第一篇：餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案

餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案

為全面提升我縣食品安全水平，切實(shí)解決食品安全突出問題，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)莒縣食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》(莒政辦發(fā)[2009]41號(hào))精神，結(jié)合部門職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)餐飲單位、集體食堂經(jīng)營者的主體地位。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門密切配合，對(duì)轄區(qū)的食品安全工作形成監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與監(jiān)督管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)我縣餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、整頓目標(biāo)

用2年左右時(shí)間集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品安全長效機(jī)制基本建立健全，使我縣餐飲單位、集體食堂食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

（一）食品消費(fèi)環(huán)節(jié)中的餐飲企業(yè)100%具有合法資質(zhì)。

（二）學(xué)校及幼兒園食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放率達(dá)到100％。

（三）嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，提高餐飲單位的準(zhǔn)入條件，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等方式，扶優(yōu)汰劣，全面提高我縣餐飲單位的整體衛(wèi)生水平。

三、整頓任務(wù)

重點(diǎn)就以下四個(gè)方面進(jìn)行集中整頓：

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴(yán)厲打擊在餐飲單位違法使用非食用物質(zhì)行為；整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

（二）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（三）學(xué)校食品安全。聯(lián)合工商、教育部門繼續(xù)開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作，加大對(duì)學(xué)校食堂的日常監(jiān)管力度，檢查督促食堂經(jīng)營者執(zhí)行原料采購、儲(chǔ)存、加工、餐具消毒等制度的落實(shí)情況。部門聯(lián)合執(zhí)法，清理整頓學(xué)校周邊餐飲環(huán)境，取締無證食品攤點(diǎn)。改造學(xué)校食堂硬件設(shè)施，挺升學(xué)校食品安全水平。

（四）保健食品。配合工商、食品藥品監(jiān)管局，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治夸大宣傳普通食品功能療效和保健食品功能的行為。

四、整頓措施

（一）落實(shí)餐飲單位的食品安全主體責(zé)任。餐飲單位、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、集體單位食堂要確保為消費(fèi)者提供安全、營養(yǎng)的產(chǎn)品，并承

擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。衛(wèi)生監(jiān)督部門要督促相關(guān)單位建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證、索票和全程追溯制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型餐飲企業(yè)積極采用危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

（二）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋全縣并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。

（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。規(guī)范餐飲單位準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和食品衛(wèi)生管理員制度，推行衛(wèi)生監(jiān)督公示管理制度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品堅(jiān)決予以銷毀。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

（五）加強(qiáng)餐飲單位行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。抓緊制訂食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。

五、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署(2009年6月)。根據(jù)職責(zé)分工制訂本轄區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制訂本轄區(qū)的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案，認(rèn)真做好食品安全整頓的動(dòng)員部署工作，并于7月 1 日前將食品安全整頓工作實(shí)施方案報(bào)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室。

第二階段：組織實(shí)施(2009年7月至2010年12月)。各有關(guān)單位要按照制定的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案，采取有效措施，深入開展整頓工作。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收(2011年1至2月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對(duì)本轄區(qū)食品安全整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于2011年1月2 0日前報(bào)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室。

六、工作要求

（一）縣衛(wèi)生局成立莒縣餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全縣整頓工作的技術(shù)指導(dǎo)、行政處罰，并負(fù)責(zé)城區(qū)餐飲消

費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作；城陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)城區(qū)以外轄區(qū)內(nèi)的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整治工作；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)本轄區(qū)的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作。各有關(guān)單位要將食品安全整頓列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大工作力度，要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。

（二)衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，與各有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作。整頓期間，衛(wèi)生部門的職能如有調(diào)整，要做好工作交接和銜接，按調(diào)整后的職責(zé)分工開展工作。

（三）動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整頓的措施、進(jìn)展和成效。大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化誠信意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

（四）加強(qiáng)督查和評(píng)估。各有關(guān)單位要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的單位，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問題突出且長期得不到解決的單位，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣衛(wèi)生局將不定期對(duì)各單位餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況進(jìn)行督查。

附：莒縣餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二00九年六月二十四日

附件：

莒縣餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：郭維金

副組長：唐永磊

成員：管仁慶 王立欣 李順波 潘新穎 王增太 王春雷 趙子

明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，管仁慶兼任辦公室主任。

第二篇：餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全承諾書

餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全承諾書

為保證餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全，防止食物中毒的發(fā)生，確保廣大消費(fèi)者的身體健康，樹立良好的企業(yè)誠信形象，增強(qiáng)自律意識(shí)，積極配合朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)活動(dòng)，我單位對(duì)食品安全做出如下承諾，并接受社會(huì)各界監(jiān)督。

一、提高對(duì)食品安全重要意義的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人；設(shè)置專職或兼職食品衛(wèi)生管理員負(fù)責(zé)日常食品安全管理工作，時(shí)刻牢記食品安全責(zé)任重于泰山。制定并實(shí)施企業(yè)員工食品安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。

二、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全食品安全管理制度，并在顯著位置張貼。

三、保證在取得《餐飲服務(wù)許可證》的前提下從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不超范圍經(jīng)營，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

四、保證食品從業(yè)人員持有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證上崗，對(duì)患有“五病”的從業(yè)人員調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位，并建立食品從業(yè)人員健康管理檔案。

五、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)帳登記、采購查驗(yàn)和索證索票制度。

六、落實(shí)餐飲具、工用具、容器清洗消毒制度。食堂廚房垃圾做到密閉無滲漏存放，并及時(shí)清運(yùn)。

七、按照保證食品安全的要求貯存、檢查庫存食品。不購買、存放、使用亞硝酸鹽；不采購《中華人民共和國食品安全

法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；食品庫房內(nèi)不存放有毒有害物品或不潔物。

八、熟制加工的食品做到燒熟煮透。

九、改善餐飲單位生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的衛(wèi)生條件和設(shè)施，努力提升食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理等級(jí)。

十、制定食品安全事故處置方案。確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠有效組織，快速反應(yīng)，及時(shí)控制。

十一、服從衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)不符合食品安全要求的問題在限期內(nèi)整改到位，保證不重復(fù)發(fā)生存在的問題。

十二、學(xué)生食堂不進(jìn)行冷葷涼菜的制作銷售。

承諾單位：（蓋章）

承諾單位法定代表人簽字：

年 月 日

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第三篇：餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全承諾書

為保證餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全，防止食物中毒的發(fā)生，確保廣大消費(fèi)者的身體健康，樹立良好的企業(yè)誠信形象，增強(qiáng)自律意識(shí)，積極配合朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)活動(dòng)，我單位對(duì)食品安全做出如下承諾，并接受社會(huì)各界監(jiān)督。

一、提高對(duì)食品安全重要意義的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人；設(shè)置專職或兼職食品衛(wèi)生管理員負(fù)責(zé)日常食品安全管理工作，時(shí)刻牢記食品安全責(zé)任重于泰山。制定并實(shí)施企業(yè)員工食品安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。

二、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全食品安全管理制度，并在顯著位置張貼。

三、保證在取得《餐飲服務(wù)許可證》的前提下從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不超范圍經(jīng)營，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

四、保證食品從業(yè)人員持有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證上崗，對(duì)患有“五病”的從業(yè)人員調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位，并建立食品從業(yè)人員健康管理檔案。

五、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)帳登記、采購查驗(yàn)和索證索票制度。

六、落實(shí)餐飲具、工用具、容器清洗消毒制度。食堂廚房垃圾做到密閉無滲漏存放，并及時(shí)清運(yùn)。

七、按照保證食品安全的要求貯存、檢查庫存食品。不購買、存放、使用亞硝酸鹽；不采購《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；食品庫房內(nèi)不存放有毒有害物品或不潔物。

八、熟制加工的食品做到燒熟煮透。

九、改善餐飲單位生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的衛(wèi)生條件和設(shè)施，努力提升食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理等級(jí)。

十、制定食品安全事故處置方案。確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠有效組織，快速反應(yīng)，及時(shí)控制。

十一、服從衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)不符合食品安全要求的問題在限期內(nèi)整改到位，保證不重復(fù)發(fā)生存在的問題。

十二、學(xué)生食堂不進(jìn)行冷葷涼菜的制作銷售。

承諾單位：（蓋章）

承諾單位法定代表人簽字：

年 月 日

第四篇：餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全承諾書

餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全承諾書

為保證餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全，防止食物中毒的發(fā)生，確保廣大消費(fèi)者的身體健康，樹立良好的企業(yè)誠信形象，增強(qiáng)自律意識(shí)，積極配合朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)活動(dòng)，我單位對(duì)食品安全做出如下承諾，并接受社會(huì)各界監(jiān)督。

一、提高對(duì)食品安全重要意義的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人；設(shè)置專職或兼職食品衛(wèi)生管理員負(fù)責(zé)日常食品安全管理工作，時(shí)刻牢記食品安全責(zé)任重于泰山。制定并實(shí)施企業(yè)員工食品安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。

二、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全食品安全管理制度，并在顯著位置張貼。

三、保證在取得《餐飲服務(wù)許可證》的前提下從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不超范圍經(jīng)營，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

四、保證食品從業(yè)人員持有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證上崗，對(duì)患有“五病”的從業(yè)人員調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位，并建立食品從業(yè)人員健康管理檔案。

五、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)帳登記、采購查驗(yàn)和索證索票制度。

六、落實(shí)餐飲具、工用具、容器清洗消毒制度。食堂廚房垃圾做到密閉無滲漏存放，并及時(shí)清運(yùn)。

七、按照保證食品安全的要求貯存、檢查庫存食品。不購買、存放、使用亞硝酸鹽；不采購《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；食品庫房內(nèi)不存放有毒有害物品或不潔物。

八、熟制加工的食品做到燒熟煮透。

九、改善餐飲單位生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的衛(wèi)生條件和設(shè)施，努力提升食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理等級(jí)。

十、制定食品安全事故處置方案。確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠有效組織，快速反應(yīng)，及時(shí)控制。

十一、服從衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)不符合食品安全要求的問題在限期內(nèi)整改到位，保證不重復(fù)發(fā)生存在的問題。

十二、學(xué)生食堂不進(jìn)行冷葷涼菜的制作銷售。

承諾單位：（蓋章）

承諾單位法定代表人簽字：

年 月 日

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第五篇：餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓實(shí)施方案

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓實(shí)施方案

各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作實(shí)施意見的通知》(國食藥監(jiān)食[2009]119號(hào))精神，集中解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突出問題，切實(shí)保障人民群眾餐飲消費(fèi)食品安全，結(jié)合我市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，現(xiàn)制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和整頓目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，建立地方政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管體系，落實(shí)餐飲經(jīng)營者的主體責(zé)任。堅(jiān)持清理整頓與建立長效機(jī)制相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的突出問題，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾餐飲消費(fèi)安全。

（二）整頓目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中整頓，使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度逐步完善，行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，監(jiān)管

責(zé)任制和責(zé)任追究制進(jìn)一步落實(shí)，餐飲服務(wù)行業(yè)自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位食品安全水平明顯提高，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，人民群眾餐飲消費(fèi)食品安全得到切實(shí)保障。

二、整頓任務(wù)

（一）嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)無證經(jīng)營行為。

（二）重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。

（三）查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（四）加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（五）深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

三、整頓措施

（一）依法開展《餐飲服務(wù)許可證》的申請(qǐng)受理和發(fā)證工作。根據(jù)《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)，建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，確保餐飲服務(wù)許可質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不

斷提高依法行政水平。

(三)建立餐飲服務(wù)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真貫徹國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于做好職責(zé)交接期食品安全監(jiān)管工作的通知》(國食藥監(jiān)食[2009]22號(hào))和湖南省衛(wèi)生廳與省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于在政府機(jī)構(gòu)改革期間加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)和保健食品安全監(jiān)管工作的通知》(湘衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2009］18號(hào))精神，建立健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題。

(四)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃的通知》(國食藥監(jiān)食[2009]63號(hào))要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)查無證經(jīng)營行為；二是會(huì)同教育、建設(shè)等部門，開展學(xué)校(包括托幼園所)食堂、工地食堂和集體用餐等單位的專項(xiàng)整治和檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂、工地食堂和集體供餐單位的食品安全管理；三是深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(食藥監(jiān)辦食

[2009]190號(hào))要求，進(jìn)一步健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管機(jī)制和管理制度，杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象；四是對(duì)餐飲單位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等加工食品的行為開展監(jiān)督檢

查。

通過專項(xiàng)整治和檢查，不斷加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的整治力度，監(jiān)督抽檢覆蓋到縣以上經(jīng)營單位，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大案件查處率100%，縣級(jí)以上區(qū)域餐飲經(jīng)營單位全部建立原料進(jìn)貨索證制度和食品安全責(zé)任人制度。

(五)開展專項(xiàng)抽查和重點(diǎn)品種調(diào)查。一是按照《關(guān)于印發(fā)2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》（國食藥監(jiān)食[2009]63號(hào)）要求，對(duì)重點(diǎn)品種進(jìn)行抽檢，及時(shí)了解餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全形勢(shì)分析評(píng)估，堅(jiān)決堵住上游有問題食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；二是對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、生物毒素、有害生物、飲用水等進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理；三是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)抽查力度。

(六)完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。按照《關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全信息報(bào)送工作的通知》(國食藥監(jiān)辦食

[2009]10號(hào))的要求，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全信息報(bào)送，規(guī)范食品安全信息報(bào)送渠道，建立健全餐飲服務(wù)食物中毒事故信息快速通報(bào)制度，修訂完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急體系，完善食物

中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故(Ⅳ級(jí)以上)應(yīng)急處置率達(dá)到100％。加強(qiáng)農(nóng)村集體性食物中毒事故預(yù)防工作，開展農(nóng)村集體聚餐報(bào)告制度試點(diǎn)工作。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，加強(qiáng)對(duì)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。市成立由市食品藥品監(jiān)管局局長盧大平任組長，市食品藥品監(jiān)管局副局長王亞明、市衛(wèi)生局副局長劉志敏、市衛(wèi)生監(jiān)督中心主任王如松為副組長，市衛(wèi)生局法規(guī)科長周礪宏、市食品藥品監(jiān)管局食品科長李金望、市衛(wèi)生監(jiān)督中心副主任歐首魁、市衛(wèi)生監(jiān)督中心場(chǎng)所科長方秀根為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的宣傳。要加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各屆積極參與，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在餐飲服務(wù)企業(yè)大力開展講誠信、講自律活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)是餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。要認(rèn)真處理和解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，對(duì)典型案例和大案要案予以曝光。

（三）加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作督查和評(píng)估。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，分時(shí)段逐級(jí)開展檢查和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促整頓工作不扎實(shí)、效果不顯著的地區(qū)進(jìn)行整改。

（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品整頓工作信息的報(bào)送。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓信息報(bào)送工作，及時(shí)以書面和電子郵件形式，報(bào)送本地具體實(shí)施方案、工作進(jìn)展等情況。

二oo九年十一月四日