第一篇：縣工商局紅盾護農行動匯報

完善六項機制，落實六個到位，積極開展農資市場整治

-----夏縣工商局紅盾護農行動匯報

根據國家工商總局和省市工商局關于“2005紅盾護農”行動方案的部署安排，我們夏縣工商局把開展農資市場打假，確保春耕生產安全，維護廣大農民的合法權益，作為自己義不容辭的職責，充分發揮職能作用，完善六項機制，采取六點措施，落實六個到位，全方位高效率地開展了農資市場整治工作。現將具體工作情況匯報如下：

一、完善六項機制

（一）完善領導機制。

我局成立“紅盾護農行動”領導組，明確一把手潘京宜局長負總責，分管局長抓落實，各有關股室所負責人具體干的領導機制。領導組下設辦公室（在市場股），負責日常工作，并在廣泛調研的基礎上，制發了“夏縣2005紅盾護農行動實施方案”。

（二）完善責任機制。為明確責任、縣局、工商所和基層管理人員，層層簽定責任書，從上到下建立責任制，實現一級抓一級，層層抓落實，以完善責任機制促進并形成政令暢通的良好局面。

（三）完善巡查機制。為確保農資市場監管工作到位，我局積極探索市場監管有效途徑。認真落實《夏縣工商局市場巡查規定》，對全縣農資市場逐片、逐戶進行巡查。一是要調整平時市場巡查方法，增加巡查頻率和次數。在農資市場整治的重點時段，不僅要深入農資經營戶巡查，還要走訪農戶調查了解農資商品有關情況；二是明確巡查任務，巡查人員要對各農資經營戶的證、照，商品質量等實行逐批次、逐品種檢查；三是完善巡查監督機制，建立健全市場巡查記錄制度。

（四）完善信用機制。堅持公開透明的原則，建立對農資經營者的信用分類監管，劃分為A.B.C等級。按照省局關于對企業實行信用分類監管的意見和有關通知要求，將企業信用分類監管與企業“經濟戶口”結合起來，實行信息披露制度，公開企業身份記錄，公開違法行為記錄，曝光典型違法農資企業。特別加強對失信、嚴重失信企業的監管力度。

（五）完善監管機制。紅盾護農行動采取“2+1”監管模式，即縣局市管股、經檢大隊和基層工商所整合力量同步實施整治。經檢大隊負責查辦大案，攻克難纏戶，拔掉釘子戶。市管股負責轄區內農資市場全面整治，掌握農資市場整治工作動態。基層工商所按照守土有責的原則，一要加強宣傳，做好基礎性工作，確保上級機關的各項措施落實到位。二是加大檢查力度，查處違法違規經營案件。三是配合縣局市管股、經檢大隊抓好整治工作。

（六）完善監督機制。為端正執法人員的職業道德水準，我局緊密結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育，完善監督約束機制：一是權力制約機制。嚴防在農資市場整治中發生的“吃、拿、卡、要”行為。二是建立涉案說情登記制，市、縣（區）局建立紅盾護農涉案說情登記簿，以制止辦人情案問題。三是要建立社會監督機制。向社會公布監察部門舉報電話，接受群眾監督；邀請人大代表，政協委員和新聞記者參加農資市場整治，擴大紅盾護農行動的政治效應。

二、落實六個到位

（一）領導包片到位。縣局每個黨組成員包1-2個工商所，特別潘局長包水頭工商所，多次親臨第一線，有力地促進和確保紅盾護農行動全面推進，扎實有效。

（二）輿論宣傳到位。在整個紅盾護農行動中，做到電臺上有聲音、報（刊）上有文章、電視上有圖像，確保紅盾護農行動在全縣廣大農村家喻戶曉。特別是案件的宣傳，如我局查處假硫酸鉀肥料一案在運城報.夏縣電視臺進行了刊登和報道，我們在電視臺和夏縣報上發出消費警示

（三）農資備案到位。，我局對農資產品實行備案制，制定了《農資商品備案規定》，從備案的程序和備案須提交的材料上作出明確的規定，對要求備案的種子規定了索樣品種、數量及樣品的索取與存放方法。備樣統一粘貼有我局印制的封條，注明樣品名稱、編號、封存時間并由經營者簽名或蓋章，由工商部門備樣留存。目前已設立了樣品庫，從而解決了不合格農資商品后期取證的困難。目前，已對３０余種種子進行取樣封為1年，此舉既警示了農資經營戶，又為日后解決農民農資質量糾紛保全了證據，一旦發生農資商品投訴或糾紛，便于迅速追溯源頭，及時采取有效保護措施保護農民利益，最大限度地減少農民朋友的經濟損失。

（四）信用檔案到位。我局對農資企業信用檔案獨立建檔，單獨存放。在紅盾護農行動期間，對每個農資企業的回訪進行了3次，以確保農資生產經營企業的生產、經營行為對社會負責，對農民負責。

（五）檢查、督察到位。，縣局對基層所檢查每月不得少于2次，每次檢查、督察要在市場巡查登記簿中有明確記錄。

（六）案件查處到位。凡是涉農案件均要經過案件專管員、市管股、法制股和分管局長審核，確保把每個涉農案件都辦成鐵案，并且按照“五不放過”的原則，即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，包庇、縱容、參與制假售假的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過，追根溯源，一查到底。

據統計，截止目前，我局共開展農資專項整治5次，出動執法人員280人次，出動執法車輛86臺次，印發宣傳工作資料9000份，檢查農資經營主體戶，化肥。農藥，種子備案種。立案查處起（其中種子案件11起、肥料案件163起農藥案件起），結案件，查獲案值達萬的假劣農資，有力地凈化了市場環境，維護了農民的合法權益。

第二篇：工商局紅盾護農行動實施方案

工商局紅盾護農行動實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央農村工作會議精神，認真落實全國工商行政管理工作會議和全區工商系統工作會議的部署，繼續加大農資市場監管力度，全力保障全市農業生產順利進行，經研究，制定我分局“2011紅盾護農”行動實施方案。

一、指導思想

全面深入開展“2011紅盾護農”行動，扎實做好服務農村改革發展各項工作，是我分局立足部門職責、圍繞鐵山港區黨委政府中心工作、服務鐵山港區社會經濟發展大局和保農業增產、農民增收和糧食生產安全的重要舉措。各單位要從實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識開展“紅盾護農”行動和整頓規范農資市場秩序，全力為促進鐵山港區農業穩定發展、農民持續增收服務的重要性和緊迫性，按照“五個更加”新要求，進一步落實工商系統各項強農惠農政策；要進一步突出工作重點，創新工作機制，加大農資市場規范監管力度，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，確保農業生產用上放心農資，確保農民合法權益得到有力保障、農資市場秩序持續好轉。

二、工作重點

按照國家工商總局《關于深入開展2011紅盾護農行動的通知》（工商市字〔2011〕25號）、《廣西工商系統2011紅盾護農行動實施方案》（桂工商辦發〔2011〕26號）及《北海市工商系統2011紅盾護農行動實施方案》（北工商辦發〔2011〕13號）要求，今年我分局“2011紅盾護農”行動重點是以“三關四查”為指導，全力實施專項整治工作。

“三關四查”是指把好“三關”和嚴格“四查”。把好“三關”即：一是把好農資市場經營主體準入關，不符合條件的一律不予核發營業執照；二是把好農資市場商品質量關，引導企業建立農資商品進貨臺帳，從源頭上杜絕不合格農資產品流入市場；三是把好農資產品質量制度關，對臺帳、公示卡、承諾書等制度統一規范化。嚴格“四查”即：一是清查農資經營者主體資格，對經營者是否取得種子、農藥等相關前置經營許可進行排查；二是檢查農資商品質量，內容包括檢查農資商品生產批準文號、生產日期、產品質量合格證等；三是檢查農資產品廣告及產品外包裝、裝潢，對存在虛假宣傳、商標侵權、違法發布廣告等違法行為重點查處；四是檢查農資產品經營記錄，包括檢查進貨銷售臺帳、發票、質量服務承諾書、責任書、信譽卡等使用情況。

（一）按照區局和市局實施方案部署，今年重點抓好三項工作。一是開展“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”三項農資打假專項整治行動。二是鞏固自治區工商局四項農資市場監管制度，全面實施國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》；三是積極推行農資經營主體規范化監管體系建設。各科、所要以“三關四查”基本要求為指導，積極組織好上述三項工作的開展。

（二）突出三個整治重點。一是突出重點季節。繼續在春耕、夏種、秋播等三個重點農時開展三次農資打假專項整治行動。二是突出重點地區。要把當地農資主產區、農資主銷區、農資案件高發區和農民群眾投訴多的地區作為農資打假的檢查重點。三是突出重點品種。要把種子、化肥、農藥、農機具、農膜等農業生產必需的農資繼續作為今年的監管重點，組織部署開展兩個階段的流通領域農資商品特別是化肥、農藥商品的質量定向監測。

三、工作部署和實施步驟

第一階段（時間2011年3月初～4月下旬）。

（一）結合“3.15”國際消費者權益日宣傳活動，部署開展主題為“依法規范農資市場監管，全面啟動2011紅盾護農行動”的現場活動。時間定于3月中下旬。

各科、所要結合“3.15”宣傳活動，圍繞今年行動主題，積極部署開展“2011紅盾護農”現場宣傳活動。活動主要內容：一是要重點宣傳“兩個文件和一個辦法”（即《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發〔〕31號）和《關于深入開展2011紅盾護農行動的通知》（工商市字〔2011〕25號）和國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》）；二是制作展示宣傳全區“紅盾護農”農資打假典型案例和公示全區農資商品質量定向監測結果；三是在“3.15”宣傳活動中印發各種農資宣傳資料。

（二）開展“紅盾護農保春耕”農資打假專項行動，時間定于4月20日前完成。

工作內容：重點檢查種子、肥料、農藥、農膜等農資商品。組織開展第一階段流通領域肥料、農藥商品質量定向監測，查處和打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。（農資監測抽樣時間定于3月5日開始，4月15日前完成第一階段監測并發布監測結果通告）。

（三）開展度全區農資經營戶“綠名單”公示活動。各所要按照自治區工商局《農資經營戶“綠黑”名單公示制度（試行）》有關標準，審核評定度轄區農資經營戶“綠黑”名單，各所“綠名單”于4月8日前報送分局執法科，執法科及時將名單報送市局市合科；各所農資經營戶“黑名單”按屬地管理原則報分局備案并錄入轄區企業、個體信用分類監管檔案，不再對外公示。

第二階段（時間2011年5月上旬～8月底）。

（一）繼續嚴把農資生產經營主體準入關。由登記注冊科牽頭，組織各所登記口落實好農資經營主體清理規范工作，此項工作務必在6月底完成。

工作內容：一認真按照《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》和《農業生產資料市場監督管理辦法》，結合2011年個體工商戶驗換照、企業檢驗工作，對轄區農資經營戶經營資格進行嚴格審查。對掛靠經營、超范圍經營、不規范連鎖和加盟經營、代理銷售、物流配送和不具備相應資格的農資經營戶予以查處和取締。二是嚴厲查處和取締農資無照經營違法行為，對涉嫌或構成非法經營罪或生產、銷售偽劣商品罪等犯罪行為的，要移交司法機關依法追究其刑事責任。

（二）開展“紅盾護農保夏種”農資打假專項行動，重點檢查對象為肥料和農藥商品。分局執法科要制定好專項打假實施方案，并在市合科、公消科、商廣科的指導下指導各所實施行動方案。活動時間定于5月上旬-7月中旬。

工作內容：一是組織開展第二階段流通領域肥料、農藥商品質量定向監測（農資監測抽樣時間定于5月上旬開始）；二是組織開展查處農資商品特別是化肥、農藥商品的“傍名牌”、虛假標識行為的市場專項整治行動。整治重點：1.利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產仿冒國外知名品牌的產品行為；2.利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥行為；3.仿冒國內知名品牌農資商品行為。

（三）開展轄區農資經營主體規范化監管體系建設。時間定于8月底完成。

主要工作：一是各所轄區內農資專營市場要納入商品交易市場信用分類監管并按有關標準和規定分級監管，各類農資生產經營企業和農資個體工商戶要納入企業和個體工商戶信用分類監管，并結合“綠黑名單”建立農資經營戶誠信不良記錄檔案。二是進一步健全和完善農資經營戶“兩賬兩票一卡”制度，強化進銷貨臺帳查驗和索票索證等有效手段，努力實現轄區農資商品可追溯監管。三是積極推進農資市場信息化監管。按要求通過運用“廣西工商行政管理綜合業務應用平臺”之“農資生產資料市場監管”模塊（該模塊區局4月份開發完成并投入使用，5月上旬區、市、縣、所四級完成數據錄入），力求實現自治區局，市局、縣（分）局、工商所四級聯網，并達到內部掌握全區農資商品質量狀況、通報各地農資違法案件查處信息，發布農資市場監管預警等數據共享和業務聯動。第三階段（時間2011年9月上旬～11月中旬）。

（一）開展“紅盾護農保秋播”農資打假專項行動。

工作內容：一是開展嚴厲打擊虛假農資廣告行為專項行動。分局在秋播前農資銷售旺季，組織開展一次嚴厲打擊虛假農資廣告行為專項整治行動，要以化肥、農藥和農機具等農資商品廣告為重點，強化對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播（時間定于9月），登記注冊科負責指導，各所具體組織實施。二是分局在秋播生產前，開展農機具市場專項整治行動，重點加強對農機具及其零配件市場的監督檢查（時間定于9月中旬）。

（二）積極制訂和指導推廣涉農合同示范文本，嚴厲打擊涉農合同欺詐行為。由執法科負責指導，各所具體組織實施，時間定于9月至10月底。一是要對涉農企業和訂單農戶開展合同誠信履約教育，特別是針對糖料蔗、桑蠶繭絲、果蔬、木薯等大宗農產品主產區訂單農業（合同農業），通過教育進一步提高涉農企業和農戶依法簽約履約的自覺性；二是積極開展合同行政調解工作，及時解決涉農合同糾紛，切實維護農民利益。分局年內要開展一次查處涉農合同欺詐的專項整治行動，有關工作情況要在“2011紅盾護農”全年總結內容中體現。

（三）開展“2011紅盾護農”行動工作總結和全市督導檢查。時間定于11月上旬。

四、工作要求

（一）加強領導，認真組織實施。“2011紅盾護農”行動任務艱巨，工作繁重，要切實加強領導，精心組織，抓好落實；要形成分局局長手親自抓，分管副局長具體抓，各內部相關業務科、室按職責分工協作抓，齊心協力、共同推進的工作格局和工作機制。

（二）做好總結，開展工作督導檢查。分局相關科、所要認真做好“2011紅盾護農”行動的各項工作，區局將結合年內督查計劃適時派出督查組對各地“紅盾護農”進行工作督導檢查。各科、所要切實按照實施方案各階段要求，做好階段工作總結以備檢查。

（三）責任追究，進一步健全監督追責機制。要堅持屬地管理原則，建立健全責任追究制度，切實把工作責任細化，落實到人；要強化對不作為、亂作為行為的責任追究，嚴查農資市場監管工作中失職瀆職行為。

（四）求真務實，實行專門的材料報送制度。各科、所報送工作材料務必要做到按時，工作情況和數據等信息內容務求真實和準確。對農資大案要案的查處情況，特別是在市級以上新聞媒體報道和曝光的案件，一定要按有關要求上報。

相關科、所請于4月18日前報送本單位開展“紅盾護農保春耕”專項行動工作小結；11月8日前報送全年開展“2011紅盾護農”行動工作總結。

第三篇：工商局2010年紅盾護農行動實施方案

工商局____年紅盾護農行動實施方案

為進一步深化紅盾護農工作，擴大服務社會主義新農村建設的內涵和外延，提升服務新農村建設層次，充分發揮工商職能，市局決定____年在全市范圍內繼續開展紅盾護農行動，實施方案如下：

一、指導思想

以十七屆四中全會精神為指導,以“××大地紅盾行——走進百鄉萬戶

”為契機，深入開展紅盾護農行動，保護好農民的合法權益，努力實現打假護農保消費的目標。

二、行動內容

_、嚴把市場準入關。取締無照經營、超范圍經營、掛靠經營和不具備資格經營的農資經營單位，凈化市場經營環境，堅決取締地下黑窩點。

_、明確工作重點。重點檢查種子、化肥、農藥、農機具及零配件等經營場所，嚴厲打擊生產、銷售過期、無效、變質、摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的行為。

_、落實農資市場監管制度。完善農資經營戶“兩帳兩票一卡一書”（進銷貨臺帳、進銷貨發票、農資商品質量信譽卡、農資商品質量責任書）制度，逐步形成全市統一式樣、統一標準的農資管理文本。

_、加大查辦案件力度。以加大農資商品經營行為和質量的監督檢查力度為切入點，依法查處制售假冒偽劣農資商品和坑農害農的案件，維護農民合法權益。

_、建立農資監管常態機制。形成農資商品市場日常監管與日常巡查制相結合、與屬地管理相結合、與預警制相結合的農資監管體系。認真落實好《農業生產資料市場監督管理辦法》，對經營農資的單位實施分類監管，規范農資市場經營秩序。

三、實施步驟

____年紅盾護農工作分四個階段進行。

第一階段（____年_月至____年_月）

利用多種形式開展送法下鄉活動。各、縣、市區局要認真組織紅盾護農啟動儀式，利用多種形式開展送法下鄉活動。邀請專家解答農民提出的疑難問題。舉辦《農業生產資料市場監督管理辦法》等相關法律、法規培訓班，加大農資市場監管宣傳力度。市局將在_.__前選定一處農村大集開展紅盾護農啟動儀式。

第二階段（____年_月至____年_月）

對農資市場進行拉網式大檢查。開展打假護農保春耕活動，各縣、市、區局積極開展自查工作，要結合本地區實際，重點檢查種子、化肥、農藥、農機具及零配件等農資商品，同時要組織對農資商品抽檢，自查結束后，將工作情況上報市局。市局將定期和不定期開展對各基層單位開展自查情況進行抽查，對工作不到位、存在問題的單位要進行通報。

第三階段（____年_月至____年__月）

抓好農資市場監管常態管理，繼續推廣撫松縣局農資市場監管做法。以貫徹落實《農業生產資料市場監督管理辦法》為重點，加強農資市場監管，規范農資市場經營秩序，促進農村改革發展。繼續實行和完善農資商品“兩帳兩票一卡一書”制度，落實舉報投訴處理制度。不斷完善農資市場信用分類監管工作制度，推行農資商品市場日常監管和巡查制、農資市場監管預警制、屬地監管責任制等，提高農資市場監管效能。

第四階段（____年__月至____年__月）

市局將組織各單位對各項專項整治行動進行回頭看,要及時收集相關的圖片、影像資料，搞好全年紅盾護農總結工作，迎接省局檢查驗收。

四、行動要求

（一）加強領導，落實責任。各局一把手要親自抓，主管局長具體抓，一級抓一級，層層落實責任，對個別單位流于形式，走過場，工作不到位，給紅盾護農行動造成一定影響的，要追究有關領導和相關人員的責任。

（二）加強宣傳，搞好協調配合。各局要利用各種形式，集中開展紅盾護農行動法規政策宣傳活動，要充分利用_.__消費者權益保護活動日進行宣傳，開展送法下鄉活動，使農資經營者和廣大農民了解農資市場的法規政策。增強自我保護能力。要加強與農業、質量技術監督、公安、供銷等部門的協作配合，共同維護好農資市場的經營秩序。

（三）加大查辦大案、要案力度。各基層單位要集中力量，定期或不定期地開展農資市場拉網式大檢查。對制假售假、坑農害農的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法行為。

第四篇：臨桂縣工商局開展紅盾護農行動

臨桂縣工商局開展春季“紅盾護農”行動

為貫徹落實自治區工商局《2012年紅盾護農行動實施方案》的要求，縣工商局充分發揮職能作用，周密部署2012年“春季紅盾護農行動”，突出三個整治重點，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，確保農業生產用上放心農資、農民合法權益得到有力保障。

突出重點地區。縣工商局把當地農資主產區、農資主銷區、農資案件高發區和農民群眾投訴多的地區作為農資打假的檢查重點；以城區農資配送中心、批發部及農村農資商店等為重點檢查區域。結合當前企業年檢和個體工商戶驗照之機，嚴格審查農資經營戶主體資格是否合法、前置審批證件是否齊全有效、是否有嚴重失信行為，對無證無照經營行為堅決予以取締，進一步凈化農資市場主體環境。

突出重點品種。該局把種子、化肥、農藥、農機具、農膜等農業生產必需的農資商品繼續作為今年的監管重點對象；重點部署開展流通領域肥料、農藥商品等農資商品的質量定向監測。

突出農資質量檢查、檢測重點。該局推行監管關口前移，建立以種子、化肥、農藥為重點的農資商品準入制度，要求農資經營戶實行進貨查驗和索證索票管理，對每一批進貨都要查驗產品合格證和索取供貨商相關資料備份留檔，特別是對水稻種子要按一定比例留樣備查，確保商品來源合法有效，一旦發生質量問題，還可以追根溯源，進一步規范經營者經營行為。采取定期或不定期等方式，對各種種子、化肥等農資商品進行抽樣檢測，并對檢測結果向社會公示，杜絕不合格農資流入市場，確保農資消費安全。

此外，該局還將組織執法人員深入田間地頭維權，向農民傳授辨別真假農資商品知識，引導農民科學消費，拒購假冒偽劣農資商品，及時調解涉農消費糾紛，讓一般投訴不出村就能解決，切實維護廣大農民消費者的合法權益。

臨桂縣依法治縣辦公室

莫秀榮

2012年2月28日

地址：桂林市臨桂縣人民政府司法局

郵編：541100

聯系電話：0773--5587819

第五篇：工商局2010年紅盾護農行動方案

工商局2010年紅盾護農行動方案

按照省局工作部署，為切實加強我市農資市場專項整治工作力度，有效打擊坑農害農違法行為，保護農民合法權益，進一步凈化農資市場環境，市局決定繼續深入開展“2010年紅盾護農”行動，具體方案如下：

一、工作目標

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十

七屆會議精神，全面落實科學發展觀，解放思想，創新理念，充分發揮工商行政管理的職能作用，加大市場監管和案件查處力度。通過開展“紅盾護農”行動，有效維護農民利益、維護農村生產生活秩序、維護社會和諧穩定，解決農民群眾最關心、最直接、最現實利益的具體問題，實踐人民政府為人民的宗旨，使假冒偽劣等坑農害農行為得到有效懲治，我市農資市場得到有效凈化。

二、工作步驟

（一）宣傳動員階段。從1月10日開始到2月20日為宣傳動員階段。各縣（市、區）局要按照市局的統一部署，采取多種形式進行宣傳發動，在全社會形成農資打假的濃厚氛圍。

（二）春季集中執法階段。從2月21日到4月30日為春季紅盾護農行動集中執法階段。2月下旬市工商局布置全市農資商品質量監測工作；

4月27日前各單位總結春季紅盾護農行動集中執法情況，上報市工商局。

（三）夏季集中執法階段。從6月15日至8月15日正值我市果木樹生長期，確定以農藥為整治重點集中開展夏季紅盾護農執法行動。

（四）秋季集中執法階段。從8月20日到10月20日為秋季紅盾護農行動集中執法階段，工作安排參照春季執行。

紅盾護農行動是一項全年性的工作，各集中執法階段結束后，各縣（市、區）工商局仍要不間斷地加強農資市場的日常監管工作，確保農資市場秩序的持久穩定。

三、工作重點

（一）農資市場監管對象

根據國家工商總局《農業生產資料監督管理辦法》（總局令第45號）的規定，農資是指種子、農藥、肥料、農業機械及零配件、農用薄膜等與農業生產密切相關的農業投入品

。農資經營者，是指從事農資經營的自然人、企業法人和其他經濟組織。

（二）重點查處違法農資商品如下：

1、非法生產的農資；

2、無合法進口來源的農資；

3、假冒偽劣、質量不合格的農資；

4、與標注不相符的農資；

5、標注、標識不符合國家強制標準的農資

6、明令淘汰并停止銷售的農資。

（三）重點查處違法行為如下：

1、依法應當取得營業執照而未取得營業執照或者超出核準的經營范圍和期限從事農資經營活動的；

2、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照的；

3、經營國家明令禁止、過期、失效、變質以及其他不合格農資的；

4、經營標簽標識標注內容不符合國家標準，偽造、涂改國家標準規定的標簽標識標注內容，侵犯他人注冊商標專用權，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農資的；

5、利用廣告、說明書、標簽或者包裝標識等形式對農資的質量、制作成分、性能、用途、生產者、適用范圍、有效期限和產地等做引人誤解的虛假宣傳的；

6、參雜參假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品行為；

7、經營者未依法建立索證索票制度、進銷貨臺帳制度，未依法向消費者提供消費憑證的；

8、農資經營者發現其提供的農資存在嚴重缺陷，可能對農業生產、人身健康、生命財產安全造成危害的，應當立即停止銷售該農資，通知生產企業或者供貨商，及時向監管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農資，而未采取措施的。

四、工作措施

（一）做好宣傳發動工作，營造良好的輿論氛圍。各級工商部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等媒體和鄉村廣播、散發宣傳冊、懸掛宣傳橫幅等多種有效手段，及時向廣大農民群眾宣傳農資法律知識；向農資企業和經營者宣傳工商行政管理有關政策法規，特別是針對《農資生產資料市場監督管理辦法》的相關內容加大宣傳力度，使農資經營單位深入了解法律賦予的權利和義務，提高法律意識和責任意識；向社會宣傳工商部門開展紅盾護農行動的重要意義、作用和工作成效，為農資市場監管營造良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）加大執法人員培訓力度。農資市場監管工作涉及多個部門，多部法律法規，很多執法人員并不是很清楚自己該做什么，如何去做。在2010內，我們將就此開展有針對性的培訓工作，特別是《農業生產資料市場監督管理辦法》、《產品質

量法》、《種子法》《、農藥管理條例》等法律法規的相關內容，進一步規范農資市場執法行為，提高執法權威性。

（三）繼續推進農資市場電子“一票通”監管軟件工作，提高農資市場監管信息化程度。2009年市工商局研發設計農資市場電子監管“一票通”監管軟件投入使用，取得優異的工作成果，極大提高我市農資市場監管信息化程度，實現快捷、準確

監管的工作目的，在2010年里我們將繼續不遺余力的推進此項工作向縱深開展，加大源頭管理工作力度。一是進一步提高軟件客戶端安裝率，努力實現100%全覆蓋；二是提高基礎信息錄入量，保證信息準確性、完整性和規范性；三是督促建立完善電子索證制度，指導農資批發企業實現完整電子索證，將異常索證率控制在5%以下；四是督促農資批發企業批發商品時使用電子“一票通”銷售憑證，加大對零售企業農資商品是否持有電子“一票通”銷售憑證檢查力度，保證商品來源渠道合法；五是督促農資批發企業建立健全農資電子進銷貨臺帳，零售企業建立規范的進貨臺帳，保障我市農資商品來有源去有蹤。

（四）加大農資市場監管和案件的查處力度。

一是按照執法轉型工作要求，積極梳理農資市場違法行為，確定“大問題”，建立相應的監管小組，加大巡查力度，有針對性的解決問題；二是要充分發揮“12315”申訴舉報系統和“一會兩站”的作用，對群眾的申訴舉報做到及時分派、快速處理，并及時向申訴舉報人反饋處理結果；三是創新完善打假與扶優相結合的工作機制，按照打假冒、保名牌、促發展的總體思路，從打假和扶優兩個方面入手，推進農資市場監管工作向縱深發展；四是加強與農資龍頭企業的協作，特別是“馳名商標”、“著名商標”持有企業，充分發揮企業的技術力量，提高執法效能，降低執法成本；四是要以實施《農業生產資料市場監督管理辦法》為契機，進一步規范農資市場執法行為和農資經營單位經營行為，督促幫助企業建立索證索票制度、進銷貨臺賬制度、農資備案制度、不合格農資下架退市制度，防止不合格農資流入市場；五是加大對坑農害農大要案查處力度，加強對大要案件查處工作的協調、指導和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對涉及犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑，以罰代管、罰款放行的行為，對典型案件要適時予以曝光，震懾違法分子的囂張氣焰。

（五）進一步規范流通環節農資商品質量監測工作。

一是確定要以農民群眾投訴突出、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點監測對象；二是嚴格執行質量監測程序，以總局《流通領域商品質量監測管理辦法》為依據，規范農資抽檢程序，各縣（市、區）局要嚴格執行市局批復抽檢計劃，不得自行組織抽檢工作；三是在執法過程中關于農資商品質量投訴舉報的個別抽檢行為，要上報市局市場科批準后，方可實施；四是利用現有設備，加強對化肥的適時檢測。充分利用市局購置的化肥快速檢測儀和檢測箱，深入化肥批發企業、基層農資經營戶和田間地頭，及時發現假冒偽劣化肥，加大辦案力度，力爭將農民的損失降到最低。

（六）建立健全農資市場長效監管機制。根據《農業生產資料市場監督管理辦法》第十一條之規定，各單位要在建立健全農資市場長效監管機制上狠下一番功夫。一是完善和提高農資協會行業自律作用，依托農資協會，不斷完善農資經營者信用分類監管體系；二是繼續推行種子留樣備查制度；三是在農資經營企業中推行誠信經營制度，如推選誠信店等形式，提高農資經營者的誠信意識和責任意識；四是建立“紅盾護農”行動考核機制，對各縣（市、區）工商局實行量化考核，推進全市工作進度；五是繼續推進農資連鎖經營模式，暢通農資流通渠道，方便廣大農民群眾購買放心農資，控制農資商品質量的源頭；六是深化市場監管預警工作，及時在社會媒體和系統內網上發布農資市場警示，最大限度地保護農民的合法權益不受侵害。

五、工作要求

（一）提高認識、加強領導，進一步增強農資市場監管的責任感

農資是農業生產的基本要素，農資市場質量狀況直接關系農民收益和農民權益、加強農資市場監管，嚴厲打擊制售假劣農資行為，讓農民用上放心農資，是政府部門的重要職責。各單位特別是一把手，要進一步認清形勢，提高對開展紅盾護農行動的認識，切實增強農資市場監管工作的緊迫感和責任感。市局成立了以黨組書記、局長××同志為組長，主管局長××同志為副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，辦公室設在市場科。各縣（市、區）工商局、分局也要成立相應的領導機構，制定切實可行的是實施方案，確保組織到位、人員到位、措施到位、責任到位，為行動的順利開展提供堅實有力的組織保障。

（二）加強協調，形成執法合力。一是要加強外部橫向協作。要堅持在地方政府的統一領導下，密切加強與農業、公安、質量監督及質量檢測等部門的聯系和配合，通過建立聯席會議制度及監管信息通報制度、開展聯合辦案等形式，進一步整合執法資源，形成合力，綜合治理，齊抓共管。二是加強內部部門之間協作，集中力量，解決工作中的重點難點問題，形成強大的監管合力。

（三）加強督導檢查和信息報送工作。市局將適時派出督導小組，督導檢查各單位工作進展落實情況，并印發工作簡報，表揚先進督促后進。同時要做好信息反饋工作，定期上報工作進展情況，不得漏報，遲報。對在工作中遇到的新情況、新問題，要及時向市工商局匯報，并做好相關處理工作。各單位查處的案值在5000元、罰沒款在1000元以上農資案件的立案審批表、處罰決定書和罰沒款入庫單，必須及時上報市局備案。

（四）材料上報形式和時間。

所有材料均采用電子郵件的形式上報。紅盾護農專項行動統計報表每周四下午5：00前上報。