第一篇：餐飲服務食品安全整頓工作實施方案

××市2010年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案

為貫徹落實××省食品藥品監督管理局《關于印發××省2010年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案的通知》（×食藥監協?2010?××號），進一步深入開展餐飲服務食品安全整頓工作，鞏固前一階段整頓成果，全面落實餐飲服務食品安全整頓各項任務，圓滿實現為期兩年的整頓目標，確保公眾飲食安全，制定本實施方案。

一、整頓目標

堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加快完善餐飲服務食品安全監管制度，強化餐飲服務食品安全責任落實，健全餐飲服務監管長效機制，強化行政監管和技術監督能力建設，構建政府監管、行業自律、企業負責、社會參與的工作格局。通過整頓，使餐飲服務單位自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏制，重大案件得到及時查處，學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。

二、整頓任務及措施

（一）強化許可管理，嚴查無證經營

認真貫徹落實國家食品藥品監督管理局《餐飲服務許可管理辦法》和分類許可審查規范，依法規范行政許可，保證餐飲服務提供者符合法定條件經營。建立餐飲服務食品安全監督管理信息系統，不斷提高監管效率。嚴格規范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證行為，嚴厲查處不按規定及時注銷餐飲服務許可證行為。

（二）突出整治重點，強化責任落實

加強和教育、建設等部門合作，進一步加強學校（包括托幼機構）食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點餐飲店的監督檢查，重點檢查食堂和餐飲店食品加工場所的衛生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況，餐飲店購買使用一次性筷子情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實情況。嚴格規范學校食堂、建筑工地食堂承包經營行為，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底以及使用不合格一次性筷子等行為。

（三）落實索證索票，強化追蹤溯源

進一步落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查。嚴厲查處使用劣質食用油、“地溝油”和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查，嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質乳制品行為。

（四）加大監督抽驗，嚴查違法添加

加強餐飲服務食品安全檢驗、檢測體系建設，認真落實2010年餐飲服務環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，強化預防和降低風險的防控措施，監督、指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監督抽驗頻次，督促餐飲服務單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續開展餐飲服務食品安全調查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理。

加大對餐飲服務單位采購、使用、保管食品添加劑的監督檢

查，督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑、食用油脂管理制度。嚴厲查處餐飲服務單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處餐飲服務環節使用“地溝油”的違法案件。

（五）創建示范工程，強化重大保障

認真開展餐飲服務食品安全示范區（縣）、示范街、示范學校、示范店（點）等創建工作，充分發揮示范工程的引領和輻射作用。按照有關規定，結合我省實際，堅持堵疏結合、綜合治理的原則，強化小餐飲食品安全監管。

全面落實各項保障制度，突出工作重點，切實加強重點時段、重要節日、重大活動期間餐飲服務食品安全保障，確保我市不發生重大食品安全事故。

（六）健全應急機制，強化應急處置

研究制定餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處置機制，全面開展應急培訓，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務環節食品安全重大事故應急處置率達到100%。

三、工作要求

（一）切實落實整頓責任

全市各級××部門必須高度重視餐飲服務食品安全整頓

工作，強化對整頓工作的組織領導，要結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確具體任務、工作目標、工作要求和完成時限，逐級落實整頓任務，及時開展督查指導，切實推動地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人責任的落實，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效。

（二）強化長效機制建設

要堅持標本兼治、著力治本的原則，認真總結整頓工作成功經驗，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責任追究機制等建設，著力形成激勵與約束、自律與他律、動力與壓力相結合的工作局面，進一步增強監管合力，落實監管責任，提高監管效能。

（三）嚴查違法違規行為

堅持執法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務環節違法違規行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發現線索，及時進行核實處理。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度。強化行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為，發生重大食品安全事故時，對遲報、瞞報、漏報、謊報的，嚴肅追究相關責任人責任。

（四）加強信息報告和新聞宣傳

切實做好食品安全信息報送工作。各縣（市、區）××局

應每2個月以書面和電子郵件形式向市××局報告一次集中整頓進展動態情況，重要情況及時報告。嚴格落實食物中毒事故信息快速通報制度，暢通報送渠道，確保報送時效。

充分調動社會力量參與食品安全監督。廣泛深入宣傳《食品安全法》《、食品安全法實施條例》《餐飲服務許可管理辦法》、、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為整頓工作營造良好氛圍。

（五）加強督促檢查和評估考核

按照××省食品藥品監督管理局和市政府的統一部署，逐級開展餐飲服務食品安全整頓督查和評估，適時組織開展對地方餐飲服務食品安全整頓工作的評估考核。

第二篇：餐飲服務食品安全整頓工作實施方案_

2010年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》(國辦發〔2010〕17號)精神，進一步鞏固前一階段整頓成果，全面落實餐飲服務食品安全整頓各項任務，圓滿實現為期兩年的整頓目標，確保公眾飲食安全，制定本實施方案。

一、整頓目標

堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加快完善餐飲服務食品安全監管制度，強化餐飲服務食品安全責任落實，健全餐飲服務監管長效機制，強化行政監管和技術監督能力建設，構建政府監管、行業自律、企業負責、社會參與的工作格局。通過整頓，使餐飲服務單位自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏制，重大案件得到及時查處，學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。

二、整頓任務及措施

(一)強化許可管理，嚴查無證經營

認真貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》，出臺餐飲服務分類許可審查規范，建立餐飲服務信息定期公告制度，依法規范行政許可，保證餐飲服務提供者符合法定條件經營。嚴格規范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證行為，嚴厲查處不按規定及時注銷餐飲服務許可證行為。

(二)突出整治重點，強化責任落實

進一步加強學校(包括托幼機構)食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點餐飲店的監督檢查，重點檢查食堂和餐飲店食品加工場所的衛生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實情況。嚴格規范學校食堂、建筑工地食堂承包經營行為，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。

(三)落實索證索票，強化追蹤溯源

進一步落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查。嚴厲查處使用劣質食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查，嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質乳制品行為。

(四)加大監督抽驗，嚴查違法添加

認真落實2010年餐飲服務環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監督抽驗頻次，督促餐飲服務單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續開展餐飲服務食品安全調查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理。

加大對餐飲服務單位采購、使用、保管食品添加劑的監督檢查，督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑使用管理制度。嚴厲查處餐飲服務單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。

(五)創建示范工程，強化重大保障

研究制定餐飲服務示范工程建設指導意見。各地要結合實際，突出重點，積極創建餐飲服務食品安全示范區(縣)、示范街、示范學校、示范店(點)，充分發揮示范工程的引領和輻射作用。同時，研究制定加強小餐飲食品安全工作指導意見，堅持堵疏結合，綜合治理，強化小餐飲食品安全監管。

協調和指導重大活動餐飲服務食品安全保障，各地要統籌協調，周密部署，全面落實各項保障制度，確保中國2010上海世博會、廣東亞運會、中國-東盟博覽會、亞洲博鰲論壇等重大活動期間餐飲服務環節不發生重大食品安全事故。

(六)健全應急機制，強化應急處置

研究制定餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，全面開展應急培訓，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務環節食品安全重大事故應急處置率達到100%。

三、工作要求

(一)切實落實整頓責任

各級食品藥品監管部門必須高度重視食品安全整頓工作，強化對整頓工作的組織領導，要結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確具體任務、工作目標、工作要求和完成時限，逐級落實整頓任務，及時開展督查指導，積極推動地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人責任的落實，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效。

(二)強化長效機制建設

要堅持標本兼治、著力治本的原則，認真總結整頓工作成功經驗，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責任追究機制等建設，著力形成激勵與約束、自律與他律、動力與壓力相結合的工作局面，進一步增強監管合力，落實監管責任，提高監管效能。

(三)嚴查違法違規行為

堅持執法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務環節違法違規行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發現線索，及時進行核實處理。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度。強化行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為，發生重大食品安全事故時，對遲報、瞞報、漏報、謊報的，嚴肅追究相關責任人責任。

(四)加強信息報告和新聞宣傳

切實做好食品安全信息報送工作。各省級食品藥品監管部門，應每2個月以書面和電子郵件形式，向國家食品藥品監管局報告一次集中整頓進展動態情況，重要情況及時報告。嚴格落實食物中毒事故信息快速通報制度，暢通報送渠道，確保報送時效。

充分調動社會力量參與食品安全監督。廣泛深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為整頓工作營造良好氛圍。

(五)加強督促檢查和評估考核

食品藥品監管部門要逐級開展整頓督查和評估。國家食品藥品監管局將制定評估考核方案，并適時組織開展對地方餐飲服務食品安全整頓工作的評估考核。

第三篇：餐飲消費環節食品安全整頓工作實施方案

餐飲消費環節食品安全整頓工作實施方案

為全面提升我縣食品安全水平，切實解決食品安全突出問題，保障人民群眾飲食安全，根據縣政府辦公室《關于印發莒縣食品安全整頓工作實施方案的通知》(莒政辦發[2009]41號)精神，結合部門職責，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實餐飲單位、集體食堂經營者的主體地位。在縣政府的統一領導下，與各有關部門密切配合，對轄區的食品安全工作形成監管體系。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與監督管理相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進我縣餐飲業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。

二、整頓目標

用2年左右時間集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業自律顯著加強，食品安全長效機制基本建立健全，使我縣餐飲單位、集體食堂食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

（一）食品消費環節中的餐飲企業100%具有合法資質。

（二）學校及幼兒園食堂衛生許可證發放率達到100％。

（三）嚴格許可標準，提高餐飲單位的準入條件，通過關、停、并、轉等方式，扶優汰劣，全面提高我縣餐飲單位的整體衛生水平。

三、整頓任務

重點就以下四個方面進行集中整頓：

（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。嚴厲打擊在餐飲單位違法使用非食用物質行為；整治超過標準規定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

（二）餐飲消費環節。查處餐飲單位無證經營行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區餐飲單位、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。

（三）學校食品安全。聯合工商、教育部門繼續開展學校食品安全專項整治工作，加大對學校食堂的日常監管力度，檢查督促食堂經營者執行原料采購、儲存、加工、餐具消毒等制度的落實情況。部門聯合執法，清理整頓學校周邊餐飲環境，取締無證食品攤點。改造學校食堂硬件設施，挺升學校食品安全水平。

（四）保健食品。配合工商、食品藥品監管局，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治夸大宣傳普通食品功能療效和保健食品功能的行為。

四、整頓措施

（一）落實餐飲單位的食品安全主體責任。餐飲單位、學校及托幼機構食堂、集體單位食堂要確保為消費者提供安全、營養的產品，并承

擔相應的法律責任。衛生監督部門要督促相關單位建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證、索票和全程追溯制度，鼓勵和引導大型餐飲企業積極采用危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。

（二）加強檢驗檢測。衛生監督部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。規范食品安全檢驗檢測結果發布。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。建立覆蓋全縣并逐步延伸到鄉鎮及以下的食品污染物和食源性疾病監測體系，加強食品安全風險監測數據的收集、報送和管理。

（三）加強食品安全監管。規范餐飲單位準入條件，提高準入門檻。實施衛生監督量化分級管理制度和食品衛生管理員制度，推行衛生監督公示管理制度，嚴格落實食品安全各項監管制度，加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，對不合格食品堅決予以銷毀。改進監督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法行為。加強食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。

（四）嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。

（五）加強餐飲單位行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。抓緊制訂食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗，完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

五、工作步驟

第一階段：動員部署(2009年6月)。根據職責分工制訂本轄區餐飲消費環節食品安全整頓工作實施方案。各鄉鎮衛生院要制訂本轄區的餐飲消費環節食品安全整頓工作實施方案，認真做好食品安全整頓的動員部署工作，并于7月 1 日前將食品安全整頓工作實施方案報縣衛生局衛生監督所辦公室。

第二階段：組織實施(2009年7月至2010年12月)。各有關單位要按照制定的餐飲消費環節食品安全整頓工作方案，采取有效措施，深入開展整頓工作。

第三階段：總結驗收(2011年1至2月)。各鄉鎮衛生院要對本轄區食品安全整頓工作進行全面總結，并于2011年1月2 0日前報衛生局衛生監督所辦公室。

六、工作要求

（一）縣衛生局成立莒縣餐飲消費環節食品安全整頓工作領導小組（見附件），負責餐飲消費環節食品安全整頓工作統一領導，衛生局衛生監督所負責全縣整頓工作的技術指導、行政處罰，并負責城區餐飲消

費環節食品安全整頓工作；城陽鎮衛生院負責城區以外轄區內的餐飲消費環節食品安全整治工作；其他各鄉鎮衛生院負責本轄區的餐飲消費環節食品安全整頓工作。各有關單位要將食品安全整頓列入重要議事日程，加強組織領導，統籌調配力量，加大工作力度，要結合實際細化工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。

（二)衛生監督所要加強協調指導，與各有關單位加強協調配合，督促和指導鄉鎮衛生院開展工作。整頓期間，衛生部門的職能如有調整，要做好工作交接和銜接，按調整后的職責分工開展工作。

（三）動員社會各方面廣泛參與。加強社會監督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各鄉鎮開展整頓的措施、進展和成效。大力開展誠信教育和行業自律宣傳。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導向，強化誠信意識，增強消費者信心。

（四）加強督查和評估。各有關單位要根據工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的單位，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的單位，要通報批評、督促整改，并依法依紀追究有關負責人的責任。縣衛生局將不定期對各單位餐飲消費環節食品安全整頓工作情況進行督查。

附：莒縣餐飲消費環節食品安全整頓工作領導小組名單

二00九年六月二十四日

附件：

莒縣餐飲消費環節食品安全整頓工作領導小組名單

組長：郭維金

副組長：唐永磊

成員：管仁慶 王立欣 李順波 潘新穎 王增太 王春雷 趙子

明各鄉鎮衛生院院長

領導小組下設辦公室在縣衛生局衛生監督所，管仁慶兼任辦公室主任。

第四篇：餐飲服務環節食品安全整頓實施方案

餐飲服務環節食品安全整頓實施方案

各縣(市、區)衛生局、食品藥品監督管理局：

為認真貫徹落實國家食品藥品監督管理局《關于印發餐飲服務環節和保健食品安全整頓工作實施意見的通知》(國食藥監食[2009]119號)精神，集中解決餐飲服務環節食品安全突出問題，切實保障人民群眾餐飲消費食品安全，結合我市餐飲消費環節食品安全現狀，現制定餐飲服務環節食品安全整頓實施方案。

一、指導思想和整頓目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力踐行科學監管理念，建立地方政府負總責、部門分工負責的監管體系，落實餐飲經營者的主體責任。堅持清理整頓與建立長效機制相結合、集中整治與日常監管相結合、企業自律與政府監管相結合，切實解決餐飲服務環節食品安全的突出問題，促進餐飲服務業持續健康發展，保障人民群眾餐飲消費安全。

（二）整頓目標

用兩年左右時間集中整頓，使餐飲服務環節食品安全監管制度逐步完善，行政執法和技術支撐隊伍不斷加強，監管

責任制和責任追究制進一步落實，餐飲服務行業自律意識顯著增強，學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平明顯提高，無證經營行為得到有效遏制，人民群眾餐飲消費食品安全得到切實保障。

二、整頓任務

（一）嚴厲查處餐飲服務無證經營行為。

（二）重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。

（三）查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

（四）加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。

（五）深入開展餐飲服務環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。

三、整頓措施

（一）依法開展《餐飲服務許可證》的申請受理和發證工作。根據《食品安全法》及相關法規，建立健全餐飲服務食品安全監管制度，嚴格餐飲服務許可標準，規范餐飲服務許可行為，確保餐飲服務許可質量。

（二）加強餐飲服務監管隊伍建設。進一步加強餐飲服務環節食品安全行政執法和技術支撐隊伍建設，加強業務培訓，全面提升隊伍素質，嚴格執法程序，規范執法行為，不

斷提高依法行政水平。

(三)建立餐飲服務監管責任制和責任追究制。認真貫徹國家食品藥品監管局《關于做好職責交接期食品安全監管工作的通知》(國食藥監食[2009]22號)和湖南省衛生廳與省食品藥品監管局《關于在政府機構改革期間加強餐飲環節和保健食品安全監管工作的通知》(湘衛法監發［2009］18號)精神，建立健全餐飲服務環節行政執法責任制和責任追究制，糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為的問題。

(四)開展餐飲服務環節專項整治和專項檢查。一是認真落實《關于印發2009年餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃的通知》(國食藥監食[2009]63號)要求，加強日常監管，嚴查無證經營行為；二是會同教育、建設等部門，開展學校(包括托幼園所)食堂、工地食堂和集體用餐等單位的專項整治和檢查，進一步強化對學校食堂、工地食堂和集體供餐單位的食品安全管理；三是深入開展餐飲服務環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，認真落實《關于印發餐飲消費環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案的通知》(食藥監辦食

[2009]190號)要求，進一步健全餐飲服務環節食品添加劑使用監管機制和管理制度，杜絕違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象；四是對餐飲單位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等加工食品的行為開展監督檢

查。

通過專項整治和檢查，不斷加大對餐飲服務環節重點品種、重點環節和重點地區的整治力度，監督抽檢覆蓋到縣以上經營單位，餐飲服務環節食品安全重大案件查處率100%，縣級以上區域餐飲經營單位全部建立原料進貨索證制度和食品安全責任人制度。

(五)開展專項抽查和重點品種調查。一是按照《關于印發2009年餐飲消費環節重點監督檢查工作計劃的通知》（國食藥監食[2009]63號）要求，對重點品種進行抽檢，及時了解餐飲服務環節食品安全現狀，開展餐飲服務環節的食品安全形勢分析評估，堅決堵住上游有問題食品流入餐飲服務環節；二是對餐飲服務環節食品中的農藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質、環境污染物、生物毒素、有害生物、飲用水等進行調查和監測評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理；三是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的專項抽查力度。

(六)完善重大食品安全事故應急機制。按照《關于加強消費環節食品安全信息報送工作的通知》(國食藥監辦食

[2009]10號)的要求，加強餐飲服務環節食品安全信息報送，規范食品安全信息報送渠道，建立健全餐飲服務食物中毒事故信息快速通報制度，修訂完善餐飲服務環節食品安全事故應急預案，建立健全餐飲服務食品安全應急體系，完善食物

中毒事故快速反應機制，餐飲服務環節食品安全事故(Ⅳ級以上)應急處置率達到100％。加強農村集體性食物中毒事故預防工作，開展農村集體聚餐報告制度試點工作。

四、工作要求

(一)加強對餐飲服務環節食品安全整頓工作的領導。各地要高度重視餐飲服務環節食品安全整頓工作，加強對整頓工作的組織領導，要結合本地、本部門實際制定餐飲服務環節整頓實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。市成立由市食品藥品監管局局長盧大平任組長，市食品藥品監管局副局長王亞明、市衛生局副局長劉志敏、市衛生監督中心主任王如松為副組長，市衛生局法規科長周礪宏、市食品藥品監管局食品科長李金望、市衛生監督中心副主任歐首魁、市衛生監督中心場所科長方秀根為成員的領導小組。

（二）加強對餐飲服務環節食品安全整頓工作的宣傳。要加大對餐飲服務環節食品安全整頓工作宣傳力度，廣泛動員社會各屆積極參與，提高消費者的食品安全意識，增強消費者信心。要充分發揮行業協會的作用，指導和推動行業協會在餐飲服務企業大力開展講誠信、講自律活動，切實增強企業是餐飲服務食品安全第一責任人的意識。要認真處理和解決群眾反映的熱點問題，對典型案例和大案要案予以曝光。

（三）加強對餐飲服務環節食品安全整頓工作督查和評估。各級餐飲服務食品安全監管部門要根據工作目標和任務，分時段逐級開展檢查和評估，及時總結好的做法和經驗，鼓勵先進，督促整頓工作不扎實、效果不顯著的地區進行整改。

（四）加強餐飲服務環節食品整頓工作信息的報送。各級餐飲服務食品安全監管部門要做好餐飲服務環節食品安全整頓信息報送工作，及時以書面和電子郵件形式，報送本地具體實施方案、工作進展等情況。

二oo九年十一月四日

第五篇：×××縣餐飲服務環節食品安全整頓工作實施方案

××××縣餐飲服務環節

食品安全整頓工作實施方案

為認真貫徹落實國家食品藥品監督管理局《關于印發餐飲服務環節和保健食品安全整頓工作實施意見的通知》精神，切實做好全縣餐飲服務食品安全整頓工作，集中解決我縣餐飲服務食品安全突出問題，有效保障人民群眾健康安全，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、組織機構

為切實加強全縣餐飲業專項整頓工作，確保取得實效，×××縣衛生局決定成立餐飲業專項整頓工作領導小組并下設辦公室。黎川縣餐飲業專項整頓工作領導小組：

組 長：×××縣衛生局副局長

副組長：×××縣衛生局衛生監督所所長

成 員：××××××× ×××領導小組負責制訂工作方案、落實整頓任務和目標，協調衛生監測檢驗并積極做好突發公共衛生事件應急處理與救治。

二、目標任務

（一）對餐飲單位許可證進行專項整頓。

1、整頓對象：檢查整頓餐飲單位、學校及建筑工地食堂、農家樂、旅游點餐飲單位等。

2、整頓措施及依據：依據《食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》及食品衛生監督量化分級管理制度等要求，強化權責一致意識，建立和完善餐飲服務許可證申請和發放審查制度，規范許可審查程序，嚴把許可準入關。此次專項整頓要做到對全部整頓對象進行一次拉網式檢查，不留空白點。對無許可證的要登記在冊，對符合要求的要在短時間內核發餐飲服務許可證，對不具備申請條件的堅決不予發證；對在檢查中發現雖持有有效許可證但條件不能達到有關要求或發現通過不正當手段取得許可證的，要及時做出限期整改甚至吊銷、撤銷或注銷許可的監督意見；對無證無照的食品生產經營者，要書面告知并積極配合工商等行政部門依照《無照經營查處取締

辦法》等法律法規予以取締，同時要做好對外公示工作。在進行專項整頓的同時，要全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，將許可審核與日常量化評分綜合起來確定等級，并按要求進行標識，要將量化分級的信息通過新聞媒體和互聯網等多種形式向社會公示，促進餐飲單位增加軟硬件投入和衛生條件改造，引導消費者合理消費；加強農村宴席規范化管理制度，推行鄉村廚工體驗培訓及農村宴席登記、備案管理等制度，同時積極推行食品衛生管理員等制度。

3、工作目標：徹底解決餐飲單位無餐飲服務許可證經營的問題。

（二）對餐飲業原料索證情況進行專項整頓。

1、整頓對象：餐飲單位、學校及建筑工地食堂、農家樂、旅游點餐飲單位等。

2、整頓措施及依據：強化餐飲業原料進貨索證制度是今年食品安全專項整頓工作的一個重要內容，各單位要在前階段工作的基礎上，查找不足，有的放矢，切實加強對餐飲單位原料索證的監督檢查，對不按《食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律法規要求，仍未建立健全食品原料采購索證和驗收制度、建立臺賬并設專人管理的集體食堂和餐飲單位要依法嚴肅處理；對原料進貨索證制度執行不力的集體食堂和餐飲單位要限期整改直至達到要求。

3、工作目標：餐飲單位100%建立原料進貨索證制度。

（三）對餐飲業使用不合格原料加工食品行為進行專項整頓。

1、整頓對象：所有餐飲單位、學校及建筑工地食堂、農家樂、旅游點餐飲單位等等。

2、整頓措施及依據：依照《食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》及《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規，采取現場監督檢查的方式，對餐飲單位和集體食堂原料使用情況進行集中清理整頓。一是要加強對食用油、調味品、食用鹽、水產品、畜禽產品、食品添加劑等重點原料的監督檢查，對惡意采購和使用假冒偽劣食品原料的行為要加大處罰力度，形成震懾力，對涉嫌觸犯刑律的，要及時移送公安機關處理；二是在嚴厲查處使用不合格和來源不明的原料、濫用食

品添加劑等行為的同時，對餐飲單位和集體食堂的原料庫房、操作間及供水設施做一次全面的清查，發現有毒有害物質或來源不明的原料，要按有關要求進行集中管理或銷毀,杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。衛生監督所要充分利用現場快速檢測手段，加強對餐飲業原料的現場快速檢測，提高衛生監督的能力和水平；三是嚴查肉品的購入和使用情況，依法查處采購和使用未經檢疫和非法屠宰的肉品行為，觸犯刑律的，堅決移交司法機關追究刑事責任。

3、工作目標：杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和劣質食用油等行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為；云鶴鎮及云鶴鎮周邊所有集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（四）加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險重點品種和餐具及食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度、時間的控制等重點環節的監督檢查力度。

1、整頓對象：所有餐飲單位、學校及建筑工地食堂、農家樂、旅游點餐飲單位等。

2、整頓措施及依據：依照《食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等相關法律法規，加強熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品的抽檢力度，加強對相關加工和洗消環節的監督檢查，規范餐具清洗消毒，改變過去重設施輕操作的現象。應將監測結果列入對餐飲單位許可、日常監管的重要內容，每年落實相應的抽檢經費，對監測發現的問題及時研究處理，切實保障消費者的餐飲安全。

三、時間安排

（一）動員部署階段（2009年7月15日至8月7日）。衛生監督機構要做好動員部署及相關準備工作，結合實際制定切實可行的實施方案，逐項落實整頓任務，做到任務到人、責任到人。

（二）組織實施階段（2009年8月10日至2010年10月底）。衛生監督機構要圍繞方案確定的工作目標和重點，集中時間、集中力量認真組織開展專項整頓的監督檢查工作。

（三）總結評估階段（2010年11月）。衛生監督機構要嚴格組織工作驗收和回頭看，鞏固提高專項整頓成果，防止違法生產經營行為死灰復燃，同時逐級開展總結評估，分階段按期上報信息表和工作總結。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。本次餐飲業專項整頓行動是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役。衛生監督所及各鄉鎮防保站要進一步提高認識，加強領導，明確職責，精心部署。堅持“打擊、整頓、幫扶、規范、發展”的原則，查處、曝光一批違法加工經營的大案要案，確保專項整頓達到各項目標要求。

（二）加大執法力度，嚴厲打擊違法行為。要做到有法必依、執法必嚴、違法必究。堅決杜絕辦人情案的行為。要掌握和運用好法律武器，深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，充分行使法律賦予的監管職權，對發現的違法加工經營行為要依法堅決予以打擊。對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送公安機關處理。

（三）加強協調配合，建立食品衛生監督協查機制。要加強部門間專項整頓信息的交流和執法配合，做到積極主動，整頓任務不等不靠，主動出擊。提高對不合格產品、原料的溯源和追蹤能力，形成監管合力。

（四）縣衛生監督所及各鄉鎮防保站要認真履行職責，采取多種形式，充分利用電視、報刊、網絡、黑板報等媒體廣泛宣傳《食品安全法》等法律法規和食品安全整頓工作的重大意義。通過宣傳不斷強化企業是食品安全第一責任人的意識，增強企業守法意識和自律行為，樹立誠實守信的生產經營理念；向廣大群眾普及食品安全知識，提高消費者自我保護的意識，不斷增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識。要加強整頓工作的廣泛宣傳，大力宣傳食品安全整頓工作的措施、進展和成效，增強餐飲消費者食品安全信心。各單位要不斷開展《食品安全法》等法律法規的學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，進一步提高衛生執法人員的執法水平和業務素質。

（五）加強信息報送，確保及時通暢。此次專項整頓將采取特殊報告制度，各鄉鎮防保站向縣衛生監督所報送專項整頓工作簡報，報送當月信息表，必要時可隨時報送，縣衛生監督所匯總后報縣餐飲業專項整治工作領導小組辦公室。具體報送內容：（1）落實及開展專項整頓工作的工作動態；（2）專項整頓過程中發生的重要案件（以電子郵件和書面形式報送縣餐飲業專項整治工作領導小組辦公室）。2009年8月上報半年工作總結，11月報整頓工作總結，2010年11月10日前上報整頓工作全面總結。

（六）加強督查和評估工作。專項整頓期間，縣餐飲業專項整頓工作領導小組將組成督導檢查和評估小組，適時對專項整頓工作進行現場指導和評估。

二00×年×月×日