第一篇：餐飲消費環節方案

棗衛監疾[2009]29號

關于印發《棗莊市餐飲服務環節和保健食品安全整頓工作實施方案》的通知

各區（市）衛生局，棗莊礦業集團公司生活衛生中心,市衛生局衛生監督所，市疾病預防控制中心：

根據省衛生廳《關于印發餐飲服務環節和保健食品安全整頓工作實施方案的通知》（魯衛法監?2009?21號）要求，結合我市實際，我局制定了《棗莊市餐飲消費環節和保健食品安全整頓工作實施方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。

棗莊市衛生局

二〇〇九年七月一日

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棗莊市餐飲服務環節和保健食品安全整頓

工作實施方案

為深入開展餐飲服務環節和保健食品安全整頓，切實解決我市餐飲服務環節和保健食品存在的突出問題，保障廣大人民群眾飲食安全，根據省衛生廳《關于印發餐飲服務環節和保健食品安全整頓工作實施方案的通知》（魯衛法監?2009?21號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實解決餐飲服務環節和保健食品存在的突出問題。健全和落實地方政府對本地區餐飲服務食品安全工作負總責、有關部門按照分工各負其責的監管體系。逐步建立完善餐飲服務環節食品安全監管制度、規范，落實餐飲企業和餐飲經營者的主體責任，堅持治理整頓與建立長效機制相結合、集中整治與日常監管相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，依法整頓，促進餐飲服務業健康發展，保障人民群眾餐飲安全。

二、工作目標和任務

（一）整頓餐飲、集體食堂等消費環節食品安全。強化餐飲服務許可管理，加大對無證經營行為的整治力度；開展對餐飲單位、學校食堂、工地食堂和集體用餐單位的檢查；增強餐

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飲服務行業自律意識，強化食品安全主體責任；推行衛生監督量化分級管理和食品衛生監管公示制度，完善餐飲消費環節食品安全制度，有效控制餐飲業和集體食堂等消費環節食品安全風險，防止群體性食物中毒事件發生。

1、嚴格餐飲服務許可制度。對達不到要求的企業不得發放餐飲服務許可證，已發放食品衛生許可證但不符合要求的要堅決予以清理整頓，嚴厲查處餐飲單位和集體食堂無證經營行為。

2、做好重點領域、重點環節的集中整頓。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游景點和農村的小餐飲經營單位，重點檢查落實食品和食品原料進貨驗收、索證索票制度，落實食品衛生管理制度和從業人員健康體檢制度，履行餐飲加工不添加非食用物質和不濫用食品添加劑承諾情況。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查和檢測力度，消除食品安全隱患。

3、推進餐飲服務業質量保證體系建設。繼續開展餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理制度，推行餐飲單位衛生監督信息公示制度，督促餐飲經營單位全面落實餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范，指導餐飲經營企業建立健全食品安全管理制度。

4、依法查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等違法行為。不斷加大對餐飲服務單位，特別是集體食堂的檢查力度，確保所使用的豬肉均來自定點廠，嚴防私

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宰肉、病死牲畜肉和未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品進入消費環節。嚴厲打擊餐飲單位使用地溝油等劣質食用油的行為

（二）整頓保健食品生產經營秩序。全面清查保健食品品種及保健食品生產企業，嚴格規范生產經營行為，整頓宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。杜絕未經許可或不符合條件要求生產保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為

1、嚴把保健食品注冊初審關，嚴格市場準入。嚴格按照保健食品注冊管理辦法的規定，認真履行注冊初審職責，加強對保健食品產品試制企業的現場核查。探索建立現場核查機制，把好保健食品市場準入的第一道門檻，杜絕不合格的產品進入國家的審批程序。

2、加大監督抽檢力度。對群眾反映強烈的、違規添加藥物嚴重的減肥、降糖和緩解體力疲勞類等產品進行監督抽檢，查處違規經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。

3、嚴查違法保健食品廣告和以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強對保健食品廣告的監控，整治夸大宣傳療效和功能的行為 加大對違法廣告的監測力度，整治宣傳普通食品功能療效行為，三、整頓措施

(一)加強對《食品安全法》的學習宣傳和貫徹實施。各級、－4－

衛生行政部門要從深入貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發，充分認識《食品安全法》實施的重要意義，把學習、宣傳《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，把貫徹實施《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。

(二)落實企業的食品安全主體責任。進一步提高餐飲經營企業和餐飲經營者第一責任人意識，督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范(GMP)、良好衛生規范(GHP)、良好農業規范(GAP)和危害分析控制點技術(HACCP)等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。

(三)加強監督檢查和檢驗檢測。嚴格落實食品安全各項監管制度，加大對重點食品、重點環節和重點地區的檢查力度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為，及時查處食品安全重點案件，嚴懲違法犯罪分子。加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。建立疾病預防控制機構食品污染物和食源性疾病監測體系，提高檢驗檢測機構服務水平。

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(五)提高執法能力。各區（市）要增加投入，保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。各級衛生行政部門要嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。要加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。

(六)加強食品行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗，完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

四、工作步驟

本次餐飲消費環節和保健食品安全整頓工作分為三個階段進行：

第一階段：動員部署階段（7月上旬）。認真研究，制訂具體實施方案，啟動專項整頓。

第二階段：組織實施階段（7月中旬—10月下旬）。各區（市）各單位按照本實施方案要求，全面落實餐飲消費環節和保健食品安全整頓工作。

第三階段：總結督查階段（10月中旬—11月上旬）。各區（市）根據目標和任務，開展督查和評估，確保食品安全整

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頓各項工作落到實處。要認真總結餐飲消費環節和保健食品安全整頓工作，于 11月底前，將整頓工作總結以電子版報市衛生局衛生監督與疾病控制科。

五、工作要求

（一）加強領導，周密部署。各區（市）、各單位要把餐飲消費環節和保健食品安全整頓工作作為當前工作的重中之重，列入當前重要議事日程，加強領導，統籌安排，周密部署、確保人力、物力、財力到位。要結合各自實際制定具體工作方案提出具體目標，細化工作任務，明確工作職責和完成時限，保障整頓工作順利完成。

（二）加強協調，密切配合。在監管職能沒有調整到位前，各級衛生行政部門要認真履行餐飲食堂等消費環節食品安全和保健食品的監管職能，加強與有關部門的溝通配合，聯合開展專項整治和監督抽檢，形成整頓工作合力，在餐飲消費環節和保健食品安全整頓過程中發現問題要及時向當地政府匯報，涉及違法犯罪的要按規定移交司法機關。

（三）突出重點，強化措施。要把第十一屆全運會食品安全保障作為食品安全工作重點，突出抓緊抓好。各級衛生行政部門要在當地政府統一領導下，強化餐飲服務環節食品安全整頓，確保全運會期間不發生群體性食物中毒事件。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要加大對餐飲服務環節食品安全整頓工作宣傳力度。充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳食品

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安全整頓工作的重大意義，及時報道餐飲服務環節食品安全整頓工作的措施、進展、成效。加強社會監督，充分調動社會各界參與食品安全工作的積極性，不斷增強全社會食品安全意識和防范意識。堅持正確的輿論導向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識。

（五）加強督查，落實責任。各級衛生行政部門要根據工作目標和任務,逐級開展檢查和評估。要將食品安全整頓工作開展情況納入年度考核內容，對整頓工作扎實、效果顯著的地區,要給予鼓勵;對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區,要通報批評、督促整改,并依法依紀追究有關負責人的責任。我局將組織人員適時對食品安全整頓工作進行督查。

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第二篇：餐飲消費環節食品安全承諾書

餐飲消費環節食品安全承諾書

為保證餐飲消費環節食品安全，防止食物中毒的發生，確保廣大消費者的身體健康，樹立良好的企業誠信形象，增強自律意識，積極配合朝陽區創建全國文明城區活動，我單位對食品安全做出如下承諾，并接受社會各界監督。

一、提高對食品安全重要意義的認識，充分認識企業是食品安全第一責任人；設置專職或兼職食品衛生管理員負責日常食品安全管理工作，時刻牢記食品安全責任重于泰山。制定并實施企業員工食品安全知識培訓計劃。

二、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關法律、法規、規章的規定，建立健全食品安全管理制度，并在顯著位置張貼。

三、保證在取得《餐飲服務許可證》的前提下從事食品生產經營活動，不超范圍經營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

四、保證食品從業人員持有效的健康合格證明和衛生知識培訓證上崗，對患有“五病”的從業人員調整到其他不影響食品安全的工作崗位，并建立食品從業人員健康管理檔案。

五、嚴格按照國家有關規定采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品，認真落實進貨臺帳登記、采購查驗和索證索票制度。

六、落實餐飲具、工用具、容器清洗消毒制度。食堂廚房垃圾做到密閉無滲漏存放，并及時清運。

七、按照保證食品安全的要求貯存、檢查庫存食品。不購買、存放、使用亞硝酸鹽；不采購《中華人民共和國食品安全法》規定禁止生產經營的食品；食品庫房內不存放有毒有害物品或不潔物。

八、熟制加工的食品做到燒熟煮透。

九、改善餐飲單位生產經營場所的衛生條件和設施，努力提升食品衛生量化分級管理等級。

十、制定食品安全事故處置方案。確保一旦發生食品安全事故，能夠有效組織，快速反應，及時控制。

十一、服從衛生監督管理，對不符合食品安全要求的問題在限期內整改到位，保證不重復發生存在的問題。

十二、學生食堂不進行冷葷涼菜的制作銷售。

承諾單位：（蓋章）

承諾單位法定代表人簽字：

年 月 日

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第三篇：餐飲消費環節食品安全承諾書

為保證餐飲消費環節食品安全，防止食物中毒的發生，確保廣大消費者的身體健康，樹立良好的企業誠信形象，增強自律意識，積極配合朝陽區創建全國文明城區活動，我單位對食品安全做出如下承諾，并接受社會各界監督。

一、提高對食品安全重要意義的認識，充分認識企業是食品安全第一責任人；設置專職或兼職食品衛生管理員負責日常食品安全管理工作，時刻牢記食品安全責任重于泰山。制定并實施企業員工食品安全知識培訓計劃。

二、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關法律、法規、規章的規定，建立健全食品安全管理制度，并在顯著位置張貼。

三、保證在取得《餐飲服務許可證》的前提下從事食品生產經營活動，不超范圍經營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

四、保證食品從業人員持有效的健康合格證明和衛生知識培訓證上崗，對患有“五病”的從業人員調整到其他不影響食品安全的工作崗位，并建立食品從業人員健康管理檔案。

五、嚴格按照國家有關規定采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品，認真落實進貨臺帳登記、采購查驗和索證索票制度。

六、落實餐飲具、工用具、容器清洗消毒制度。食堂廚房垃圾做到密閉無滲漏存放，并及時清運。

七、按照保證食品安全的要求貯存、檢查庫存食品。不購買、存放、使用亞硝酸鹽；不采購《中華人民共和國食品安全法》規定禁止生產經營的食品；食品庫房內不存放有毒有害物品或不潔物。

八、熟制加工的食品做到燒熟煮透。

九、改善餐飲單位生產經營場所的衛生條件和設施，努力提升食品衛生量化分級管理等級。

十、制定食品安全事故處置方案。確保一旦發生食品安全事故，能夠有效組織，快速反應，及時控制。

十一、服從衛生監督管理，對不符合食品安全要求的問題在限期內整改到位，保證不重復發生存在的問題。

十二、學生食堂不進行冷葷涼菜的制作銷售。

承諾單位：（蓋章）

承諾單位法定代表人簽字：

年 月 日

第四篇：餐飲消費環節食品安全承諾書

餐飲消費環節食品安全承諾書

為保證餐飲消費環節食品安全，防止食物中毒的發生，確保廣大消費者的身體健康，樹立良好的企業誠信形象，增強自律意識，積極配合朝陽區創建全國文明城區活動，我單位對食品安全做出如下承諾，并接受社會各界監督。

一、提高對食品安全重要意義的認識，充分認識企業是食品安全第一責任人；設置專職或兼職食品衛生管理員負責日常食品安全管理工作，時刻牢記食品安全責任重于泰山。制定并實施企業員工食品安全知識培訓計劃。

二、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關法律、法規、規章的規定，建立健全食品安全管理制度，并在顯著位置張貼。

三、保證在取得《餐飲服務許可證》的前提下從事食品生產經營活動，不超范圍經營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

四、保證食品從業人員持有效的健康合格證明和衛生知識培訓證上崗，對患有“五病”的從業人員調整到其他不影響食品安全的工作崗位，并建立食品從業人員健康管理檔案。

五、嚴格按照國家有關規定采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品，認真落實進貨臺帳登記、采購查驗和索證索票制度。

六、落實餐飲具、工用具、容器清洗消毒制度。食堂廚房垃圾做到密閉無滲漏存放，并及時清運。

七、按照保證食品安全的要求貯存、檢查庫存食品。不購買、存放、使用亞硝酸鹽；不采購《中華人民共和國食品安全

法》規定禁止生產經營的食品；食品庫房內不存放有毒有害物品或不潔物。

八、熟制加工的食品做到燒熟煮透。

九、改善餐飲單位生產經營場所的衛生條件和設施，努力提升食品衛生量化分級管理等級。

十、制定食品安全事故處置方案。確保一旦發生食品安全事故，能夠有效組織，快速反應，及時控制。

十一、服從衛生監督管理，對不符合食品安全要求的問題在限期內整改到位，保證不重復發生存在的問題。

十二、學生食堂不進行冷葷涼菜的制作銷售。

承諾單位：（蓋章）

承諾單位法定代表人簽字：

年 月 日

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第五篇：餐飲消費環節食品衛生安全監管工作總結

淇縣餐飲消費環節食品衛生安全監管

專項檢查總結

按照《鶴壁市衛生局關于印發鶴壁市2008年食品、化妝品、消毒產品、涉及生活飲用水安全產品衛生監督抽撿計劃的通知》的要求，淇縣衛生局、衛生監督中心分別召開專門會議，提高對餐飲消費環節食品衛生安全工作重要性得認識，扎實開展了以下工作：

一、落實責任制和責任追究制

將監督人員分為三組分片包干，責任到人，將每一個餐飲單位落實到每一個人。

二、按照方案認真開展檢查和督察

活動中監督人員均按照方案要求，進行了全面檢查，在工作中我們以查辦無《食品衛生許可證》經營為突破口，統一標準，探索建立餐飲業原料索證長效制度。按現有的法規，結合衛生部公布的《餐飲業食品索證管理規定》的要求，統一制定并免費下發了《餐飲經營單位食品及原料采購索證臺帳》，對建立臺帳的主要食品原料、品種及建帳內容均做了格式化的要求。同時加強小型餐飲單位（小吃店）的巡查力度，提升其衛生許可硬件環境，改善餐飲衛生條件。要求小餐飲食品處理區墻面瓷磚到頂，櫥柜標準化，肉類、水產、蔬菜分別設置專用清洗池，此外，還統一實施“證照、制度

（衛生組織、衛生消毒制度、飲食衛生制度、操作間衛生制度和食品索證制度等）上墻工程”，進一步規范了店容店貌，提高了品位。

共檢查餐飲單位197家，取得有效食品衛生許可證186戶，持證率94%，應納入量化分級管理單位126戶，量化分級定級B級管理5家，C級管理110家，未定級11家，量化率90%。臥羊灣農家樂6戶，取得有效食品衛生許可證6戶，持證率100%。對不合格的餐飲單位下達衛生監督意見書90份，具體告知整改要求，并限期整改。

通過本次活動，我縣餐飲衛生水平又上了一個新臺階。下一步，我們將依照國家法規賦予的職責，嚴格履行衛生監督管理職能，建立長效機制，強化工作責任，圍繞確定的工作重點和目標繼續深入開展整治工作，并針對薄弱環節，積極與質監、工商、教育、商務等相關職能部門協作，形成監管合力，同時加大餐飲消費領域食品衛生違法案件查處力度。搞好與新聞單位的配合，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體作用，大力宣傳整治成果，對典型案例進行曝光，以形成聲勢浩大的社會輿論宣傳氛圍，力爭使我縣餐飲業衛生監督管理工作再邁上一個新臺階。

淇縣衛生監督中心

2008年 11月26日