第一篇：睢寧工商局2009年紅盾護農

附件

睢寧工商局2009年紅盾護農

行動工作方案

為深入開展2009紅盾護農、紅盾維農工作，加強農資商品質量監督管理，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農民用上放心農資，推動全縣農資市場秩序持續好轉，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以即將實施的《農業生產資料市場監督管理辦法》為指導，以停收“兩費”為契機，結合我縣農資市場實際，按照國家工商總局《關于深入開展2009紅盾護農行動的通知》要求，強化落實轉型期工商管理工作職責，以拉練工作法開展大練兵，整合力量，集中查處、統一辦案，充分發揮縣局指揮協調的作用，有效調動屬地監管的工作積極性和主動性，確保高效能、高質量地開展紅盾護農行動。

二、工作原則

堅持統一計劃、歸口指導、從嚴查處、定期公示的原則，確保在職責范圍內開展監管工作。形成縣局與分局上下聯動，既密切配合又相互督促的監管工作新機制。

三、工作目標 進一步理順工作體制、明確工作職責、規范工作程序和執法行為；落實好工商分局轄區責任制，加大監管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，切實提升我縣農資市場監管工作的整體效能和水平，積極服務農村改革發展。

四、組織領導

為加強2009紅盾護農、紅盾維農工作的組織領導，經研究，決定成立農資商品監管工作領導小組。組織人員名單如下：

組 長：曹 莉 睢寧工商局局長、黨組書記

副組長：楊 軒 睢寧工商局副局長、黨組成員

顏 杰 睢寧工商局副局長、黨組成員

劉 春 睢寧工商局副局長、黨組成員

楊 光 睢寧工商局局長助理、黨組成員

領導小組下設辦公室，辦公室設在睢寧工商局市場合同科。

辦公室主任：楊光（兼）

副主任：王慶華 睢寧工商局市場合同科科長

高繼寧 睢寧工商局消費者權益保護科科長 汪媛媛 睢寧工商局法制科科長

成 員：各基層分局、機關各科室（隊）、各協（學）會負責人。

局長助理楊光同志負責牽頭組織，縣局以市場合同科為農資商品質量監測的牽頭部門，負責全系統農資商品質量監測工作的指揮協調和督導檢查并具體組織實施。消費者權益保護科協助統一抽樣?？h局將組織行政督察隊、紀檢監察室對農資商品質量監測工作進行督察。

五、工作任務

以國家工商總局《關于深入開展2009紅盾護農行動的通知》為指導，認真落實周伯華局長“創新紅盾護農機制，服務農村改革發展”指示要求。為努力做到監管與發展、與服務、與維權、與執法的統一，增強開展紅盾護農、紅盾維農的自覺性和責任感，進一步轉變職能，突出工作重點，圍繞強農惠農行動，查處坑農害農行為。

（一）嚴格農資生產經營主體的市場準入

1、要依法完善各類農資生產、經營主體檔案記錄，特 別是建立“經濟戶口”和質量檔案，嚴把市場準入關。

2、要進一步增強和確立農資市場主辦者、農資經營者作為流通環節農資商品質量第一責任人，將紅盾護農工作從源頭抓起。

（二）堅決取締無照經營行為

按照《無照經營查處取締辦法》規定，對無照經營農資商品的堅決予以取締，規范農資經營行為，凈化全縣農資商品市場。同時，認真落實責任制和責任追究制，嚴肅查處農資市場監管工作中的失職瀆職行為堅決防止不落實甚至推諉塞責等現象發生。

（三）抓好案件查處工作

對不合格商品的經銷者應立案查處。監測情況及有關案件處罰信息由市場合同科統一匯總，要區分農資商品品種監測范圍和批次等數據，定期向社會發布商品質量監測和案件處罰結果以及消費提示，要通過對大要案的查處和在媒體上公開曝光，有力震懾制售假劣農資坑農害農的不法生產、經營者。

（四）推行農資企業誠信建設

積極引導農資行業自律，依法推介一批質量、信譽好農資經營企業為“農資商品示范店”，積極引導農民群眾科學選購。對失信和具有不良記錄的企業予以警示和限制整改，并列為重點監測檢查對象，信用差的企業要向社會公布并進行重點監控。

（五）營造良好的社會環境

要加強對執法人員的業務培訓，進一步提高案件查辦的水平，要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，廣泛宣傳紅盾護農、紅盾維農和農資打假等農資市場監管工作所取得的成績，努力營造良好的社會氛圍。

五、時間安排

（一）第一階段：動員、部署階段（2009年3月中旬）

1、認真學習貫徹國家工商總局關于紅盾護農工作要求，專題調研進一步規范農資市場秩序，研究部署農資監管、農資監測和嚴厲打擊制售偽劣農資等坑農害農行為工作。

2、舉行2009紅盾護農、紅盾維農工作啟動儀式。請分管工商工作的縣領導及相關部門負責人，縣電臺、電視臺和新聞媒體參加，進行廣泛宣傳，大造聲勢，使2009紅盾護農、紅盾維農工作轟轟烈烈、有聲有色地開展。

（二）第二階段：實施階段（2009年3月下旬至6月底）根據農資市場現狀，切實加強對農資市場的監管，規范農資市場秩序，搞好農資監管、農資監測和打擊制售假劣農資坑農害農違法行為工作。

（三）第三階段：檢查落實階段（2009年7月上旬）針對當前農資市場監管中存在的問題，及時提出有針對性的措施，對有效的做法的經驗，積極進行推廣。在檢查落實的基礎上，研究部署2009年下半年紅盾護農工作。

六、工作要求

（一）加強農資商品質量監測工作

縣局市場合同科根據檢測要求，在抽樣程序、檢測要求、判定標準、監測結果等方面做好指導，嚴格按照要求做好監測工作。紀檢監察部門和行政督察隊要全程跟蹤監測活動，切實加大對監測工作在法定程序內開展，監測結果和案件查處情況全部向社會公示等行政督察的力度，確保農資商品質量監測工作都能按照規定有序、有效地進行。

（二）、統一計劃，安排監測工作

1、縣局以市場合同科為農資商品質量監測的牽頭部門，負責全系統監測工作的指揮協調和督導檢查。根據上級農資商品質量監測工作的有關部署和要求，擬定農資監測工作計劃，確定農資監測的品種范圍、監測場所、時間安排、達到的批次要求等。

2、按照國家局《流通領域商品質量監測辦法》規定，除上級部門的定向監測工作以外，進行不定向監測時，須報請分管農資商品質量監測工作局長批準后，加蓋商品質量監測備案專用章，再組織統一抽樣。未加蓋備案專用章的，法制機構不對案件進行核審、簽字。

3、按照《產品質量法》、《流通領域商品質量監測辦法》的規定不得重復抽查，上級監督抽查的下級不得另行重復抽查，并不得向被檢查人收取檢驗費用。

4、監測所須樣品，按被檢查人進貨價格購買，檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，經過被監測人同意，可以由被監測人無償提供。無償提供的樣品，檢測合格的，退回被監測人；檢測不合格的，按照有關規定處理。

5、為了規范農資市場秩序，保護農民的合法權益，更好地做好2009年度的檢測工作，使農資檢測工作更具針對性和時效性，制定監測計劃。1）重點監測的品種：肥料、農藥、農機具及配件、種子。

2）監測時間安排：肥料在3-4月份，農用機械在5月、7月份，種子在3月、6月份，農藥在4月、6月份進行。（具體時間待定）

3）監測的批次：各分局對肥料抽3-5個批次，農藥2-5個批次；大隊、消保對農用機械抽3-5個批次，種子3-5個批次。

4）各單位應將抽檢的品種、批次交由市場合同科統一送檢，監測單位由縣局領導確定。監測結果和處理意見要依法公示，及時預警，防止不合格農資商品流入農業生產領域，確保農業生產安全。

5）抽檢品種、時間和經費由縣局統一協調安排和支出。

（三）實現農資商品質量可追溯管理

認真落實“兩票兩賬”、“一書一卡”制度；實施農資經營者誠信經營承諾制度，簽訂并公示農資經營者“誠信經營承諾書”，監督其使用“農資商品質量信譽卡”。

（四）發揮紅盾護農工作聯系點和農資銷售示范店的引領作用

落實和規范農資銷售示范店的經營行為，發揮紅盾護農工作聯系點的監督作用。

（五）狠抓案件查處工作 對不合格商品的經銷者應立案查處。為整合辦案資源，查處的具體程序是：發現案源，由市場合同科扎口統一填寫立案審批表報分管局長簽批，按照局指導協調兼顧基層分局屬地管轄的原則，由分管局長指定機關一名人員和基層分局一名人員聯合辦理。案件調查終結后，辦案人員將所有材料報“紅盾護農”領導小組辦公室研究討論后確定具體的處罰決定。辦案人員在辦理案件過程中運用自由裁量權時要參照《睢寧工商行政管理局規范行政處罰自由裁量行為實施辦法》辦理。遵循過罰相當原則，對于性質情節、危害后果相同的同類主體案件在實施行政處罰行使自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當相同。遵循公平、公正、教育與處罰相結合原則。嚴格遵守行政處罰的法定程序，對案件進行綜合裁量。

附：具體的自由裁量標準

具體的自由裁量標準

A、違反(商標法)行為的行政處罰(中華人民共和國商標法)《商標法實施條例》(以下簡稱(條例))(國務院令第358號)一百一

十一、(商標法)第四

十五、第四十八條第(三)項 使用注冊商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，處非法經營額20％~以下或者非法獲利二倍以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：(1)按非法經營額：

1、經營額在一萬元以下的，處以10％以下的罰款；

2、經營額在一萬元以上十萬元以下的，處以10％至15％的罰款。

3、經營額在十萬元以上或雖不足上述數額但有危害后果的，處以15％至20%的罰款。

(2)按非法獲利：

1、一萬元以下的，處以一倍的罰款；

2、一萬元以上或雖不足上述數額但有危害后果的，處以一至二倍的罰款。

一百一

十二、(商標法)第四十八條第(一)項、第(二)項 冒充注冊商標或者違反商標法第十條有關“禁用標志”規定的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以處非法經營額20％以下或者非法獲利2倍以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：(1)按非法經營額：

1、經營額在一千元以下的，處以5％以下的罰款；

2、經營額在一千元以上二萬元以下的，處以5％至10％的罰款；

3、經營額在二萬元以上，或雖不足上述數額但有危害后果的，處以10％至20％的罰款。

(2)按非法獲利： 1、2萬元以下的．處以一倍以下的罰款； 2、2萬元以上或雖不足上述數額但有危害后果的，處以一至二倍的罰款。

一百一

十三、《條例》第四十二條第二款 銷售未經核準注冊的必須使用注冊商標商品的，處以非法經營額l0％以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：

1、經營額在一萬元以下的，處以瓢以下的罰款；

2、經營額在一萬元以上的，處以5％至10％的罰款。一百一

十四、《條例》第五十二條 對侵犯注冊商標專用權的行為，罰款數額為非法經營額三倍以下；非法經營額無法計算的，處以十萬元以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：

(1)未經商標所有人許可．在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同的商標或者近似的商標的；偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；或者給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。

1、主觀過失的，處以非法經營額一倍以下的罰款，非法經營額無法計算的，處以三萬元以下的罰款；

2、主觀故意的，處以非法經營額一至二倍的罰款，非法經營額無法計算的，處以三萬至五萬元的罰款；

3、主觀故意并且造成被侵權人嚴重損失，處以非法經營額二至三倍的罰款，非法經營額無法計算的，處以五萬至十萬的罰款。

(2)銷售假冒注冊商標的商品的或者未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場。

l、處以非法經營額一至二倍的罰款，非法經營額無法計算的，處以三萬至五萬元的罰款；

2、造成被侵權人嚴重損失，處非法經營額二至三倍的罰款，非法經營額無法計算的，處以五萬至十萬的罰款。

B、違反產品質量行為的行政處罰 《中華人民共和國產品質量法》

八

十九、第四十九條 生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準，行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品(包括已售出和未售出的產品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的．并處沒收違法所得；情節 嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

具體的行政處罰細化標準：

1、貨值金額在五萬元以下的，處以一倍罰款；

2、貨值金額在五萬元以上十萬元以下的，處以一至二倍的罰款；

3、貨值金額在十萬元以上的，處以二至三倍的罰款。九

十、第五十條 在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產，銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的．并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

具體的行政處罰細化標準：

1、貨值金額在一萬元以下的，處一倍以下的罰款；

2、貨值金額在一萬元以上十萬元以下的；處以一至二倍的罰款；

3、貨值金額在十萬元以上的；處以二至三倍的罰款。九

十一、第五十一條 生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節 嚴重的，吊銷營業執照。

具體的行政處罰細化標準：

1、貨值金額在一萬元以下，處50％以下罰款；

2、貨值金額在一萬元以上，處50％以上罰款。九

十二、第五十二條 銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品．并處違法銷售產品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的．并處沒收違法所得；情節 嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

具體的行政處罰細化標準：

l、貨值金額在一萬元以下，處以50％以下的罰款；

2、貨值金額在一萬元以上五萬元以下的，處以50％以上一倍以下的罰款；

3、貨值金額在五萬元以上，處以一至二倍的罰款。九

十三、第五十三條 偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節 嚴重的，吊銷營業執照。

具體的行政處罰細化標準：

l、貨值金額在一萬元以下，處50％以下的罰款；

2、貨值金額在一萬元以上，處50％以上、一倍以下的罰款。

九

十四、第五十四條 產品標識不符合本法第二十七條 規定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本法第二十七條 第(四)項、第(五)項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

具體的行政處罰細化標準：

1、貨值金額在一萬元以下，處以10％以下的罰款；

2、貨值金額在一萬元以上五萬元以下，處以10％至20％的罰款；

3、貨值金額在五萬元以上，處以20％至30％的罰款。C、構成不正當競爭行為的行政處罰 《中華人民共和國反不正當競爭法》

七

十五、第二十一條第二款： 經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節 處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：

l、違法所得五萬元以下的，處以一倍的罰款；

2、違法所得五萬元以上十萬元以下的，處以一至二倍的罰款；

3、違法所得十萬元以上的，處以二至三倍的罰款。七

十六、第二十二條 經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

具體的行政處罰細化標準：

l、購銷款在三萬元以下的，處以一萬元罰款；

2、購銷款在三萬元以上五萬元以下的。處以一萬至三萬元的罰款；

3、購銷款在五萬元以上十萬元以下的，處以三萬至五萬元的罰款；

4、購銷款在十萬元以上二十萬元以下的，處以五萬至十萬元的罰款；

5、購銷款在二十萬元以上的，處以十萬至二十萬元的罰款。

七

十七、第二十三條 公用企業或者其他貪污具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的，省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經營者借此銷售質次高商品或者濫收費用的，監督檢查部應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：

l、公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的，省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節 處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

(1)、指定商品銷售款在一萬元以下的，處以五萬元罰款；

(2)、指定商品銷售款在一萬元以上五萬元以下的．處以五萬至十萬元的罰款；

(3)、指定商品銷售款在五萬元以上十萬元以下的，處以十萬至十五萬元的罰款；

(4)、指定商品銷售款在十萬元以上的，處以十五萬至二十萬元的罰款。

2、被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的。

監督檢查部門應當沒收違法所得。可以根據情節 處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

(1)、經營額在三萬元以下或違法所得在一萬元以下的，處以一倍罰款；

(2)、經營額在五萬元以下或違法所得在一萬元以上三萬元以下的。處以一至二倍的罰款；

(3)、經營額在五萬元以上或違法所得在三萬元以上的。處以二至三倍的罰款。

七

十八、第二十四條第一款 經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節 處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

l、有虛假宣傳行為．但主觀上沒有故意屬于過失的，處以一萬元的罰款；

2、有虛假宣傳行為，但主觀故意，未造成后果的，處以一萬至五萬元韻罰款；

3、有虛假宣傳行為，但主觀故意，造成后果的，或是虛假宣傳屬于過失造成后果的，處以五萬至二十萬元的罰款。

七

十九、第二十五條 侵犯商業秘密的，責令停止違法行為，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：

1、沒有實施經營行為的，處以一萬元的罰款；

2、實施經營行為經營額在十萬元以下的，處以一萬至三萬元的罰款；

3、實施經營行為經營額在十萬元以上五十萬元以下的，處以三萬至五萬元的罰款；

4、實施經營行為經營額在五十萬元以上一百萬元以下的，處以五萬至十萬元的罰款；

5、實施經營行為經營額在一百萬元以上或不足前款數額但造成后果的。處以十萬至二十萬元的罰款。

D、構成無照經營行為的行政處罰 《無照經營查處取締辦法》(國務院令第370號)七

十一、《無照經營查處取締辦法》(以下簡稱《辦法》)第十四條第一款：對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪，重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的。并處二萬元以下的罰款；無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：

l、經營額在五萬元以下的，并處一萬元以下的罰款；

2、經營額在五萬元以上二十萬元以下的，并處一萬至二萬元的罰款；

3、經營額在二十萬元以上五十萬元以下，并處二萬至五萬元的罰款；

4、經營額在五十萬元以上一百萬元以下的，并處五萬至十萬元的罰款；

5、經營額在一百萬元以上的，并處十萬至二十萬元的罰款；

6、無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，經營額在五十萬元以下的，并處五萬至十萬元的罰款；經營額在五十萬元以上二百萬元以下的，并處十萬至二十萬元的罰款；經營額在二百萬元以上的，并處二十萬至五十萬元的罰款。

七

十二、《辦法》第十五條第一款 具體的行政處罰細化標準：

1、知道或者應當知道屬于本《辦法》規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件 的．沒收違法所得．并處二萬元以下的罰款。

(1)、違法所得在三萬元以下的，并處一萬元以下的罰款；

(2)、違法所得在三萬元以上的，并處一萬至二萬元的罰款。

2、為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件 的，并處五萬至五十萬元的罰款。

(1)、違法所得在三萬元以下的，并處五萬至十萬元的罰款：

(2)、違法所得在三萬元以上的．并處十萬至五十萬元的罰款。

七

十三、《辦法》第十六條 擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令改正，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

具體的行政處罰細化標準：

1、擅自動用、調換、轉移被查封、扣押財物，未用于經營的，責令改正，并處被動用、調換、轉移財物價值5％以上10％以下的罰款；

2、擅自損毀被查封、扣押財物的，責令改正，并處被損毀財物價值10％至15％的罰款；

3、擅自動用、調換、轉移被查封、扣押財并物用于經營的，責令改正，并處被動用、調換、轉移財物價值15％至20％的罰款；

4、拒不改正，超限期10日以下的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍的罰款；

5、拒不改正，超限期lO日以上30日以下的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍至兩倍的罰款；

6、拒不改正，超期限30日以上或經過二次責令改正仍不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值兩倍至三倍的罰款。

第二篇：紅盾護農

武岡市工商局灣頭橋工商所2012年“紅盾護農”

農資打假專項行動實施方案

為嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，進一步加強我所轄區內農資市場的監管力度，規范農資市場經營秩序，全力保障我所轄區內農業生產順利進行，根據武岡市局的統一部署安排，我所決定就深入開展2012年“紅盾護農”農資打假專項行動制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實2012年的中央一號文件精神和湘工商市字（2012）79號、邵工商字（2012）11號及武工商字（2012）3號文件精神，努力服務“三農”工作，充分發揮工商職能作用，進一步落實工商系統各項強農惠農政策；加大農資市場規范監管力度，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，確保農業生產用上放心農資，確保農民合法權益得到有力保障、農資市場秩序持續好轉。

二、時間安排和工作內容

按照上級的部署和安排，我所2012年“紅盾護農”農資打假專項行動從1月初至8月底結束，分2個階段實施：

第一階段：開展“紅盾護農”保春耕打假專項行動（時間2012年1月初～4月底）。

（一）組織領導

我所成立2012年“紅盾護農”農資打假專項行動工作領導小組，由鄧集華同志任組長，李少兵、周錦輝同志任副組長，張仁智、劉彬、為成員。我所還根據邵陽、武岡市局的有關文件精神專門成立“紅盾護農”工作服務站，由周錦輝同志任站長，李少兵、張仁智同志任消費維權服務員，劉愛國同志任聯絡員，王樂恬同志任信息員。其主要職責是：

1、受理農資商品消費申訴；

2、收集農資商品消費舉報；

3、查處農資經營違法行為；

4、提供農資商品消費指導，宣傳農資管理法律法規。我所按照上級領導的指示精神，在轄區內認真開展農資打假行動，確保我所轄區內2012年“紅盾護農”農資打假專項行動取得實效。

(二)、突出工作重點

今年我所“紅盾護農”保春耕專項行動的重點首先是對種子、肥料和農藥等重點商品開展專項整治行動。今年我所要在重點區域開展肥料（復混肥料、鈣鎂磷脂、氯化鉀等）定期或不定期質量監測和專項整治，要嚴格按照國家新頒布的復混執行標準（GB15063-2009），對復混肥料標識不規范、故意混淆主要養分含量、對產品氯含量標示不明、夸大適用范圍等欺騙誤導行為進行重點打擊。農藥市場專項整治以農藥復配劑、殺菌劑等產品監管及清剿禁用、限用高毒農藥產品為重點，進一步強化農藥產品市場管理與監管，規范農藥產品標簽標識，規范農藥商標及廣告行為，提高農藥產品質量。二是開展農機具及零配件市場整治工作。以農機及零配件維修為重點，強化市場監管執法力度，抓好農機質量投訴舉報工作，扶優懲劣，消除農機具及零配件的質量安全隱患。

（三）、把好市場準入關

我所建立專門的《農資經營戶花名冊》，對農資經營者的相關信息及時進行匯總、建檔和變更。加強“經濟戶口”管理，首先對轄區農資經營戶經營資格進行嚴格審查。對掛靠經營、超范圍經營、不規范連鎖和加盟經營、代理銷售、物流配送和不具備相應資格的農資經營戶予以查處和取締。二是嚴厲查處和取締農資無照經營違法行為，對涉嫌或構成非法經營罪或生產、銷售偽劣商品罪等犯罪行為的，要移交司法機關依法追究其刑事責任。

第二階段：“紅盾護農”保夏播打假專項行動（5月初～8月底）。開展“紅盾護農保夏種”農資打假專項行動，重點檢查對象為肥料和農藥商品。一是組織開展第二階段流通領域肥料、農藥商品質量定向監測；二是組織開展查處農資商品特別是化肥、農藥商品的“傍名牌”、虛假標識行為的市場專項整治行動。按照國家相關規定，我所今年將對以往銷量較大的“10%草甘膦水劑”實施全面退市和禁用，對于繼續銷售“10%草甘膦水劑”的行為，無論何種原因、無論是何品牌一律按照《產品質量法》第五十一條之規定進行查處。

三、工作要求

（一）加大涉農違法案件查處力度。要依法加強農資市場監管，樹立公平公正的執法權威。按照省局“任何時候對農資商品監管要決不放松，對農資監管的查處決不留情，對假冒農資商品特別是制假販假行為打擊決不手軟”的指示，始終把農資大要案的查處作為重中之重，堅決速查速辦，堅決予經嚴懲。

（二）加強消費者維權網絡建設。充分發揮“一會兩站”的作用，暢通農民投訴渠道。進一步建立和完善以12315投訴站為樞紐,“紅盾護農”工作服務站為依托的村、鎮（鄉）二級農村消費維權網絡體系，充分發揮“紅盾護農”工作服務站的職能作用，執行“一站三員”制度及時依法解決農村消費糾紛。對農民群眾投訴的制假售假、坑農害農的案件，做到認真調查、快速處理、及時反饋，切實維護農民消費者的合法權益。

（三）推進農資商品質量可追溯制度。我所繼續強化“兩賬兩票一書一卡”制度的落實，對于拒不執行“兩賬兩票一書一卡”的農資經營者，嚴格按照國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》的相關規定進行處罰，確保轄區內農資商品來路清、去向，實現農資商品質量的可追溯監管。

（四）嚴格落實農資監管責任制和責任追究制。我所進一步根據上級的指示精神落實相關責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各自的職責范圍，落實到組到人，確保責任到位、工作到位；完善農資市場日常監管制度，充分發揮工商部門的職能作用，依托經濟戶口、信用分類監管信息平臺開展農資市場日常巡查，不斷提高農資市場監管效率。

武岡市工商行政管理局灣頭工商所

2012年3月1日

第三篇：紅盾護農

福海縣工商局積極開展“紅盾護農送法下鄉”活

動

（通訊員：喬宇、江蕾）近日，福?？h工商局利用春耕備耕時節積極開展了“紅盾護農送法下鄉”活動。在鄉鎮、農牧團場設立宣傳咨詢服務點3個，為廣大農牧民群眾開展現場咨詢服務，宣傳如何識別假劣農資產品。組織執法人員深入鄉鎮團場、農村、城鄉結合部宣傳《農業生產資料市場監督管理辦法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國種子法》等法律、法規，曝光坑農害農損農案例，共印發宣傳單600余份，極大提高了農牧民群眾識假辨假和自我保護能力。

福海縣工商局

電話：3476473

第四篇：工商局2010上半年“紅盾護農”工作總結

為切實保護農民群眾的利益，確?！叭r”經濟快速穩定發展和推進新農村建設。今年以來，我局認真開展“紅盾護農”工作，進一步加強對種子、肥料、農藥等農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測和完善農資市場監管，保障了農業生產的順利進行和農民利益?，F將我局上半年開展“紅盾護農

”行動工作情況總結如下：

一、統一思想認識，加強組織領導

深入開展紅盾護農行動，加強農資市場監管，保障春耕生產開展，是推進社會主義新農村建設的重要工作之一，我局從學習實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識促進農業穩定發展、農民持續增收的重要性，緊緊圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步落實強農惠農政策，深刻領會周伯華局長“創新紅盾護農機制，服務農村改革發展”的重要指示精神，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的統一，進一步更新發展觀念、更新監管理念、更新執法理念、更新維權理念，切實增強開展“紅盾護農”行動的自覺性和責任感，進一步轉變職能，突出工作重點，加大監管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農民用上放心農資，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉，積極服務農村改革發展，針對今年旱情嚴重，農業生產面臨嚴峻的考驗，為認真貫徹落實國務院和總局關于加強農資市場監管的精神，切實維護農資市場秩序，保護農民的合法權益，保障農業生產的正常運行，成立了以黨組書記、局長為組長，分管局長為副組長，相關職能股室及各工商分局所負責人為成員的“紅盾護農”專項行動領導小組。形成一把手負總責、分管領導具體抓、公平交易股牽頭、相關股室基礎工商分局所共同組織實施的“紅盾護農”專項行動工作領導機構，制定了并下發了《怒江州縣工商行政管理局2010年“紅盾護農”工作方案》，方案按照各職能工作進行了明確分工，把紅盾護農工作做到早安排、早部署。形成了各司其責，分工協作，齊抓共管的工作機制，至2010年6月10日，我局基層工商分局所簽訂《農資監管責任書》5份，基層工商分局所與農資經營戶簽訂農資銷售責任書88份，確保了農資市場監管的順利開展。

二、加強農資市場監管，完善監管制度

（一）嚴把農資生產、經營主體準入關

結合“紅盾護農”工作，我局在2010年3月25日和4月6日組織執法人員對轄區內所有農資生產經營者進行了二次全面清理，并結合企業年檢，對農資生產經營者與其“經濟戶口”進行認真核對，重點檢查前置審批證件是否有效，經營資格是否合法，逐戶登記造冊，重新完善“經濟戶口”建立產品質量檔案，嚴把市場主體準入關，取締無證照經營農資及超范圍經營農資的違法經營行為。

（二）認真做好種子留樣備查工作，保證春耕生產安全

為進一步規范種子市場秩序，強化種子質量監管，確保廣大農民購買到放心種子?？h工商局針對種子銷售周期短、季節性強、涉及面廣的特點。2010年2月2日至2月3日組織執法人員對轄區內農資經營戶進行了“紅盾護農保春耕”專項整治行動。對銷售種子的6戶種子經營戶所銷售的31個品牌的玉米種和18個品牌的稻谷種共計49個品牌的種子進行留樣備查，并要求經營戶完善“種子留樣備查制度”、“兩帳兩票一書一卡制度”。此次專項整治出動執法人員24人，出動執法車輛5臺/次，檢查農資經營戶50戶。局領導指出，在下一步的“紅盾護農”工作中，繼續加大治售假冒偽劣農資案件查處力度和農資質量監控能力。結合“消費與服務”主題，抓好放心農資下鄉進村示范建設和打假治劣工作，形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

三、切實采取措施，確保農資市場監管到位

一是采取有力措施狠抓農資市場監管，認真監督農資經營者執行“兩帳兩票”、“一卡一書”、索證索票制度。同時嚴格按照“兩公示”的要求，在各工商分局（所）門口、鄉（鎮）政府門口、農資經營場所、市場及人員密集地粘貼公示，進行農資信息經營戶信息公示和怒江州縣工商行政管理局流通領域農資商品質量監管的工作職責，接受社會的監督。二是針對農資商品市場監管責任人員的思想認識不到位，工作主動性不夠，業務知識不熟，對農資監管執行力度不夠，導致轄區內農資經營戶“兩帳兩票、一卡一書”、索證索票制度不健全的情況，我局與農資監管責任人員補簽了《農資市場監管工作目標責任書》，認真貫徹執行省、州工商局的工作部署，認真監督農資經營者執行“兩帳兩票”、“一卡一書”、索證索票制度，合格一戶，驗收一戶。三是針對進貨查驗義務不規范、臺帳不規范、資料保管不規范、制度不健全的經營戶處罰力度不夠，達不到教育的目的，導致天天查天天錯的情況，我局結合工作實際，及時制定了《農資預警通知書》，對經營戶在經營中制度不完善的，要求各經營戶限期整改，確保農資市場監管到位。

四、開展流通領域農資商品質量定向監測工

作，嚴歷打擊偽劣農資坑農害農行為

立足職能，進一步完善農資商品質量監測制度，以農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，進一步規范流通環節農資商品質量監測工作。根據怒工商明電20108號及相關文件的要求，我局于4月5日至6日，組織執法人員對轄區內所有經營戶銷售的肥料情況進行了摸底調查，經過統計上報，我縣轄區內共有21個品種的化肥銷售。州局要求對其中的“天府牌”尿素等10個品種進行了抽樣送檢，（未抽樣的部分質監部門已抽檢）經檢測，轄區內有“天府牌”一個品牌的化肥不合格，執法人員立即對該批化肥采取了扣留封存的行政強制措施，對進行立案查處，經過調查取證后，對當事人作出了罰款4936元；沒收違法所360元，沒收不合格化肥的行政處罰。在查處該案的同時，及時將檢測結果反饋到轄區內各工商分局所，要求對所有農資經營戶進行拉網式檢查，嚴防該批次的化肥流通入我縣農資市場，給廣大農民朋友造成損害，通過檢查，對在經營中未按要求建立健全“兩帳兩票，一書一卡”的農資經營戶依據《農業生產資料管理辦法》的規定進行了行政處罰，取締無照經營化肥的經營行為4戶，查處未按規定建立進銷貨臺帳及未索取檢驗報告的農資經營戶26戶，超經營范圍銷售化肥的1戶，銷售不合格化肥的經營戶1戶，32件案件案值4.2萬元。罰沒款計1.83萬元。通過這些案件的查處，有力的打擊了經營戶的違法經營行為，及時有效的杜絕了不合格化肥流入市場。提高了農資經營戶的責任意識。

四、深入開展農資市場專項整治行動，進一步提高農民群眾的自我保護意識

針對對農資市場監管力量不足、制度落實欠佳等存在的問題，我局根據州局的要求，于4月5日至4月45日，開展農資市場監管專項整治行動。重點對轄區內的種子、農藥、肥料、農機具等農資商品市場進行專項整治行動，重點檢查經營戶有無營業證照、超范圍和無證生產經營，建立農資進銷臺帳，查標簽、標識規范不規范，農資廣告的虛假宣傳、夸大宣傳等。

在加大整治檢查力度的同時，執法人員還向廣大農民廣泛宣傳農資法律法規，介紹農資識假辨假常識，指導和引導農民購買農資時索證索票，不斷增強農民的自我保護意識。為切實做好“紅盾護農”作，為“紅盾護農”營造良好氛圍，結合“ 3.15”消費者權益保護日，積極做好“紅盾護農”的宣傳工作，向農資經營戶宣傳有關法律法規及職業道德教育；印發了各種印刷品1000余份，對農民宣傳了農資市場監管及農資打假專業知識，2010年1至6月。我局共出動執法人員383人/次，出動執法車輛89臺/次，檢查農資經營戶412戶/次。在怒江報上發表我局開展紅盾護農工作開展情況報道3篇。

《農業生產資料市場監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已正式公布，并于2010年11月1日起施行。我局以瀘工商發（2010）8號文件轉發，要求全局執法人員要認真組織學習貫徹《辦法》，建立有關農資監管制度，以整頓農資市場為重點，以農資打假為手段，以規范農資市場秩序為目標，切實維護農民利益和促進農民增收，促進農村安定和諧。

五、進一步完善農資經營者信用分類監管體系

截至目前，轄區內農資經營戶88中，從事化肥的經營戶71從事種子的經營戶8戶；從事農機具的經營戶9戶。根據商品交易市場信用分類監管工作的要求，今年以來嚴格按照上級部門的要求，進一步完善了農資經營者的經濟戶口檔案，實施動態監管；在工作中注重把集中巡查整治與日常規范管理有機結合起來，指導幫助農資經營戶認真執行“兩帳兩票一卡一書制度”，督促經營戶嚴把農資產品質量關，確保農民利益不受侵害。努力建立健全農資市場巡查長效機制，切實維護了廣大農民的合法權益，確保了農業生產安全和農產品質量的安全。

六、以12315申訴舉報中心為平臺，充分發揮“一會兩站”作用

充分發揮“一會兩站”的作用，受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。完善農村消費糾紛解決機制，發揮農村基層工商所的職能作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別注意解決好因農資消費引發的群體性投訴，切實維護農民消費者的合法權益。

4月14日，縣上江鄉蔬菜協會到上江工商所投訴稱“番茄種子出了問題，100畝番茄在掛果期間炸果，種植番茄的農戶深受損失，要求種子經銷商每畝賠償給番茄種植戶4000元的損失費,請求上江工商所幫助解決”。上江工商所及時受理了投訴。由于經銷商是保山人,要調解就必須到保山，為了保護好農民的利益，上江工商所執法人員于2010年4月15日至4月16日到保山找到了種子經銷商，召集投訴和被投訴方進行調解。在上江工商所執法人員的三次耐心調解下，雙方互相讓步，最后達成協議，于2010年5月19日在保山簽訂協議書，由種子經銷商無償提供給上江蔬菜協會番茄種子120畝（240袋，每袋180元），為上江蔬菜協會挽回經濟損失價值43200元。

七、急農民之所急，開展多種渠道保春耕

2010年，云南省發生了百年一遇的干旱，縣也遭遇了嚴重的旱災，上江鄉的甘蔗、香料煙大量減產,其它農作物也有不同程度上減產，嚴重影響了農戶收入，給生產、生活帶來很大困難，無法進行春耕生產。上江工商所工作人員看在眼里，急在心中，就如何幫農成了工作人員的心頭事。通過調查了解，有些農戶，由于底子薄，再加之今年旱災，收入減少，無資金購買春耕所必需的農資。掌握情況后，上江工商所根據上江鄉經營農資戶的經營狀況，認為興瀘番茄種植專業合作社資金雄厚，且農資產品質量過硬。工作人員立即找到縣興瀘番茄種植專業合作社的法定代表人王怒昆商談。為了保證受旱災的農民，在無資金購買春耕所必需的農資特殊情況下，確保受旱災的農民正常進行春耕生產。一是由興瀘番茄種植專業合作社按市場零售價賒銷農資給農戶,解決受災農戶的燃眉之急,待秋收后農戶再付款給興瀘番茄種植專業合作社；二是在農戶中推選有一定能力和信任的人員與興瀘番茄種植專業合作社法定代表人王怒昆簽單。王怒昆表示：為了解決受災農民的燃眉之急，確保農民增收，同意賒銷。2010年1月至2010年4月18日止,興瀘番茄種植專業合作社共賒銷給農戶的化肥，3個品種，218噸，價值達259107元，解決了268戶受災農民的燃眉之急，保證了受災農民春耕生產，受災農戶含著淚水，紛紛感謝上江工商所。當地黨委、政府得知此情況后，對上江工商所扎實開展紅盾護農保春耕的工作給予高度評價。

第五篇：工商局上半年紅盾護農工作總結

工商局上半年紅盾護農工作總結

縣工商行政管理局工商分局在今年上半年按照縣局下達的目標管理進行了分解、選項進行落實，做了大量的工作，現將半年來的工作情況匯報如下：

一、今上半年4月份分局召集農資經營戶及監管人員進行了有關農資市場監管“兩票一檔”制度的培訓學習。

二、各轄區內所有農資經營戶簽訂了“農資商品經營

責任書”及發放“農資經營臺帳”共計22戶，并督促農資經營戶建立健全“兩票一檔”制度，統一使用市局農資市場規范性文本。

三、并對轄區內所有農資經營店都實行“農資市場片區監管員監督崗”掛牌，發展農資示范店2戶。

四、對轄區內所有建立了“農資經營臺帳”的農資經營戶，每月對每戶登記臺帳進行監督檢查。

五、在巡查時發現生產銷售過期、失效變質和標簽不全，不合格及國家禁用農資商品的，以及假冒偽劣商品等堅決查處取締。

六、分局分會成立了“一會兩站”對于農資商品之類的投訴，立即進行調查核實查處，發揮“兩站”作用，確保農民維權到位。

這半年來，我局“紅盾護農”行動維護了良好的農資市場秩序，同時，也樹立了工商執法權威和在廣大群眾和黨委政府的良好形象，“紅盾護農”成為工商工作的一個閃光點。今后，我局將繼續加大“紅盾護農”工作力度，創新監管方法，為“三農”發展盡心盡力，再立新功。

縣工商局工商分局