第一篇：黨組織建設制度

黨組織建設制度

一、黨委會議制度

（一）黨委會議每月至少召開一次，如遇特殊情況可增加次數或推遲召開。

（二）黨委會議的主要內容：

1、傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示、決議。

2、部署中心工作及階段性重點工作。

3、探討推進黨建、思想政治工作的方法及措施。

4、收集經濟發展、工程建設等方面的意見和建議。

5、需提交黨委會議討論研究的其他事宜。

二、黨員大會制度

（一）黨員大會原則上每季度召開一次全體黨員大會，如遇特殊情況可增加次數。

（二）黨員大會的主要議題：

1、傳達學習黨的路線、方針、政策和黨（工）委的決議、要求，制定貫徹落實的計劃、措施。

2、組織觀看電教片，開展黨員電化教育。

3、討論接收新黨員和預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分。

4、需要提交黨支部黨員大會討論研究的其他事宜。

三、各黨支部會議制度

（一）各黨支部每月至少召開一次支委會，根據工作需要可

以增加召開支委會的次數。

（二）黨支部委員會會議的主要內容：

1、檢查支部貫徹執行黨的路線、方針、政策和完成黨委部署的工作及落實黨支部黨員大會決議的情況。

2、安排和總結本月的工作，圍繞重要工作的完成做出決議。

3、討論研究本支部黨員的教育和組織發展工作。

4、分析黨員、預備黨員、申請入黨積極分子的思想狀況和發揮作用的情況，制定幫促計劃。

（三）參加支部委員會會議的委員不得少于三分之二，要嚴格執行民主集中制原則和少數服從多數的原則，決定重要問題要進行表決。

四、黨小組會制度

（一）黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會一般每月應召開一次，如支部有特殊情況和任務，可增加次數或推遲召開。

（二）黨小組會的內容要根據黨委和支部的安排、布置和工作需要來確定，主要事項是：

1、學習黨內文件，傳達支部及黨委、黨支部大會的決議和要求，討論研究貫徹執行的計劃和措施。

2、根據黨的任務和上級的布置，討論黨小組的工作以及黨員應該承擔和完成的工作任務。

3、黨員匯報思想、工作、學習和執行黨的決議情況，開展批評與自我批評。

（二）黨支部委員既要按時參加所在黨小組的生活會，也要定期參加黨支部委員的民主生活會。

（三）民主生活會的主要內容是檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；加強班子建設，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法的情況；堅持群眾路線、改進領導作風、深入調查研究、密切聯系群眾的情況；其他重要問題。

（四）民主生活會的主要程序是找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題；向上級黨組織報告召開事宜；組織學習，為開好民主生活會奠定思想基礎；廣泛征求意見；認真撰寫發言提綱、深刻進行自我剖析；開展談心活動，坦誠交流思想；認真開展批評與自我批評；制定落實整改措施，達到統一思想、提高認識、增進團結、促進工作的目的。

七、民主評議黨員制度

（一）評議黨員是黨支部對黨員在一個時期的思想、工作、學習、組織觀念、遵守黨紀等方面進行的全面評價和考核。建立民主評議黨員制度是從嚴治黨、提高黨員素質的一項重要措施，是對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。

（二）民主評議黨員在黨委領導下以黨支部為單位進行，一般一年開展一次。

（三）民主評議的內容要對照新黨章規定的黨員標準檢查黨員工作，把黨員堅持四項基本原則、艱苦奮斗、清正廉潔、完成黨的工作任務、維護黨的大局等內容作為評議的重點。

（四）民主評議一般經過學習教育、自評、互評、群眾評、和人民的利益的行為，都必須受到追究。黨支部實行違紀追究應嚴格按照中共中央頒布的《中國共產黨紀律處分條例（試行）》執行。

十一、請示報告制度

請示報告制度主要包括黨員向黨組織、黨小組向黨支部以及黨支部向黨委請示匯報的制度。黨委對于自己職權范圍內的問題，要獨立負責地解決，遇到重大問題或超越自己職權范圍的問題必須請示上級黨組織。黨委還必須定期向上級黨組織匯報工作，遇有特殊情況，應及時報告。

十二、集體領導制度

黨支部要建立和完善有關的議事規則、表決制度和分工負責制，真正做到在集體領導下，事事有人管，人人負專責。黨委書記和委員要定期向黨委委員會報告工作，黨委委員會要定期向黨員大會報告工作，接受黨員群眾的監督。

十三、黨內統計制度

中國共產黨黨內統計主要包括黨員統計和黨組織統計。黨支部必須認真做好黨員統計工作，必須嚴格按照《中國共產黨黨內統計工作規定》要求，派專人負責，堅持實事求是的原則，以嚴肅認真的態度做好黨員統計工作。

第二篇：基層黨組織制度建設

村級黨建工作制度

一、“三會一課”制度

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。“三會”是：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”是：按時上好黨課。

一、支部黨員大會

1、會議時間：每季度召開一次，會議由黨支部書記主持，書記不在時由副書記主持。

2、與會人員：會議由全體黨員參加，根據內容的需要，有時可吸收非黨干部或入黨積極分子列席參加。

3、會議內容：（1）傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實的計劃、措施；（2）定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；（3）討論發展新黨員和接受預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分；（4）選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表；（5）討論需由支部大會決定的其它重要事項。

4、會議形成的決議由支委會負責檢查落實。

5、會議記錄：支部組織委員負責會議記錄，會議記錄要認真保管，年終歸檔備查。

二、支部委員會

1、會議時間：支部委員會每月召開一次，遇特殊情況及有必要時，支部書記可隨時召集。

2、與會人員：會議由全體支委會成員參加。會議由黨支部書記主持，書記不在時由副書記主持。

3、會議內容：（1）研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見；（2）討論通過支部工作計劃和工作總結；（3）開展批評與自我批評；（4）開展民主評議黨員活動；（5）研究入黨積極分子的培養教育及黨員發展對象，評選優秀黨員；（6）討論支部工作重要事項和工作措施。

4、會議要求：支部委員會決定重要事項時，到會支部委員必須超過半數以上；如遇重大問題要作出決定，到會的委員不超過半數時，必須提交黨員大會討論。

5、會議形成的決議，應確定有關支委會成員負責檢查落實，并向書記報告執行情況。

6、會議記錄：指定專人做好會議記錄，記錄內容包括：時間、地點、主持人、缺席人員名單、會議議題、會議決議等。會議記錄由專人保管，存檔備查。

三、黨小組會

1、會議時間：黨小組會一般每月召開一至兩次，如支部有特殊任務，次數可增加，也可推遲召開。

2、與會人員：會議由小組全體黨員參加，由黨小組長主持。

3、會議內容：（1）學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線、方針、政策；（2）傳達支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應承擔的任務；（3）黨員匯報思想、工作、學習和執行黨支部決議的情況；（4）開展批評與自我批評；（5）定期召開民主評議黨員活動。

4、注重效果：會前要有準備，會議內容要集中，每次會議有針對性、有重點地解決一兩個問題即可。

5、會議記錄：指定專人做好會議記錄，會議記錄要認真保管，存檔備查。

四、按時上好黨課

1、上課時間：每個季度上一次黨課。

2、黨課內容：（1）學習中國共產黨章程；（2）學習黨的方針政策；（3）學習黨建相關理論和知識；（4）結合當前形勢，對黨員進行先進性教育和形勢、任務教育。

3、黨課要求：（1）要認真制定黨課計劃，由組織委員負責；（2）建立考勤制度，無特殊情況，不能無故缺席，對 3

因故未能參加黨課的黨員要及時補課；（3）黨課教員由支部書記擔任，也可以邀請上級領導及黨員先進典型人物和由具備授課能力的其他支委擔任，每次授課必須要充分準備，講課時要聯系實際，講求實效；（4）每次黨課要認真做好記錄，以備上級檢查考核。

二、村“兩委”聯席會議制度

1、村黨支部和村民委員會聯席會議制度(以下簡稱村“兩委”聯席會議制度)對村里的日常工作進行討論研究，對必須由村民代表會議表決的重大事項提出意見和建議。

2、村“兩委”聯席會議一般每月召開1次，如遇特殊情況，可以隨時召開。

3、村“兩委”聯席會議由村黨支部書記召集并主持，或委托副書記、村民委員會主任召集并主持。必要時鄉鎮黨委可指派駐村干部臨時召集主持。

4、村“兩委”聯席會議村黨支部、村民委會班子成員參加，并邀請駐村干部列席會議。參加會議人數須超過應到會人數的一半方可舉行。根據會議需要由主持人指定不是村兩委成員的黨員、村民代表、團組織、及其他人員列席會議。

5、村“兩委”聯席會議決定事項必須實行民主集中制的原則表決贊成票超過應到會有表決權人數的半數，決議方為有效。會議決定多個事項的，應逐項表決。

6、凡是提交村“兩委”聯席會議討論的日常工作，先要廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，再由村“兩委”聯席會議討論決定。涉及村民自治的重大事項，應經村“兩委”聯席會議討論通過后，提交村民代表會議討論決定。

7、村“兩委”聯席會議議事程序：由村黨支部、村民 5

委員會、村民監督委員會、1／10以上村民聯名或l／5以上村民代表聯名提出議題，經村黨支部研究后形成議題，提交村“兩委”聯席會議研究，提出具體意見和建議，形成正式方案。

8、村“兩委”聯席會議研究決定的事項必須由村黨支部書記、村民委員會主任共同簽署意見，黨支部、村民委員會共同蓋章。

三、發展黨員制度

1、發展黨員以“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”為方針，堅持個別吸收原則，成熟一個，發展一個。

2、每個黨員至少聯系培養一名入黨積極分子，建立保持一支占本村人口5‰的入黨積極分子隊伍。

3、對沒有聯系人的入黨積極分子，黨組織要指定一至兩名正式黨員做其培養聯系人，黨支部至少每半年對入黨積極分子進行一次考察，并將考察情況記入考察表。

4、對入黨積極分子經過一年以上的培養教育后，經支委會（不設支委會的支部大會）討論同意，可列為發展對象。

5、對發展對象，要進行政治審查，審查合格后方可發展入黨。

6、發展對象須經為期5—7天或不少于40個小時的短期集中培訓，因客觀原因不能集中進行培訓的，應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導；未經培訓的，不能發展入黨。

7、發展28周歲以下的青年入黨，一般應從團員中發展，發展團員入黨，一般應經團組織推薦。

8、發展新黨員以婦女和35周歲以下青年為重點，文化程度一般在初中以上，文盲一般不發展。

9、預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。由黨支部組織儀式的，須請上級黨組織派人參加。

10、黨支部每季度聽取一次預備黨員的工作思想匯報，并進行討論和反饋。預備黨員預備期滿本人提出書面申請后，及時討論其轉正問題，不得拖延。

四、專題組織生活會和民主評議黨員制度

黨支部（黨小組）組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評為中心內容的組織生活制度。黨支部（黨小組）組織生活會一般每季度或半年召開一次，也可根據需要隨時召開。民主評議黨員制度是一項將黨員教育、管理、監督有機融合的重要的組織生活制度，民主評議黨員工作要結合專題組織生活會每年進行一次。具體步驟如下：

1、認真組織學習，提高思想認識。村黨支部要組織廣大黨員進一步學習黨章，學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習總書記系列重要講話精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標準，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法，切實增強思想自覺和行動自覺。

2、開展談心談話，溝通交流思想。通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見，有組織地開展談心談話活動。村黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。談心談話要互相掏心窩子、說心里話，既主動說自己身上的毛病，又直接點出對方的不足。

3、撰寫簡要對照檢查材料，列出問題清單。主要圍繞 8

黨性意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問題。村黨支部及其書記一般應形成簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示。

4、召開支委會，開展批評和自我批評。村黨支部要召開支委會，黨支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。自我批評要直奔問題，相互批評要抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。

5、召開黨員大會，開展民主評議黨員工作。首先由村黨支部書記通報支部班子對照檢查情況；之后，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議黨員工作。每名黨員都要對照黨員標準，實事求是地作出自我評價，多做自我批評。黨員之間要互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、說實話，但不要搞人身攻擊。民主測評采取發放測評表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進行投票測評，測評情況一般由組織掌握。民主評議的主要內容重點圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務以及在工作、學習和社會生活中發揮作用等情況開展評議。黨支部要根據民主評議情況，結合平時掌握的黨員現實表現，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，并向本人反饋。

五、“四議兩公開”工作法

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開。

一、決策內容

1、村級黨務要做到“九必議”。主要包括：（1）黨組織做出的涉及貫徹落實黨的路線、方針、政策的重大決策；（2）制定黨組織工作、議事、決策制度程序；（3）發展黨員工作；（4）黨支部工作報告；（5）確定后備干部；（6）研究部署創先爭優活動；（7）黨員慰問經費使用；（8）調整村組干部的規則、過程和結果；（9）民主評議黨員干部的程序、過程、結果及運用。

2、村級事務要做到“十必議”。主要包括：（1）本村建設長期規劃和工作計劃；（2）制定和完善村規民約及各項規章制度；（3）本村大額款項的支出，公益事業建設及籌資籌勞方案；（4）村集體土地的承包、租賃，土地征用及補償分配，宅基地的審報；（5）本村集體經濟所得收益的使用，村集體財產的處置；（6）本村享受誤工補助的人員及補助標準；（7）計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和 10

制度的落實；（8）重大救災救濟款物的發放，困難家庭的確定和救助；（9）比較大的矛盾糾紛調處；（10）需要議決的其他村級重大事項。

二、工作程序

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。村黨支部對村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的政策要求和法律法規，符合本村發展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商議擬定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把審議內容告知全體黨員，由黨員進行醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村 11

民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對審議內容修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會審議通過的事項，依照有關法律法規，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和村務公開欄公告，公告時間原則上不少于7天。

6、實施結果公開。決議事項在村級黨組織領導下由村委會組織實施，實施進程和結果及時向全體村民公布。六、一事一議籌資籌勞制度

1、適用范圍：村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目。

2、村級一事一議籌資籌勞應遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則。

3、一事一議籌資籌勞的審批程序：需要村民出資出勞的項目、數額及減免等事項，應當經村民會議討論通過，或者經村民會議授權由村民代表會議討論通過；村民會議或者村民代表會議表決后形成籌資籌勞方案，籌資籌勞方案報經鄉鎮人民政府初審后，報縣級人民政府農民負擔監督管理部門復審。

4、籌集的資金應單獨設立賬戶、單獨核算、專款專用。任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。

5、村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監督。籌資籌勞的管理使用情況經民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監督。

七、黨員聯系和服務群眾制度

村黨支部要組織黨員在做好本職工作的基礎上，根據實際情況，選擇適當方式，做好聯系和服務群眾工作。

1、結對幫扶困難群眾。凡有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子，村黨支部根據每個黨員的具體情況，采取組織決定和個人自愿相結合的方式，確定聯系對象，一般應聯系1戶（名）貧困戶或建國前入黨的老黨員，盡可能的給予關心和照顧。

2、參加主題實踐活動。黨員要積極參加村黨支部開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受村黨支部和群眾的監督。

3、參加設崗定責活動。每一位黨員，要根據自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇村黨支部設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯系和服務群眾工作。定期走訪群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決。

4、參加社會公益活動。黨員要積極參加村黨支部開展的多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

八、黨員學習制度

1、學習內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習總書記系列重要講話精神；省、市、縣、鄉重要會議精神；《黨章》和黨的路線、方針、政策；國家的法律法規；現代科技知識和相關業務知識、技能。

2、學習形式：集體學習和自學相結合。每周組織一次黨員集中學習，每次學習時間不少于1小時。有重要、緊急的學習任務隨時安排。每名黨員要按照支部安排的學習內容進行自學。每周1-2小時。

3、學習要求：每名黨員必須重視政治學習，端正態度，認真對待。學習時，不得做與該次學習內容無關的事，不得隨意議論，干擾他人。要積極踴躍發言，圍繞學習內容，結合工作實際，本著有利于提高素質、改進工作的積極態度進行，不得漫無邊際談天。討論時必須由專人作好記錄，發言記錄要妥善保管。將黨員學習情況納入考核內容，集體學習和自學都要認真做好學習筆記，定期不定期進行抽檢。對黨員經多次檢查仍無學習筆記的，將在黨員大會上予以通報公布名單，公布名單后仍不改正者將對其本人提出批評。

九、代辦（上門）服務制度

1、應依據公開、公平、公正，依法、高效和自愿的原則。

2、代辦（上門）服務代辦點設在“黨員群眾服務中心”，也可到村辦公室辦理。

3、代辦（上門）服務范圍：屬鄉全程辦事代理室受理的事項（按規定申辦人必須到場辦理的除外）；需由村兩委辦理的事項；為申辦人提供咨詢和解釋等服務事項；其他適宜在村級代辦點受理的事項。

4、代辦（上門）辦事程序由受理、傳遞（上門）、回復（辦理）三個環節組成。

5、受理時，可采用書面、口頭等方式受理，做好代辦（上門）服務記錄，并向申辦人告知承諾時限。對申辦人申報材料不齊全的，應一次性書面告知補辦事項。無明確辦理時限的一般半月內辦結。

6、傳遞（上門）時。要主動與鄉“黨員群眾服務中心”等及時做好銜接工作。

7、回復（辦理）時，及時做好說明和資料歸檔工作，并聽取申辦人的意見。

8、申辦人可采用書面、口頭、電話等形式，向鄉辦公室投訴。各代辦點遇到重大投訴事項以及涉及到其他單位的投訴事項。應及時上報鄉辦公室。各代辦點應定期對申辦人進行回訪，遇重大事項應及時報告。

9、代辦員由鄉包村干部和村全體干部等組成。村干部負責受理和回復工作以及傳遞需由村兩委辦理的事項；包村干部負責傳遞需由鄉受理的事項。

第三篇：學校黨組織建設制度

學校黨組織建設制度

一、入黨誓詞

我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

二、黨員權利

黨章規定，共產黨員享有下列權利：

1.參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。2.在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。3.對黨的工作提出建議和倡議。

4.在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨 負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。5.行使表決權、選舉權，有被選舉權。

6.在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。

7.對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。、8.向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關、組織給以負責的答復。黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

三、黨員義務

黨章規定，共產黨員必須履行下列義務：

1.認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高為人民服務的本領。

2.貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放

和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。3.堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

4.自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。5.維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

6.切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

7.密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。

8.發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

四、“三會一課”制度

1.全（支）委會。每月召開一次，由村黨組織書記主持。主要內容是：貫徹執行上級黨組織的指示、決定和黨員大會決議；討論、研究、決定本村重大事情；總結部署工作；研究培養、發展新黨員和自身建設等方面的問題。

2.黨員大會。每季度召開一次，由村黨組織書記或副書記主持。主要內容是：聽取、討論和審查村黨組織委員會的工作報告；傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示；制定本單位貫徹執行的計劃和措施；接收新黨員和討論預備黨員轉正；提出黨員的獎勵和處分；選舉產生新的委員會，增補、撤消委員；討論和決定村黨組織的其他重大問題。

3.黨小組會。每月召開一次，由黨小組長主持。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，學習文化、業務知識和科學技術知識；討論上級黨組織和黨支部的決議，落實各項任務；匯報 2

思想和工作情況，開展批評和自我批評；配合支部做好具體黨務工作；分析群眾思想狀況，研究如何做好思想政治工作。

4.上黨課。每季度進行一次。主要內容是：對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治、科技文化等方面的教育。

五、民主生活會制度

1.村黨組織委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內容的民主生活會，鄉鎮黨委派員進行指導幫助。

2.每次民主生活會之前，要及時和鄉鎮黨委溝通，確定好主題。3.每次民主生活會都要集中解決一至兩個實際問題。4.民主生活會參加對象為黨員村“兩委”干部(非黨村干部可根據情況吸收參加)，每次民主生活會前，要廣泛征求黨員、群眾意見，將時間、議題通知參加會議人員，做好準備。

5.村全（支）委成員要敞開思想，暢所欲言，積極開展批評和自我批評。對存在的突出問題要剖析原因、分清是非、研究解決，切忌把民主生活會開成工作會和評功擺好會。要通過民主生活會弄清思想，解決問題，團結同志，促進工作。

6.做好記錄，會后要將記錄報送鄉鎮黨委。

六、民主評議黨員制度

1.村黨組織對黨員每年組織一次民主評議，上級黨組織派員參加，加強指導和監督。

2.民主評議黨員要以《黨章》和《準則》為標準，實行黨員自評、互評、群眾評議和組織評議相結合。

3.要及時通知黨員做好參評準備，督促外出黨員按時返回參加評議，確保黨員參評率達95%以上。

4.在民主評議中，黨組織或黨小組要注意啟發黨員聯系思想實際，正確開展批評和自我批評。在自評的基礎上，通過黨員互評、群眾評議和組織評議，定出黨員的等次，然后報鄉鎮黨委審定。

5.對優秀黨員每年進行一次表彰；對不合格黨員，依照有關規定，分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內除名等方式進行嚴肅處置。

6.民主評議結束時，黨組織要搞好工作小結，針對存在的問題，提出整改措施，并報鄉鎮黨委匯總歸檔。

七、發展黨員工作制度

1.認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，成熟一個發展一個。

2.黨支部必須把發展黨員工作納入重要議事日程，經常分析情況，搞好規劃，原則上每年發展1名以上新黨員，培養3名以上入黨積極分子，注意吸收優秀青年、婦女入黨，重點在農村致富能手中做好發展黨員工作。

3.黨支部要對入黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線和基礎知識的教育，并指定兩名正式黨員對其進行培養幫助，負責組織必要的政審。

4.對入黨積極分子必須經過一年以上的培養、教育后，才能列入發展對象，經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員要進行公示，以接受黨員、群眾的監督。

5.黨支部討論吸收新黨員或預備黨員轉正時，必須按黨章規定程序進行，做到手續齊全，材料完備，嚴禁弄虛作假或搞突擊入黨。

6.黨支部發展黨員必須經過鄉鎮黨委審批。

八、黨費收繳制度

1.每個黨員都要自覺地向所在黨小組交納黨費，如有特殊情況不能親自交納或不能按月交納時，經支部同意，可以委托其他黨員代交、預交或補交。補交時間不得超過六個月。

2.按期、按標準收取和上繳黨員交納的黨費，并建立黨費帳簿，按月公布黨費收繳情況。

3.經常向黨員宣傳交納黨費的意義，增強黨員交納黨費的自覺性。4.新黨員的黨費應從批準為預備黨員的當月開始交納。

5.對不按規定交納黨費的黨員，支部應及時提出批評、教育，無正當理由連續六個月不交納黨費的一律按自動脫黨處理。

九、黨員聯系群眾制度

1.每位黨員要聯系1至2名入黨積極分子或農民群眾，經常與他們談心，了解他們的需求，向他們宣傳黨的路線、方針、政策。每季度向黨組織匯報聯系情況一次。

2.主動配合組織做好群眾的思想政治工作，耐心聽取群眾的意見，關心群眾生活，努力解決他們在生產、生活中的困難，及時向黨組織反映。

3.黨員要謙虛、謹慎聽取群眾的批評意見，接受群眾的監督，融洽與群眾的關系，把群眾團結在黨組織的周圍。

4.要教育群眾正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，愛國家、愛集體。

5.對入黨積極分子要經常了解他們的思想、學習和工作等情況，向黨組織反映其愿望和要求，以實際行動向入黨積極分子言傳身教，鼓勵和幫助其積極上進，端正入黨動機。

6.黨支部每半年要對黨員聯系群眾制度的執行情況進行檢查，總結經驗，發揚先進。

7.黨支部要采取召開群眾座談會和個別訪問談心等形式，聽取群眾對黨員的思想、作風的反映，接受群眾的監督。

十、創先爭優制度

“創先爭優”活動，即創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員活動。1.創建先進基層黨組織：

先進基層黨組織的標準——“五個好”：

一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。

二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。

四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。

五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

2.爭當優秀共產黨員：

優秀共產黨員的標準——“五帶頭”：

一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。

二是帶頭愛崗敬業。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。

三是帶頭踐行宗旨。踐行“全心全意為人民服務”的根本宗旨，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。

四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。

五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

十一、黨風廉政建設責任制度

1.成立村黨組織黨風廉政建設領導小組，一把手任組長，對黨風廉政建設做到黨政一起抓，一把手親自抓。

2.每年召開兩次黨風廉政建設班子會議，研究部署本村的黨風廉政建設工作。

3.制定好本村黨風廉政建設工作計劃任務和目標，并組織實施。4.建立和完善黨風廉政建設學習教育制度，制定好學習、教育計劃并組織實施，保證學習時間，黨員受教育面達到98%以上。

5.每年召開兩次以上民主生活會和班子成員會議，總結黨風廉政建設經驗，剖析存在問題，提出整改意見，切實解決存在問題。

6.實行黨務村務公開，公開辦事制度、辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事結果。自覺接受群眾、社會監督，維護群眾利益，杜絕

吃、拿、卡、要腐敗現象的發生。黨務村務公開每季度上墻公布一次。

7.認真閱處群眾來信，熱情接待群眾來訪，對群眾反映的問題組織力量及時查處，把問題解決在村里。

8.黨組織中心學習組每年組織2次以上黨風廉政建設專題學習，班子成員參學率達100%。

9.實行黨風廉政監督制度，每年聘請12名優秀群眾代表為黨風廉政監督員。

10.全村黨員實行廉政承諾，每個黨員每年與村黨組織簽訂《廉政承諾書》一次。

十二、黨日活動制度

1.為健全和完善黨的組織生活，黨支部每月實行黨日活動制度。黨日活動每月一次，不能任意取消。

2.黨日活動內容是：結合每個時期的政治學習教育要點和本單位工作重點，組織豐富多彩的組織生活，如組織政治學習、開展黨員思想教育、研究支部建設、討論黨員發展問題、開展文娛體育活動等。

3.黨日活動方式：原則上以支部為單位，根據支部特點，采取靈活多樣的方式開展黨日活動，既可召開會議、座談會，也可組織文娛體育活動，還可采取其他方式。

四、黨支部應建立黨員黨日活動考勤制度，把黨員參加黨日活動情況作為民主評議黨員的內容之一。

五、全體黨員應積極參加黨支部的黨日活動，不能無故缺席，如遇特殊情況應事先向支部請假。

十三、學校黨組織主要職責

1.貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本校黨員大會的決議。

2.討論決定本校在發展中的重要問題，需由校委會、工會、教師代表依照法律和有關規定作出決定。

3.領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障教師依法開展自治活動。領導校委會、工會、教師等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

4.搞好黨組織委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

5.負責教師的教育管理和監督。

6.搞好本校的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

十四、學校黨支書職責

1.負責召集學校黨支部大會，傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示；研究安排黨組織工作，對學校黨支部的重大問題，及時提交鎮黨委討論決定。

2.注意了解研究黨內外的思想政治狀況，做好思想政治工作，認真搞好學校黨支部的建設。

3.檢查督促黨支部工作計劃、決議的執行，注意解決在執行中出現的問題；按時向黨支部委員會、黨員大會及上級黨組織報告工作。

4.經常黨員保持密切聯系，交流情況，支持他們的工作，充分調動各方面的積極性。

5.按時主持召開黨支部委員會的民主生活會，認真開展批評與自我批評，搞好團結，加強黨支部委員會的自身建設，充分發揮黨支委會的集體領導作用。

6.注意討論研究本級群團組織工作，積極發揮群團組織的作用。

十五、黨員教育制度

黨員教育制度是關于黨組織對黨員進行思想政治教育內容和形式等方面的規定。

黨員教育的內容主要是：黨章和黨的基本知識教育；“三個代表”重要思想教育；黨性、黨風、黨紀教育；科學文化和技術業務教育等。

充分利用黨校陣地，緊密結合新形勢、新任務的要求，通過舉辦黨員輪訓班，采取集中輔導、分組討論、個人自學、外出考察等靈活多樣的方法，切實加強黨員教育，不斷提高教育效果。

十六、黨支部工作職責

1、加強黨員的思想教育，充分發揮黨員的模范帶頭作用，著重加強對黨的理想、信念、紀律等方面的教育，使黨員在各部門、各條線的工作中成為排頭兵和中堅力量。

2、抓好領導班子建設，定期過好民主生活，及時提出批評建議，齊心協力，努力維護校長威信，并定期民主評議校長工作，向上級匯報。

3、認真做好黨的組織發展工作，關心教師的政治思想動態。

4、領導好教代會、工會、婦委會、共青團、退管會等群團的工作。

5、全面關注學校對教育法規的執行情況，及時提出改進意見及要求。

6、關心教師政治學習，宣傳黨的方針、政策、路線，抓好德育教育、綜合治理工作、文明單位創建工作、安全保衛工作和計劃生育工作，努力落實統戰政策，使黨支部成為精神文明建設的中堅力量。

第四篇：學校黨組織如何加強制度建設

學校黨組織如何加強制度建設

制度建設是黨的建設的重要組成部分，帶有根本性、全局性、穩定性和長期性等特點，是保證黨的建設各項任務順利實現的根本保障。根據十七大精神和黨章的要求，結合學校基層黨的建設的實際和學校工作特點，從強化學校黨員的制度意識、規范制度建設行為以及創新制度建設思路三個方面進行深入思考和實踐探索，進一步明確學校基層黨組織在教育教學和管理過程中的職責，充分發揮其“政治核心作用、戰斗堡壘作用和民主監督作用”。

一、學校基層黨組織要從認知、實踐兩個層面強化黨員的制度意識

辯證唯物主義認識論認為：認識從實踐中產生，并隨實踐而發展，認識的根本目的是為了實踐，認識的真理性也只有在實踐中才能得到檢驗和證明。在新的歷史時期，伴隨著學校管理體制和運行機制的變化、教職工群體結構和整體要求的變化、黨員思想觀念與實踐行為的變化，學校黨員制度意識的培養和強化，要從認知和實踐兩個層面展開。

在認知層面，學校基層黨組織要幫助黨員深刻認識制度建設的重要性。首先，科學完備的制度體系是權力正確行使的保證。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”科學、公開和透明的制度，能有效監督權力的行使。第二，黨的制度建設是保持黨員先進性的根基。學校黨員是從事教育事業的專業人群，強化自身的制度意識，不僅能在政治思想、業務素質、生活作風等方面遵守和維護黨的制度，始終保持自身的先進性，而且能促使教育教學工作規范有序地進行。第三，黨的制度建設關系到學校基層黨組織工作的規范化能否得以實現。制度建設使得工作中的每一個環節都有章可循，促使黨員從繁

瑣無序的工作細節中解脫出來，按規則辦事，從而促進學校基層黨組織工作向著規范化、科學化和系統化發展。

在實踐層面，學校基層黨組織有必要促成黨員自覺參與并推動制度建設。學校基層黨組織要通過對黨員的教育、引導來促成和維系主動遵守的狀態，同時突出制度以人為本的一面，落實科學發展觀的要求，以切實可行的制度使黨員感受到其優越性，進而激發黨員參與制度建設的熱情。從總體上看，黨員參與制度建設的實踐可以分為兩個方面：一是監督黨的根本領導制度和基本組織制度的實施，如黨的民主集中制、黨章所規定的“四個服從”等制度的落實情況；二是參與制訂、修改和完善學校基層黨組織的一系列具體制度：如基層黨組織的工作條例、議事規則、干部民主考評制度、獎懲制度等。總之，基層黨組織有責任引導黨員積極參與到制度建設的實踐中來，并指導他們正確處理好制度建設過程中繼承與發展、堅持與改革、完善與創新的關系。

二、學校基層黨組織要從完善、落實、評價三個方面規范制度建設行為

理想中的制度建設框架包括相互聯系的三個方面：穩定的制度體系、合理的制度實施細則、科學的制度評價機制。“穩定”意味著制度體系在理論上獲得認可，在實踐中得到驗證；“合理”意味著制度實施細則切實可行和操作高效；“科學”意味著制度評價機制符合評價對象的內在發展規律和客觀實際，并有效平衡著復雜利益群體的需求。為系統、科學、有效地加強學校基層黨組織的制度建設，依此遠景目標和理想設計，通過分析和審視現狀、統籌全局、確定思路、設計行動策略，從而規范基層黨組織的制度建設行為。

1．學校基層黨組織在制度建設方面存在的三個問題及相關建議點

在完善制度方面，少了些對制度的科學性及制度之間相關性的系統思考。完善制度包括了單項制度完善和制度體系完善。單項制度完善包括制訂新制度、改進原有制度、刪減不合理制度。在實踐中，我們熱衷于創新黨組織制度的表現形式，而漠視其持久性和實效性；我們習慣于維持或新或舊的制度，而忽視對其進行檢點和清理；我們沉溺于縱橫交織的制度體系中，而忘記審視各要素間的基本關系，因之，我們常常會感嘆基層黨組織在制度建設中，特別是在建立長效機制時困難重重。事實上，科學性原則是制度建設的根本要求和首要條件，系統性原則是制度建設的內在要求，如果不注重制度建設的科學性和系統性，就會給制度完善帶來不應有的阻力，就會在實踐中偏離方向，只有建立科學的制度價值系統，才能彰顯其之于實踐的力量與意義。所以，制度建設要首先關注制度自身及制度體系的科學性和系統性，才能有效地促其與時俱進、不斷完善。

在落實制度方面，少了些對基層黨組織制度與學校管理制度關系的深刻洞察。在各項制度相對完善的前提下，有效落實制度就有了成功的可能。但在現階段，制度落實仍然遭遇了黨員的質疑。黨員對制度落實的質疑包括實體和程序兩個方面：一方面，我們有時不落實制度，或者落實的不好，沒有起到管權、管人和管事的作用。另一方面，我們往往忽視制度落實過程，程序意識淡薄，沒有相應的制度實施細則，顯得武斷而浮躁。對于這樣的質疑我們有一些解釋，濃縮一言即學校對基層黨組織的工作不太重視，各項制度落實有一些阻力。的確，中小學校工作以提升教育教學質量為核心，學校其他工作需要圍繞這個核心來展開，這表明基層黨組織工作為學校中心工作的服務職能呈現為一種常態。我們將制度落實中的問題歸咎于此，表明我們在

觀念里曲解了這種常態，在實踐中推卸了共產黨員的義務。隨之而來的是，基層黨組織的有些制度在落實中大打折扣，基層黨的工作在學校甚至出現邊緣化的傾向。其實，只要我們深刻洞察基層黨組織制度與教育教學制度的相關性，在部門之間協調溝通，找準黨組織制度與校長組織管理制度、學校民主管理制度的結合點，做好制度落實工作，就能避免消極的理解和被動的做法，最終實現黨組織宗旨與學校健康發展的有機整合。

在評價制度方面，少了些對基層黨組織制度落實的評價細則。從以上制度落實中存在的問題反映出基層黨組織對制度落實過程及其效果的評價在實踐中是極為薄弱的環節，集中表現為缺乏科學的評價細則。如果能夠通過建立科學的制度評價機制，切實發揮制度的激勵作用，調動制度的預期能力，注重各方利益的平衡，那么，一方面深層挖掘了黨建工作的內涵，另一方面直接提高了對制度落實各個環節監督的質量。

2．學校基層黨組織加強制度建設的總體思路與三個行動策略

從制度建設全局看，中小學校要通過認真研究，完善各項制度，融通制度間的相互關系，從而逐步固化制度體系。對每一項具體制度而言，首先，以每一項制度在系統中的準確定位為前提，在分析與系統中各要素的相互關系中實現內部調試，推動此項制度的自我完善。第二，結合中小學校的實際制定實施細則來有效落實制度，注重落實過程中實體性制度與程序性制度的有機結合。第三，通過制度評價細則來有效監督制度的實施。簡言之，中小學基層黨組織加強制度建設的思路是“自我完善——有效落實——科學評價”，結合制度建設中的實際問題，將此思路展開并與之照應，提出以下三個加強制度建設的行動策略。

策略一：在中小學校分階段建立黨員工作室。“黨員工作室”的目的在于：以此活動空間為依托，創建有科研主題、有規范秩序、有實際效果的黨建活動模式。通過專題研究完善制度體系，通過黨員研討反思制度實施過程，通過群眾參與審視評價細則，從形式到內容全面規范基層黨組織的制度建設行為，并督促黨員主動參與制度建設，同時工作室還有凝聚人心、促進黨員個體自主發展、密切聯系群眾的意義。各校在啟用黨員工作室過程中，其運行模式可能呈現不同的樣態。按照我們預期的目標和設計，黨員工作室運作的基本模式應確定為：課題引領的周期性活動模式，約3－5年期。其間，每半年可進行1次專題培訓、1次成果展示、1次總結交流，以努力保證每項專題研究的持續性、制度建設的系統性。

策略二：在中小學校嘗試實施雙培養制度。“雙培養”是整合基層黨組織制度與學校管理制度的一個切入點，包括培養具有相當業務能力教師的政治思想覺悟和培養學校黨員的業務能力兩個方面。這兩個培養都要分為幾個具體階段進行，概略地講，對于前者，基層黨組織首先要努力參與到學校培養骨干教師的工作中去，包括適度參與教學計劃的落實、黨務干部深入課堂聽課等環節，經過一段時間的考察，然后從中選優發展成為黨員。對于后者，基層黨組織首先要努力提高本校黨員教師的業務能力，促其成為教學骨干或者學校管理中的骨干，然后重點培養典型人物，發揮優秀黨員的榜樣示范作用和帶動群體作用。通過建立雙培養制度，各中小學基層黨組織既關注了教師的政治思想，又兼顧了黨員的業務素質，有利于實現基層黨組織與教育教學深度融合的美好愿景。

策略三：教育行政部門及學校攜手建立健全基層黨組織的制度評價細則。首先，完善“制度目標”的評價細則。包括某項制度的目標是否實現的標準，在此過程中要求黨員達到什么境域，即黨員努力的方向，同時要對可能產生的工作效果有預測。第二，完善“制度內容和體系”的評價細則。結合黨的制度建設的要求和中小學教書育人的行業特點，在全面完善各項制度評價細則的基礎上，重點研究二項制度的評價細則：一是學校民主集中制度，包括黨性分析評議制度、密切聯系實際制度、群眾監督制度等；二是黨員教育和管理制度，包括中心組學習制度、干部培訓制度、支部組織黨員學習制度、自學制度等。第三，完善“制度實施效果”評價細則。首先明確制度實施主體、環節及其相互關系，然后制訂出對制度實施主體的態度能力、實施各個環節的質量及其實施效果進行評價的細目。

結合上文所述的三個問題、三個策略及相關建議點，為進一步強化黨員制度意識，規范基層黨組織的制度建設行為，建議在基層黨組織工作中引入項目管理負責制，以強化責任意識和效果意識，為工作開展注入動力和活力。項目管理是以項目為對象的系統管理方法，它通過一個臨時性的專門的柔性組織或能力匹配的個人對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化的管理方法，包括項目啟動、項目運轉、項目后續三個階段，具有漸近明細的特征。項目管理負責制能有效集合黨員工作室運作、雙培養制度實施及評價細則的研究于一身，突破實踐中的難點，改進工作中的不足。

第五篇：基層黨組織建設制度

財政局黨員學習教育制度

為了加強黨員教育，強化理論學習，不斷提高黨員政治素質和業務水平，根據黨章和上級黨組織的要求，結合財政工作實際，特制定本制度。

一、指導思想

緊緊圍繞旗委、政府中心工作任務，扎實開展黨員學習教育活動，堅持理論聯系實際、學以致用的原則，通過不斷創新載體、豐富內涵，力求取得明顯實效，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，提升黨員干部競爭力，促進財政工作全面、協調、可持續發展。

二、學習教育內容

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；科學發展觀理論；黨的路線、方針、政策及決議；黨的基本知識；黨的十八大精神；現代科學、文化知識財政法律法規、專業技能等業務知識。

三、學習教育形式

（一）集中培訓：利用黨員大會、機關學習例會、專題報告、觀看錄像、上黨課等形式，組織全體黨員干部集中學習培訓。集中培訓以政治理論、黨的知識、內外形勢、廉政教育等為主要內容，全年一般安排8次。同時，為檢驗培訓效果，將選擇針對性、實效性較強的主題，組織1-2次試卷測驗。

（二）主題討論：確定一個主題，組織開展主題討論活動。主題討論活動根據上級黨組織有關工作部署或圍繞財政階段性重點工作任務有針對性地確定主題，全年一般安排1-2次。

（三）參觀學習：組織黨員干部到有關學習教育基地、先進 單位等參觀學習，現場接受教育。參觀學習以愛國主義、廉政教育、警示教育、示范教育等為主要內容，全年一般安排1-2次。

（四）繼續教育。支部支持和鼓勵黨員參加各類學歷繼續教育、專業技術職稱考試和職業技能培訓鑒定。凡經單位同意參加以上學習教育活動，要保證學員必要的復習考試時間，并按照有關標準足額兌現教育補助金。

（五）業余自學。由黨員個人利用業余時間自行安排學習，經常性地加強對黨的基本知識、政治理論、業務知識以及其他各類知識的學習，不斷提高自身素質。黨員業余自學全年一般不少于20學時。

四、學習教育管理

（一）黨員學習教育工作由黨支部統一管理。每年3月內支部要對全年黨員學習教育工作進行專題研究，制定黨員學習教育計劃。結合上級黨組織有關安排，可對學習教育計劃進行適時調整，下達階段性學習具體安排。

（二）各類集中培訓、專題討論、參觀學習由支部統一組織實施，一般由支部書記或指定專人主持；分組學習或分組活動由各黨小組長具體組織實施；繼續教育及業余自學由黨員本人根據自身實際情況靈活安排。

（三）建立黨員學習教育考勤制度。支部或黨小組集中組織的各類學習教育活動，黨員不得無故缺席，要嚴格遵守作息時間和學習培訓紀律。如因緊急公務、休假等特殊原因無法參加學習時，必須向支部領導請假，事后通過自學等形式補課。凡全年無故不參加集中學習活動超過3次者，年內不得評為優秀黨員、先進工作者。

（四）支部建立黨員學習教育記錄和臺帳，并為每個黨員發 放統一的學習記錄本，要求黨員認真做好集中學習和自學筆記。同時，支部要對每個黨員學習筆記進行不定期抽查，檢查結果作為黨員個人評先評優的依據之一。

（五）支部建立學習調研制度。每年結合形勢需要和行業思想政治研究會的工作要求，有針對性地開展政治研究和基層調研工作，分解任務，落實責任，每年完成3-4篇政研論文、思想動態分析或調研報告。

財政局民主生活會制度

為進一步健全黨內民主生活，加強黨內監督，使民主生活會制度化，依據《中國共產黨章程》和上級黨組織有關要求，制定本制度。

一、民主生活會的基本內容

民主生活會是指黨支部組織的領導班子以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評為中心內容的組織活動制度。民主生活會的基本內容要緊密聯系工作實際和班子成員的思想實際，著重檢查、總結如下幾個方面的問題：

（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級指示、決議的情況；

（二）發揚黨的優良傳統，艱苦奮斗，廉潔自律，遵紀守法，端正黨風的情況；

（三）實行民主集中制，維護領導班子的團結，加強領導班子思想、作風建設的情況；

（四）堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況；

（五）圍繞中心任務，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，事業發展的情況；

（六）其他重要問題。

每次民主生活會的主題由支部根據上級黨組織有關要求并結合本單位實際確定，內容不宜過多，應有重點地解決一兩個問題。

二、召開民主生活會的時間

民主生活會每年召開兩次，時間一般安排6和11月份。如遇有特殊情況，需要延期召開的，要經上級黨委同意。根據實際需要也可隨時召開民主生活會。

三、民主生活會的程序

（一）會前準備

一是確定主題，制定方案。根據旗機關黨委旗委組織部意見，結合本單位實際，確定民主生活會的主題。在此基礎上，制定民主生活會實施方案，行文通知應到會人員做好準備。民主生活會時間確定后，提前10天向旗機關黨委報送方案。

二是組織學習，提高認識。領導班子成員針對存在的主要問題，開展理論學習。學習以自學為主，要發揚理論聯系實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。

三是深入調研，征求意見。民主生活會召開前，要安排專人，通過個別談話、發放征求意見表、召開座談會等形式在一定范圍內廣泛聽取群眾對領導班子和領導干部在思想、工作、作風和廉潔自律等方面的意見。對領導班子的意見和建議，由辦公室整理后報主要負責人；對領導干部個人的意見，由支部主要負責人會前如實反饋給班子成員；如有重要問題要向上級職能部門報告。

四是撰寫發言提綱。要根據民主生活會的主題和群眾所提意見，認真準備班子對照檢查材料和領導成員個人發言提綱。重點檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，開展批評與自我批評，對領導班子及其成員存在的突出問題提出整改建議。

五是開展談心活動。主要負責人要同班子成員進行思想上的溝通，開展談心活動，以此增進了解，互相幫助，消除疑慮，加強團結。談心活動原則上指定辦公室專人記錄。

六是自查整改情況。領導班子對上民主生活會整改方案的落實情況進行認真檢查，形成整改方案落實情況的報告，并在民主生活會上進行通報。

（二）召開民主生活會

一是班子主要負責人通報上民主生活會有關事項整改落 實情況；

二是班子主要負責人代表領導班子作對照檢查，查找問題及不足，提出初步整改措施；

三是班子成員對照檢查在思想觀念、能力素質、黨性黨風黨紀、廉潔自律和工作中存在的主要問題及差距，開展自我批評；

四是班子成員開展相互批評；

五是列席人員代表發言，提出意見及建議； 六是出席民主生活會的上級領導講話； 七是黨支部主要負責同志總結發言。

（三）會后工作

一是簽字確認記錄。民主生活會要指定專人認真全面地做好會議記錄，盡量采取詳細記錄法，力爭真實，準確，不能隨意增刪、更改，重要內容要避免遺漏。會議結束后會議記錄要經領導班子成員簽字確認。

二是上報書面材料。民主生活會結束后，要寫出民主生活會綜合情況報告，在會后15天內連同民主生活會原始記錄、梳理后的群眾意見、領導班子整改方案、上次民主生活會整改措施落實情況等材料一并報送上級黨組織。

三是相關情況通報。民主生活會結束后，要在一定范圍內向黨員群眾通報民主生活會的情況。通報的主要內容包括對群眾意見的反饋，對相關問題的整改措施，對一時難以解決的問題的說明等。

四、工作要求

（一）黨支部要把開好民主生活會作為加強黨的思想建設、組織建設和作風建設的重要舉措，充分重視，精心組織。支部書記是開好領導班子民主生活會的第一責任人，在民主生活會上，要帶頭學習，帶頭開展批評和自我批評，以自己的模范行動帶動其他同志。

（二）民主生活會應遵循實事求是的原則，充分發揚民主，通過認真的批評與自我批評，達到統一思想，增強團結，互相監督、共同提高的目的。開展互相批評，要堅持實事求是，既要堅持原則，又要從團結的愿望出發，采取與人為善的態度。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地做出說明。

（三）民主生活會原則上不許請假。確因特殊情況不能出席會議的同志，其發言提綱可由有關同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉達領導班子其他成員的意見。

（四）對民主生活會上提出的整改措施要開展經常性的檢查落實工作。一是自我檢查；二是領導班子成員之間互相檢查；三是請群眾監督檢查。本次民主生活會要解決的問題和整改措施，要作為下一次民主生活會的一個議題，并對落實情況進行說明和總結。

財政局黨員民主評議制度

為充分發揮黨支部的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，把教育、管理和監督黨員融為一體，根據《黨章》及上級黨組織要求，結合本支部實際，特制定本制度。

一、評議黨員目的

黨員民主評議工作是加強黨的組織建設、提高黨員素質的一項重要措施，是對黨員進行經常性教育、管理、監督的有效形式和方法。主要是通過教育、評議和組織考察，檢查和評價黨員在執行黨的基本路線的實踐中，在推動機關科學發展中，發揮先鋒模范作用的情況。通過表彰優秀黨員，處置不合格黨員，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、民主評議范圍

財政局支部所屬全體黨員。

三、評議的主要內容

（一）是否具有共產主義的遠大理想，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策；是否模范地執行上級黨組織和本級黨組織改革和發展的有關舉措，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折。

（二）是否能做到誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公。是否維護大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

（三）是否切實地執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。

（四）是否加強了對黨風廉政建設和反腐斗爭有關文件的學習，是否廉潔自律，奉公守法，在日常業務工作中，是否以權謀私、是否疏忽職守、貪贓枉法，是否紀律松弛、思想渙散，是否 意志衰退、斗志軟弱，是否遵章守紀、恪盡職守等。

（五）是否能刻苦學習，增強辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創建一流的成績。

（六）黨員干部是否能以先鋒模范作用帶動廣大職工積極做本職工作，所在部門工作業績、工作目標考核名列前茅，業績突出。

（七）是否能在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。

四、評議的方法步驟

民主評議黨員工作以支部為單位，每年進行一次。一般安排在每年的“七一”前結合“創先爭優”活動一并進行。民主評議的工作，按照合格、基本合格、基本不合格和不合格四個等次進行認格、評格、審格、定格的方式有步驟地進行。

一是學習教育。結合當前形勢，組織黨員認真學習黨的重要理論及中央、自治區、重要會議精神，對黨員進行理想宗旨、黨風黨紀教育和新形勢下堅持黨員標準的教育。學習方法可以多種多樣，要講求實效。

二是自我評價。在學習討論的基礎上，對照黨員標準，總結個人在思想、工作、學習、作風建設、廉潔自律等方面的情況，寫出書面總結。黨員自我總結時，特別要檢查對推進本職工作的認識、態度和行動，既肯定成績、又找出差距，明確今后努力方向，提出改正措施。

三是民主評議。采取召開黨支部會的方式進行。在黨員個人認真總結的基礎上，在黨內開展互相評議。評議中，要實事求是、是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評；注意與人為善，講究批評方法，突出評議效果。同時，要指定專人作好評議發言記錄。

4.組織考察。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分 析、綜合，形成組織意見，轉告本人。

5.表彰和處理。對民主評議好的黨員，由黨支部通過口頭或書面形式進行表揚、表彰。對基本不合格的黨員，要繼續幫助教育，限期改正。對明顯不具備黨員條件的，經支部黨員大會討論通過給予勸退或除名，并報上級黨委備案。對評議中揭露的違法亂紀等問題，要認真查明，嚴肅處理。對黨員進行組織處理，應當十分慎重，原則要堅持，方法要得當。

五、對不合格黨員的認定與處理

1.標準。不履行黨員義務、消極執行黨組織的決議、決定；組織觀念淡薄，沒有正當理由連續 6 個月不參加黨的組織生活或不繳納黨費、不做黨組織分配的工作；私自外出與黨組織失去聯系6個月以上；篤信宗教，參加宗教組織或宗教活動；不堅持組織原則，煽動、組織或參與集體上訪、越級上訪，甚至提出與法律、法規、政策、規定不符的要求，張貼大小字報，聚會、游行，無理糾纏；在生產、工作、學習和社會生活中不起模范帶頭作用，甚至落后于一般群眾。

2.程序。

（1）掌握、核實事實材料；（2）黨組織提出處理意見；（3）黨員大會討論通過；（4）黨委審批；

（5）宣布黨委審批意見。

3.處理原則。對雖然屬于不合格黨員，但本人有繼續留在黨內的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯誤的決心和行動的，給予限期改正，時限1 年；對既不合格又不虛心接受黨組織批評教育、不愿意改正的，勸其退黨，勸而不退的，按照組織程序予以除名。

黨員談心制度

為增進黨內團結，加強黨組織與黨員間的溝通和了解，不斷提高黨支部凝聚力、戰斗力，特制定本制度。

一、基本原則

1.堅持實事求是的原則。對談心提醒的事情要以事實為依據，做到客觀、公平、公正。

2.堅持教育經常化的原則。通過經常談心提醒，警醒黨員常思黨紀、常修黨性、常省不足。

3.堅持靈活互動的原則。黨員領導干部可以找普通黨員談心，普通黨員也可以找黨員領導干部談心，談心的方式根據具體情況而定，做到靈活多樣。

二、談心提醒方式

1.集體提醒。對黨員隊伍中存在的一些苗頭性、傾向性或普遍性、共有性的問題，可由黨組或支部書記利用支部大會、中心組學習、組織生活會等開展集體談心活動，對全體黨員進行提醒。

2.小型座談。對涉及部分黨員或在部分領域比較突出的問題，可由分管領導或支部指定專人召開小型座談會，對部分黨員及群眾開展談心活動，掌握思想動態，了解真實情況，探索改進措施。

3.集體面談。對有批次的涉及考察、轉正、晉級等相關事項的干部員工，可由黨組書記、分管領導或支部書記等組織集體面談，進行鼓勵提醒教育，并提出相關要求和希望。

4.單獨談心。領導成員之間、領導干部與分管部門負責人之間，要經常性地開展談心活動，加強溝通，促進交流，增進團結。

5.個別談話。黨員干部或員工出現職務晉升、崗位調整、長期外出、思想波動、困難及矛盾、群眾有不良反映等情況，領導成員或支部要指定專人主動對其進行個別談話。6.被動訪談。黨員個人或群眾可以根據自身需要找黨員領導干部或其他黨員談心。對于黨員個人或群眾發起的談心，黨員領導干部或有關負責人要熱情、耐心，做好交流溝通，并提出意見和建議。

三、工作要求

1.集體提醒、小型座談、集體面談等由黨組織根據隊伍情況靈活安排；單獨談心實行定期或不定期方式，其中，黨員領導干部之間、領導干部與分管部門負責人之間談心每年至少1次；個別談話根據黨員干部或員工實際情況及時進行。

2.談心活動原則上要求記錄。其中，集體提醒內容不需單獨記錄，只需要在相應支部大會、學習、組織生活會等記錄中反映；小型座談、集體面談、黨員領導干部之間的談心活動，由政工科專人記錄；領導干部與分管部門負責人談心由分管部門負責人進行記錄；有關個別談話、被動訪談可根據談話內容重要程度指定專人或協商記錄。

3.談心記錄要談話人、被談話人、記錄人簽字確認，并及時交政工科存檔。

4.談心雙方要端正態度，做到與人為善，坦誠相見，要突出一個“真”字，講真話，動真情，亮真心，以利于溝通思想，增進理解，加強團結，找準問題，形成共識。

“三會一課”制度

“三會一課”即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；按時上好黨課。“三會一課”制度是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要方式，是加強支部建設，提高黨支部戰斗力，凝聚力的重要保證。為使“三會一課”更具規范化、制度化，特制訂本制度。

一、支部黨員大會

1.支部黨員大會是全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關，在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。

2.支部黨員大會原則上每年4次，按季度或根據實際需要安排。支部黨員大會由支部委員會召集，由支部書記主持，會議議題由支部委員會根據上級黨組織的指示和工作需要確定。

3.黨員大會主要內容：學習、傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級組織決議；定期聽取、討論、審查和通過支部委員會的工作報告；討論并通過支部委員會的工作計劃；討論審批新黨員和預備黨員轉正；提出對黨員的獎勵和處分意見，決定職權范圍內的對黨員的表彰和處分；選舉產生新的支部委員會及出席上級黨的代表大會（代表會議）的代表，增補和撤銷支部委員；討論和決定支部其它重大問題。

二、支部委員會

1.支部委員會由支部黨員大會選舉產生，是黨支部的領導班子。按照黨章規定并結合本單位實際，局支部委員會每屆任期三年。支部委員會在黨員大會休會期間，負責處理黨支部的日常工作。支部委員會對支部黨員大會負責，對支部全體黨員負責，同時接受上級黨組織的領導。

2.支部委員會由黨支部書記召集和主持，全體委員參加，必要 時也可以召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。支部委員會原則上每月1次，也可根據實際需要隨時召開。

3.支部委員會研究討論的主要內容：如何貫徹執行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議；黨支部工作計劃、總結、重要活動的安排和部署；如何發揮黨員先鋒模范作用，促進各項經營管理目標任務完成；黨員教育管理工作和思想政治工作；發展黨員工作；選拔（推薦）干部及黨員獎懲工作；協調工會、共青團、婦聯等群眾組織工作方面的問題；黨支部自身建設的問題等。

三、黨小組會

1.黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級組織，而是黨支部從有利于黨員開展黨內活動的實際出發建立的一種形式。黨小組會是黨員參加黨內組織生活的一種最經常、最普遍的方式。

2.黨小組會由黨小組長主持，原則上每年6次，每2月或根據實際需要安排。結合局實際，各黨小組會議可與黨員組織生活時間統一安排，但需要在內容和記錄上進行整合。

3.黨小組長會議的主要內容：組織黨員學習；研究如何貫徹執行支部決議以及每個黨員應當完成的任務；聽取黨員匯報思想和工作情況；開展民主評議黨員活動，開展批評與自我批評；研究對要求入黨的積極分子的培養、教育和考察情況，醞釀發展黨員和預備黨員轉正的問題；評選優秀黨員和討論違紀黨員的處理問題；改選黨小組長，醞釀支委候選人和出席上級黨代表大會（黨代表會議）的代表候選人等。

四、黨課

1.黨課是以上課講授的形式進行黨的基本知識教育，是支部對黨員和申請入黨的積極分子進行教育的重要方式。

2.黨課原則上每年1-2次，采取外邀教師授課或由本單位黨組成員、支部書記上課。3.黨課的內容主要包括：馬克思主義常識、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論；《中國共產黨章程》以及黨的基本知識；反映黨的路線、方針、政策的有關文件；根據支部情況編寫的針對性黨課教材等。

五、嚴格管理

1.“三會一課”要指定專人作好記錄，所有痕跡資料必須保持完整。其中，黨員大會、支部委員會、黨課由支部組織委員或支部指定專人記錄；黨小組會由黨小組長或指定專人記錄。

2.嚴格考勤制度。每次支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、上黨課都要簽到，并要求參加人員嚴格遵守會場紀律。如因特殊情況不能參加會議，要提前向召集人請假。對于無故缺席、遲到、早退或不遵守會場紀律等行為，納入當月績效考核扣分。

發展黨員制度

為進一步規范和完善發展黨員工作程序，切實保證發展黨員工作的質量，保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》的規定，結合我局實際，特制定本制度。

第一條

發展黨員要按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，有領導、有計劃地進行。

第二條

要加強對入黨積極分子的培養、教育、考察和政治審查，把有一定政治覺悟、思想進步、作風正派、團結同志、工作業績突出的同志確定為發展對象。發展黨員要以“一線、一流、青年”為重點，文化程度一般在大專以上。

第三條

發展黨員要注重理論培訓，用黨的最新理論成果武裝頭腦。申請入黨的積極分子必須參加旗機關黨委組織的集中培訓，并進行黨的基本知識的書面測試。未經培訓或測試成績較低的，不能發展入黨。

第四條

發展28周歲以下的青年入黨，一般應從團員中發展；發展團員入黨，必須經團組織推薦。

第五條

發展黨員要認真落實談話制。被黨支部確定為重點培養對象的入黨積極分子，支部書記要進行談話，了解其對黨的基本知識、根本宗旨、基本路線的掌握情況。被吸收為預備黨員后，局黨支部要確定專人同本人再進行談話。

第六條

發展黨員要嚴格進行預審。黨支部至少每半年對要求入黨的積極分子進行一次考察，并將考察情況載入考察表。對重點發展對象，黨支部要形成嚴肅的綜合政審材料，報旗直機關黨委預審。

第七條 嚴格執行發展黨員公示制度。吸收發展對象入黨、預備黨員轉正前要進行公示，自覺接受黨員、群眾的監督，增強發展黨員工作的透明度。凡未經公示，或雖經公示但未呈報公示結果，或對群眾反映的問題沒有作出調查結論的，不能進入下一工作程序。

第八條 入黨積極分子培養教育考察階段工作程序： 1.提出入黨申請：要求入黨的同志自愿向黨支部提出書面申請；組織委員代表黨支部接收申請書，并造冊登記；黨支部負責人15日內與申請人談話，對其提出鼓勵和要求。

2.確定入黨積極分子：申請人經黨小組或團組織（限共青團和青年）推薦、支委會研究同意后，對沒有異議的確定為入黨積極分子。

3.入黨積極分子培養教育和考察：支部指定兩名正式黨員為培養聯系人，有計劃地組織學習并參加黨支部的有關活動，按要求建立入黨積極分子檔案。入黨積極分子每季度向支部進行一次思想匯報；培養聯系人每季度填寫一次《入黨積極分子培養教育考察登記簿》；黨支部每半年對其進行一次考察。對入黨積極分子的培養教育和考察時間一般不得少于一年。

第九條 發展對象階段工作程序：

1.確定發展對象：入黨積極分子經過一年以上培養教育和考察后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會討論同意后，列為發展對象，并指定專人談話。

2.集中培訓：參加區直機關黨工委組織的發展對象集中培訓，并進行黨的基本知識的書面測試，取得合格以上成績。

3、政治審查：包括對黨的路線、方針、政策的態度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；直系親屬和與本人聯系密切的主要社會關系的政治情況，并形成綜合政審材料。

4.確定入黨介紹人：由培養聯系人或由黨支部指定兩名正式黨員作為入黨介紹人。

5.上報預審：黨支部把發展對象的培養教育及考察情況、綜合政審等材料報區直機關黨工委審查合格。

第十條 接收預備黨員階段工作程序：

1.填寫《入黨志愿書》：下發《入黨志愿書》，由支部和入黨介紹人指導發展對象嚴肅認真地填寫《入黨志愿書》。

2.審查及公示：召開支部委員會，對《入黨志愿書》及有關材料進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，確定提交支部大會討論，并對發展對象基本情況進行公示。

3、支部大會討論：接收預備黨員的黨員大會人數必須超過應到會有表決權的正式黨員的半數才能召開；表決時，同意人數必須超過應到會有表決權正式黨員的半數方可通過。

大會主要程序：⑴ 申請人讀《入黨志愿書》；⑵入黨介紹人介紹申請人的主要情況和對其培養教育情況，并對其能否入黨表明意見；⑶支委會報告綜合審議及發展公示情況；⑷與會黨員充分發表意見，對申請人能否入黨進行討論；⑸申請人對支部大會討論的情況表明自己的態度，對討論中黨員提出的有關問題解釋說明；⑹ 無記名投票表決作出決定（表決時申請人不必離場）；⑺宣讀支部大會決議。

4.上報審批：將申請書、《入黨志愿書》、《入黨積極分子培養教育考察登記簿》、集中培訓材料、綜合政審材料、支部大會決議、思想匯報等材料報旗直機關黨委審批。

5.上級組織談話：按旗機關黨委通知要求，參加上級黨委指定專人談話。

6.基層黨委審批：旗直機關黨委三個月內集體討論審批，并將結果報送黨支部，在支部大會上宣布。

第十一條 預備黨員教育考察轉正階段工作程序： 1.進行入黨宣誓：入黨宣誓儀式一般由區直機關黨工委組織進行，由支部通知新吸收入黨的預備黨員準時參加。如上級黨委未組織儀式，黨支部也可組織自行進行。

2.預備黨員教育考察：把預備黨員編入黨小組參加活動，接受黨組織一年預備期的教育和考察。黨支部要定期聽取預備黨員的思想學習工作情況匯報，黨小組長或介紹人每季度填寫《預備黨員考察表》。

3.提交轉正申請：預備黨員預備期滿，應主動提出書面轉正申請，并匯報自己在預備期間的表現，進一步說明對黨的認識，匯報入黨后履行黨員義務和權利、爭做合格黨員當面的情況，存在問題及努力方向等。

4.支部討論審查： 預備黨員所在黨小組提出其能否轉為正式黨員的意見,黨支部在征求黨內外有關群眾意見后，召開支部委員會進行討論，決定是否同意按期轉正。

5.提交支部大會討論：討論預備黨員轉正黨員大會人數必須超過應到會有表決權的正式黨員的半數才能召開；表決時，同意人數必須超過應到會有表決權正式黨員的半數方可通過。

大會主要議程：⑴ 預備黨員宣讀轉正申請；⑵ 黨小組介紹預備期間的主要情況并發表意見；⑶ 支委會介紹考察情況，并提出對預備黨員能否轉正的意見；⑷與會黨員討論、發表意見；⑸預備黨員對支部大會討論的情況表明自己的態度，對討論中黨員提出的有關問題解釋說明；⑹ 無記名投票表決作出決定（表決時申請人不必離場）；⑺ 宣讀支部大會決議。

6.填寫支部大會決議：在《入黨志愿書》中填寫支部大會決議。7.上報審批：將入黨申請、《入黨志愿書》、轉正申請、《預備黨員考察登記簿》、考察材料、支部大會決議等材料報旗機關黨委審批。

8.基層黨委審批：區直機關黨工委三個月內集體討論審批，并將結果報送黨支部，在支部委員會上宣布。

9.材料歸檔：將入黨申請、《入黨志愿書》、轉正申請、綜合政審、思想匯報、教育考察材料等交政工科存入本人人事檔案。

第十二條

發展黨員要嚴格執行責任追究制。在發展黨員工作中存在以下情形的，按有關規定追究相關黨組織和責任人的責任。情節較輕的，對責任人進行批評教育；情節嚴重的，對有關黨組織進行通報批評，對責任人給予紀律處分：

1.偽造入黨材料的；

2.未滿18周歲發展為黨員的； 3.發展前沒有按規定進行考察的； 4.發展前沒有按規定進行培訓的；

5.本人未遞交入黨申請書或轉正申請書而被接收為預備黨員或轉為正式黨員的；

6.本人未參加接收預備黨員或預備黨員轉正黨員大會而被接收為預備黨員或轉為正式黨員的；

7.新發展的黨員沒有入黨介紹人或入黨介紹人不如實反映情況的；

8.上級黨組織沒有派人與新發展的黨員進行談話的； 9.沒有按照規定進行公示的；

10.新發展黨員的政審材料、《入黨積極分子考察登記表》、《入黨志愿書》填寫內容等嚴重失實的；

11.無特殊原因超過三個月審批的； 12.違反其他規定的。

黨務公開制度 為充分發揮全體黨員民主教育、民主管理、民主監督的積極性、主動性和創造性，加強基層黨支部建設，完善監督制約機制，推動黨建工作更上新臺階，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等有關規定，結合區局支部實際，制定本制度。

一、黨務公開的指導思想

黨務公開以科學發展觀為指導思想，堅持解放思想、實事求是，堅持民主集中制原則和“黨要管黨，從嚴治黨”的方針。

二、黨務公開的主要內容

1.黨建工作目標計劃及考核考評情況；

2.黨組織機構變動情況；黨組織及黨員隸屬關系變動情況等。3.基層黨組織和黨員受到表彰、獎勵、記功及通報批評、處分或處理情況；

4.黨組領導班子自身建設情況，包括領導干部民主生活會會前意見征集、會后整改措施及其落實情況；領導干部述職述廉情況等。

5.干部人事制度執行情況，主要包括干部任前公示、競爭上崗等情況。

6.對黨員的考核考評情況，后備干部推薦情況； 7.入黨積極分子及發展對象培養、發展情況；預備黨員培養、發展、轉正情況；

8.黨組織和黨員廉潔自律情況，受到投訴舉報情況；

9.黨費收繳及變動情況；

10.其他需要公開的事項。

三、黨務公開的主要形式

1.黨員大會通報。通過召開支部黨員大會，對黨建目標計劃及完成情

況、黨風廉政建設情況、黨員考評考核、組織發展黨員、執行上級黨組織有關重大決議事項等進行通報。

2.公開告知形式。將干部任前公示、競爭上崗情況、黨員組織發展、創先爭優評比等情況通過公示欄張貼等形式進行公開告知。

3.會議學習傳達。利用支部委員會、黨小組會、中心組學習等形式，對有關黨內文件進行學習傳達。

4.網站信息公開。利用內部網站設立黨建工作專欄，對有關內容實行網上公開。

四、黨務公開有關規定

1.黨的秘密事項，或者有關事項尚處在黨的秘密階段，不列入黨務公開內容。

2.黨務公開可以區分不同情況，采用公開、半年公開、季度公開、月度公開等定期公開方式，必要時，可以隨時公開。

3.黨務公開時間一般不少于一周，公示時間一般不少于三天。

4.有關事項公開前，應當報經書記審核，重要事項還應報經支委會審核批準。

5.黨務公開的內容或方式，不得侵犯法律規定的公民個人名譽權、人格權和隱私權。

6.黨員及黨外群眾對黨務工作如有建議、批評和意見，可以向支部或政工科反映。黨支部應認真聽取、積極采納黨員和黨外群眾意見或建議。

黨員紀律處分制度

第一條

為了加強對黨員的教育和管理，維護黨的章程和其它黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，教育黨員遵紀守法，模范執行企業各項規章制度，充分發揮黨員的先鋒模范作用，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》，結合區局的工作實際，特制定本制度。第二條

對違紀的黨員，黨組織應本著“懲前毖后、治病救人”的精神，按照錯誤性質和情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

第三條

本規定所指黨員，包括組織關系在本單位的正式黨員和預備黨員。

給予違紀的正式黨員黨紀處分有四種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看（分為留黨察看一年，留黨察看二年，最長不得超過二年）、開除黨籍；

給予違紀的預備黨員處理有兩種：延長預備期、取消預備黨員資格。第四條

區局正式黨員出現違紀行為，按企業紀律、獎懲制度相關規定，應給予行政處分的，亦應給予相應的黨紀處分。具體的黨紀處分主要有以下情況：

1.應給予警告行政處分的，以及出現違紀行為，但情節輕微，對錯誤有深刻認識，按企業相關規定免予行政處分的，給予黨內通報批評。

2.應給予記過行政處分的，給予黨內警告處分。3.應給予記大過行政處分的，給予黨內嚴重警告處分。

4.應給予降級、撤職行政處分的，給予撤銷黨內職務處分；本人沒有黨內職務可撤銷的，給予嚴重警告處分。

5.應給予留用察看行政處分的，給予留黨察看處分；受留黨察看處分的人員，黨內職務自然撤消，留黨察看期間不得擔任黨內任何職務。

6.應給予開除行政處分的，給予開除黨籍處分；受開除黨籍處分的人員，五年內不得重新入黨。

第五條

對違紀正式黨員的黨紀處分，應經過支部大會討論決定，并按照權限逐級報上級黨組織批準。具體程序主要有：

1.黨支部指定專人（至少2人）對正式黨員的違紀行為進行認真調查核實，聽取本人說明情況；根據事實和有關規定，支委會提出初步處理意見。

2.黨支部召開支部黨員大會，由違紀的正式黨員作出違紀事件的陳述和認識，支委會通報其違紀行為調查核實情況及初步處理建議，大會討論決定處理意見。3.支部大會通過處分決定后，將處分決定和所依據的事實材料同違紀的正式黨員見面，本人在處分決定上簽署意見，黨支部把材料歸檔并報上級黨委備案。如涉及支部正副書記、支部委員黨紀處分的，或一般黨員開除黨籍處分的，要按審批程序報上級黨組織批復后，再進行處分決定與本人見面、簽字歸檔工作。

第六條 區局預備黨員出現違紀行為，按企業紀律、獎懲制度相關規定，應給予行政處分的，亦應給予相應的黨內處理。具體的黨內處理主要有以下情況：

1.給予警告及以上行政處分的，一律取消預備黨員資格。

2.出現違紀行為，但情節輕微，對錯誤有深刻認識，按區局紀律管理相關規定，可免予行政處分的，預備期滿時，一般應延長預備期一年。

第七條 對違紀的預備黨員是否延長預備期或取消預備黨員資格，應經過支部大會討論決定。具體程序主要有：

1.黨支部指定專人（至少2人）對預備黨員的違紀行為進行認真調查核實，聽取本人說明情況；根據事實和有關規定，支委會提出初步處理意見。

2.黨支部召開支部黨員大會，聽取支委會對預備黨員違紀行為調查核實的情況和初步處理意見，討論決定處理意見。違紀的預備黨員應出席會議。

3.支部大會通過延長預備期或取消預備黨員資格的決定后，將處理決定和所依據的事實材料與預備黨員見面，本人在處理決定上簽署意見，黨支部將材料歸檔并報上級黨委備案。

第八條

對正式黨員做出黨紀處分和對預備黨員做出延長預備期、取消預備黨員資格決定，應當實事求是地查清事實，并嚴格按照黨章規定的程序進行。

第九條

受黨紀處分的正式黨員和延長預備期、取消預備黨員資格的預備黨員，本人對處理決定不服，可以向黨組織提出申訴，黨支部必須負責處理或迅速轉遞，不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人，要進行批評教育。

第十條

本制度由區局黨支部負責解釋。第十一條 本制度自下發之日起試行。