第一篇：節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

青島市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，全面落實(shí)資源節(jié)約基本國策，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號(hào))和省政府《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》(魯政發(fā)〔2007〕39號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求(一)主要目標(biāo)。到2010年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降22%左右；全市國內(nèi)生產(chǎn)總值取水由2005年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2005年的1.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水由2005年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放總量較2005年削減26.32%，化學(xué)需氧量(COD)削減18%，城市污水集中處理率大于80%，污水處理回用率達(dá)到20%；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率大于50%；工業(yè)用水重復(fù)利用率七區(qū)達(dá)到85%，五市達(dá)到80%；工業(yè)廢物綜合利用率達(dá)到96%。(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用能審核制度。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度，建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、項(xiàng)目審批問責(zé)制和高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)估審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能減排工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，清理和糾正對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。研究實(shí)施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對(duì)全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫3.24萬噸；2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫0.54萬噸。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)市，嚴(yán)格控制各級(jí)財(cái)力投資的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。市政府有關(guān)部門每年要向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的資金支持力度。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府(五)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府(六)加快新能源、可再生能源推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源，重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)可再生能源與建筑一體化，組織實(shí)施一批示范工程和重點(diǎn)工程。通過培植風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽能四個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)施一批新能源、可再生能源工程和示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到50萬千瓦左右，年二氧化硫排放量相應(yīng)減少1.2萬噸。啟動(dòng)利用海水源、污水源、地源熱泵技術(shù)代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對(duì)有條件改造的供熱企業(yè)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金逐步進(jìn)行熱泵技術(shù)改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府(七)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號(hào))，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施《青島市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。加快實(shí)施《青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府

三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程(八)加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程。組織實(shí)施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。對(duì)全市近1萬臺(tái)在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實(shí)施以提高熱效率為重點(diǎn)的技術(shù)改造，年底前爭(zhēng)取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀(jì)80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對(duì)在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機(jī)不匹配、自動(dòng)化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實(shí)施改造。按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》(國發(fā)〔2007〕2號(hào))要求，“十一五”期間，我市將逐步關(guān)停小火電機(jī)組30萬千瓦。全面實(shí)施機(jī)關(guān)節(jié)能改造工程。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關(guān)賓館等實(shí)施綠色照明和空調(diào)節(jié)電等技術(shù)改造，降低政府機(jī)關(guān)單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機(jī)關(guān)中推廣。加快既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，組織實(shí)施大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)10個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)單位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范圍逐步禁用白熾燈，推廣使用節(jié)能燈具。推進(jìn)余熱余壓利用工程。編制鋼鐵、化工、建材等行業(yè)余熱余壓綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，組織高爐煤氣余壓(TRT)發(fā)電、大型玻璃廠余熱發(fā)電及化工、建材等行業(yè)回轉(zhuǎn)窯、磨機(jī)、烘干機(jī)的專項(xiàng)節(jié)能改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市建委、各區(qū)市政府(九)加快水污染治理工程建設(shè)。“十一五”期間，新增城市污水日處理能力27萬噸，再生水日利用能力9.9萬噸，形成COD年削減能力4.3萬噸；2007年新增污水處理能力4萬噸，再生水日處理能力0.5萬噸，形成COD削減能力0.6萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度。“十一五”期間形成COD削減能力1.15萬噸。加快城市污水處理配套管建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局(十)推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。“十一五”期間，脫硫機(jī)組達(dá)到362.7萬千瓦，形成削減二氧化硫能力7.25萬噸。2007年投運(yùn)脫硫機(jī)組160.2萬千瓦，形成削減二氧化硫能力3.2萬噸。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會(huì)資金投入，市政府設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金給予必要的支持。各級(jí)財(cái)力在加大對(duì)城市污水處理設(shè)施和配套管建設(shè)的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國家財(cái)力對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，同時(shí)安排財(cái)力專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇不同類型的具有代表性的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)城區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。積極推進(jìn)廢舊家電回收處理試點(diǎn)工作。責(zé)任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十三)實(shí)施水資源節(jié)約利用。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造和重點(diǎn)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水3000萬立方米。根據(jù)城市污水回用建設(shè)規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團(tuán)島、李村河污水處理配套截污管工程及再生水回用工程和配套供水管，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)鋮s、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。加快青島華歐集團(tuán)海水淡化示范工程和沿海各區(qū)市海水淡化基地建設(shè)。“十一五”期間，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設(shè)工作。積極推廣使用節(jié)水器具。責(zé)任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十四)推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。推動(dòng)資源回收體系建設(shè)。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。推進(jìn)新型墻體建材和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委(十五)促進(jìn)垃圾資源化利用。各區(qū)市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵(lì)垃圾焚燒供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局(十六)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依法引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣(十七)加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。加大對(duì)節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目的支持力度，加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局(十八)加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約技術(shù)推廣。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

第二篇：節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

青島市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，全面落實(shí)資源節(jié)約基本國策，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號(hào))和省政府《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》(魯政發(fā)〔2007〕39號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

(一)主要目標(biāo)。到2010年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降22%左右；全市國內(nèi)生產(chǎn)總值取水由2005年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2005年的1.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水由2005年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放總量較2005年削減26.32%，化學(xué)需氧量(COD)削減18%，城市污水集中處理率大于80%，污水處理回用率達(dá)到20%；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率大于50%；工業(yè)用水重復(fù)利用率七區(qū)達(dá)到85%，五市達(dá)到80%；工業(yè)廢物綜合利用率達(dá)到96%。

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用能審核制度。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度，建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、項(xiàng)目審批問責(zé)制和高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)估審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能減排工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，清理和糾正對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委

(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。研究實(shí)施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對(duì)全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫3.24萬噸；2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫0.54萬噸。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)市，嚴(yán)格控制各級(jí)財(cái)力投資的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。市政府有關(guān)部門每年要向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的資金支持力度。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府

(五)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府

(六)加快新能源、可再生能源推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源，重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)可再生能源與建筑一體化，組織實(shí)施一批示范工程和重點(diǎn)工程。通過培植風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽能四個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)施一批新能源、可再生能源工程和示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到50萬千瓦左右，年二氧化硫排放量相應(yīng)減少1.2萬噸。啟動(dòng)利用海水源、污水源、地源熱泵技術(shù)代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對(duì)有條件改造的供熱企業(yè)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金逐步進(jìn)行熱泵技術(shù)改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府

(七)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號(hào))，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施《青島市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。加快實(shí)施《青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府

三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程

(八)加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程。組織實(shí)施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。對(duì)全市近1萬臺(tái)在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實(shí)施以提高熱效率為重點(diǎn)的技術(shù)改造，年底前爭(zhēng)取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀(jì)80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對(duì)在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機(jī)不匹配、自動(dòng)化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實(shí)施改造。按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》(國發(fā)〔2007〕2號(hào))要求，“十一五”期間，我市將逐步關(guān)停小火電機(jī)組30萬千瓦。全面實(shí)施機(jī)關(guān)節(jié)能改造工程。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關(guān)賓館等實(shí)施綠色照明和空調(diào)節(jié)電等技術(shù)改造，降低政府機(jī)關(guān)單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機(jī)關(guān)中推廣。加快既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，組織實(shí)施大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)10個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)單位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范圍逐步禁用白熾燈，推廣使用節(jié)能燈具。推進(jìn)余熱余壓利用工程。編制鋼鐵、化工、建材等行業(yè)余熱余壓綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，組織高爐煤氣余壓(TRT)發(fā)電、大型玻璃廠余熱發(fā)電及化工、建材等行業(yè)回轉(zhuǎn)窯、磨機(jī)、烘干機(jī)的專項(xiàng)節(jié)能改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市建委、各區(qū)市政府

(九)加快水污染治理工程建設(shè)。“十一五”期間，新增城市污水日處理能力27萬噸，再生水日利用能力9.9萬噸，形成COD年削減能力4.3萬噸；2007年新增污水處理能力4萬噸，再生水日處理能力0.5萬噸，形成COD削減能力0.6萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度。“十一五”期間形成COD削減能力1.15萬噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。

責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局

(十)推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。“十一五”期間，脫硫機(jī)組達(dá)到362.7萬千瓦，形成削減二氧化硫能力7.25萬噸。2007年投運(yùn)脫硫機(jī)組160.2萬千瓦，形成削減二氧化硫能力3.2萬噸。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會(huì)資金投入，市政府設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金給予必要的支持。各級(jí)財(cái)力在加大對(duì)城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國家財(cái)力對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，同時(shí)安排財(cái)力專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇不同類型的具有代表性的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)城區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。積極推進(jìn)廢舊家電回收處理試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府

(十三)實(shí)施水資源節(jié)約利用。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造和重點(diǎn)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水3000萬立方米。根據(jù)城市污水回用建設(shè)規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團(tuán)島、李村河污水處理配套截污管網(wǎng)工程及再生水回用工程和配套供水管網(wǎng)，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)鋮s、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。加快青島華歐集團(tuán)海水淡化示范工程和沿海各區(qū)市海水淡化基地建設(shè)。“十一五”期間，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設(shè)工作。積極推廣使用節(jié)水器具。

責(zé)任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府

(十四)推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。推動(dòng)資源回收體系建設(shè)。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。推進(jìn)新型墻體建材和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委

(十五)促進(jìn)垃圾資源化利用。各區(qū)市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵(lì)垃圾焚燒供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局

(十六)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依法引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣

(十七)加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。加大對(duì)節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目的支持力度，加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局

(十八)加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約技術(shù)推廣。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

責(zé)任單位

：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市建委、市科技局

(十九)加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理“一條龍”服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的合作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局

(二十)推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快煙氣脫硫、海水利用、海水淡化、城市垃圾資源化利用、海洋保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升污水處理、中水回用、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)水平，促進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。大力發(fā)展節(jié)能燈具、雙層玻璃及中空低輻射玻璃等制品，加快節(jié)水型工業(yè)設(shè)備、生活器具、滴灌設(shè)備、冷卻設(shè)備的開發(fā)制造。

責(zé)任單位：市市政公用局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局

(二十一)加強(qiáng)國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際技術(shù)合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局

六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理

(二十二)建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市政府國資委、市環(huán)保局

(二十三)建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。對(duì)全部能耗單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施單位GDp能耗指標(biāo)季度核算制度。建立和完善年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級(jí)立體監(jiān)測(cè)體系，向社會(huì)公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)。繼續(xù)做好單位GDp能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局

(二十四)建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。完善建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度并嚴(yán)格實(shí)施。將總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批備案制度和公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未驗(yàn)收擅自投遠(yuǎn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局

(二十五)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃。重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理師制度。實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告和公告制度。啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。市直企業(yè)全面推進(jìn)創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(二十六)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定并盡快實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。推行電力需求側(cè)管理，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點(diǎn)，研究制訂配套工作措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、青島供電公司

(二十七)大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，抓緊研究制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。2007年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，在新建建筑中全面推廣供熱分室控制、分戶計(jì)量工作，逐步建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

責(zé)任單位：市建委、市市政公用局

(二十八)強(qiáng)化交通行業(yè)節(jié)能減排管理。提高交通運(yùn)輸?shù)慕M織化程度，鼓勵(lì)客貨運(yùn)輸企業(yè)向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運(yùn)輸車輛和綠色環(huán)保車輛。繼續(xù)做好天然氣汽車的推廣工作。加快船舶大型化、專業(yè)化進(jìn)程，加大車船節(jié)能改造力度，加速老舊、高耗能車船的折舊和淘汰。推進(jìn)交通信息技術(shù)應(yīng)用，研究推廣智能化數(shù)字交通管理技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)輸工具的實(shí)載率和運(yùn)輸服務(wù)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)公路建設(shè)用地和港口岸線管理，研究開發(fā)工程新材料、新技術(shù)、積極推進(jìn)疏浚土、舊瀝青和水泥混凝土路面、鋼材等建材的再生循環(huán)利用，積極推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料在交通建設(shè)中的應(yīng)用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以港口為核心，以第三方物流企業(yè)為主體，以物流園區(qū)為依托，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息平臺(tái)和政策平臺(tái)。

責(zé)任單位：市交通委

(二十九)加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。

加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市市政公用局、市發(fā)改委

(三十)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市、區(qū)(市)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察中心、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，積極開展人員培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局

七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

(三十一)加快節(jié)能法制建設(shè)和強(qiáng)化執(zhí)法力度。抓緊完成《青島市資源綜合利用若干規(guī)定》修訂、《青島市資源節(jié)約條例》修訂調(diào)研和《青島市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》立法工作。對(duì)2006年制定的節(jié)能檢查限期整改通知書和節(jié)能認(rèn)定意見書，要抓好落實(shí)。組織對(duì)賓館飯店、寫字樓、大型超市等單位的耗能設(shè)備開展專項(xiàng)檢查，對(duì)使用國家明令淘汰用能設(shè)備的，要加大處罰力度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委

(三十二)加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。2007年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與省級(jí)電網(wǎng)公司完成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評(píng)估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

(三十三)強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、市政公用和水行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和市政公用主管部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的區(qū)市要公開通報(bào)，限期整改。對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的區(qū)市，暫緩審批該區(qū)市項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

責(zé)任單位：市市政公用局、市環(huán)保局、各區(qū)市政府

(三十四)嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位要公開曝光，依法查處。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易的行為，要依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制

(三十五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革。完善電力谷峰分時(shí)電價(jià)辦法，降低小火電價(jià)格，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、城市垃圾發(fā)電，實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。合理調(diào)整原水和各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，制定支持再生水、海水淡化水、雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策，加大水資源費(fèi)征收力度。提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元，適當(dāng)提高COD排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元。提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。

責(zé)任單位：市物價(jià)局、市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

(三十六)完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建委

(三十七)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。環(huán)保部門要與金融部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委

九、加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)

(三十八)將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成果，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市廣電局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市文化局、市發(fā)改委、市新聞出版局、市環(huán)保局

(三十九)廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、水日宣傳活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動(dòng)，把資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向社會(huì)開放。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府

(四十)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一批節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織媒體宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市人事局

十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

(四十一)

第三篇：《浙江省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》

浙江省發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

2007-12-29

省政府下發(fā)《浙江省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》，明確了我省節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，強(qiáng)調(diào)從控制增量、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等九個(gè)方面著力，進(jìn)一步推進(jìn)全省節(jié)能減排工作，切實(shí)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

這一方案是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，結(jié)合我省工作實(shí)際而制定的。主要內(nèi)容有以下十大方面：

節(jié)能減排

目標(biāo)任務(wù)和總體要求

總體目標(biāo)。到2010年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；萬元工業(yè)增加值取水量降低30%；化學(xué)需氧量（COD）排放總量比2005年減少15.1%；二氧化硫排放總量比2005年下降15%。

到2010年，全省能源利用效率達(dá)到40%；主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代中后期國際先進(jìn)水平。

到2010年，太湖流域杭嘉湖地區(qū)化學(xué)需氧量排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減15.3%以上。

到2010年，城市污水處理率，設(shè)區(qū)城市達(dá)到70%以上，其中杭州、寧波市區(qū)達(dá)到85%以上。太湖流域縣（市）城市達(dá)到80%以上。錢塘江流域縣（市）城市達(dá)到70%以上，其他縣（市）城市達(dá)到60%以上。錢塘江流域直接面江城鎮(zhèn)以及太湖流域城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%以上。

到2010年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到93%以上，醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)到100%，污泥實(shí)現(xiàn)無害化處理。

到2008年底前，全省所有集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、備用飲用水源保護(hù)區(qū)完成合格、規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。到2010年，全省所有城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二類功能區(qū)要求；八大水系和主要湖泊、水庫、河網(wǎng)水體水質(zhì)明顯改善。

到2010年，全省建立起比較完善的節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依靠科技、加大投入，加強(qiáng)調(diào)查、摸清情況，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

控制增量

調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的技術(shù)、資金、資源能源消耗、土地和環(huán)保等方面的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案），禁止投資建設(shè)各類不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目。新建工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗一般不得高于全省和當(dāng)?shù)貑挝辉黾又的芎钠骄健?duì)未完成上目標(biāo)任務(wù)的市，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。加快編制實(shí)施市縣域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境準(zhǔn)入依據(jù)。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)條件，對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和審批部門的責(zé)任。

加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，完善我省相關(guān)政策，定期公布高耗能、高污染工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰目錄，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度。通過實(shí)施差別電價(jià)和能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保、節(jié)能的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、造紙、味精、印染、皮革、電鍍等行業(yè)的落后產(chǎn)能。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，各級(jí)政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。

對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。定期向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。省財(cái)政繼續(xù)安排一定資金支持淘汰落后產(chǎn)能，地方各級(jí)財(cái)政也要根據(jù)財(cái)力可能安排資金予以支持。

積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)煤炭的清潔高效利用，充分利用現(xiàn)有電源資源，推動(dòng)上大壓小、中小機(jī)組油改氣、12.5萬千瓦機(jī)組供熱改造，以及中溫中壓機(jī)組改造為高溫次高壓機(jī)組的可行性研究和實(shí)施工作，提高能源利用效率。不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電氣化水平。

加快核電發(fā)展，爭(zhēng)取更多的天然氣供應(yīng)，提高核電和天然氣等清潔能源在我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。大力開發(fā)利用新能源和可再生能源。加快建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，支持開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，鼓勵(lì)發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電或熱力利用；加快地?zé)幔ㄋ洌┵Y源的開發(fā)與利用；推廣應(yīng)用非糧生物燃料、沼氣和秸稈氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)既有建筑實(shí)施太陽能利用改造，積極推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術(shù)等太陽能利用技術(shù)，支持太陽能熱水示范工程，取代部分生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴(kuò)大使用范圍。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

加大力度實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程。圍繞十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持電力、印染、造紙、冶金、建材、石化、建設(shè)等行業(yè)開展以余熱余壓利用、集中供熱、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、變頻調(diào)速技術(shù)、系統(tǒng)能源優(yōu)化、既有建筑等為主的節(jié)能技術(shù)改造。省每年扶持100項(xiàng)左右節(jié)能重大技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)電動(dòng)機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等電力拖動(dòng)設(shè)備變頻技術(shù)改造。推動(dòng)水泥新型干法窯應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成所有新型干法窯的余熱發(fā)電改造。鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，拆除集中供熱區(qū)域內(nèi)的鍋爐。加快淘汰更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。大力推進(jìn)1311家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。各重點(diǎn)用能單位要發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

繼續(xù)深入推進(jìn)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)。堅(jiān)持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，層層落實(shí)污染整治和減排責(zé)任，大力實(shí)施污染減排各項(xiàng)措施。2007年底前，確保完成“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；到期未完成整治任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“區(qū)域限批”。從2008年開始，實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)新三年計(jì)劃，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展新一輪環(huán)境污染整治。繼續(xù)深化化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙、電力熱力、冶煉、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染整治，繼續(xù)強(qiáng)化限期治理，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

加快水污染治理工程建設(shè)。“十一五”期間全省新增城市污水日處理能力795萬噸，形成COD年削減能力7萬噸以上。2010年底前，全省136個(gè)中心鎮(zhèn)和錢塘江流域直接面江城鎮(zhèn)的污水處理場(chǎng)全面建成并投入運(yùn)行。所有新建污水處理廠必須按排放標(biāo)準(zhǔn)具備脫氮除磷功能；現(xiàn)有污水處理廠（包括企業(yè)污水處理設(shè)施）完成脫氮除磷改造，做到達(dá)標(biāo)排放；有條件的污水處理廠，要進(jìn)行尾水生態(tài)處理。尾水排入太湖流域的城鎮(zhèn)污水處理廠，排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要督促和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范各地污水處理廠、城市污水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收規(guī)程。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運(yùn)行1年內(nèi)，年實(shí)際污水處理量要確保不低于設(shè)計(jì)能力的60%。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。投入運(yùn)行3年以上的，年實(shí)際污水處理量要確保不低于設(shè)計(jì)能力的75%。

加強(qiáng)流域污染整治及管理。全面實(shí)施錢塘江、甌江、鰲江等八大水系水污染防治“十一五”規(guī)劃，組織實(shí)施一批污染治理和生態(tài)修復(fù)工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。

積極推進(jìn)流域環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)全流域統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)作，從源頭控制入手，不斷提高水污染防治的全過程管理水平。

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于太湖流域水污染防治的部署，加快實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》、《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》。執(zhí)行更加嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。按照國家和省確定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，太湖流域所有城鎮(zhèn)都要抓緊建設(shè)污水集中處理設(shè)施與管網(wǎng)，配套脫氮除磷工藝，杜絕污水未經(jīng)處理直排。現(xiàn)有污水處理廠要抓緊完成脫氮除磷改造，并實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理。到2010年底，太湖流域杭嘉湖地區(qū)COD排放總量和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《浙江省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求。

推動(dòng)燃煤鍋爐二氧化硫治理。“十一五”期間重點(diǎn)實(shí)施12.5萬千瓦及以上大型火力發(fā)電廠脫硫工程。到2010年底前，全省所有現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組完成脫硫改造，脫硫效率達(dá)到90%以上，對(duì)確實(shí)不具備建設(shè)高效脫硫設(shè)施條件的現(xiàn)役機(jī)組，脫硫效率應(yīng)不低于80%。新建和在建的燃煤電廠同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施，火電機(jī)組脫硫效率必須達(dá)到95%以上，熱電機(jī)組脫硫效率必須達(dá)到75%以上。脫硫設(shè)施運(yùn)行率必須達(dá)到95%以上。限期改造或關(guān)停運(yùn)行滿20年以上或單機(jī)容量10萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組。加快實(shí)施非電力行業(yè)中小工業(yè)燃煤鍋爐的清潔能源替代，對(duì)35噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫改造，到2010年，脫硫率達(dá)到50%以上，其中75噸以上鍋爐脫硫率達(dá)70%以上。鼓勵(lì)循環(huán)流化床鍋爐實(shí)施爐外煙氣脫硫。

全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程建設(shè)。加快治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、合理的處理工藝和技術(shù)，積極開展農(nóng)村生活污水治理。

力爭(zhēng)到2010年，全省列入“千村示范、萬村整治”工程的中心村基本建成生活污水綜合處理設(shè)施。“十一五”期間，通過農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用，建成1000個(gè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，完成生豬存欄300頭以上、牛存欄30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物資源化利用、養(yǎng)殖廢水綜合利用或達(dá)標(biāo)排放。建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，到2010年，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)72%以上，工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物納入城市固廢集中處置系統(tǒng)。繼續(xù)擴(kuò)大化肥、農(nóng)藥減量增效控害示范區(qū)范圍，整治化肥、農(nóng)藥污染。到2010年，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)70%以上，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程1000萬畝以上。全面整治農(nóng)村河溝池塘，建立長(zhǎng)效保潔管理制度，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，提高農(nóng)村綠化水平。

創(chuàng)新模式

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照全省“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將節(jié)能減排作為資源節(jié)約和環(huán)境友好工作重點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)國家和省關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，著重抓好高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)鏈為主要途徑，減量、循環(huán)高效利用資源，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和企業(yè)。2010年前，全面推進(jìn)通過國家設(shè)立審核的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)。深入推進(jìn)全省廢舊家電回收處理試點(diǎn)工作。

實(shí)施水資源節(jié)約利用。按照浙江省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃，合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施重大節(jié)水示范工程，大力推廣先進(jìn)的節(jié)水型或無水型工藝和技術(shù)，加強(qiáng)非傳統(tǒng)水資源利用，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展中水回用，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，積極推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

推進(jìn)資源綜合利用。按照省資源節(jié)約與綜合利用“十一五”規(guī)劃和省“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見，切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源、“三廢”綜合利用，完善再生資源回收利用體系，提升資源的再生利用水平，加快廢舊資源加工利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

縣級(jí)以上城市（含縣級(jí)城市）要建立非工業(yè)來源的危險(xiǎn)廢物以及電子廢棄物（含廢舊家電產(chǎn)品）的收集系統(tǒng)。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源。大力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用。認(rèn)真貫徹實(shí)施發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)法規(guī)和政策意見，加快新型保溫隔熱墻體材料的發(fā)展與應(yīng)用，推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)抓好本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)空心粘土磚等工作。加快新型墻體材料企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展以固體廢物為原料的新型墻體材料，降低萬塊標(biāo)磚綜合能耗。到“十一五”期末，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)到55%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到65%以上；散裝水泥率達(dá)到75%以上；全省城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到50%。

全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。發(fā)電、熱電、電鍍、醫(yī)藥、化工、造紙、印染、皮革等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)必須推行清潔生產(chǎn)。制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大重點(diǎn)耗能企業(yè)（年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）、重點(diǎn)耗水企業(yè)（年取水量30萬立方米以上）和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)和符合強(qiáng)制性審核條件的企業(yè)都須通過清潔生產(chǎn)審核，才可申請(qǐng)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目或享受政策性補(bǔ)貼。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。研究完善有利于推動(dòng)清潔生產(chǎn)的政策措施。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)的管理，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。

依靠科技

加快技術(shù)開發(fā)和推廣

加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用。重大節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可分別列入省科技計(jì)劃和先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。組織對(duì)共性、關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能降耗和污染減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系，培育發(fā)展節(jié)能、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。積極推行合同能源管理。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。各有關(guān)學(xué)會(huì)要組織專家深入企業(yè)開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。鼓勵(lì)建立包括節(jié)能服務(wù)的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用能企業(yè)采取節(jié)能自愿協(xié)議的形式，實(shí)施節(jié)能改造。按照《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2007年修訂）》，培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營。

強(qiáng)化責(zé)任

加強(qiáng)節(jié)能減排管理

建立健全政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作格局。全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省級(jí)有關(guān)部門，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。有關(guān)部門要抓緊制定具體評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。各市政府每年要向省政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況，在“十一五”期末報(bào)告節(jié)能減排總體完成情況。縣級(jí)以上政府每年也要向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作情況，自覺接受監(jiān)督。

建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。對(duì)耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。強(qiáng)化、完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源信息上報(bào)系統(tǒng)。實(shí)行地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。有關(guān)部門要及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。抓好省、市、縣三級(jí)在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出水水質(zhì)、主要河流斷面水質(zhì)、11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)空氣質(zhì)量等四個(gè)方面實(shí)施在線監(jiān)控，加快構(gòu)建污染物排放實(shí)時(shí)立體監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和信息發(fā)布制度，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。繼續(xù)做好單位GDP能耗、主要污染物排放量和單位工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。

建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加大對(duì)“能評(píng)”的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督力度。對(duì)年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年用電300萬千瓦時(shí)以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投資主管部門在備案、核準(zhǔn)和審批時(shí)，要納入并聯(lián)審批，充分征求節(jié)能主管部門的意見。未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，不得開工和通過驗(yàn)收。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。各地、各有關(guān)部門在招商引資過程中，要將項(xiàng)目的能耗水平作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，2008年開始全面實(shí)施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)項(xiàng)目新增污染控制的有關(guān)規(guī)定，把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，需新增污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，必須削減一定比例的同類污染物排放量。具體替代比例為：環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)較好地區(qū)可按新增量與減排量1：1比例替代；其他地區(qū)新增量與減排量的替代比例不得低于1：1.2，其中化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重污染行業(yè)替代比例不得低于1：1.5。所替代消減污染物必須來自合法設(shè)立企業(yè)。一般區(qū)域?qū)嵭谢瘜W(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的替代，錢塘江和太湖流域同時(shí)實(shí)行氨氮指標(biāo)的替代。建設(shè)項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)可由縣級(jí)以上環(huán)保部門調(diào)配，也可經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可，由企業(yè)間通過排污權(quán)交易進(jìn)行調(diào)劑。省部屬發(fā)電企業(yè)和國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目二氧化硫排污指標(biāo)由省統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)替代污染源沒有完成削減指標(biāo)或污染防治設(shè)施未同步運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁排污單位無證或超標(biāo)超總量排污。

強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。加強(qiáng)對(duì)1311家重點(diǎn)用能企業(yè)及1452家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)節(jié)能減排工作的日常檢查和指導(dǎo)。建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，積極推行能源管理師制度。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。開展重點(diǎn)企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。建立企業(yè)污染減排“三量”（增量、減量、變量）臺(tái)賬，并將其納入污染源動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員和減排月報(bào)制度。對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門在企業(yè)上市融資、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、項(xiàng)目審批等方面實(shí)施“一票否決”。對(duì)未完成污染減排任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)限產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，定期組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)。

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定并實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，提高能源利用效率。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及脫硫設(shè)施投運(yùn)率、實(shí)際脫硫率與機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃掛鉤管理，提高低能耗機(jī)組和脫硫機(jī)組的發(fā)電比例。加強(qiáng)需求側(cè)管理，充分利用技術(shù)和價(jià)格杠桿等手段挖掘低谷用電潛力，提高電能利用效率。加快電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。進(jìn)一步推廣應(yīng)用無功補(bǔ)償設(shè)備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。

加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。貫徹實(shí)施《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的安排，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，建立完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)和建筑能效標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)。新建民用建筑必須符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查核準(zhǔn)或達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。高耗能既有公共建筑實(shí)行能耗定額管理，并逐步實(shí)施節(jié)能改造。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度不高于20攝氏度。積極推動(dòng)可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目。加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提高組織化程度，促使運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸模式的有機(jī)銜接和交通基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置，發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共、水運(yùn)和軌道交通，提高運(yùn)輸效率。要建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理，淘汰耗油嚴(yán)重超標(biāo)的車輛。高耗能落后的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船設(shè)備，實(shí)行報(bào)廢更新制度。加快交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)使用醇類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，推動(dòng)電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)的實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。不符合國家能效標(biāo)識(shí)規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不得銷售。禁止偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)或者利用能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳。

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)管理力量。建立健全節(jié)能和減排監(jiān)管體制，各式及年綜合能源消費(fèi)超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年用電量超過30億千瓦時(shí)）的縣（市、區(qū)）都應(yīng)建立節(jié)能監(jiān)察中心。加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。2008年前省級(jí)及各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)按國家要求完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)，2010年前各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)察、城市排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)水平。

健全法制

加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

健全法規(guī)。加快完善節(jié)能減排法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”的問題。積極推動(dòng)和做好《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》、《浙江省廢棄電子產(chǎn)品回收治理管理?xiàng)l例》、《浙江省資源綜合利用條例》、《浙江省跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)保護(hù)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的制定或修訂工作，抓緊開展排污總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生活飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、廢舊物品回收利用等方面法規(guī)規(guī)章制定的有關(guān)前期工作。

完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)浙江省資源節(jié)約地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，加快制定和發(fā)布主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。建立健全建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建筑節(jié)能材料、節(jié)能建筑評(píng)價(jià)和工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或不符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。強(qiáng)化對(duì)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，保證節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

建立健全節(jié)能減排計(jì)量保證體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作，加大強(qiáng)制檢定執(zhí)法監(jiān)督力度，確保與環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)的測(cè)量工作的公正性和可靠性。加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域計(jì)量工作，強(qiáng)化節(jié)能減排數(shù)據(jù)管理。

加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬以及減排月報(bào)制度，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。所有燃煤脫硫機(jī)組要與省環(huán)保局和省級(jí)電網(wǎng)公司完成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)脫硫機(jī)組投運(yùn)率和實(shí)際脫硫率的監(jiān)控考核，對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)并限制上網(wǎng)電量，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評(píng)估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。

強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理及監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可證管理，所有納入城市管網(wǎng)的排水戶必須依法取得城市排水許可證。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市要公開通報(bào)，限期整改。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，并扣減省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運(yùn)營體制改革，積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營，簽訂包括污水處理達(dá)標(biāo)率在內(nèi)的特許經(jīng)營協(xié)議，明確監(jiān)管方、運(yùn)營方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的污水處理廠，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其限期治理，限期治理期間，對(duì)納管企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排措施。

逾期仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，對(duì)其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“區(qū)域限批”，直至實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。因進(jìn)管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠超標(biāo)排放的，污水處理廠應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保、建設(shè)部門，同時(shí)采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)，也可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門的措施。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，加快對(duì)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的無害化改造，加快實(shí)施和推廣垃圾綜合利用處置方式，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。到2010年，全省所有垃圾填埋場(chǎng)必須達(dá)到國家制定的無害化處置標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。省級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)地方政府每年組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能減排環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦、限期整改。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。加大行政執(zhí)法監(jiān)察的力度，建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)政府、主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

完善政策

形成激勵(lì)和約束機(jī)制

進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策。各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能減排作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，每年在預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、治污減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用、節(jié)能管理能力建設(shè)、污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。

繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理，繼續(xù)安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，支持污染減排三大體系（指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系）建設(shè)。圍繞水、空氣、森林等生態(tài)環(huán)境要素的保護(hù)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)力對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付辦法。

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)保政策，嚴(yán)格授信管理，將環(huán)保評(píng)估的審批文件作為授信使用的條件之一，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對(duì)落后產(chǎn)能和工藝的信貸推出步伐。要根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，建立信貸支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門與金融部門要建立節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)信息通報(bào)制度，將企業(yè)用能和環(huán)境違法信息納入省企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查詢企業(yè)征信系統(tǒng)中企業(yè)環(huán)保處罰信息，并將此作為審貸的重要依據(jù)。

合理運(yùn)用價(jià)格機(jī)制。建立健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)差別電價(jià)政策，組織實(shí)施《浙江省執(zhí)行差別電價(jià)政策企業(yè)認(rèn)定辦法》，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行甄別，對(duì)淘汰類、限制類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步提高淘汰類、限制類企業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家備案后執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行脫硫電價(jià)、可再生能源發(fā)電電價(jià)、海水淡化水價(jià)格、差別式排污收費(fèi)價(jià)格、海洋廢棄物傾倒收費(fèi)價(jià)格的價(jià)格政策，完善和全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)、水資源收費(fèi)、生活垃圾處理收費(fèi)、危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度。2007年底前，所有市、縣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到不低于0.8元/噸，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整到不低于1.2元/噸。積極探索推行排污績(jī)效考核、排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。排污權(quán)使用費(fèi)和轉(zhuǎn)讓費(fèi)要逐步達(dá)到和高于相應(yīng)污染物的治理成本，使環(huán)境損益計(jì)入生產(chǎn)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)治污積極性。要加快建立二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易體系，設(shè)立二氧化硫排污指標(biāo)儲(chǔ)備和脫硫資金，對(duì)新建項(xiàng)目和老電廠之間二氧化硫指標(biāo)進(jìn)行綜合調(diào)控。依法獲得排污指標(biāo)和排污許可證的燃煤電廠，通過削減產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)和脫硫改造等措施削減二氧化硫排放量的，經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)，其富余指標(biāo)可以依法有償轉(zhuǎn)讓。要逐步培育環(huán)保市場(chǎng)，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資脫硫，參與排污權(quán)交易。

加強(qiáng)宣傳

提高全民節(jié)約意識(shí)

廣泛持久開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，宣傳節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策措施及取得的階段性成效，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要重視對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能環(huán)保教育，廣泛開展節(jié)能環(huán)保合理化建議活動(dòng)。各級(jí)科協(xié)要圍繞節(jié)能環(huán)保開展系列科普活動(dòng)，組織和動(dòng)員廣大科技工作者圍繞節(jié)能環(huán)保開展科技研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)要圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛開展節(jié)能減排專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽，努力營造節(jié)能減排的企業(yè)文化氛圍。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人。各級(jí)政府對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各用能單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能減排工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

政府帶頭

發(fā)揮節(jié)能表率作用

政府機(jī)構(gòu)率先垂范。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制定并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制定和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要分期分批完成政府辦公樓空調(diào)系統(tǒng)改造，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料，及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備，推行公務(wù)用車節(jié)油，推廣實(shí)施一車一卡定點(diǎn)加油制度。

加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實(shí)施意見以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評(píng)審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色工作落到實(shí)處。

第四篇：企業(yè)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

（單位名稱）

節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、節(jié)能減排的主要方案

到2012年，實(shí)現(xiàn)2011年標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量比2010年降低3%；為“十二五”期間降低17%的節(jié)能目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、節(jié)能減排的總體要求

市委、市政府明確提出把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)政府下達(dá)了節(jié)能減排綜合性工作的實(shí)施方案。企業(yè)是節(jié)能減排的主題，應(yīng)響應(yīng)政府號(hào)召，嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排。要加大節(jié)能減排工作的宣傳力度，做好能源管理的基礎(chǔ)工作，搞好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備管理，加大環(huán)境治理資金的投入，建立健全節(jié)能減排責(zé)任制，搞好能源審計(jì)和情節(jié)生產(chǎn)審核，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)品和技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)性經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

三、節(jié)能減排的主要措施

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)約意識(shí)。廣泛宣傳節(jié)能減排的重要 性，緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高員工的節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)放在同等重要的位置。

2、加強(qiáng)能源計(jì)量器具的配備與管理。能源計(jì)量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)，要按企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理規(guī)定，配備能源管理器具，合理使用定期維護(hù)，并按上級(jí)主管部門的要求按時(shí)檢測(cè)，為企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能源利用狀況分析提供準(zhǔn)確的數(shù)字。

3、在能源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要把能源工作落實(shí)到實(shí)處。在能源輸入環(huán)節(jié)，要保證購進(jìn)煤滿足生產(chǎn)的需要，準(zhǔn)確計(jì)量及時(shí)采樣化驗(yàn)以掌握煤的數(shù)量和質(zhì)量，減少自然損耗。在能源轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，對(duì)用能設(shè)備認(rèn)真維護(hù)和檢測(cè)，搞好計(jì)劃?rùn)z修，提高生產(chǎn)效率。在能源分配和輸送環(huán)節(jié)，一是做好產(chǎn)品銷售工作，二是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部配電線路、供氣管道的巡查力度。在能源使用環(huán)節(jié)，減少能源消耗和廢氣排放。

4、加強(qiáng)用能設(shè)備的管理。絕不購進(jìn)國家命令淘汰的設(shè)備。對(duì)高耗能設(shè)備要及時(shí)淘汰。要優(yōu)選工藝參數(shù)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)使現(xiàn)役設(shè)備在最佳狀況下運(yùn)行，以最大限度的減少能耗。對(duì)主要能耗設(shè)備的操作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，做到持證上崗。

5、推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)時(shí)、是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn) 變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)知識(shí)，積極開展清潔生產(chǎn)審核，通過清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過稱的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定期測(cè)量，找出高耗能、告耗物、高污染的原因，然后有的放矢地提出對(duì)策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。

6、搞好能源審計(jì)工作。能源審計(jì)是能源管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依據(jù)能量平衡、物料平衡原理，對(duì)能源利用全過程進(jìn)行認(rèn)真分析，從能源、設(shè)備、技術(shù)工藝、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄能八個(gè)方面查找原因制定措施，促進(jìn)節(jié)能減排工作。

7、水資源的節(jié)約利用。節(jié)約用水時(shí)節(jié)能的重點(diǎn)之一，近期重點(diǎn)做好污水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行和新上制冷系統(tǒng)的盡快投產(chǎn)。

8、實(shí)行定額管理。參照世界領(lǐng)先水平和同行業(yè)先進(jìn)水平，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的能耗定額。作為考核的主要依據(jù)，以此來推動(dòng)節(jié)能工作的進(jìn)展。

9、依靠科技進(jìn)步和技術(shù)開發(fā)推動(dòng)節(jié)能減排工作。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)措施管理，積極采取新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源。

10、落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。從節(jié)能管理小組到車間、工段、班組、崗位，人人都要明確自己的職責(zé)，并認(rèn)真履行，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作全方位、全員、全過程的管理。

11、建立節(jié)能減排工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)在節(jié)能減排工作中做 出貢獻(xiàn)的單位和人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（單位名稱）2011年1月10日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案

廣西壯族自治區(qū)

“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)?2011?26號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本綜合性實(shí)施方案。

一、“十二五”我區(qū)節(jié)能減排形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻

（一）“十一五”節(jié)能減排工作取得顯著成效。“十一五”期間，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策要求和自治區(qū)的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年1.0361噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)降低15.22%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降11.66%和12.43%，全面完成了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)。我區(qū)以能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.2%的增速，支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均13.9%的增速，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度較大幅度上升的勢(shì)頭，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，也為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）充分認(rèn)識(shí)我區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。“十二五”是我區(qū)加快富民強(qiáng)桂新跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要確保我區(qū)與全國同步建成全面小康社會(huì)，必須保持13%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。今后五年，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，人民生活水平穩(wěn)步提高，國家在我區(qū)布局的鋼鐵、石化、造紙等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，能源需求呈剛性增長(zhǎng)，能源對(duì)發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)一步突出。“十二五”期間，國家繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，合理控制能源消費(fèi)總量，我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量在“十一五”的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)較大幅度下降，同時(shí)增加單位生產(chǎn)總值碳排放強(qiáng)度、氨氮、氮氧化物排放等約束性指標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨繁重。特別是我區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重較高，高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，節(jié)能減排能力和手段不足，一些投入少、見效快的節(jié)能減排措施已經(jīng)實(shí)施而進(jìn)一步挖掘潛力的難度加大等問題，以及一些市、縣和部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕節(jié)能減排，利用市場(chǎng)機(jī)制不夠，激勵(lì)政策不完 善，問責(zé)制度不落實(shí)，監(jiān)管檢查不力等因素，使我區(qū)節(jié)能減排工作面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，下更大決心，用更大氣力，采取更有力的政策措施，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)能減排工作。

二、“十二五”我區(qū)節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)

（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、資源型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。確保實(shí)現(xiàn)“十二五”我區(qū)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）主要目標(biāo)。根據(jù)國家分解下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，到2015年，全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降到 0.8807噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.0361噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降15%；化學(xué)需氧量排放總量控制在74.6萬噸，比2010年的80.7萬噸下降7.6%；二氧化硫排放總量控制在52.7萬噸，比2010年的57.2萬噸下降7.9%；氮氧化物排放總量控制在41.1萬噸，比2010年的45.1萬噸下降8.8%；氨氮排放總量控制在7.71萬噸，比2010年的8.45萬噸下降8.7%。

三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（五）嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)要求，繼續(xù)嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。建立健全投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。落實(shí)限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的政策措施。各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。

（六）加大淘汰落后產(chǎn)能力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能方案，并按分解任務(wù)抓好落實(shí)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。各級(jí)人民政府要安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的市、縣，嚴(yán)格控制國家和自治區(qū)安排的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該市、縣重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（八）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施我區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)南方民族藥和國家基本藥物重大疾病原料藥、有色金屬新材料和生物基新材料、清潔能源示范、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性新能源汽車產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色生物農(nóng)業(yè)、世界級(jí)工程機(jī)械裝備制造、區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)、中國—東盟保健養(yǎng)生等十大產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上。

（九）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)施我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，突出發(fā)展金融、物流、會(huì)展、咨詢、研發(fā)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到39%左右。

（十）大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和利用方式，深度開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，努力發(fā)展核電，積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕艿瓤稍偕鍧嵞茉矗哟竽茉春献髁Χ龋岣呖稍偕茉丛谀茉聪M(fèi)中的比重。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%。

四、加強(qiáng)節(jié)能減排綜合管理

（十一）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。加快建設(shè)鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷，大力推進(jìn)污泥處理處置，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理，實(shí)施工業(yè)行業(yè)脫硫脫硝工程、農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。到2015年，我區(qū)電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗降幅達(dá)到廣西“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出的降低目標(biāo)，燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，電 機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額大幅提高，既有建筑節(jié)能改造五年累計(jì)約100萬平方米，建立辦公建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)辦公建筑水、電、氣分棟計(jì)量達(dá)到100%，二次裝修的辦公建筑實(shí)現(xiàn)建筑分系統(tǒng)、分樓層分項(xiàng)計(jì)量；基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全區(qū)新增污水日處理能力130萬噸，新建配套管網(wǎng)約3000公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%。

（十二）合理控制能源消費(fèi)總量。根據(jù)國家分解下達(dá)我區(qū)的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定分解方案，落實(shí)到市、縣政府和主要行業(yè)管理部門，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制市、縣和行業(yè)能源消費(fèi)增量及總量的重要措施。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)各地能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過快的地方及時(shí)預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。研究制定萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案，切實(shí)加強(qiáng)綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)、客運(yùn)、貨運(yùn)、水運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè)，或擁有600輛以上車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè)，以及綜合能源消費(fèi)量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營業(yè)面積8萬平方米以上的賓館飯店、5萬平方米以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人以上的學(xué)校等用能單位節(jié)能管理。到2015年，萬家企業(yè)能源利用效率大幅提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行能源審計(jì)制度，開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立健全企業(yè)能源管理體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人的登記備案管理；實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，加快實(shí)施節(jié)能改造。每年組織對(duì)列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，公告考核結(jié)果。對(duì)未完成節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。自治區(qū)管理的國有企業(yè)要接受所在地方節(jié)能監(jiān)管部門的監(jiān)管，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。

（十四）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排。研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。廣泛應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，降低單位產(chǎn)品能耗，提高行業(yè)用能效率和水平。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源。推廣煤炭清潔利用。實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。加大工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)減排力度，實(shí)行電力、鋼鐵、造紙等行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，濕法脫硫機(jī)組綜合脫硫效率95% 以上，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率70%以上。推進(jìn)水泥行業(yè)脫硝工程建設(shè)，現(xiàn)役新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施煙氣脫硝改造。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高耗能企業(yè)能源綜合利用、產(chǎn)品單耗狀況和主要污染物的排放情況。通過強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、核發(fā)排污許可證等手段，提高重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減排管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，以刁江等為重點(diǎn)開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。

（十五）加快推動(dòng)建筑節(jié)能改造。研究制定推行綠色建筑行動(dòng)方案，提出并分解下達(dá)建筑節(jié)能目標(biāo)，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉春吞柲芄怆娂夹g(shù)在建筑中的應(yīng)用，組織實(shí)施綠色建筑示范小區(qū)項(xiàng)目。推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善能源審計(jì)、能效公示，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理。嚴(yán)格建筑拆除管理，加強(qiáng)城市照明管理。

（十六）加快推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。研究制定交通運(yùn)輸節(jié)能減排行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展城市公共交通，加快建設(shè)南寧軌道交通項(xiàng)目。大力提高鐵路電氣化比重。深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，推廣公路甩掛運(yùn)輸，逐步推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，加強(qiáng)公路服務(wù)區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣船舶新技術(shù)的使用，加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，加快提升車用燃油品質(zhì)。實(shí)施港口“油改電”工程，提高港口作業(yè)中電力能源的使用比例。實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，探索城市調(diào)控機(jī)動(dòng)車保有總量，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。

（十七）加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。大力推廣免耕栽培、測(cè)土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用電節(jié)能技術(shù)推廣，積極推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。治理農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒、低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，在漓江流域、桂東南西江流域、桂中紅水河流域、北部灣沿海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施千村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，推進(jìn)分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，全區(qū)規(guī)模化 養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到80%以上。

（十八）加快推進(jìn)商業(yè)和民用節(jié)能。研究制定商業(yè)和民用節(jié)能行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)等領(lǐng)域，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，開展節(jié)能型大型商場(chǎng)、超市和綠色賓館等示范試點(diǎn)建設(shè)。賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在居民中推廣使用節(jié)能高效家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制商品過度包裝，倡導(dǎo)綠色、節(jié)能、低碳消費(fèi)模式。

（十九）加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排力度。研究制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)用電管理，節(jié)約照明用電，降低空調(diào)用電負(fù)荷。加強(qiáng)用車油耗定額管理，提高新購公務(wù)車輛中節(jié)能與新能源汽車比例。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加快推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)步伐。支持駐桂部隊(duì)重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（二十）構(gòu)建特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)再制造、“城市礦產(chǎn)”、餐廚廢棄物資源化利用、園區(qū)循環(huán)化改造、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用、林業(yè)三剩物綜合利用、工業(yè)大宗固體廢棄物利用、建筑廢棄物利用等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)。深入開展貴港生態(tài)工業(yè)（制糖）、梧州再生資源利用、河池有色金屬新型材料、百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)、玉柴集團(tuán)再制造產(chǎn)業(yè)等國家級(jí)和柳鋼集團(tuán)鋼鐵、欽州石化、崇左錳深加工、宜州桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)、合浦東園家酒農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾明陽生物化工等自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。到2015年，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中超過一半的規(guī)模以上企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，糖業(yè)、鋁業(yè)、新型干法水泥、火電等4個(gè)行業(yè)100%形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二十一）加強(qiáng)資源綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，減少礦產(chǎn)開發(fā)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，建設(shè)綠色礦山。推動(dòng)火電、冶煉、有色金屬、建材等行業(yè)實(shí)施煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物就地轉(zhuǎn)化，減少轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)建設(shè)河池市有色金屬尾礦綜合利用示范基地，百色市、合山市石煤、煤矸石、煤泥綜合利用發(fā)電示范工程，中鋁廣西分公司220萬噸赤泥回收鐵示范工程等。到2015 年，全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭(zhēng)分別達(dá)到80%。

（二十二）加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快梧州“城市礦產(chǎn)”國家示范基地建設(shè)，培育舊家電定點(diǎn)拆解企業(yè)，有序發(fā)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用。支持玉柴集團(tuán)、柳工集團(tuán)等企業(yè)開展汽車零部件、工程機(jī)械和大型輪胎再制造，完善再制造舊件回收體系，建立再制造激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)再制造的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系，暢通廢舊資源循環(huán)回收渠道。

（二十三）促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步完善“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，促進(jìn)垃圾資源化利用。支持在水泥、肥料等行業(yè)協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。加快建設(shè)國家在南寧市開展的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點(diǎn)工程。

（二十四）全面推行清潔生產(chǎn)。制定實(shí)施全區(qū)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，建立清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)推行的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)污染物排放超過國家和自治區(qū)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或超過核定的污染物排放總量指標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并定期公布清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核企業(yè)名單。推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)示范工程，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。

（二十五）推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施用水總量控制和定額管理。加快工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中水回用，循環(huán)利用冷卻水，提高工業(yè)用水循環(huán)利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具，推進(jìn)再生水、礦井水等非傳統(tǒng)水資源利用，創(chuàng)建節(jié)水型示范城市。到2015年，萬元工業(yè)增加值用水量控制在100立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.45，城鎮(zhèn)污水處理廠污水再生利用率5%以上。

六、完善落實(shí)節(jié)能減排政策措施

（二十六）推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。按照國家部署要求，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，推行居民用電、用水階梯價(jià)格，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對(duì)能源消耗超過國家和自治區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。根據(jù)我區(qū)高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)過快的實(shí)際情況，研究采取加 大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度的措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善落實(shí)污水處理費(fèi)政策措施，逐步將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。研究改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。

（二十七）落實(shí)財(cái)政激勵(lì)政策。強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)作用。貫徹落實(shí)國家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機(jī)產(chǎn)品等支持政策，完善自治區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用管理。自治區(qū)和各市、縣人民政府繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排的投入，整合各類相關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)資金，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。大力推行政府綠色采購，落實(shí)政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，支持采購節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。

（二十八）強(qiáng)化稅收支持政策。強(qiáng)化稅收對(duì)節(jié)能減排的調(diào)節(jié)作用。貫徹執(zhí)行國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，確保落實(shí)到位。按照國家部署，推進(jìn)資源稅費(fèi)改革和環(huán)境稅費(fèi)改革。落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的稅收政策。

（二十九）加大金融支持力度。采取多種措施，切實(shí)落實(shí)加大各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等加大對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。提高高耗能、高排放行業(yè)信貸門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息登錄人民銀行征信系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款與證券融資聯(lián)動(dòng)，搭建政銀企溝通交流合作平臺(tái)，將國家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策有機(jī)結(jié)合，落實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施政策。

（三十）嚴(yán)格落實(shí)土地利用支持措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先保障國家鼓勵(lì)發(fā)展的低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝和新產(chǎn)品項(xiàng)目用地。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃審查，禁止通過規(guī)劃修編將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的用地合法化。嚴(yán)格用地指標(biāo)管理，嚴(yán)禁將計(jì)劃指標(biāo)用于國家明令淘汰的工藝、裝備或生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目、嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目以及不符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的高耗能項(xiàng)目。對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能需要啟動(dòng)用地周轉(zhuǎn)的市、縣，給予計(jì)劃指標(biāo)支持；對(duì)不能按期完成節(jié)能減排任務(wù)的市、縣，要暫停項(xiàng)目供地。

（三十一）多渠道籌措節(jié)能減排建設(shè)資金。完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、銀行信貸支持和社會(huì)資金積極參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施節(jié)能減排 重點(diǎn)工程的企業(yè)主體，主要通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金解決項(xiàng)目所需資金，各級(jí)人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)。積極利用國際金融組織貸款和外國政府優(yōu)惠貸款，支持節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。各市、縣人民政府作為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體，要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收、使用和管理，確保完成“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

（三十二）加強(qiáng)科技開發(fā)和應(yīng)用支持。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新力度。加快石化、有色金屬、冶金、建材、電力、制糖等高耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)備制造技術(shù)和工藝開發(fā)，完善制糖和建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，推動(dòng)建立石化、林漿紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。開展節(jié)能減排共性技術(shù)和廢棄物資源化利用技術(shù)研究，力爭(zhēng)組建國家級(jí)節(jié)能減排工程實(shí)驗(yàn)室和專家隊(duì)伍，支持企業(yè)建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)基地。加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持低品位余熱利用、地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理、汽車尾氣控制和綠色電源、氮氧化物和氨氮污染物治理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快玉柴集團(tuán)、柳工集團(tuán)和梧州、玉林市等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)國際交流與合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。

七、強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任監(jiān)督

（三十三）建立健全節(jié)能減排目標(biāo)和工作責(zé)任考核制度。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各市。各市要將自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)市、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的工作要求。進(jìn)一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。各市要把落實(shí)五年目標(biāo)與完成目標(biāo)相結(jié)合，把目標(biāo)考核與工作進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。各市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，自治區(qū)有關(guān)部門每年要向自治區(qū)人民政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。自治區(qū)人民政府每年組織開展各市人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措 施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，完善節(jié)能減排行政過錯(cuò)問責(zé)辦法，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十四）加快制定實(shí)施節(jié)能減排地方性法規(guī)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)出臺(tái)我區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》辦法等地方配套法規(guī)，研究制定《廣西壯族自治區(qū)機(jī)動(dòng)車污染防治管理辦法》。配合國家相關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的修訂工作，推進(jìn)節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生活垃圾處理等領(lǐng)域法制建設(shè)。

（三十五）加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和審查監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。能評(píng)費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政部門安排。

（三十六）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。切實(shí)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的市、縣和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。對(duì)未通過環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不得通過環(huán)保驗(yàn)收。

（三十七）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，推行自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)行維護(hù)，開展數(shù)據(jù)有效性審核工作，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息。加強(qiáng)市、縣污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%，以及已建成污水處理設(shè) 施但無故不運(yùn)行的市、縣，暫緩審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家及自治區(qū)建設(shè)資金。對(duì)脫硫設(shè)施全煙氣脫硫效率、投運(yùn)率達(dá)不到要求的，扣減脫硫電價(jià)款，足額征收二氧化硫排污費(fèi)。

（三十八）加大節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督力度。各市、縣人民政府要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開曝光、通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

八、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

（三十九）加快推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)宣傳和政策激勵(lì)，有條件的市、縣可適當(dāng)提高節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為。加強(qiáng)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管。實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合。

（四十）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的規(guī)定，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組和水電、風(fēng)電、核電以及余熱余壓、填埋氣和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)。優(yōu)化水火電調(diào)峰管理，完善火電機(jī)組降負(fù)荷調(diào)峰和輪流調(diào)峰措施，發(fā)揮全網(wǎng)火電機(jī)組調(diào)峰能力。制定實(shí)施廣西電網(wǎng)水火電優(yōu)化調(diào)度方案，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)重大異常情況、突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和用電指標(biāo)分配工作。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。對(duì)報(bào)裝容量在100千伏安及以上新增用電項(xiàng)目開展能效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)用能單位選用高能效配電設(shè)備。積極推廣客戶側(cè)無功補(bǔ)償和變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)，降低用電損耗。

（四十一）加快推行合同能源管理。盡快制定我區(qū)加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，建立推進(jìn)合同能源管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位 利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式。

（四十二）在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)化機(jī)制。貫徹落實(shí)國家有關(guān)污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營的政策措施。采用多種建設(shè)運(yùn)營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營服務(wù)。根據(jù)國家部署，研究提出我區(qū)開展排污權(quán)有償使用和碳排放交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。

九、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

（四十三）持續(xù)開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。繼續(xù)抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用。各級(jí)人民政府機(jī)關(guān)要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約行動(dòng)，做節(jié)能減排的表率。

（四十四）加大節(jié)能減排宣傳教育力度。把節(jié)能減排納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。新聞媒體要跟蹤報(bào)道各地各企業(yè)節(jié)能減排工作成效，宣傳先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識(shí)和方法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造節(jié)能減排良好社會(huì)氛圍。

十、強(qiáng)化節(jié)能減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（四十五）加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。在電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)，組織制訂主要耗能產(chǎn)品能耗限額和污染物排放等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。組織制訂和發(fā)布執(zhí)行《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國家頒布的第四、第五階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)和滿足氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)各級(jí)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)方法。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。繼續(xù)做好全區(qū)和各市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工 作。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作，開展城市能源計(jì)量建設(shè)示范。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)減排監(jiān)管體系，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。

（四十六）全面加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)調(diào)整各級(jí)人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位。自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能減排工作總體部署和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動(dòng)節(jié)能降耗工作；自治區(qū)工信委負(fù)責(zé)承擔(dān)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節(jié)能工作；自治區(qū)環(huán)保廳為主承擔(dān)污染減排方面的工作；自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作；其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立自治區(qū)節(jié)能減排廳際聯(lián)席會(huì)議制度和信息報(bào)送制度。各市人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的責(zé)任分工，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。