。

三、工作要求

1、加強組織領導，明確工作職責

為確保“節能減排學校行動”的貫徹落實，抓出實效，成立“節能減排學校行動”領導小組。主要負責組織、檢查、落實各校節能減排。各成員明確工作職責，層層落實，以“綠色、和諧”為主題，通過宣傳發動，制定措施、實施推進、檢查改進、鞏固發展等階段，積極開展節能減排學校行動工作。

2、開展宣傳教育，增強全員節約意識

（1）每學期初一個月內，安排一次國旗下“節能減排學校行動”主題講話。

（2）每學期安排一次“節能減排學校行動”主題班會。

（3）每學期利用全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日、土地日等時機各出一期“節能減排學校行動”主題板報。

（4）每位教師在授課過程中，適時對學生進行節能減排的教育，使節能減排的觀念深入人心。

（5）向全校師生發出節能環保倡議。

每學期開學少先隊大隊要向全校師生發起倡議：節能減排、從我做起。倡議全校師生在不降低現有生活水平的前提下，選擇科學合理、節約能源的綠色生活方式。從日常生活的衣、食、住、行、用等六方面入手，從生活點滴做起，轉變不合理的消費模式，崇尚節約、科學文明的生活方式，形成節約資源、減少污染、保護環境的社會風氣。

（6）營造節能減排校園文化

利用廣播、板報、小報、標語等多種方式，在廣大師生中開展節能、環保宣傳活動，營造良好氛圍。在學校教育教學中充實豐富節能、環保教育內容，將節能、節水、節電、節糧、節材等教育內容，以綜合實踐的形式，納入學校課堂教學，真正落實節能環保進學校、進課堂。學校組織節能環保知識競賽活動，讓學生樹立節能減排的意識。

（7）全面采取節能減排措施。根據學校實際情況，開展“節約每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙”的活動，節約資源、保護環境。促使學生養成人走水停、人離燈滅、字紙入簍入桶并回收利用的好習慣。

（8）在活動周內，全校照明停開一天、倡導低碳出行，上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行。

3、建筑節能、設備節能和節能產品推廣使用

學校新購置的設備、零部件、耗材均符合國家環保節能要求，有計劃地淘汰和改造部分嚴重被破損、老化和超期使用的設備，努力降低能耗；在學生宿舍、食堂等耗能集中的地方，推廣使用節能氣灶等節能設備。路燈照明盡量使用節能燈具，射燈只在重大節日開啟使用。

5、辦公室節能和教室及走廊節能

各辦公室使用電暖器，要向學校申報，學校審核同意后才能使用。下班時關閉電腦，上課關閉電腦或顯示器。教室是節能的重要場所，班主任要采取措施，把教室用電量降下來。做到人走燈滅，人少燈少。晴朗天氣白天不開燈，特別是走廊旁沒有辦公室的教室要關燈，走廊沒人走動時要關燈。學生不得在教室利用公共電源給私自帶電的各類電器充電、用電。

6、食堂節能和機房、圖書館、音樂教室、美術教室等節能。嚴禁學生在宿舍內私接使用電源，并要求學生寫出說明及檢討。同時要逐步改善耗能較大的設備，或已經老化的設備。學校在設備更換上給予財力支持，食堂要出臺專項的節能減排辦法；學生電腦機房、圖書室、音樂教室、美術教室等要及時關燈。

7、建立節能減排專項檔案資料

有關節能減排文件、學校有關節能減排措施、督查檢查評比等資料由各校收集整理，專項管理。

2011年6月8日

附件：土門學校節能減排工作領導小組名單

組長：李化蛟

副組長：曾維余

成員：葉平原鄧海英何成全張維體

張天林鄧公全廖全明

領導小組下設辦公室，主任鄧公全。

第二篇：學校節能減排工作實施方案

信豐縣虎山中學節能減排工作實施方案

為了我校建立“節約型校園”的創建工作，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展與節約、節水、節地、節糧、節材為主要內容，運用宣傳教育。組織管理和技能改造等多種手段，采取各種有效措施，大力開展節能減排行動，制定本方案。

學校在保持教育規模適當發展，保證教育質量持續提高的基礎上，通過開展節能減排學校行動，認真開展節能減排及環境保護教育實踐活動，培養全校師生的環保意識。具體工作要求如下：

1、加強組織領導，明確工作職責

為確保“節能減排學校行動”的貫徹落實，抓出實效，成立“節能減排學校行動”領導小組。主要負責組織、檢查、落實各校節能減排。各成員明確工作職責，層層落實，以“綠色、和諧”為主題，通過宣傳發動，制定措施、實施推進、檢查改進、鞏固發展等階段，積極開展節能減排學校行動工作。

2、開展宣傳教育，增強全員節約意識

（1）每學期初一個月內，安排一次國旗下“節能減排學校行動”主題講話。

（2）每學期安排一次“節能減排學校行動”主題班會。

（3）每學期利用全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日、土地日等時機各出一期“節能減排學校行動”主題板報。

（4）每位教師在授課過程中，適時對學生進行節能減排的教育，使節能減排的觀念深入人心。

（5）向全校師生發出節能環保倡議

每學期開學團委、學生會要向全校師生發起倡議：節能減排、從我做起。倡議全校師生在不降低現有生活水平的前提下，選擇科學合理、節約能源的綠色生活方式。從日常生活的衣、食、住、行、用等六方面入手，從生活點滴做起，轉變不合理的消費模式，崇尚節約、科學文明的生活方式，形成節約資源、減少污染、保護環境的社會風氣。

（6）營造節能減排校園文化

利用廣播、板報、小報、標語等多種方式，在廣大師生中開展節能、環保宣傳活動，營造良好氛圍。在學校教育教學中充實豐富節能、環保教育內容，將節能、節水、節電、節糧、節材等教育內容，以綜合實踐的形式，納入學校課堂教學，真正落實節能環保進學校、進課堂。學校組織節能環保知識競賽活動，讓學生樹立節能減排的意識。

（7）、全面采取節能減排措施。根據學校實際情況，開展“節約每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙”的活動，節約資源、保護環境。促使學生養成人走水停、人離燈滅、字紙入簍入桶并回收利用的好習慣。

3、建筑節能、設備節能和節能產品推廣使用

學校進行的每項基建工程，都按對建筑標準、建筑工藝、建筑材料、設備提出明確的環保要求，使學校的每一項基建工程都符合國家的節能、環保要求；學校新購置的設備、零部件、耗材均符合國家環保節能要求，2010年6月1日起使用含節能審批的采購申請表。有計劃地淘汰和改造部分嚴重被破損、老化和超期使用的設備，努力降低能耗；在學生宿舍、食堂等耗能集中的地方，推廣使用太陽能、地熱、熱泵等節能設備。路燈照明盡量使用節能燈具，射燈只在重大節日開啟使用。

5、辦公室節能和教室及走廊節能

各辦公室使用電暖器、電爐，要向學校申報，學校審核同意后才能使用。下班時關閉電腦，上課關閉電腦或顯示器。每半年進行一次辦公室節能減排效果評比。所有年級辦公室按人均用電多少排序，排前2名的辦公室寫出說明和整改措施，最后2名給予適當獎勵。其他辦公室也按人均用電多少排序，前三名寫出說明及整改措施，后五名辦公室由學校給予適當獎勵；教室是節能的重要場所，班主任要采取措施，把教室用電量降下來。做到人走燈滅，人少燈少。晴朗天氣白天不開燈，特別是走廊旁沒有辦公室的教室要關燈，走廊沒人走動時要關燈。學生不得在教室利用公共電源給私自帶電的各類電器充電、用電。每半年進行一次教室節能減排效果評比，按教室用電總量多少排序，前幾名教室的班主任寫出說明和整改措施，后幾名的教室由學校對班主任給予適當獎勵，并授予“節能減排先進班集體”榮譽稱號。

6、宿舍節能、食堂節能和機房、圖書館、音樂教室、美術教室等節能。嚴禁學生在宿舍內私接使用電源，一經發現由保衛科沒收電器，并要求學生寫出說明及檢討，屢犯的，由學校取消住校資格。學生宿舍水電節約情況納入班主任及內管人員考核內容要經常對工作人員進行節約用電的教育，同時要逐步改善耗能較大的設備，或已經老化的設備。學校在設備更換上給予財力支持，食堂要出臺專項的節能減排辦法；學生電腦機房、圖書館、音樂教室、美術教室等要及時關燈。

7、建立節能減排專項檔案資料

有關節能減排文件、學校有關節能減排措施、督查檢查評比等資料由各校收集整理，專項管理。

第三篇：學校節能減排實施方案

學校節能減排實施方案

為了認真貫徹落實政府機關事務管理局《關于貫徹落實〈國務院節能減排督查組意見的整改實施方案〉的通知》精神，做好我組的節能減排工作，全面完成下達的節能降耗任務，特制定本實施方案。

一、指導思想

節能減排是深入貫徹科學發展觀，構建和諧社會的重大舉措。堅持發展與節能減排并進，運用宣傳教育、組織管理和技術改造等多種手段，采取各種有效措施，在學校大力開展節能減排行動，明確工作目標、工作職責，推進“節約型校園”的建設。

二、工作目標

1、提高廣大師生員工的節約意識，促進養成良好的節約習慣，通過師生員工的自覺行動為建設節約型校園做貢獻。

2、全面落實節能減排措施，把節能減排的理念滲透到今后學校發展、校園建設規劃、維修改造及日常管理等方面，營造節約資源、愛護環境的校園文化氛圍。

3、將節能減排作為學校教學的重要內容，大力宣傳節能減排的理念。

4、將學校用水、用電指標在前年的基礎上降低5%

三、工作要求

1、加強組織領導，明確工作職責

通過宣傳發動，制定措施、實施推進、檢查改進、鞏固發展等階段，積極開展學校的節能減排工作。

2、開展宣傳教育，增強師生員工的節約意識

3、節能措施

（1）辦公室節能：

（2）教室節能：

教室是節能的重要場所，各班班主任要采取有效措施，把教室用電控制好，把用電量降下來，具體措施有：①張貼節能宣傳標語②在自然光線充足時不開燈③按需求開啟照明燈，做到隨手關燈，人離燈滅④課間及中午不允許開電視看⑥每周一、二、四、日下晚自習至22；10分，周三、五、六下午17：00-22：30分可收看電視，但要控制教室燈光。⑦每班每月用電定額為度，超出部分由班務費支付。⑧學校每半年進行一次教室節能減排效果評比，按教室用電總量多少排序，前5名的教室班主任要寫出說明及整改措施，后5名的教室由學校對班主任給予適當的獎勵，并授予“節能減排先進班集體”榮譽稱號。各班班主任要指定專人負責本班教室的電視及燈光的管理，各任課教師也有責任與義務對任課班級燈光的使用進行監管。

（5）公共衛生間節能

公共衛生間是耗水較多的地方，是節能的重要區域，總務科要每天安排人員進行巡查，發現有漏水現象的要及時維修，而且要控制好水流，中午及晚上關閉各層廁所水源，嚴防夜間長流水。

②控制好空調的使用，使用空調溫度設置不得低于26。C攝氏度，開空調時要關閉門窗。秋冬季不要使用空調

③在自然光線充足時不開燈，按需求開啟照明燈，做到人離燈滅

④下課后要關閉電腦并拔下電源插座

六年級班級節能減排目標

為了認真貫徹落實政府機關事務管理局《關于貫徹落實〈國務院節能減排督查組意見的整改實施方案〉的通知》精神，做好我班的節能減排工作。

1、張貼節能宣傳標語

2、在自然光線充足時不開燈

3、按需求開啟照明燈，做到隨手關燈，人離燈滅

4、班主任要指定專人負責本班教室的電視及燈光的管理，各任課教師也有責任與義務對任課班級燈光的使用進行監管。

7、公共衛生間節能。每天安排人員進行巡查，發現有漏水現象的要及時上報維修，而且要控制好水流。

第四篇：節能減排工作實施方案

節能減排工作實施方案

做好節能減排工作，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是貫徹國家宏觀調控政策的重點，是調整優化產業結構、轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。

為貫徹落實黨中央、國務院關于節能減排工作的一系列部署，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）要求，制定本實施方案。

一、進一步明確主要目標和總體要求

（一）主要目標

到2010年，全市萬元生產總值綜合能耗比2005年下降20％左右；化學需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削減26%；城鎮污水處理率達到80%；工業固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進資源節約型和環境友好型城市建設，把經濟社會發展真正建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。

表1：上海市節能減排主要指標

指標單位2005年2010年“十一五”期間變化萬元生產總值綜合能耗噸標準煤0.88降低20％左右萬元生產總值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮污水處理率%70.280提高9.8個百分點工業固體廢棄物綜合利用率%96＞96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個百分點以上環保重點監管企業穩定達標排放率%7595提高20個百分點

（二）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞加快推進“四個率先”的主線，扎實推進能源資源節約和環境保護工作。把完成節能減排任務作為剛性指標，做到決心不動搖，目標不改變，力度不減弱，切實履行政府的莊嚴承諾。把節能減排工作與實施“十一五”規劃相結合，與實施環保三年行動計劃相結合，與建設國家循環經濟試點城市相結合，確保完成節能減排目標任務。堅持結構調整，立足體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節能減排與環境保護領域的合作和聯動，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的強有力的節能減排工作格局和長效機制。

二、加大結構調整力度

（三）加快淘汰落后生產能力

“十一五”期間，全市調整淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝3000個左右，實現節能300萬噸標準煤。2007年，全市調整淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝600個左右，實現節能100萬噸標準煤。“十一五”期間，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調整和淘汰任務，爭取關停14家以上水泥企業，關停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業。

表2：加快調整的行業

行業行業細分

稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉

纖維素纖維原料

及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎化學原料制造無機酸制造無機堿制造無機鹽制造有機化學原料制造其他基礎化學原料制造造紙機制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級形態的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼

輪胎制造車輛及工程機械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造

化學藥品原藥制造化學藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產工藝，加快推動紡織、化工、醫藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業淘汰落后工藝和產品。對不按期淘汰的企業，依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布。

表3：限制和淘汰的工藝及產品序號工藝或產品名稱

1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機磷農藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產品2鐵粉還原技術、隔膜法制燒堿等污染嚴重的落后產品與工藝3醫藥行業采用硫代工藝生產的含硫藥物以及胺磷產品和技術4嚴重污染環境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術落后、耗材高、安全差的電器產品6污染嚴重的卡車銅水箱等

7低壓鐵合金電爐、鉛燒結鍋、敞開爐等落后設備和工藝8黑色和有色金屬行業的化鐵煉鋼、橫列式軋機等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術及產品11普通鈦白粉等落后技術和產品12粘土磚、紙胎油毛氈等產品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產品及生產技術14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環境和影響人體健康化學物質的織物，特別是內衣和童裝等產品15落后的棉紡錠、布機和漂煉、染色、印花中污染較嚴重的工藝技術裝備16機電、儀電、輕工、醫藥等行業的氟利昂產品

（四）扎實推進電力工業“上大壓小”工作

根據市政府與國家發展改革委簽訂的關停責任書的要求，“十一五”期間，按照計劃關停7個電廠，共計210.8萬千瓦小機組。全部改造完成后可節約煤耗110萬噸標準煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關停南市電廠、吳涇老廠兩臺機組以及金山石化自備燃油機組，共64.5萬千瓦。同時，加快新電源項目以及電網、氣網工程建設，確保區域供電供熱。制定落實配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業“上大壓小”聯席會議制度，負責全市“上大壓小”重大問題的協調與監督。

表4：上海市電力工業“上大壓小”進度計劃

序號電廠簡稱機組名稱裝機

(萬千瓦×臺)關停時間

1南市電廠8#9#10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×3201038#132009 9#10#11#12#13#13+13.5+14×32010

4閔行電廠

楊樹浦電廠11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105長興島第二發電廠1#2#1.2×220106崇明堡鎮電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計29臺機組210.8

（五）從源頭上嚴格控制高耗能高污染項目

從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業的投資項目，上述項目一律由市級項目審批部門審批。建立完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，制定實施上海市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法。項目申請單位向審批部門提交項目可行性研究報告或項目申請報告應包含節能篇,否則項目審批部門不予受理；未進行節能審查或未通過節能評估和審查的，不予批準。項目建成后，達不到節能要求的責令限期改正，否則不予驗收。

嚴格實施“批項目、核總量”制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標的，一律不批準環評文件；項目竣工時污染物排放超過總量指標的，不予通過驗收。嚴格實施環境準入，對建設項目實施環保一票否決制。對未開展區域環境影響評價、環保基礎設施不完備、區域環境質量達不到標準的工業區，不得引進新項目；對不符合清潔生產要求、污染物排放總量得不到落實、能耗和污染物排放超過國家或上海有關標準的新、改、擴建項目，有關部門不得辦理相關手續。

（六）積極推進能源結構調整

進一步增加天然氣資源和市外電力供應，不斷提高清潔能源的消費比重，使煤炭在一次能源中的比重從2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓勵政策，進一步加快發展風能、太陽能等可再生能源的開發利用，2010年風電裝機達到20-30萬千瓦，完成太陽能光熱當量面積250萬平方米，光伏發電達到10兆瓦。

（七）加快形成服務經濟為主的產業結構

大力發展低能耗、低污染、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。貫徹《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，進一步實施上海發展現代服務業實施綱要，重點發展金融、現代物流、信息服務和文化產業等，促進服務外包加快發展。抓緊組織開展服務業引導資金申報工作，努力營造促進服務業發展的良好環境。積極推進電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產業基地以及重大產業項目建設，不斷提升制造業能級。

三、聚焦突破重點

（八）加快實施十大節能重點工程

“十一五”期間，形成300萬噸標準煤的節能能力，累計節能量達到900萬噸標準煤。節能重點工程包括：用電設備節電工程、能量系統優化工程、余熱余壓利用節能工程、燃煤工業鍋爐窯爐節煤工程、建筑節能工程、空調和家用電器等節電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節約和替代石油工程及政府機構節能工程。組織制定節能重點工程的總體方案和分推進計劃，2007年重點推進改造燃煤鍋爐，通過對3000臺燃煤鍋爐、爐窯進行節能改造，節約標準煤20萬噸；優化鋼鐵、石化、電力、化工等重點行業生產系統和生產工藝的能量系統；在全市推廣應用高效綠色照明產品、節能型空調、高效電機、高壓大頻率變頻調速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節能新技術。

表5：部分重點節能工程

節能工程“十一五”期間累計節能量工業用電設備

節電工程電機及拖動系統258萬噸標準煤其它工業用電設備55萬噸標準煤能量系統優化節能工程13萬噸標準煤余熱余壓利用節能工程21萬噸標準煤燃煤工業鍋爐

窯爐節煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標準煤燃燒技術或使用優質煤14萬噸標準煤空調和其它家用

商用電器節電工程空調系統64萬噸標準煤家用及辦公電器14萬噸標準煤綠色照明工程68萬噸標準煤

分布式供能等工程11萬噸標準煤

（九）著力抓好主要污染物減排工程建設

按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，重點推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠（及管網）兩大工程建設。加快水污染治理工程建設，“十一五”期間，加大中心城區污水收集管網建設和污染源截污納管力度，中心城區全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級改造和擴容工程；郊區新建、續建和擴建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網工程，完善28個工業區污水收集管網。

表6：2006—2010年上海市化學需氧量減排計劃

年份削減率（％）削減存量（萬噸）控制排放總量（萬噸）2006年0.70.230.2

2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9

合計154.5

推動燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市“十一五”期

間燃煤電廠脫硫工程實施方案》，14家燃煤電廠（957.2萬千瓦）在2010年以前完成煙氣脫硫或結構調整。其中，列入第三輪環保三年行動計劃中的11家電廠（650.8萬千瓦）在2008年底前完成脫硫設施的建設。

表7：2006—2010年上海市二氧化硫減排計劃

減排率控制排放總量（萬噸）2006年1.0%50.8

2007年2.0%49.8

2008年1.4%49.1

2009年17.9%39.9

2010年4.9%37.4

合計27%

（十）落實重點領域節能減排任務

1、工業領域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業，進一步強化節能減排責任，加強對重點用能企業、重點用能設備、重點產品單耗的管理，開展一批重大節能減排技術改造項目，淘汰一批落后工藝、設備和產品，提高企業能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長，減少污染物排放。

優化發電運行方式，優先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發電，限制能耗高、污染重的低效機組發電。2007年，置換發電量23億千瓦時，節約20萬噸標準煤。

2、交通領域。加快推進樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設，促進公路、水路及其他運輸方式協調發展。航空、鐵路管理部門加強科學管理和科技進步，努力提高能效水平。

實施公交優先戰略，加快軌道交通建設和發展。到2010年，基本建成400公里軌道交通基本網絡，建成300公里公交專用道，繼續實施中心城區機動車總量控制，城市公共交通客運量占總出行的比重達到33%以上。嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型，積極推廣節能環保型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環保的新型公交汽電車。新機動車全面實施國家第三階段機動車污染物排放標準，在用車實施簡易工況檢測方法，實施聯合路檢。

3、建筑領域。大力推廣節能省地環保型建筑。新建建筑嚴格執行國家節能50%的標準并加快達到65%的標準，強化新建民用建筑執行節能強制性標準的全過程監督管理，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。

政府辦公建筑率先示范，結合舊住房綜合改造，加快既有建筑節能改造。“十一五”期間，實施3000萬平方米既有建筑節能改造。結合世博園區和世博場館建設，對建筑節能新技術、新材料和新體系等進行規模化示范，實現綜合技術攻關示范項目300萬平方米。“十一五”期間，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。建立全市建筑節能數據庫。

表8：建筑節能示范項目

項目示范內容建筑面積

新建居住建筑節能65％50萬m2既有公共建筑節能改造節能50％100萬m2建筑節能新技術、新材料和新體系規模化應用可再生能源利用與建筑結合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2

4、商業領域。根據商業和餐飲服務業不同業態、不同行業能耗情況，制訂上海市大型商業設施能耗標準體系。對全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進行節能診斷，開展節能技術改造。所有商業企業嚴格執行空調溫度控制標準及空調清洗措施。對餐飲門店開展優質管理節能達標活動。

（十一）強化重點單位節能減排管理

對重點用能單位實施分層、分類管理。進一步落實責任制，制定和實施上海市重點用能單位加強節能管理工作辦法。對列入國家千家企業名單的11家重點單位，在完成能源審計的基礎上，進行跟蹤檢查；對年用能量5萬噸標準煤以上的100多家單位，2007年開展對標管理和能源審計；對年用能量5千噸標準煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報制度；對年用能量2千噸標準煤以上的單位，由區縣政府加強節能降耗監管。重點用能單位設置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。

加大重點污染源的監管和限期治理力度。環保重點監管單位按要求安裝在線監控設備，并與環保監管部門聯網，實施環境監測、監察、監管的“三監聯動”機制，污染物達標排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、區縣政府根據職責分工，依法責令污染環境的單位限期治理。治理期間，采取限產、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達到治理要求的，由環保部門依法嚴肅查處。

四、加快發展循環經濟

（十二）深化循環經濟試點

按照國家發展改革委對第一批循環經濟試點的要求，推進落實《上海市循環經濟試點工作實施方案》，積極做好參加國家第二批循環經濟試點的推薦和推進工作。在繼續推進協調浦東新區和漕河涇高新技術開發區等市級循環經濟試點的同時，進一步擴大試點，選擇一批單位開展各種類型試點，探索不同層面發展循環經濟的有效模式。

（十三）推進資源綜合利用

推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。

重點開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到2010年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機電產品再制造企業和電子廢棄物回收利用企業發展。全面推進城市生活垃圾分類收集系統建設，建立和完善再生資源回收網絡，提高再生資源回收利用率。建設老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區建設一批生活垃圾綜合處理廠。到2010年，全市生活垃圾資源化利用率從2005年的26%提高到50%左右。積極發展循環型農業和生態農業，進一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到2010年，商品有機肥施用面積達100萬畝。

（十四）建設節水型社會

嚴格取水許可管理，逐步實現計劃用水管理全覆蓋并加強對用水戶的考核。2010年前，所有取水戶實行裝表計量。嚴格控制高耗水、高用水行業發展，對火力發電、石油石化等高用水行業全面進行節水技改。推廣節水技術和器具，新建全裝修住宅全面使用節水型衛生器具，完成中心城區60萬套老式便器水箱的節水改造。在市政、環衛、綠化、景觀等領域擴大使用河水、雨水和中水。積極發展節水型農業。在工業園區、校區、社區和企業開展節水型社會建設的示范試點。到2010年，全市萬元工業增加值用水量比2005年下降30%。

（十五）推進清潔生產

結合第三輪環保三年行動計劃的實施，鞏固和推進100家企業實施清潔生產，重點開展鋼鐵、化工、醫藥、電鍍等行業的清潔生產。對污染物排放濃度嚴重超標或超過排放總量的重污染企業，依法開展清潔生產強制性審核。逐步擴大清潔生產試點范圍。

五、加強技術開發與機制創新

（十六）強化節能減排的技術支撐

圍繞突破節能減排技術瓶頸，加強相關技術的研發和產業化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業中選擇一批節能減排規模效應大、具有行業共性的關鍵技術和共性技術進行產學研聯合攻關。加大新能源汽車、新型照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產品綜合利用、污泥資源化無害化等領域的研發力度。加快節能減排技術支撐平臺建設和人才隊伍培育，建成若干工程中心與重點實驗室，培育創新團隊和領軍人物。

（十七）加快建立節能技術服務體系

加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校等實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。培育促進節能服務產業發展，年內形成120家節能服務公司，兩年內形成2－3家具有全國輻射力的大型節能服務公司。健全有利于節能服務業發展的良好環境，拓寬融資渠道，完善中介服務，建立專業性的節能技術交易市場。

六、強化節能減排責任

（十八）建立強有力的節能減排領導協調機制

成立由市長任組長、相關副市長任副組長的上海市節能減排工作領導小組，市有關部門主要負責同志為領導小組成員。

領導小組辦公室設在市發展改革委，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由市環保局負責。各區縣和重點用能單位結合各自實際，相應建立領導機構。各區縣政府主要負責同志對本地區節能減排工作負總責。

（十九）建立政府節能減排工作問責制

將節能減排指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行行政問責制和一票否決制。“十一五”期間，全市工業萬元增加值能耗下降30%，第三產業（包括交通、旅游、商貿等行業）萬元增加值能耗下降15%，建筑節能15%，政府機關用能減少20%，各區縣和開發區的單位增加值能耗下降20%，教育系統和衛生系統的能耗指標有所下降。嚴格控制能耗總量，進一步完善節能指標逐級分解和考核制度，將節能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和領導干部考核體系中。市各部門根據職責分工，負責相關領域的節能減排工作。區縣政府負責推動中央、市屬以外各類企事業單位的節能減排工作，并配合行業主管部門落實節能減排責任。在國家出臺考核方案的基礎上，針對國有控股企業、外資和民營等企業、區縣所屬企業的不同情況，建立相應的考核機制。

研究制定污染減排的統計、監測、考核辦法。把污染減排納入各級政府領導班子和領導干部考核體系，實施環境空氣質量分區日報和水環境質量分區報告制度，定期公布各區縣環境質量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎懲的依據之一。

（二十）加強能源統計和計量等基礎性工作

建立和完善全市單位生產總值綜合能耗指標季度核算制度和公報制度，對工業、建筑業、交通運輸業、批發零售和住宿餐飲業的能耗情況進行內部通報。2007年，推進80多家大中型工業企業開展能源統計數據聯網直報工作。加大能源統計工作的巡查力度，加強能源統計隊伍建設。對重點耗能企業以及區縣主管部門的統計人員進行業務培訓，強化對統計數據的審核評估，提高數據質量。按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，推進用能單位配備完善的能源計量器具，依法搞好能源計量管理。

七、發揮政策激勵和約束作用

（二十一）充分發揮價格杠桿作用

深化能源資源價格改革，進一步提高能源資源價格，推進燃氣、水、電力價格改革。對冶金等高耗能行業中的落后企業，加大實行差別電價的力度，對列入淘汰類的劣勢行業和企業實行差別化價格。實施累進加價措施，對新增項目超出節能審查核定水平部分，以及既有項目超過能耗定額部分，實行累進加價。運用價格手段，加強電力需求側管理。完善水價改革方案，建立促進節水的價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。按照補償治理成本的原則，逐步提高排污收費標準。

實施脫硫電廠優先上網和有利于煙氣脫硫的電價政策。適時出臺居民生活垃圾收費政策。

（二十二）加大節能減排投入力度

市、區縣兩級政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設和污染減排監管體系建設等。進一步發揮政府各項節能減排專項資金的作用，重點用于支持節能技術改造、淘汰落后生產能力、建筑交通節能、可再生能源開發等。制定能源專項資金管理辦法。進一步加大財政基本建設投資向節能、環保和資源綜合利用項目的傾斜力度。“十一五”期間，全市環保投入保持在相當于同期全市生產總值3%的水平。政府環保投入重點支持主要污染物減排工程和環保監管能力建設。健全水資源使用、保護和其他敏感生態區域保護的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權交易，研究征收生態環境補償費的措施。吸引和鼓勵企業、社會增加對節能減排的投入。

（二十三）落實和細化節能減排稅收和金融政策

進一步落實國家有關節能、節水、資源綜合利用、節能技術改造等方面的稅收優惠政策。跟蹤了解政策執行情況，加大節能稅收優惠政策的宣傳力度，引導企業用足用好有關政策。

鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。推動金融、節能、環保、征信等部門建立環境信息通報制度，將企業節能、環保信息納入企業征信系統。

八、加強立法和標準建設

（二十四）進一步加強地方性法規、政府規章和規范性文件的制定工作

按照法定程序，加快《上海市節約能源條例》、《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產投資項目節能評估和審查管理、環保設施運營監督管理、排污許可、畜禽養殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規定的修訂及制定。抓緊完成節能監察管理、重點用能單位節能管理、節約用電管理等方面規章和規范性文件的制定及修訂。開展上海市工業區環境管理辦法、飲用水源保護條例等的立法調研。

（二十五）完善節能和環保標準

抓緊制定和完善主要耗能產品、大型公共建筑能耗限額標準和各類民用建筑能耗標準定額。嚴格執行國家已頒布的有關產品能效標準，重點對汽車、空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、適用面廣的用能產品，加快實施能效標識制度，加強能效標識監督檢查。對國家尚未制定出臺能耗標準的行業和能效標準的產品，由市有關部門加快制定地方性標準。加快制定鋼鐵、石化和化工行業污染物排放等一批地方環境技術規范和標準。

（二十六）加強節能減排執法監督檢查

強化對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光，依法查處。對年耗能5萬噸標準煤以上的重點耗能單位，實施遠程監控。對新建項目的審批及項目設計、建設、驗收和運行等環節加強節能監察。以工業區污水治理為重點，加大對超標排放水污染物、嚴重污染水環境違法行為的查處力度；嚴格實施限期治理和試生產期間污染管理的有關規定。積極推進環保執法專項行動，重點組織開展直排河道污染源專項執法檢查，對煙囪冒黑煙進行專項整治，繼續開展清理整頓不法排污企業，保障群眾健康和水源地保護專項執法行動，組織開展醫療廢物專項執法檢查，并繼續曝光典型環境違法行為，公布違法企業名單，有效打擊不法排污企業。建立節能環保執法責任追究制度。

九、加強宣傳教育

（二十七）加強節能減排宣傳報道

各主要新聞媒體要制定宣傳報道計劃，將節能減排納入重大主題宣傳活動，開設節能減排專題，在重要版面、重要時段進行深度報道；制作刊播節能減排公益性廣告，宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，普及節能環保知識，提高全社會的節約環保意識。積極宣傳節能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。

（二十八）組織好重大主題宣傳活

動精心組織全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳活動。組織有關單位編制發放節能、環保知識的小手冊。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳。對在節能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，由政府部門定期予以表彰和獎勵。

（二十九）加強對青少年資源節約和環境保護的宣傳教育

有關部門組織編制相關材料，把節約資源和保護環境觀念滲透在各級各類學校的教育教學中。中小學每學期至少開展一次資源節約和環境保護的主題活動，從小培養青少年的節約和環保意識，達到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會的效果。

（三十）動員市民和社會團體廣泛參與

大力提倡綠色消費。組織編寫消費行為導則和資源節約公約，鼓勵購買和使用綠色產品，引導市民合理消費，減少浪費。

將節水、節電、節氣等作為文明單位、文明社區的評選標準之一。組織開展百萬職工節能降耗競賽活動。發揮社會團體、行業協會、民間組織的作用，鼓勵其開展節能減排咨詢研究、培訓、研討、宣傳等活動。

十、發揮政府表率作用

（三十一）健全機關節能管理制度

努力建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化。各級機關落實節能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節能階段性目標建議及采取相應節能措施等。按照要求做好能耗數據季報工作，建立能耗信息采集責任制和數據統計臺賬制度。定期公布能耗統計情況，適時發布市級機關各單位節能工作信息。建立市級機關能耗標準與行政經費預算互動的管理模式，逐步加強對機關事業單位水電氣等支出預算的審計和監督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學的能耗督查和行為節能考評機制，定期組織節能示范評選，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費行為的單位進行通報。

（三十二）抓好辦公設施和設備節能

以集中辦公樓宇和年能耗千噸標準煤以上的單位為重點，開展能耗狀況調研和節能診斷，分步驟、分階段實施節能改造項目。盡快提出并實施食堂節約用氣的改造方案。加強公務車節油方面的督查，在控制車輛編制數和車輛配備標準的基礎上，核定公務車節能標準，進一步推廣車輛定點維修、保險等，實現一車一卡定點加油制度。

（三十三）嚴格執行綠色采購制度

認真落實《節能產品政府采購實施意見》和《環境標志產品政府采購實施意見》，對空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具等政府采購項目，在嚴格審核采購經費的同時，強制采購高效節能、節水、環境標志產品。建立節能和環境標志產品政府采購評審體系和監督制度。

第五篇：節能減排工作實施方案

[2012]3號

某某局管理委員會

2012年節能減排工作實施方案

某某局各科室隊、商會及駐城各單位：

2012年是“十二五”節能減排工作承上啟下的關鍵一年，也是我縣被列入全省節能減排工作“雙三十”縣的第二年，任務更加艱巨，壓力持續加大。某某局管委會積極響應縣委、縣政府號召，將集中力量，深入開展節能宣傳教育，提高工作人員憂患意識、責任意識和節能意識，引導和帶動全社會營造節能減排的良好氛圍，為推動節能減排工作順利前進，某某局管委會特制定如下實施方案。

一、加強組織領導

某某局管委會領導班子加強對節能減排工作的重視，成立以某某局管委會一把手為組長，副主任為副組長的領導小組，各科室負責人及全體干部職工為組員，全體參與。定期召開部署會和推進會，制定宣傳方案，組織減排聯絡員和各科室成員召開會議，把任務分解到各科室，對具體節能減排工作目標進行周密詳細的安排布署，明確分工，落實責任，保證節能減排工作順利開展。

二、組織開展形式多樣的宣傳活動

“綠色辦公、低碳生活”，是今年全國公共機構節能宣傳周的主題，緊緊圍繞主題組織開展形式多樣的節能減排宣傳活動。

一是開展能源緊缺體驗活動。在機關內部和區內開展定期的“綠色出行日” “能源緊缺體驗日”活動，要求在當天某某局全體機關人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班。在“能源緊缺體驗日”，某某局管委會所有科室，包括領導班子辦公室，停開空調一天；停開門廳、走廊、衛生間、食堂照明一天。辦公室計算機、復印機等用電設備減少待機時間，共同體驗能源短缺帶來的不便。領導班子也要積極參加能源緊缺體驗活動，充分發揮模范帶頭作用，形成“領導帶頭示范，職工積極參與”的良好氛圍。

二是開展節能減排宣傳活動。抽調專門人員進行節能宣傳活動，在某某局北端（環島路）、一橋、二橋、百米橋附近設置四個宣傳點，每處都安排兩個人員向路人發放節能宣傳周活動材料及節能手冊，在河西街懸掛活動主題橫幅，在LED顯示屏上滾動顯示宣傳字幕。

三是開展節能減排全民行動。在某某局機關內部和城區內組織開展好2012年節能宣傳周、世界環境日等主題活動，進一步增強全民資源憂患意識、節約意識和環保意識。普及節能環保知識和方法，倡導綠色消費、適度消費理念，加快

形成有利于節約資源和保護環境的生產方式、生活方式和消費模式。

三、主題突出，注重效果

通過公共機構節能減排活動的開展，營造濃厚的公共機構節能宣傳氛圍，增強全體干部職工的節能意識，進而有效地推進節約型機關建設。廣大干部職工通過“能源緊缺體驗日”活動，來進一步增強能源憂患意識、節約意識、環保意識和責任意識。

自節能減排方案開始實施起，全體干部職工要自覺節約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆，養成良好的節約習慣。

1、節約水方面：

加大節約用水、節約用電工作的宣傳力度，增強機關全體人員愛惜水電、保護水電、節約水電的意識，定期檢修用水設備，嚴防跑、冒、滴、漏和長流水現象發生；對公用大型耗水設施進行節水改造，盡量改用節水型設備。

2、節約用電方面：

制定專人負責節電工作。

辦公時間根據工作和采光條件，盡量使用自然光，少開照明燈。

照明能滿足辦公情況下，減少開燈數量。

隨手關燈，杜絕長明燈。

夏季空調溫度不得低于26℃、冬季空調溫度不得高于22℃。使用空調的時候，關閉好門窗。無人在辦公室時，關閉空調。

3、節約用煤方面

盡量采用高效用煤設備。

采購時充分考慮低碳、高效、使用可持續使用的綠色能源。

采用一次性投資，可以長期節能、持續受益的耗煤設備。減少不必要的煤炭燃燒，如氣溫適宜時，按時停止燃煤取暖。

4、節約用油方面

按照單位規定，嚴格執行派車制度。

制定燃油加注、司乘人員管理、車輛維修保養等制度。堅持工作和節油兩不誤的原則，盡量少走“冤枉”路。嚴格執行車輛定點加油、定點維修制度，由單位統一購買加油卡，實行“一車一卡”，統一管理油卡，實行定點、定量、定期加油。

繼續探索新形式，采取新措施，進一步加大節能宣傳力度，以實現節能宣傳的生活化和規范化。

2012年2月20日