第一篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的通知

【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-05-08 【生效日期】2004-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的通知

今年以來(lái)，按照《 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法力度，取得了良好的成效。但一些地方農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂的狀況沒有從根本上得到好轉(zhuǎn)，坑農(nóng)害農(nóng)等行為仍然屢禁不止。為進(jìn)一步深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓出成效。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢(shì)的需要，是維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益的具體行動(dòng)，也是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固確立執(zhí)政為民的思想，把農(nóng)民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把農(nóng)民群眾的需要作為第一選擇，把農(nóng)民群眾的利益作為第一考慮，把農(nóng)民群眾是否滿意作為市場(chǎng)監(jiān)管是否取得成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，將“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”進(jìn)一步推向深入，徹底查辦一批危害性大、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣農(nóng)資等違法違規(guī)案件，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的任務(wù)，確保任務(wù)到崗、職責(zé)到位。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，調(diào)整和充實(shí)人員，健全機(jī)構(gòu)，周密部署，細(xì)化分工，精心安排。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管副局長(zhǎng)親自抓、市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門齊抓共管的工作機(jī)制。各級(jí)工商行政管理局的市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮綜合職能，主動(dòng)做好牽頭工作，積極創(chuàng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。消保、公平交易、企業(yè)登記、個(gè)體等有關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、圍繞“五重”，嚴(yán)管七類農(nóng)資商品，集中力量重點(diǎn)查處九種違法違章行為。充分發(fā)揮工商行政管理的綜合職能，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和重大案件，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的運(yùn)行。依法管理好種子種苗（包括種畜禽、水產(chǎn)種苗、熱作種苗、牧草種子）、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、獸藥、飼料（包括魚粉）和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等七大類農(nóng)資商品市場(chǎng)。重點(diǎn)打擊以下九種行為：無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)；生產(chǎn)、銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用的農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品；偽造或者買賣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證；偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期限和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；利用各種廣告或媒體，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳；農(nóng)資商品生產(chǎn)銷售中的計(jì)量違法等違法違章行為。種子、農(nóng)藥、化肥是“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”監(jiān)管和整治的重點(diǎn)商品。要進(jìn)一步規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)非法生產(chǎn)銷售種子的行為，要按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。支持各級(jí)種子公司把好種子質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣種子流入市場(chǎng)。一旦發(fā)現(xiàn)偽劣種子，要果斷采取收繳、封存、補(bǔ)救等措施，將偽劣種子造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的隱患消滅在萌芽之中。農(nóng)藥市場(chǎng)管理要以查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用限用高毒、劇毒農(nóng)藥為重點(diǎn)。繼續(xù)按照國(guó)辦發(fā)[2003]63號(hào)文件的要求，深入推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)部門依法嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)的不法行為，堅(jiān)決根除毒鼠強(qiáng)的危害。對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)行認(rèn)真的清理，加強(qiáng)流通領(lǐng)域化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)，維護(hù)正常的化肥交易秩序。要加強(qiáng)對(duì)種畜禽疫苗、藥品及藥械等的監(jiān)管，嚴(yán)防假冒偽劣疫苗、藥品、藥械坑農(nóng)害農(nóng)。

四、嚴(yán)格對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資商品的監(jiān)管，確保農(nóng)資商品的質(zhì)量。督促所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶健全完善“兩帳兩票一卡”制度，即進(jìn)貨、銷貨必須有詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳；進(jìn)貨、銷貨有正規(guī)的發(fā)貨票；農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)給農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。工商行政管理機(jī)關(guān)要定期或不定期檢查進(jìn)貨來(lái)源，巡查貨流去向，督促公示經(jīng)營(yíng)，并做好巡查記錄。在農(nóng)忙季節(jié)，各地市級(jí)工商行政管理局要在每月25日向社會(huì)公布農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的舉報(bào)、投訴情況，對(duì)損害農(nóng)民利益的農(nóng)資案件及時(shí)依法查處。嚴(yán)禁以罰代刑，將經(jīng)濟(jì)利益與行政執(zhí)法掛鉤等行為。

五、抓好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)公布制度的實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)進(jìn)行公示，是工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的重要措施，是“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容之一。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》的要求，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分類。根據(jù)市場(chǎng)主體資格、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等信息指標(biāo)的綜合情況，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的信用以A、B、C、D四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行劃分。其中，A級(jí)為守信企業(yè)，用綠牌表示； B級(jí)為警示企業(yè)，用藍(lán)牌表示；C級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌表示；D級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。企業(yè)信用等級(jí)公布后，對(duì)信譽(yù)好的A級(jí)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有一定失信行為的B級(jí)企業(yè)予以警示；對(duì)有較嚴(yán)重違法行為的C級(jí)企業(yè)予以警示并限期整改；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的D級(jí)企業(yè)堅(jiān)決予以取締。要將信用等級(jí)制度與實(shí)行企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)施信息披露制度，公開企業(yè)身份記錄，公開違法行為記錄，公示典型違法農(nóng)資企業(yè)。分類與公示工作應(yīng)注意與本省(自治區(qū)、直轄市)的實(shí)際情況相結(jié)合。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的信用狀況開展信息采集、等級(jí)評(píng)定等事宜，由省級(jí)工商行政管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡經(jīng)依法核準(zhǔn)登記、涉及農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，均納入信用等級(jí)分類范圍。各省級(jí)工商行政管理局從7月1日起開始組織實(shí)施。

六、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品的規(guī)范管理。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住要害，完善機(jī)制。通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)預(yù)警等制度，強(qiáng)化市場(chǎng)業(yè)主及經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、商攤的管理。會(huì)同有關(guān)部門定期或不定期地對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)劃毗鄰地域銷售農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者及兜售農(nóng)資產(chǎn)品的游販進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加大對(duì)農(nóng)資商品的監(jiān)督抽查力度，堅(jiān)持定期抽查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合、日常檢查與送樣檢測(cè)相結(jié)合，查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的原則，提高抽查的針對(duì)性和有效性，定期公布抽查結(jié)果。各地要結(jié)合流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移改革，不斷完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把農(nóng)資商品入市關(guān)。

七、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，形成強(qiáng)有力的輿論攻勢(shì)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳有關(guān)農(nóng)資市場(chǎng)管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，切實(shí)發(fā)揮“12315”消費(fèi)者舉報(bào)申訴網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)的典型案例要及時(shí)曝光，以教育群眾，震懾罪犯。積極會(huì)同農(nóng)業(yè)、供銷等部門，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的形式送法下鄉(xiāng)進(jìn)村，在農(nóng)資商品集散地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及農(nóng)民群眾集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄目，宣傳“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的意義、目的以及農(nóng)資市場(chǎng)管理法規(guī)政策，普及農(nóng)資商品識(shí)假辨假知識(shí)。鼓勵(lì)和支持廣大群眾、企業(yè)及社會(huì)各方面積極參與打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，在全社會(huì)形成農(nóng)資市場(chǎng)管理和農(nóng)資打假的良好氛圍。

八、注重發(fā)揮農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自我教育、自我規(guī)范、自我管理、自我完善和自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，全面提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。積極會(huì)商各地個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和各類農(nóng)資、化肥等專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)資市場(chǎng)管理和農(nóng)資打假活動(dòng)中的積極作用，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的自律性管理，全面提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。

九、各省級(jí)工商行政管理局要根據(jù)本通知的要求，制定具體的實(shí)施方案。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的督查。國(guó)家工商行政管理總局將組成檢查組，對(duì)各地開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)“的情況進(jìn)行檢查。

國(guó)家工商行政管理總局

二00四年五月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)

四川新聞網(wǎng)平武4月21日訊(通訊員 汪勁宇)為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央1號(hào)文件有關(guān)精神，確保農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)用上放心種、放心肥，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。平武縣工商局近日組織力量對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行全方位監(jiān)管，繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。據(jù)了解，平武縣工商局按照年初的安排部署，09年“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度；二是突出工作重點(diǎn)，確保農(nóng)資消費(fèi)安全；三是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)；四是嚴(yán)厲查處“傍名牌”行為；五是強(qiáng)化日常規(guī)范管理；六是充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的投訴。據(jù)介紹，連日來(lái)平武縣工商局出動(dòng)執(zhí)法人員20人次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的66家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了突擊檢查。通過(guò)檢查各經(jīng)營(yíng)戶的“兩帳兩票一卡一書”，查看農(nóng)資產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨發(fā)票單據(jù)等臺(tái)帳，并對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、廠址等進(jìn)行檢查核實(shí)。同時(shí)，工商部門還與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂了《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任保證書》，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。(編審 趙剛 本網(wǎng)新聞熱線：0816-8822999)

第三篇：臨桂縣工商局開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)

臨桂縣工商局開展春季“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)

為貫徹落實(shí)自治區(qū)工商局《2012年紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，縣工商局充分發(fā)揮職能作用，周密部署2012年“春季紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，突出三個(gè)整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊和查處制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用上放心農(nóng)資、農(nóng)民合法權(quán)益得到有力保障。

突出重點(diǎn)地區(qū)。縣工商局把當(dāng)?shù)剞r(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主銷區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)和農(nóng)民群眾投訴多的地區(qū)作為農(nóng)資打假的檢查重點(diǎn)；以城區(qū)農(nóng)資配送中心、批發(fā)部及農(nóng)村農(nóng)資商店等為重點(diǎn)檢查區(qū)域。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照之機(jī)，嚴(yán)格審查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶主體資格是否合法、前置審批證件是否齊全有效、是否有嚴(yán)重失信行為，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決予以取締，進(jìn)一步凈化農(nóng)資市場(chǎng)主體環(huán)境。

突出重點(diǎn)品種。該局把種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的農(nóng)資商品繼續(xù)作為今年的監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象；重點(diǎn)部署開展流通領(lǐng)域肥料、農(nóng)藥商品等農(nóng)資商品的質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)。

突出農(nóng)資質(zhì)量檢查、檢測(cè)重點(diǎn)。該局推行監(jiān)管關(guān)口前移，建立以種子、化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)資商品準(zhǔn)入制度，要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票管理，對(duì)每一批進(jìn)貨都要查驗(yàn)產(chǎn)品合格證和索取供貨商相關(guān)資料備份留檔，特別是對(duì)水稻種子要按一定比例留樣備查，確保商品來(lái)源合法有效，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，還可以追根溯源，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為。采取定期或不定期等方式，對(duì)各種種子、化肥等農(nóng)資商品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示，杜絕不合格農(nóng)資流入市場(chǎng)，確保農(nóng)資消費(fèi)安全。

此外，該局還將組織執(zhí)法人員深入田間地頭維權(quán)，向農(nóng)民傳授辨別真假農(nóng)資商品知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)消費(fèi)，拒購(gòu)假冒偽劣農(nóng)資商品，及時(shí)調(diào)解涉農(nóng)消費(fèi)糾紛，讓一般投訴不出村就能解決，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

臨桂縣依法治縣辦公室

莫秀榮

2012年2月28日

地址：桂林市臨桂縣人民政府司法局

郵編：541100

聯(lián)系電話：0773--5587819

第四篇：關(guān)于開展2011年紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的通知

關(guān)于開展2010年紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的通知

各市、州、直管市、林區(qū)工商局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村安定和諧，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省委、省政府要求和國(guó)家工商總局總體工作部署，現(xiàn)就全省工商系統(tǒng)深入開展“2010年紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清監(jiān)管形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”是工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作任務(wù)。

目前，我省農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要以落實(shí)工商部門“新三定”和工商工作轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新紅盾護(hù)農(nóng)機(jī)制，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。要在做到早動(dòng)員、早部署、早安排的同時(shí)，以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和農(nóng)資商品質(zhì)量準(zhǔn)入為突破口，以建立規(guī)范、有序的農(nóng)資市場(chǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持整治與規(guī)范并舉、查處與幫扶同步、標(biāo)本兼治著力治本的原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，明確監(jiān)管責(zé)任

（一）依法把好農(nóng)資市場(chǎng)入門關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入，既要堅(jiān)持法定條件，也要為市場(chǎng)主體的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地要認(rèn)真貫徹省工商局出臺(tái)的服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展的相關(guān)措施，積極扶持具有一定規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，幫助建立健全內(nèi)部管理制度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)堅(jiān)決予以取締；對(duì)不具備條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)戶的交易行為，查處違法經(jīng)營(yíng)。加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處下列六類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品的行為：一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)；二是生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁用或是未經(jīng)審定、批準(zhǔn)的農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)行為；三是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品違法行為；四是虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清和虛假宣傳等違法行為；五是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為；六是制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。

（三）依法監(jiān)督檢查農(nóng)資商品的質(zhì)量，查處不合格農(nóng)資。通過(guò)開展日常巡查、農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、處理農(nóng)民群眾投訴、強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督等途徑，對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的以假亂真、以次充好等質(zhì)量不合格的農(nóng)資商品，及時(shí)采取措施，做到下柜及時(shí)、退市徹底，并依法嚴(yán)厲查處，跟蹤監(jiān)管到位。同時(shí)要追查不合格農(nóng)資商品源頭，查找窩點(diǎn)，著力將不合格商品攔截在市場(chǎng)之外。

（四）依法受理農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)。發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，暢通消費(fèi)者申訴、舉報(bào)渠道，提高消費(fèi)糾紛和維權(quán)申訴快速受理、快速處理、快速反饋能力，充分發(fā)揮農(nóng)村維權(quán)站點(diǎn)的作用，及時(shí)依法解決農(nóng)資消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、完善監(jiān)管措施，提高執(zhí)法效能

圍繞“愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為”主題，結(jié)合農(nóng)時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，清理農(nóng)資市場(chǎng)不法經(jīng)營(yíng)行為。

（一）開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體拉網(wǎng)排查。各地在安排專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，要把農(nóng)資市場(chǎng)主體清理、復(fù)查作為重點(diǎn)內(nèi)容，做到主體底數(shù)清、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況明。要進(jìn)一步完善農(nóng)資主體的信用分類檔案，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管工作。對(duì)守信企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰孕麄鳎瑯淞⒌湫停陂_展“農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)店”評(píng)比活動(dòng)的同時(shí)，加大對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)管力度并依法予以懲戒。

（二）適時(shí)開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。各地要結(jié)合紅盾護(hù)農(nóng)“保春耕”、“保夏種”、“保秋播”三次專項(xiàng)行動(dòng)，以農(nóng)民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，適時(shí)開展有針對(duì)性的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和品種，提高監(jiān)測(cè)的密度和頻率，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場(chǎng)。一是開展省級(jí)農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)。由省工商局統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織，并委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)依照法定程序?qū)省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品抽取樣品，依法監(jiān)測(cè)并發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。省級(jí)農(nóng)資商品定向監(jiān)測(cè)的結(jié)果對(duì)全省流通環(huán)節(jié)相同廠家、相同品名、相同型號(hào)、同一批次（生產(chǎn)日期）的農(nóng)資商品有效，各地可直接使用監(jiān)測(cè)結(jié)果予以查處。二是開展省級(jí)農(nóng)資商品不定向監(jiān)測(cè)。由省工商局委托相關(guān)市州開展農(nóng)資商品抽樣和監(jiān)測(cè)工作，并由監(jiān)測(cè)地工商部門對(duì)不合格農(nóng)資商品和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法查處。三是開展市、州級(jí)農(nóng)資商品質(zhì)量定向和不定向監(jiān)測(cè)。各地開展農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)工作應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，一內(nèi)不得少于兩次。定向監(jiān)測(cè)計(jì)劃需報(bào)省工商局核批，按省工商局核批的監(jiān)測(cè)時(shí)間、品種、數(shù)量，按法定程序完成定向監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)及處理情況上報(bào)省工商局。

建立省級(jí)和市、州、縣（市）級(jí)農(nóng)資商品黑名單制度。省工商局根據(jù)開展農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)的情況和相關(guān)部門披露的農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)信息，將對(duì)近兩年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)的同一廠家、同一品牌的不合格農(nóng)資商品建立“黑名單”制度，并及時(shí)通報(bào)全省工商系統(tǒng)。市、州、直管市、林區(qū)應(yīng)根據(jù)省工商局通報(bào)的“黑名單”，結(jié)合本地開展農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)的情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)近兩年來(lái)反復(fù)發(fā)現(xiàn)的同一廠家、同一品牌的不合格農(nóng)資商品建立“黑名單”制度，并及時(shí)指導(dǎo)、督促縣（市）工商局及分局加強(qiáng)對(duì)不合格農(nóng)資商品的監(jiān)管。縣（市）局工商應(yīng)根據(jù)省、市、州、直管市、林區(qū)工商局公布的“黑名單”，結(jié)合本地開展的農(nóng)資商品不定向監(jiān)測(cè)情況及基層日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，及時(shí)建立本縣（市）范圍不合格農(nóng)資商品“黑名單”和不合格農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者“黑名單”，并及時(shí)通報(bào)基層分局、工商所，進(jìn)一步提高基層執(zhí)法的針對(duì)性和監(jiān)管效能。

（三）加大力度，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。做好《辦法》的宣傳和造勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量的“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)；認(rèn)真落實(shí)《辦法》的規(guī)定要求，全面落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”及不合格商品退市等制度；大力支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，暢通農(nóng)資流通渠道，方便廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買放心農(nóng)資；推廣“紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)員”制度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益；進(jìn)一步完善網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)預(yù)警等行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理。

（四）逐步實(shí)施流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品的備案制度。實(shí)施農(nóng)資商品的備案，是工商部門有效掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨來(lái)源、數(shù)量及農(nóng)資商品相關(guān)情況的有效途徑，也是威懾違法經(jīng)營(yíng)者的有效方法。各地要結(jié)合本地情況，逐步推行流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品備案制度，引導(dǎo)農(nóng)資批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)者積極配合工商部門做好流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品的備案工作。流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品的備案內(nèi)容，請(qǐng)各地按省工商局制發(fā)的《農(nóng)資商品備案登記表》規(guī)定的內(nèi)容填寫，并指導(dǎo)基層分局、工商所做到一戶一檔。

四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力

對(duì)農(nóng)資商品實(shí)施有效地監(jiān)管涉及的環(huán)節(jié)、部門多。各地工商部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立信息通報(bào)制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到分工合作，各司其職，形成監(jiān)管合力。同時(shí)要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，新聞媒體的監(jiān)督作用，使農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序始終納入行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)管的范圍。

五、工作要求

（一）成立工作專班，制定行動(dòng)方案。紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)涉及內(nèi)部多個(gè)職能機(jī)構(gòu)，各級(jí)工商部門要精心部署，周密安排，制定具體的行動(dòng)方案。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市場(chǎng)管理、注冊(cè)登記、商標(biāo)廣告、公平交易等機(jī)構(gòu)為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成內(nèi)部監(jiān)管合力。

（二）強(qiáng)化檢查督辦，促進(jìn)監(jiān)管到位。根據(jù)工作的進(jìn)展，省工商局?jǐn)M適時(shí)組織力量對(duì)各地“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”進(jìn)行交叉抽查。各地在加強(qiáng)對(duì)本地紅盾護(hù)農(nóng)工作指導(dǎo)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)所屬系統(tǒng)的督辦和考核。要結(jié)合“保春耕”、“保夏種”、“保秋收”等專項(xiàng)行動(dòng)，適時(shí)制定督辦方案，及時(shí)通報(bào)督辦工作情況。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。各地對(duì)查處的違法案件，要在嚴(yán)格執(zhí)法程序的同時(shí)，做到件件定性準(zhǔn)確，處罰裁量適當(dāng)。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的假冒偽劣農(nóng)資案件，各地要從嚴(yán)處理，并及時(shí)向社會(huì)披露，以威懾違法分子。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送，推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，各地工商部門除3月底、6月底、9月底、11月底分別報(bào)送季報(bào)表（見附件2）及“打假保春耕”、“打假保夏種”、“打假保秋播”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)小結(jié)、紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)總結(jié)以外，還要加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)管信息的報(bào)送。各市、州、直管市、林區(qū)每月報(bào)送農(nóng)資監(jiān)管信息不得少于1條，對(duì)查處的“傍名牌”案件、農(nóng)資商業(yè)賄賂案件、移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件、處罰金額在3萬(wàn)元以上的農(nóng)資案件以及其它有重大社會(huì)影響的農(nóng)資案件，在處罰決定生效后10日內(nèi)應(yīng)將處罰決定書報(bào)省工商局市場(chǎng)處。

附件：1.農(nóng)資商品備案登記表 2.紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

二〇一〇年二月二十三日

第五篇：紅盾護(hù)農(nóng)

福海縣工商局積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)”活

動(dòng)

（通訊員：?jiǎn)逃睢⒔伲┙眨：？h工商局利用春耕備耕時(shí)節(jié)積極開展了“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)設(shè)立宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn)3個(gè)，為廣大農(nóng)牧民群眾開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)，宣傳如何識(shí)別假劣農(nóng)資產(chǎn)品。組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部宣傳《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》等法律、法規(guī)，曝光坑農(nóng)害農(nóng)損農(nóng)案例，共印發(fā)宣傳單600余份，極大提高了農(nóng)牧民群眾識(shí)假辨假和自我保護(hù)能力。

福海縣工商局

電話：3476473