第一篇：連州市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲消費環(huán)節(jié)

連州市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲消費環(huán)節(jié)

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

１、總則 １.１編制目的

為及時、高效、妥善處置我市范圍內(nèi)餐飲消費環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本預(yù)案。

１.２編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《連州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

１.３分級標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為非重大食品安全事故和重大食品安全事故。

本預(yù)案所稱非重大食品安全事故，是指在餐飲消費環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病患或者可能對人體健康構(gòu)成潛在危害，并造成一定社會影響但未達(dá)到重大食品安全事故程度的事件或情況。本預(yù)案所稱重大食品安全事故，是指在餐飲消費環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的事件或情況。

重大食品安全事故分四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（一）Ⅰ級（特別重大）食品安全事故：（1）事故危害特別嚴(yán)重，對包括我省在內(nèi)的2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；（2）超出省政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

（二）Ⅱ級（重大）食品安全事故：（1）事故危害嚴(yán)重，影響超過省內(nèi)2個以上地級以上市行政區(qū)域的；（2）造成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）出現(xiàn)10例以上死亡病例的；（4）省政府認(rèn)定屬于重大食品安全事故的。

（三）Ⅲ級（較大）食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及地級以上市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）地級以上市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

（四）Ⅳ級（一般）食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及連州市行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）連州市政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

１.４適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對連州市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的餐飲、食堂消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病患（亡）或者可能對人體健康構(gòu)成潛在危害，并造成社會影響的食品安全事故。

超出本市轄區(qū)范圍發(fā)生的餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故，執(zhí)行上級餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案不適用。

１.５工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；快速反應(yīng)、果斷處置；預(yù)防為主、常備不懈；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。

２、組織體系 ２.１領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立連州市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：唐轉(zhuǎn)強(qiáng)

副組長：吳軍、黃柏慧、唐智光

成員：黃永東、黃國志、李芳、黃偉雄 由吳軍同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，黃永東同志任副主任。

餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在連州市政府和市食安辦的統(tǒng)一指揮下，組織本局工作人員積極采取有效措施開展事故應(yīng)急處理工作。

2.2 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)組織協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組、救治協(xié)調(diào)組三個工作小組。

組織協(xié)調(diào)組：由唐智光、李芳負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，文件起草，工作匯報，掌握事件發(fā)展勢態(tài)和信息動態(tài)；負(fù)責(zé)人員和車輛的統(tǒng)一調(diào)度，做好后勤保障工作；參與相關(guān)工作會議準(zhǔn)備以及事故處理信息的報告；協(xié)調(diào)聯(lián)系衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門和單位共同做好事故處理工作。

調(diào)查處理組：由吳軍、黃永東負(fù)責(zé)，成員由稽查分局和食品安全監(jiān)管股的人員組成。主要負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證和現(xiàn)場處理；按照《食品安全法》第七十二條的規(guī)定迅速采取措施，防止或者減輕社會危害；積極協(xié)助市衛(wèi)生局和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理和開展流行病學(xué)調(diào)查。醫(yī)療救治協(xié)調(diào)組：由黃柏慧、黃國志負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速開展緊急救治，減少損失和人員的傷亡。

３、運行機(jī)制 ３.１預(yù)測與預(yù)警

餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針，加強(qiáng)對存在食品安全隱患的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點區(qū)域開展監(jiān)測和監(jiān)管，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的食品安全隱患，并采取有針對性的預(yù)防措施。

３.２應(yīng)急處置 ３.２.１信息報告

（一）報告程序

發(fā)生食品安全事故，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)盡快向市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

本局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實情況，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向連州市衛(wèi)生局報告，必要時向同級農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門通報，或及時向連州市人民政府、清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局報告。

（二）責(zé)任報告人

1、餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生單位和可能的肇事單位。

2、救治食品安全事故人員的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

3、市食品藥品監(jiān)管局和市衛(wèi)生局。

4、消費者。

任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

（三）報告時限要求

本局知道食品安全事故發(fā)生后應(yīng)立即向連州市衛(wèi)生局報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

（四）報告內(nèi)容

事件報告以書面報告為主，緊急情況下可采取電話等快捷方式報告，書面方式補(bǔ)報。

（1）初次報告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡人數(shù)、事故的簡要經(jīng)過、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。（2）階段報告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

（3）總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)、分析其原因和影響因素、提出今后對類似事件的防范和處置建議。

３.２.2應(yīng)急響應(yīng)

按照分級處置的原則，當(dāng)餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生后達(dá)到Ⅳ級以上標(biāo)準(zhǔn)時，立即向連州市人民政府和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報告的同時，提請市人民政府立即啟動本級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

３.２.3 應(yīng)急處理

（一）調(diào)查處理準(zhǔn)備工作

隨時做好采樣用品、法律文書、取證工具、快速檢測箱、交通工具、通訊工具等應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作。

（二）現(xiàn)場調(diào)查

接到餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故報告后，應(yīng)立即安排人員開展事故調(diào)查、處理的各項應(yīng)急工作。

（1）根據(jù)掌握的信息，組織本局執(zhí)法人員（2人以上）會同疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員赴現(xiàn)場調(diào)查。

（2）到達(dá)現(xiàn)場，了解發(fā)病情況，積極協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病人。（3）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

（4）根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況初步確認(rèn)可疑食品，并對可疑食品的原料來源、質(zhì)量、加工、貯存過程進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查取證，做好記錄。

（5）對可疑餐飲服務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查：一是食品及其原料的來源、食品安全狀況和流向；二是餐飲服務(wù)操作過程的情況；三是餐飲從業(yè)人員的健康狀況；四是采集可疑食品及其原輔料等有關(guān)樣品；五是其他需要調(diào)查的情況。

（6）對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解：詢問進(jìn)餐者在大批患者發(fā)病前48小時內(nèi)就餐場所、就餐位置和就餐食譜，進(jìn)餐的主副食名稱、數(shù)量、來源。廚師和其他流動人員應(yīng)作為重點的調(diào)查對象。

（7）調(diào)查取證時，詢問對象應(yīng)遵循首先受害人，其次旁證人，再為當(dāng)事人的順序作好詳細(xì)的調(diào)查《詢問筆錄》。盡可能依法進(jìn)行現(xiàn)場拍照和錄音，留存視聽資料等證據(jù)。

（三）現(xiàn)場判斷

本局執(zhí)法人員在完成調(diào)查的基礎(chǔ)上，對所收集到各方面證據(jù)或資料進(jìn)行綜合整理并提出初步意見，結(jié)論性意見需依據(jù)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗報告進(jìn)行最后確證。

（四）現(xiàn)場采樣和檢驗 本局執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，協(xié)助有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)人員盡可能的采集剩余可疑食物、工具、容器表面、病人吐瀉物、血液等樣品。將采集到的樣品及時送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗。對現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采集樣品等過程要客觀地記錄。

（五）行政控制措施

對已造成食品安全事故，或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食品安全事故的，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，開展事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)提供者了解與事故有關(guān)的情況，要求餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：

1、封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；

2、封存被污染的食品工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

3、經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

4、依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

（六）行政處罰

對造成餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故的單位和個人，應(yīng)按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以行政處罰。對造成嚴(yán)重餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

３.２.4擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)餐飲消費環(huán)節(jié)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報連州市人民政府和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別。

３.２.5應(yīng)急結(jié)束

餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)在充分聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，提出終止應(yīng)急工作請示，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

３.３后期處置 3.3.1善后與恢復(fù)

在連州市人民政府的組織協(xié)調(diào)下配合相關(guān)部門開展事故善后與恢復(fù)的相關(guān)工作。

3.3.2責(zé)任追究

對食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

３.４信息發(fā)布 本局負(fù)責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故信息的收集、處理、分析等工作，并將有關(guān)信息及時報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一發(fā)布。

４、應(yīng)急保障

食品安全事故應(yīng)急保障工作除利用突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通信、交通、治安等保障措施外，本局重點應(yīng)有以下保障措施。

4.1人員保障

根據(jù)本預(yù)案的要求，本局相關(guān)人員隨時待命開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

4.2技術(shù)保障

要加強(qiáng)同衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，確保及時開展食品安全事故發(fā)生后的檢驗檢測、醫(yī)療救治等工作。

4.3物質(zhì)保障

做好餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急物資的儲備，配備必需的檢測儀器、采樣工具、通信設(shè)備、消毒藥械、執(zhí)法取證工具，以及現(xiàn)場調(diào)查交通工具等，做到足額到位，保證防控餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作需要。

５、監(jiān)督管理 ５.１預(yù)案演練 本局餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。

５.２宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處理人員的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處理組織實施技能和水平，重視對廣大消費者進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育，普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

６、附則

６.1保健食品重大安全事件適用于本預(yù)案。

６.2本預(yù)案由本局餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

６.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，有不符合相關(guān)法律法規(guī)和上級部門制定的應(yīng)急預(yù)案之處，按法律法規(guī)和上級部門制定的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

第二篇：國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食

【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號】食藥監(jiān)辦食[2009]27號 【發(fā)布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-03-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治規(guī)范鞏固階段重點工作及要求的通知

(食藥監(jiān)辦食[2009]27號)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、食品消費監(jiān)管部門：

目前，餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作正在深入推進(jìn)，根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，針對各地在自查自糾、清理整頓階段發(fā)現(xiàn)的餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的突出問題,現(xiàn)就做好專項整治規(guī)范鞏固階段工作提出如下要求：

一、加大監(jiān)督檢查力度，解決突出問題，確保工作實效。要繼續(xù)高度重視餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，采取切實措施，針對個別餐飲消費經(jīng)營者在火鍋中使用罌粟殼及用甲醛處理黃喉、血豆腐等火鍋原料；使用地溝油烹制菜肴；在鮮榨果汁中濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格依法查處各類案件，及時曝光典型案件和大案要案，確保專項整治工作不走過場，取得實效。

二、繼續(xù)強(qiáng)化餐飲經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的意識。要繼續(xù)在強(qiáng)化餐飲經(jīng)營者是餐飲消費食品安全第一責(zé)任人的意識上下功夫，督導(dǎo)餐飲經(jīng)營者嚴(yán)格落實購入食品添加劑進(jìn)貨查驗、索證索票制度，規(guī)范食品添加劑的保管、使用，確保食品添加劑來源安全可靠，消耗與庫存賬物相符，不使用產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識不清不全的食品添加劑。特別要加強(qiáng)亞硝酸鹽的存貯和使用管理，嚴(yán)防亞硝酸鹽中毒事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和使用食品添加劑管理的規(guī)章制度建設(shè)。要及時總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗，盡快制定、完善餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和使用食品添加劑管理的相關(guān)規(guī)章制度，并及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局。

四、搞好餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治工作的評估考核。

各地要圍繞以下內(nèi)容，在食品消費監(jiān)管部門逐級進(jìn)行評估考核：

（一）貫徹全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議研究部署工作的情況；

（二）制定餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治實施方案，各階段提出的要求和落實情況，包括開展培訓(xùn)、監(jiān)督檢查的次數(shù)，對工作及時進(jìn)行總結(jié)交流、上報信息的情況，收集各類舉報線索、依法查處大案要案的情況；

（三）監(jiān)督檢查餐飲經(jīng)營單位的情況，包括摸底企業(yè)家數(shù)、出動人員總數(shù)、查處案件總數(shù)，整理出的違法使用非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑的名單；

（四）建立完善相關(guān)餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管制度的情況；

（五）廣泛宣傳專項整治工作，創(chuàng)造專項整治良好社會氛圍、曝光典型案件的情況；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展餐飲經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)自律制度建設(shè)、誠信守法經(jīng)營的情況。

要圍繞以下內(nèi)容，對轄區(qū)餐飲經(jīng)營單位參加專項整治的情況進(jìn)行評估考核：

（一）餐飲經(jīng)營單位作出不使用非食用物質(zhì)及合理使用食品添加劑承諾的情況；

（二）餐飲經(jīng)營單位落實購入食品添加劑進(jìn)貨查驗、索證索票要求的情況；庫存食品添加劑保管和食品添加劑使用、消耗是否賬物相符的情況。

各地評估考核方式，由省級食品消費監(jiān)管部門作出安排，評估考核原則上應(yīng)在4月15日至25日期間完成。國家食品藥品監(jiān)督管理局將根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抽查各地專項整治情況。

五、繼續(xù)做好宣傳教育和專項整治信息報送工作。結(jié)合宣傳貫徹《中華人民共和國食品安全法》，各地要加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用安全知識的宣傳，積極與新聞媒體溝通協(xié)作，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大專項整治工作的成果。要及時上報餐飲消費環(huán)節(jié)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作總結(jié)和進(jìn)行評估考核的相關(guān)信息。

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

二○○九年三月二十六日

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第三篇：食品藥品監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管工作總結(jié)

上半年餐飲服務(wù)監(jiān)管科工作總結(jié)

年初以來，我們按照局黨組和市局工作會議的安排、部署，餐飲服務(wù)監(jiān)管工作取得了較好的成績，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、前期工作的回顧

一是召開了全市餐飲服務(wù)監(jiān)管工作會議

***市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作會議于2011年5月9日召開。該市四縣食品藥品監(jiān)督管理局局長和餐飲股股長及四區(qū)衛(wèi)生局局長參加了會議。市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長***出席會議并做了重要講話，進(jìn)一步明確了今年工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和措施，安排部署了今后一個時期的餐飲服務(wù)監(jiān)管工作。

二是開展雙鴨山市小餐飲食品安全整規(guī)試點工作

根據(jù)省局的文件精神，結(jié)合我市實際，制定了具體的工作方案，要求各縣、區(qū)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真開展此項工作。整規(guī)工作以綜合治理、扎實開展為原則，按照規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的要求，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小企業(yè)和無證照黑窩點為重點對象，實行拉網(wǎng)式檢查，對一些基本條件不具備、食品安全設(shè)施極差、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的小餐飲，堅決取締。

三是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展問題奶粉清查處理工作 為了有效查處問題奶粉，我局在2011年1月7日召開了餐飲監(jiān)管工作會，召集了市管所有餐飲單位負(fù)責(zé)人參加，傳達(dá)了文件精神，明確了餐飲單位的任務(wù)，開展了餐飲業(yè)自查活動，杜絕了食品不安全隱患，確保餐飲消費安全。我們又對所管轄的50多個網(wǎng)點進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，重點檢查了食品原料采購索證記錄、廚房是否符合衛(wèi)生要求、衛(wèi)生消毒設(shè)施是否齊全、標(biāo)識是否清楚、食品烹飪加工時是否亂用食品添加劑，操作和存放、過程是否符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員上崗是否持有效健康證等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，在檢查中，未發(fā)現(xiàn)有非法采購和使用問題奶粉的單位。

四是推進(jìn)大型餐飲服務(wù)單位完善涼菜間工作

對全市1000平方以上的14家酒店涼菜間進(jìn)行了檢查，這些酒店都存在涼菜間達(dá)不到《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》的要求，具體為專用門窗不符合要求、無專用消毒柜、無專人操作、標(biāo)識不全、生熟混放等現(xiàn)象。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時對其下發(fā)了整改通知。目前，已經(jīng)有5家酒店整改完成。

五是積極承辦提案，為政府解憂為民解難

今年共收到政協(xié)提案4份，由我局主辦的“應(yīng)關(guān)注快餐業(yè)食品安全衛(wèi)生的建議”的提案，已正式文件予以答復(fù)，其余3份協(xié)辦的提案都及時將答復(fù)轉(zhuǎn)給主辦部門。在答復(fù)中較為詳細(xì)的介紹了我市餐飲監(jiān)管工作的開展情況、監(jiān)管現(xiàn)狀、準(zhǔn)入制度、檢驗機(jī)構(gòu)、下一步工作情況等等。以實際行動來認(rèn)真辦理委員提案，使政協(xié)委員提案得到有效落實，同時在一定范圍內(nèi)樹立了我局的良好形象。

六是積極開展宣傳工作，營造良好工作氛圍

為了擴(kuò)大我局在社會的影響力和宣傳食品安全工作，我們積極探索食品安全宣傳的有效途徑，在***電臺、電視臺、《***日報》、***政府網(wǎng)站上開辟了《食品安全知識專欄》，組織開展了“3.15”維權(quán)日、“安全生產(chǎn)月”等大型食品安全宣傳活動。

七是餐飲服務(wù)許可證發(fā)放情況

上半年共發(fā)放大型酒店1家，中型4家，食堂2家，茶樓1家，飲品店6家。

二、存在問題

一是茶樓、飲品店許可規(guī)范細(xì)則條件過低，后期治理整頓難度很大。

二是我市小餐飲較多，存在面積小、衛(wèi)生差等問題，自律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致工作量大，治理步伐緩慢。

三、下步工作

一是強(qiáng)化餐飲服務(wù)許可監(jiān)管，規(guī)范許可行為。制定嚴(yán)格的許可工作程序、工作時限，全面、規(guī)范的實施餐飲服務(wù)許可。全面規(guī)范餐飲服務(wù)許可檔案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，清理、糾正不當(dāng)許可行為。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的能力和水平。全面規(guī)范餐飲服務(wù)單位操作行為，推進(jìn)量化分級管理工作，嚴(yán)格按照國家局《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》的要求，規(guī)范使用執(zhí)法文書，清理廢除舊文書的使用，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。

第四篇：2008年餐飲消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督工作總結(jié)

固本強(qiáng)基

創(chuàng)新機(jī)制

不斷提升食品衛(wèi)生監(jiān)督水平

——江漢區(qū)衛(wèi)生局2008年餐飲消費領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管工作匯報

2008年以來，江漢區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的綜合協(xié)調(diào)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障公眾健康為宗旨，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；切實履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，圍繞政府關(guān)切、社會關(guān)注和群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題；以餐飲消費領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督為工作重點，不斷推進(jìn)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制試點工作，繼續(xù)深化食品衛(wèi)生量化分級管理工作，將專項整治行動與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷開拓餐飲業(yè)消費領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督的新局面。

一、推進(jìn)公示試點，創(chuàng)新監(jiān)管模式

作為全國開展公示制度的十個試點城區(qū)之一。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局把試點工作作為落實食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職能，探索和完善餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督管理新模式，保障人民群眾身體健康的著力點大力推進(jìn)。有力推動了“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生具體實施，部門協(xié)同配合，企業(yè)主動參與，社會共同關(guān)注”的衛(wèi)生監(jiān)督工作新格局的形成。通過抓好“限期整改、企業(yè)申報、現(xiàn)場評價、掛牌公示’’四個環(huán)節(jié)，已完成626家餐飲企業(yè)的掛牌公示工作，共評出121家“笑臉”、369家“平臉”、136家“苦臉”。試點工作取得了領(lǐng)導(dǎo)充分肯定、企業(yè)一致認(rèn)可、群眾拍手滿意的三贏局面，取得了良好的社會效益。下一步，我局將根據(jù)前期經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，做好評估工作，歸納、總結(jié)、提煉出有江漢特色的試點經(jīng)驗，做好驗收評估工作。

二、落實臺賬登記，深化量化分級

今年以來，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，按照餐飲業(yè)專項整治的有關(guān)規(guī)定，印制《江漢區(qū)食品經(jīng)營單位食品采購索證登記本》和《江漢區(qū)食品經(jīng)營單位消毒記錄本》共計三萬余本，分發(fā)到轄區(qū)各餐飲單位，要求餐飲單位認(rèn)真執(zhí)行索證登記制度和餐具消毒工作，并建立登記臺帳。在推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作中，我局嚴(yán)把企業(yè)自評、監(jiān)督員初評、單位集中復(fù)核三個關(guān)口，積極推進(jìn)量化分級管理工作的有序開展。截至目前，共評出A級單位5家、B級單位68家、C級單位2,744家，并嚴(yán)格按照量化分級管理的要求，對評出的單位實施分級監(jiān)督。

三、多舉措強(qiáng)監(jiān)管，確保節(jié)日平安

一是組織召開春節(jié)食品安全工作會，對轄區(qū)100余家大中型餐飲企業(yè)，提出七點具體要求，落實元旦春節(jié)期間食品安全措施。兩節(jié)期間，共出動執(zhí)法人員60人次，車輛13臺次，檢查餐飲單位85戶次，清查從業(yè)人員116人次，消除食品安全隱患65處，確保了兩節(jié)期間未發(fā)生食品安全事件。二是聯(lián)合江漢區(qū)工商分局，重點檢查了華南集貿(mào)市場的食品批發(fā)網(wǎng)點，對食品經(jīng)營單位食品原料的來源及進(jìn)貨索證、食品的包裝標(biāo)識等情況進(jìn)行了檢查，并隨機(jī)對市場內(nèi)水發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣，產(chǎn)品均合格。三是應(yīng)對雪災(zāi)天氣，對火車站、汽車站等重點春運單位巡查，加強(qiáng)了對站內(nèi)及周邊食品超市、餐飲單位、快餐盒飯以及中央空調(diào)的監(jiān)管，保證了滯留在車站的旅客食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全。四是加強(qiáng)節(jié)假日期間的食品安全監(jiān)管，在加強(qiáng)日常巡查的基礎(chǔ)上，對大中型餐飲企業(yè)的婚宴聚會實行備案 檢查制，僅十一期間，我局共出動執(zhí)法人員117人次，車輛21臺次，共檢查各類餐飲單位41戶次，消除食品安全隱患55處。同時每天安排6名衛(wèi)生監(jiān)督員對武展金秋美食節(jié)的進(jìn)行巡查督導(dǎo)，共檢查排檔470戶次，共對22個攤點的28件食品樣品進(jìn)行了44項次的抽樣監(jiān)測，從源頭上保證了食品衛(wèi)生安全，杜絕了集體性食源性疾患的發(fā)生。

四、強(qiáng)化摸底排查，抓好學(xué)校衛(wèi)生

一是加強(qiáng)了對學(xué)校分管責(zé)任人的培訓(xùn)，對區(qū)中、小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共108人進(jìn)行了培訓(xùn)，發(fā)放了培訓(xùn)資料；二是指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)建立食品安全責(zé)任鏈。要求各學(xué)校成立由一把手負(fù)總責(zé)的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。并指導(dǎo)其建立食物中毒及傳染病疫情報告制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案和食品衛(wèi)生安全責(zé)任追究制度；三是加大了執(zhí)法力度，我所在春、秋季開學(xué)期間對轄區(qū)59所中、小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校周邊的135家副食、132家小餐飲單位進(jìn)行了摸底清查，對存在違規(guī)行為的經(jīng)營點進(jìn)行了重點打擊；四是開展了防治手足口病的集中檢查，共對19所小學(xué)、41所托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項檢查，進(jìn)一步指導(dǎo)、幫助托幼機(jī)構(gòu)建立健全疫情組織管理與報告制度，并發(fā)放手足口病防治指南60份；四是在高、中考期間，加強(qiáng)5所高考考點、8所中考考點學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生監(jiān)管，整個高中考期間未發(fā)生集體性食源性突發(fā)事件。

五、開展專項整治，遏制無證隱患

一是按區(qū)無證（照）整治專班轉(zhuǎn)辦函對839戶無證經(jīng)營戶進(jìn)行集中整治，“規(guī)范整改達(dá)標(biāo)一批、勸導(dǎo)經(jīng)營轉(zhuǎn)向一批、綜合執(zhí)法取締 一批”進(jìn)行了綜合整治。二是針對我市米粉中毒事件頻發(fā)的現(xiàn)象，組織了一次大規(guī)模的消費領(lǐng)域食品安全專項檢查，共檢查重點餐飲單位324家，指導(dǎo)各企業(yè)加強(qiáng)食品索證制度的管理。三是開展“兩站一場”環(huán)境綜合整治工作，對金家墩、新華路客運站和漢口火車站的站及周遍地區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的專項執(zhí)法檢查。加大對從業(yè)人員從業(yè)資格的檢查力度，重點檢查從業(yè)人員是否持健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)上崗證，餐飲店公共用品、用具消毒制度是否得到落實。四是積極配合政府各職能部門對轄區(qū)小型食品加工企業(yè)進(jìn)行綜合整治，先后三次參與區(qū)政府組織的聯(lián)合執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員21人次、車輛3臺次，取締無證豆制品作坊8戶次，搗毀生產(chǎn)加工工具16件，收繳原料500公斤。有力地打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，從源頭上保證了食品衛(wèi)生安全。

六、完善保會機(jī)制，落實公共保障

近年來，江漢區(qū)充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在展現(xiàn)文明、富裕、和諧的新江漢的同時，也承擔(dān)了大量的會議接待和活動保障工作。今年以來，全國群眾體育工作會、第三屆中博會、第八屆華創(chuàng)會、第五屆臺灣周、國際地球空間信息論壇、第九屆機(jī)博會、第十一屆柑橘學(xué)大會、第八屆國際雜技節(jié)、第十四屆長江沿岸中心城市市長論壇、第五屆農(nóng)博會等一系列重大會議活動相繼在我區(qū)舉辦和召開，我所按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、有力保障”的工作原則，落實會議衛(wèi)生保障措施，使我局在重大活動期間的衛(wèi)生保障工作經(jīng)受了考驗、保障能力接受了鍛煉，保障措施得到了檢驗、保障水平得到了提升、實踐經(jīng)驗得到了豐富，確保了各項會議活動 的順利開展，圓滿地完成了會議保障工作。

特別是第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會，共有來自世界各地10余萬名客商和嘉賓相聚江城，為做好中博會期間衛(wèi)生保障工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，我局牢牢抓住“一個重點地段、兩類重點單位、三項重點環(huán)節(jié)”，通過完善舉措、落實職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管等有效措施，圓滿完成了食品衛(wèi)生的安全保障工作。自3月下旬我局開展中博會專項工作以來，從協(xié)助政府對滑坡路26戶餐飲單位的拆遷，到武漢國際會展中心周邊37家餐飲單位整治，從8家指定接待酒店的24小時監(jiān)管，到中博會中心主會場的全程衛(wèi)生保障，從全國聞名的江漢路步行街，到人流密集的漢口火車站、新華路客運站，到處都留下了衛(wèi)生監(jiān)督員繁忙的身影。在整個中博會期間，共出動執(zhí)法人員300余人次，車輛60余臺次，檢查各類單位160余戶次，開展現(xiàn)場食品快速檢測36件，監(jiān)測合格率達(dá)97%，并對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，及時反饋信息、采取控制措施、遏制事態(tài)蔓延。特別是對國際會展中心歡迎宴會存在的食品安全隱患及時上報，采取有效措施保障了25日晚歡迎晚宴的食品衛(wèi)生安全。

下一步，我局將進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化管理，大力推進(jìn)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示試點工作，繼續(xù)深化食品衛(wèi)生量化分級管理，努力提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平，為打造“和諧江漢、健康江漢”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

江漢區(qū)衛(wèi)生局 2008年11月17日

第五篇：餐飲消費環(huán)節(jié)方案

棗衛(wèi)監(jiān)疾[2009]29號

關(guān)于印發(fā)《棗莊市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作實施方案》的通知

各區(qū)（市）衛(wèi)生局，棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司生活衛(wèi)生中心,市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，市疾病預(yù)防控制中心：

根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作實施方案的通知》（魯衛(wèi)法監(jiān)?2009?21號）要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《棗莊市餐飲消費環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

棗莊市衛(wèi)生局

二〇〇九年七月一日

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棗莊市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓

工作實施方案

為深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓，切實解決我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品存在的突出問題，保障廣大人民群眾飲食安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作實施方案的通知》（魯衛(wèi)法監(jiān)?2009?21號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品存在的突出問題。健全和落實地方政府對本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。逐步建立完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度、規(guī)范，落實餐飲企業(yè)和餐飲經(jīng)營者的主體責(zé)任，堅持治理整頓與建立長效機(jī)制相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法整頓，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾餐飲安全。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）整頓餐飲、集體食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全。強(qiáng)化餐飲服務(wù)許可管理，加大對無證經(jīng)營行為的整治力度；開展對餐飲單位、學(xué)校食堂、工地食堂和集體用餐單位的檢查；增強(qiáng)餐

－2－

飲服務(wù)行業(yè)自律意識，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任；推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和食品衛(wèi)生監(jiān)管公示制度，完善餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全制度，有效控制餐飲業(yè)和集體食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險，防止群體性食物中毒事件發(fā)生。

1、嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度。對達(dá)不到要求的企業(yè)不得發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，已發(fā)放食品衛(wèi)生許可證但不符合要求的要堅決予以清理整頓，嚴(yán)厲查處餐飲單位和集體食堂無證經(jīng)營行為。

2、做好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的集中整頓。重點整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游景點和農(nóng)村的小餐飲經(jīng)營單位，重點檢查落實食品和食品原料進(jìn)貨驗收、索證索票制度，落實食品衛(wèi)生管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度，履行餐飲加工不添加非食用物質(zhì)和不濫用食品添加劑承諾情況。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和檢測力度，消除食品安全隱患。

3、推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，督促餐飲經(jīng)營單位全面落實餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范，指導(dǎo)餐飲經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度。

4、依法查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法行為。不斷加大對餐飲服務(wù)單位，特別是集體食堂的檢查力度，確保所使用的豬肉均來自定點廠，嚴(yán)防私

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宰肉、病死牲畜肉和未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入消費環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊餐飲單位使用地溝油等劣質(zhì)食用油的行為

（二）整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全面清查保健食品品種及保健食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，整頓宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。杜絕未經(jīng)許可或不符合條件要求生產(chǎn)保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為

1、嚴(yán)把保健食品注冊初審關(guān)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照保健食品注冊管理辦法的規(guī)定，認(rèn)真履行注冊初審職責(zé)，加強(qiáng)對保健食品產(chǎn)品試制企業(yè)的現(xiàn)場核查。探索建立現(xiàn)場核查機(jī)制，把好保健食品市場準(zhǔn)入的第一道門檻，杜絕不合格的產(chǎn)品進(jìn)入國家的審批程序。

2、加大監(jiān)督抽檢力度。對群眾反映強(qiáng)烈的、違規(guī)添加藥物嚴(yán)重的減肥、降糖和緩解體力疲勞類等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，查處違規(guī)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。

3、嚴(yán)查違法保健食品廣告和以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強(qiáng)對保健食品廣告的監(jiān)控，整治夸大宣傳療效和功能的行為 加大對違法廣告的監(jiān)測力度，整治宣傳普通食品功能療效行為，三、整頓措施

(一)加強(qiáng)對《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施。各級、－4－

衛(wèi)生行政部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識《食品安全法》實施的重要意義，把學(xué)習(xí)、宣傳《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，把貫徹實施《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。

(二)落實企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。進(jìn)一步提高餐飲經(jīng)營企業(yè)和餐飲經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析控制點技術(shù)(HACCP)等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和檢驗檢測。嚴(yán)格落實食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的檢查力度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時查處食品安全重點案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。加強(qiáng)對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，提高檢驗檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

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(五)提高執(zhí)法能力。各區(qū)（市）要增加投入，保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和經(jīng)費，提高執(zhí)法能力。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評議考核，落實食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。

(六)加強(qiáng)食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。

四、工作步驟

本次餐飲消費環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作分為三個階段進(jìn)行：

第一階段：動員部署階段（7月上旬）。認(rèn)真研究，制訂具體實施方案，啟動專項整頓。

第二階段：組織實施階段（7月中旬—10月下旬）。各區(qū)（市）各單位按照本實施方案要求，全面落實餐飲消費環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作。

第三階段：總結(jié)督查階段（10月中旬—11月上旬）。各區(qū)（市）根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)，開展督查和評估，確保食品安全整

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頓各項工作落到實處。要認(rèn)真總結(jié)餐飲消費環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作，于 11月底前，將整頓工作總結(jié)以電子版報市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制科。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各區(qū)（市）、各單位要把餐飲消費環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓工作作為當(dāng)前工作的重中之重，列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署、確保人力、物力、財力到位。要結(jié)合各自實際制定具體工作方案提出具體目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)和完成時限，保障整頓工作順利完成。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。在監(jiān)管職能沒有調(diào)整到位前，各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行餐飲食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管職能，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通配合，聯(lián)合開展專項整治和監(jiān)督抽檢，形成整頓工作合力，在餐飲消費環(huán)節(jié)和保健食品安全整頓過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，涉及違法犯罪的要按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)。

（三）突出重點，強(qiáng)化措施。要把第十一屆全運會食品安全保障作為食品安全工作重點，突出抓緊抓好。各級衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保全運會期間不發(fā)生群體性食物中毒事件。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳食品

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安全整頓工作的重大意義，及時報道餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的措施、進(jìn)展、成效。加強(qiáng)社會監(jiān)督，充分調(diào)動社會各界參與食品安全工作的積極性，不斷增強(qiáng)全社會食品安全意識和防范意識。堅持正確的輿論導(dǎo)向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識、誠信意識、法治意識和責(zé)任意識。

（五）加強(qiáng)督查，落實責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù),逐級開展檢查和評估。要將食品安全整頓工作開展情況納入考核內(nèi)容，對整頓工作扎實、效果顯著的地區(qū),要給予鼓勵;對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū),要通報批評、督促整改,并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。我局將組織人員適時對食品安全整頓工作進(jìn)行督查。

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