第一篇：紅盾護農行動實施意見

各縣工商局、分局，各直屬單位：

為認真貫徹落實市委、市政府《關于加快發展黃河三角洲高效生態農業加大統籌城鄉發展力度的意見》和《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》以及國家工商總局、省工商局關于服務農村改革發展的一系列重要部署，充分發揮工商行政管理職能作用，積極推進社會主義新農村建設，促進農業穩定發展和農民持續增收，現提出如下實施意見：

一、深入開展“紅盾護農行動”，促進農業生產發展

1、嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為。突出重點地區，把農資生產區、農資主銷區、農資案件高發區作為檢查重點；突出重點品種，把種子、化肥、農藥、農機具、農膜等農業生產必需的農資作為檢查的重點；突出重大案件，把影響面大、對農業生產危害嚴重的案件作為重點；突出重點農時，結合春耕、夏播和秋種等重要農時季節，認真組織開展“紅盾護農保春耕、保夏播、保秋種”三次專項執法行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農資消費安全。

2、加強農資市場監管預警。全面推廣應用“農資質量監管預警系統”，根據市場巡查、農資質量監測、案件查辦、消費者申訴舉報等有關信息情況，及時發布市場監管預警和消費警示，引導農民消費。

3、加強農資商品質量監測工作。以農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，擴大監測范圍和品種，提高監測的密度和頻率，及時向社會公布檢測結果，把不合格農資產品清除出市場。加強與農業、質監部門的配合協調，及時通報農民投訴、案件查處等情況及農資檢測結果，提高監管效能。

4、建立健全農資市場長效監管機制。進一步強化農資市場主辦者、農資經營者是流通環節農資商品質量第一責任人的意識；繼續推行“兩帳兩票、一卡一書”、種子留樣備查、紅盾護農聯絡站和聯絡員等制度，實現農資商品質量可追溯監管；把農資市場作為開展市場信用分類監管的重點，進一步加快農資市場信用分類監管信息化步伐，規范農資市場交易行為，引導農資經營者誠信經營，推進農資信用體系建設。

二、大力實施商標戰略，提升農產品市場競爭力

5、指導涉農企業和農民做好商標注冊工作。加大對農產品商標和地理標志注冊的宣傳力度，提高涉農企業、農民組織及有關協會的商標法律意識，鼓勵、指導其積極注冊和使用農產品商標或地理標志，打造地方特色品牌。加強調研和指導，制定轄區內農產品商標和地理標志培育計劃，提高農產品商標和地理標志注冊的申請質量。

6、加強對農產品商標和地理標志的使用管理。指導涉農企業和農民規范使用農產品商標、地理標志和地理標志產品專用標志，加大農產品商標廣告宣傳力度，推廣“公司+商標+基地（農戶）”經營模式。積極引導涉農企業爭創“中國馳名商標”和“山東省著名商標”，提高農產品知名度和市場占有率。

7、切實做好農產品商標和地理標志專用權保護工作。進一步加大執法力度，集中查處侵犯農產品商標和地理標志專用權案件。嚴厲打擊非法印制和銷售侵權假冒商標標識的行為，從源頭上遏制假冒侵權行為的發生。

三、規范提升農村市場，搞活農村商品流通

8、繼續推進農貿市場升級改造。積極向當地黨委、政府建言獻策，引導市場開辦單位和社會各界投資，爭取把農貿市場改造列入政府為民辦實事工程，積極推動農產品批發市場和集貿市場升級改造，改善市場設施和環境，搭建農產品銷售平臺。繼續廣泛開展“規范化文明誠信市場”創建活動，提高市場經營檔次和管理水平。

9、支持農產品展會發展。落實國家有關政策，取消農產品展會市場管理費，減輕會展企業負擔。進一步簡化展會核名登記手續，縮短辦證時間。扶持農產品品牌展會，暢通農產品供求信息，搞活農產品流通，拉動農村經濟發展。支持農產品會展企業發展，促進會展企業樹立先進理念，借鑒成熟經驗，挖掘市場需求，開拓新領域，提高會展質量和服務水平和市場競爭力。

10、積極支持農村流通現代化，提升農民消費水平。加大扶持力度，引導企業開拓農村市場，量身定做適合農村特點、符合農民要求、經濟適用的產品，提供優質高效、快捷便利的售后服務。改善農村消費環境，用現代流通方式改造農村商品流通網絡，支持農產品批發市場引入拍賣、網上交易等新型交易方式，增強市場交易服務功能，引導農村各類企業發展連鎖經營、超市化經營、物流配送等現代流通方式，積極支持各類專營機構在農村開展農產品、農資和消費品連鎖經營，活躍農村市場，方便農業生產和農民生活。

四、積極支持“訂單農業”發展，促進農民增產增收

11、加大對“訂單農業”的宣傳推廣力度。在涉農企業和廣大農戶中廣泛開展合同法律知識宣傳教育活動，指導涉農企業建立企業合同管理規范，倡導農民在交易活動中簽訂書面合同，并引導其積極參與“守合同重信用

企業”、“守合同重信用農戶”創建活動，提高“訂單農業”合同雙方的合同法律意識和誠信意識。

12、切實規范涉農合同法律行為。加強對涉農合同的指導和管理，規范“訂單農業”合同文本，落實“最低保護價”條款，堅決制止損害農民利益的“霸王條款”，依法督促涉農企業嚴格按約定收購農產品，不得壓級壓價、打白條或以種種理由拒絕收購；同時引導

教育農戶提高履約意識和履約水平。要結合xx實際，制定完善各類涉農合同示范文本，報省局備案后發布使用。

13、強化涉農合同行政執法和調解工作。依法查處涉農合同中的違法行為，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保障金等涉農合同欺詐行為。充分發揮合同行政調解簡便、快捷、成本低、利于執行的優勢，及時化解涉農合同糾紛，促進“訂單農業”快速發展。

五、大力培育發展農村經紀人，擴大農副產品流通

14、多措并舉培育農村經紀人。加強調查研究，制定培育發展農村經紀人的規劃和措施。加大農村經紀人宣傳力度，擴大農村經紀人的社會影響。降低農村經紀人市場準入門檻，允許農民季節性地從事經紀活動。實施典型引路和分類指導，根據當地優勢產業，重點扶持一批特色農村經紀人，為當地優勢農副產品廣辟銷售渠道，解決賣糧難、賣果難、賣菜難等問題。加強對農村經紀執業人員的教育培訓，提高其法律意識和執業水平，實施農村經紀人經營資格合法化、人員隊伍組織化、經濟活動規范化。

15、切實規范農村經紀人執業行為。實施農村經紀人信用分類監管，逐步建立健全農村經紀人信用檔案，督促其做好備案和明示工作。積極引導、支持農村經紀人成立行業自律組織，規范執業行為，加強信息溝通，保護合法權益。

六、加大引導扶持力度，促進農村個體私營經濟發展

16、積極促進農業和農村經濟結構調整。積極支持農村個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、私營有限公司和農民專業合作社發展特色農業、綠色農業和生態農業。支持農村個體私營經濟專業戶、專業村、專業鄉（鎮）向農產品加工、種養業和農業服務業拓展。大力扶持農村個體私營企業從事農副產品加工業。積極引導農村私營企業以農業科技創新為重點，投資參與農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。

17、大力引導農民利用當地優勢自主創業。鼓勵農民承包開發荒地、荒灘，從事特色經濟作物種植和畜、禽、魚類養殖。支持農民利用自然、人文資源，開發具有鄉村特色、庭院特色的旅游、餐飲等服務業。鼓勵農民興辦多種形式的經濟合作體，發展股份制企業。積極支持農民圍繞優勢農副產品從事種養、購銷、加工、儲運，發展“三農”服務企業。

18、支持農民專業合作社的發展。支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和提供服務。支持、引導農民專業合作社與高等學校、科研院所開展多種形式技術合作，促進產學研、農教科結合，加快農業科技成果轉化。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權出資合同，以土地承包經營權出資成立農民專業合作社，促進土地適度規模經營。

19、繼續開展種、養大戶登記試點工作。在堅持自愿的前提下，農戶基于拓展市場的需要，愿意獲得市場主體資格，申請個體工商戶登記的，要積極為其辦理登記。

20、下放個體私營企業登記權限。全面推進個體工商戶分層分類登記管理改革。將原屬縣級工商局的個人獨資企業、普通合伙企業、農民專業合作社下放到工商所登記管理。

21、進一步提高農個體私營企業登記工作質量。建立優質服務“綠色通道”，對農民申辦個體工商戶和各類企業實行“一條龍”服務。簡化農村個體工商戶登記材料，農民憑身份證明、場所使用證明，即可申請個體工商戶登記。做好涉農私營企業組建企業集團的登記工作，鼓勵支持個體私營企業做強做大。

22、認真落實關于促進農民增收的有關政策規定。對農村流動商販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記。鼓勵農村富余勞動力進城務工經商和返鄉農民工創業，優先為其辦理登記，配合有關部門加強勞動力市場監管，保護進城農民工合法權益。

23、充分發揮各級個體私營企業協會的服務職能。全市各級個私協會要發揮職能優勢，切實抓好農村技術骨干的業務技能培訓和就業援助，開展定點對口幫扶活動，做好農村會員合法權益保護工作。

七、發揮登記管理職能，支持涉農企業做強做大

24、大力扶持農業龍頭企業發展。支持引導大企業進農村發展連鎖經營。繼續支持農村發展多種所有制、多種經營形式的龍頭企業，支持其開展兼并、聯合和資產重組，到各地建基地、辦工廠、搞聯營。引導符合條件的龍頭企業組建企業集團，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。積極引導農業龍頭企業利用商標廣告戰略開拓市場，擴大營銷，加快發展。

25、積極促進農業產業化經營。鼓勵、支持龍頭企業和鄉鎮企業充分發揮聯結企業與農戶的橋梁和紐帶作用，以多種利益聯結方式進行優化組合，形成“公司+基地+農戶”的經營模式，發展農產品加工業和貿、工、農一體化經營，提高農業市場化程度。

26、鼓勵涉農企業擴大投資領域。逐步消除體制和政策障礙，鼓勵涉農企業進入競爭性領域經營；允許涉農企業直接投資或參與經營法律、法規未禁入的基礎設施、公用事業等非競爭領域。

27、繼續深入實施“紅盾幫扶工程”。按照“抓大放小，促強扶弱”的要求，對全市涉農業戶制定幫扶計劃，因地制宜，分類幫扶。建立為農戶服務聯席會議制度，及時調度情況，解決實際困難。

八、加強重要農產品監管，切實保護農民利益

28、進一步加大糧食市場監管力度。積極支持具備資質條件的各類糧食經營、加工企業入市收購糧食，努力解決農民賣糧難的問題。對于合法的糧食運營銷活動，堅決予以保護。農民銷售自產糧食不需辦理證照。

29、切實規范棉花市場經營行為。落實《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》有關規定，放開棉花收購市場，同時嚴厲查處一證多廠、購買、銷售非法加工的棉花等行為，嚴厲打擊棉花市場中以次充好、摻雜使假等違法經營行為。

30、努力維護蠶繭流通秩序。按照《鮮繭收購資格認定辦法》的規定，積極配合有關部門嚴格鮮繭資格準入，清理整頓鮮繭收購主體，維護蠶繭流通秩序，切實保護蠶農利益。

九、加強農村食品質量監管，確保農民群眾消費安全

31、嚴格清理農村食品經營主體資格。對農村食品生產、銷售企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，堅決依法取締無照經營行為。

32、規范完善農村食品市場監管“四項制度”和食品經營者自律“三條線”建設。在農村食品市場中大力推行以“一戶多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”、“標牌公示制”為主要內容，以實現可追溯監管為目標，以引導經營者自律為基礎，以培養證據規則為目的，以人性化監管為根本方法的“四項制度”建設和以預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質對應“一條線”、散（裸）裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌“一條線”、自制熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌“一條線”為主要內容的流通領域食品經營戶自律“三條線”建設。強化食品經營者自律意識，規范其經營行為，提升流通環節食品質量，促進農村食品市場健康發展。

33、強化農村市場食品質量監督檢查。加強對食品批發市場和農村流動食品商販的重點監管，強化市場開辦者的質量責任，抓好食品安全保障監控網絡有關制度的落實。有針對性地加強對農村消費比較集中地食品經營場所的市場巡查和專項檢查，防止劣質食品的流入。加強流通環節農產品質量監管，積極推進實施商場、超市、中心城農貿市場蔬菜市場準入制度，指導市場開辦單位和農產品經營者開展農產品質量自檢自驗自律，對不合格農產品作下架退市處理，保障農產品消費安全。配合農業、質監部門做好農產品生產基地和生產加工企業的質量監管工作。

34、加大查辦農村食品違法案件力度。重點查處在農村制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、發布虛假違法食品廣告、商標侵權等違法案件，尤其是抓好對大要案件的排查工作，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制。

十、加強農村市場監管執法，維護農民群眾合法權益

35、依法嚴肅查處涉農案件。及時處理農民群眾的舉報和投訴。嚴肅查處地域封鎖、行業壟斷等限制農村經濟發展的不正當競爭行為和坑農害農的無照經營、合同欺詐、虛假宣傳的違法行為，營造農村經濟發展的良好環境。

36、加強對農村市場的監督檢查。以農村集貿市場為主要對象，加強執法檢查，嚴厲查處以“送貨下鄉”為名銷售假冒偽劣商品的行為。根據農村季節性特點，適時組織專項執法檢查，加大對城鄉結合部和村鎮的各類批發市場、集貿市場、個體商販和加工坊的監督力度。加強對涉農廣告的監測與規范，嚴厲查處涉農虛假違法廣告。

37、加強農村消費維權機制建設。充分發揮農村基層工商所和消協分會的職能作用，及時依法解決農村消費糾紛。廣泛開展送法下鄉活動，增強農民群眾依法維權意識和能力。通過組織創建“消費者滿意單位”、“農資誠信經營單位”等，引導涉農企業誠信經營。

38、健全農村消費維權網絡。積極推進12315申訴舉報網絡進農村、進市場、進商家活動，在鄉鎮和農村廣泛建立消協分會和消費者協會投訴站、12315申訴舉報聯絡點，形成受理申（投）訴、舉報、跟蹤和案件查處相結合的行政執法網絡。

39、加強農村商品市場監管體系建設。進一步完善“局所聯動，以所為主，上級督導”的屬地監管責任制，扎實推進“小局大所”改革，加強基層基礎建設，創新市場監管方式，全面推行商品市場信用分類監管，推進農村市場監管職能到位。

40、加快系統信息網絡向農村延伸。充分開發利用工商部門信息資源優勢，在“xx紅盾信息網”上開設專欄，加大對涉農龍頭企業的宣傳力度。及時發布涉農政策法規和農產品供求信息，公示守信及失信涉農經營業戶，公布農資和消費質量監測結果，正確引導農村消費。

各單位貫徹落實情況，請及時報告市工商局。

第二篇：開展“紅盾護農”行動

四川新聞網平武4月21日訊(通訊員 汪勁宇)為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央1號文件有關精神，確保農民群眾春耕生產用上放心種、放心肥，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，切實保護農民合法權益。平武縣工商局近日組織力量對全縣農資市場進行全方位監管，繼續深入開展“紅盾護農”行動。據了解，平武縣工商局按照年初的安排部署，09年“紅盾護農”行動重點要抓好以下幾個方面的工作。一是嚴把市場準入關，加大對農資經營主體的監管力度；二是突出工作重點，確保農資消費安全；三是加強流通環節農資商品質量監測；四是嚴厲查處“傍名牌”行為；五是強化日常規范管理；六是充分發揮12315申訴舉報網絡的作用，及時解決因農資消費引發的投訴。據介紹，連日來平武縣工商局出動執法人員20人次對轄區內的66家農資經營戶進行了突擊檢查。通過檢查各經營戶的“兩帳兩票一卡一書”，查看農資產品的進貨渠道、進貨發票單據等臺帳，并對農資產品的合格證、質量標簽、生產日期、生產廠家、廠址等進行檢查核實。同時，工商部門還與農資經營戶簽訂了《農資生產經營責任保證書》，倡導經營戶誠信經營。(編審 趙剛 本網新聞熱線：0816-8822999)

第三篇：紅盾護農

武岡市工商局灣頭橋工商所2012年“紅盾護農”

農資打假專項行動實施方案

為嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，進一步加強我所轄區內農資市場的監管力度，規范農資市場經營秩序，全力保障我所轄區內農業生產順利進行，根據武岡市局的統一部署安排，我所決定就深入開展2012年“紅盾護農”農資打假專項行動制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實2012年的中央一號文件精神和湘工商市字（2012）79號、邵工商字（2012）11號及武工商字（2012）3號文件精神，努力服務“三農”工作，充分發揮工商職能作用，進一步落實工商系統各項強農惠農政策；加大農資市場規范監管力度，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，確保農業生產用上放心農資，確保農民合法權益得到有力保障、農資市場秩序持續好轉。

二、時間安排和工作內容

按照上級的部署和安排，我所2012年“紅盾護農”農資打假專項行動從1月初至8月底結束，分2個階段實施：

第一階段：開展“紅盾護農”保春耕打假專項行動（時間2012年1月初～4月底）。

（一）組織領導

我所成立2012年“紅盾護農”農資打假專項行動工作領導小組，由鄧集華同志任組長，李少兵、周錦輝同志任副組長，張仁智、劉彬、為成員。我所還根據邵陽、武岡市局的有關文件精神專門成立“紅盾護農”工作服務站，由周錦輝同志任站長，李少兵、張仁智同志任消費維權服務員，劉愛國同志任聯絡員，王樂恬同志任信息員。其主要職責是：

1、受理農資商品消費申訴；

2、收集農資商品消費舉報；

3、查處農資經營違法行為；

4、提供農資商品消費指導，宣傳農資管理法律法規。我所按照上級領導的指示精神，在轄區內認真開展農資打假行動，確保我所轄區內2012年“紅盾護農”農資打假專項行動取得實效。

(二)、突出工作重點

今年我所“紅盾護農”保春耕專項行動的重點首先是對種子、肥料和農藥等重點商品開展專項整治行動。今年我所要在重點區域開展肥料（復混肥料、鈣鎂磷脂、氯化鉀等）定期或不定期質量監測和專項整治，要嚴格按照國家新頒布的復混執行標準（GB15063-2009），對復混肥料標識不規范、故意混淆主要養分含量、對產品氯含量標示不明、夸大適用范圍等欺騙誤導行為進行重點打擊。農藥市場專項整治以農藥復配劑、殺菌劑等產品監管及清剿禁用、限用高毒農藥產品為重點，進一步強化農藥產品市場管理與監管，規范農藥產品標簽標識，規范農藥商標及廣告行為，提高農藥產品質量。二是開展農機具及零配件市場整治工作。以農機及零配件維修為重點，強化市場監管執法力度，抓好農機質量投訴舉報工作，扶優懲劣，消除農機具及零配件的質量安全隱患。

（三）、把好市場準入關

我所建立專門的《農資經營戶花名冊》，對農資經營者的相關信息及時進行匯總、建檔和變更。加強“經濟戶口”管理，首先對轄區農資經營戶經營資格進行嚴格審查。對掛靠經營、超范圍經營、不規范連鎖和加盟經營、代理銷售、物流配送和不具備相應資格的農資經營戶予以查處和取締。二是嚴厲查處和取締農資無照經營違法行為，對涉嫌或構成非法經營罪或生產、銷售偽劣商品罪等犯罪行為的，要移交司法機關依法追究其刑事責任。

第二階段：“紅盾護農”保夏播打假專項行動（5月初～8月底）。開展“紅盾護農保夏種”農資打假專項行動，重點檢查對象為肥料和農藥商品。一是組織開展第二階段流通領域肥料、農藥商品質量定向監測；二是組織開展查處農資商品特別是化肥、農藥商品的“傍名牌”、虛假標識行為的市場專項整治行動。按照國家相關規定，我所今年將對以往銷量較大的“10%草甘膦水劑”實施全面退市和禁用，對于繼續銷售“10%草甘膦水劑”的行為，無論何種原因、無論是何品牌一律按照《產品質量法》第五十一條之規定進行查處。

三、工作要求

（一）加大涉農違法案件查處力度。要依法加強農資市場監管，樹立公平公正的執法權威。按照省局“任何時候對農資商品監管要決不放松，對農資監管的查處決不留情，對假冒農資商品特別是制假販假行為打擊決不手軟”的指示，始終把農資大要案的查處作為重中之重，堅決速查速辦，堅決予經嚴懲。

（二）加強消費者維權網絡建設。充分發揮“一會兩站”的作用，暢通農民投訴渠道。進一步建立和完善以12315投訴站為樞紐,“紅盾護農”工作服務站為依托的村、鎮（鄉）二級農村消費維權網絡體系，充分發揮“紅盾護農”工作服務站的職能作用，執行“一站三員”制度及時依法解決農村消費糾紛。對農民群眾投訴的制假售假、坑農害農的案件，做到認真調查、快速處理、及時反饋，切實維護農民消費者的合法權益。

（三）推進農資商品質量可追溯制度。我所繼續強化“兩賬兩票一書一卡”制度的落實，對于拒不執行“兩賬兩票一書一卡”的農資經營者，嚴格按照國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》的相關規定進行處罰，確保轄區內農資商品來路清、去向，實現農資商品質量的可追溯監管。

（四）嚴格落實農資監管責任制和責任追究制。我所進一步根據上級的指示精神落實相關責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各自的職責范圍，落實到組到人，確保責任到位、工作到位；完善農資市場日常監管制度，充分發揮工商部門的職能作用，依托經濟戶口、信用分類監管信息平臺開展農資市場日常巡查，不斷提高農資市場監管效率。

武岡市工商行政管理局灣頭工商所

2012年3月1日

第四篇：紅盾護農

福海縣工商局積極開展“紅盾護農送法下鄉”活

動

（通訊員：喬宇、江蕾）近日，福海縣工商局利用春耕備耕時節積極開展了“紅盾護農送法下鄉”活動。在鄉鎮、農牧團場設立宣傳咨詢服務點3個，為廣大農牧民群眾開展現場咨詢服務，宣傳如何識別假劣農資產品。組織執法人員深入鄉鎮團場、農村、城鄉結合部宣傳《農業生產資料市場監督管理辦法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國種子法》等法律、法規，曝光坑農害農損農案例，共印發宣傳單600余份，極大提高了農牧民群眾識假辨假和自我保護能力。

福海縣工商局

電話：3476473

第五篇：市工商局2009紅盾護農行動實施方案

市工商局“2009紅盾護農行動”實施方案

為進一步發揮工商行政管理職能，全面加強農資市場監管，切實保護農民合法權益，促進農村安定和諧，扎實推進社會主義新農村建設，現根據省工商局統一部署，特制定本實施方案如下：

一、行動宗旨

以深入貫徹科學發展觀，扎實服務和諧社會建設為指導，緊緊圍繞全省、全市

工商行政管理工作會議部署，堅持“四個統一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”工作理念，以保障農業生產安全、維護農民切身利益為出發點，通過深入組織開展農資市場集中整治，認真落實農資市場監管措施，嚴厲打擊坑農害農行為，創新完善農資市場長效監管機制，確保農民用上放心農資，保障農業生產順利進行；努力實現農資市場監管制度化、規范化、程序化、法治化。

二、行動重點

要針對農資市場監管特點，突出抓好重點季節、重點品種、重點行為的整治。結合春耕、夏播和秋種，組織開展“紅盾護農保春耕”、“紅盾護農保夏播”、“紅盾護農保秋種”專項整治行動；切實加強對種子、肥料（主要是復混肥）、農藥、農機及零配件等農資商品的監管重點法查處無證照經營，超范圍經營，缺乏有效管理的掛靠經營的違法行為，嚴厲打擊生產、銷售國家禁用農資商品、未經國家有關部門審定或批準的農資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品的違法行為，突出整治虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為。

三、實施步驟

（一）3月上旬，組織召開“2009紅盾護農行動”及“紅盾護農保春耕”專項整治行動動員會。

（二）3月中旬，配合省局統一組織開展肥料商品質量定向監測工作，公布監測結果，查處違法行為。

（三）3月中旬～4月底，組織開展“紅盾護農保春耕”專項整治行動。重點整治種子、化肥、農藥等商品：

1、采取上下聯動、點面結合、自查與抽查相結合的辦法，對種子生產經營企業進行一次全面清理、核查。縣、分局先行自查，市局組織聯查，省局組織抽查。縣、分局要對經營單位要全面普查，市場上銷售的種子產品要檢查50％以上，其中小麥、雜交玉米、雜交水稻、棉花種子產品要全部檢查，市局抽查種子產品30％以上；

2、檢查農藥批發市場和主要農藥經營店（點），對縣、鄉重點農資市場進行檢查。對發現有經營標簽不合格農藥產品的，要責令停止經營。對隨意使用未經批準的商品名稱或假冒他人商品名稱的，未標明農藥混劑批準名稱或有效成分中文通用名稱的（部分農藥品種暫無中文通用名稱的除外），劇毒、高毒農藥產品未明確標識的；無生產日期或生產批號等情節嚴重或繼續經營標簽不合格農藥產品的，要依法查處；

3、加強對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料的監督抽查。對肥料生產相對集中的地區，肥料銷售相對集中的批發市場、專業市場和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點，杜絕生產、銷售環節中的違法行為。

(四)4月份，配合省局統一組織開展農機商品質量定向監測工作，確保夏收夏種農業生產順利進行。

（五）5月～7月底，組織開展“紅盾護農保夏播”專項整治行動。集中對種子、農藥、肥料、農機及零配件、糧食收購市場進行整治。查處制售假劣種子、農藥等違法行為。重點對葉面肥料產品進行檢查，嚴厲打擊經營偽劣農資、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為；對當地農機銷售、維修市場進行檢查。重點檢查農機經營門市，對違法銷售存在安全隱患的土制小型農機具、銷售假冒農機及配件等違法經營行為進行嚴肅查處，打擊假冒偽劣農機商品；對非法收購糧食行為予以嚴厲打擊。大力查處無證照經營和超范圍經營糧食行為，嚴格監督糧食主渠道經營行為，維護公平競爭，嚴防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序違法違章行為，保護廣大農民群眾的切身利益。

（六）8月份，配合省局統一組織開展對肥料、種子、農藥商品質量定向監測工作，規范農資市場秩序，確保入市農資商品質量。

（七）9月中旬～10月底，組織開展“紅盾護農保秋種”專項整治行動。集中對種子、肥料、農藥市場進行專項整治，對農資專業市場和集貿市場內農資經營點等農資經營戶進行全面檢查，清查農資經營主體資格，取締無照經營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農藥、明令禁止經銷的農藥以及假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；重點對復混肥、配方肥和微生物肥料產品進行市場檢查；制止利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農民合法權益的違法違章行為。

（八）11月上旬，各縣分局對“2009紅盾護農行動”情況進行全面自查和總結，將總結以書面形式報市局市場合同科。

（九）11月中旬，市局組織檢查驗收。檢查內容：農資市場監

管長效機制建立及運行情況，重大案件查處情況，重點地區、重點市場整治效果，農民群眾的滿意程度等。檢查方法：以聽取匯報，查看相關記錄、資料，察看（暗訪）市場，走訪群眾等方式進行。

（十）11月下旬，積極做好準備，迎接省局檢查驗收。

五、行動內容

（一）加大對農資經營主體規范監管。嚴把農資經營主體準入

關，嚴格依照現行法律法規，認真清理規范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動，并在當地主要媒體上公告；對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）扎實開展農資市場專項整治。要結合實際，緊扣農時，強力推進，做到重點季節集中查、重點環節認真查，重點區域反復查。切實把農資銷售旺季的重點商品作為突破口，帶動相關產品的查處力度；嚴把重點環節，廣泛收集農資信息，鎖定質量目標，實行追本溯源，嚴查制售假劣的窩點；切實把重點對象作為突破口，對屢查屢犯的單位和個人從嚴、從重查處，直至取消經營資格，吊銷營業執照；切實把重點地帶作為突破口，采取嚴防死堵，多次突擊、反復排查等方式，堅決控制違法經營的源頭。

（三）加強流通環節農資商品質量監測，提高流通環節農資商品質量安全水平。要在省局的統一部署下，有計劃、分步驟、有重點地組織實施對種子、化肥、農藥、農機具等主要農資商品質量的定向監測工作，做到制度健全、流程規范、程序合法、結果客觀。以新聞媒體披露的、農民群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監測不合格的農資商品和經營者為重點，及時組織開展不定向監測。要建立和完善農資商品質量檔案；建立和健全監測信息發布制度，及時向社會公布監測結果和發布市場監管預警信息，積極引導農民群眾理性消費；不斷探索不合格農資商品下架、退市制度，加強對不合格農資退市后處理的監管，指導經營者建立退市處理制度和退市處理臺賬，堅決把不合格的農資商品清除出市場。

（四）嚴厲查處“傍名牌”行為，做到打假扶優相結合。要嚴厲查處利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品的行為；嚴厲查處利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農民的違法行為；要進一步加大農資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權假冒行為。要從打假和扶優兩方面入手，加強與農資龍頭企業的合作，充分發揮農資龍頭企業的專業優勢，深入開展“打假扶優”活動，積極探索與農資龍頭企業聯合打假的有效途徑，提高優質農資商品的市場占有率。

（五）依法查處農資經營中的商業賄賂行為，積極引導誠信經營。要嚴厲查處農資經營中的商業賄賂行為，繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為等內容的企業信用檔案，將農資經營者的商業賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導農資經營者守法誠信經營。

（六）加大對虛假廣告的查處力度，嚴厲打擊制作、發布虛假農資廣告行為。要以種子、化肥、農藥和農機具等農資廣告為重點，嚴厲查處制作、發布虛假農資廣告行為。強化對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播。加大對虛假農資廣告的懲治力度，嚴厲查處發布國家禁止生產、銷售的農資廣告的違法行為。

（七）以強化農資市場日常監管為重點，加大基層工商所監管執法和市場巡查力度。要加大農資經營者的經濟戶口管理和信用分類監管力度，進一步完善工商所經濟戶口檔案，實施動態監管。依據經營者的誠信守法情況，客觀評定農資經營主體信用等級，有針對性地加強對失信、嚴重失信農資經營者的重點監管。要加大農資市場巡查工作力度。繼續鞏固和完善工商所劃片分段監管農資市場的責任制度，把紅盾護農的任務作為工商所的重點工作，劃分責任區，分片劃段責任到人，并把集中巡查整治與日常規范管理有機結合起來，進一步完善和規范市場巡查程序，突出巡查重點，按照“六查六看”的要求，切實提高市場巡查的執法效能。

（八）充分發揮12315申訴舉報網絡作用，及時解決因農資消費引發的投訴。要充分利用 12315申訴舉報平臺，不斷探索和完善保護廣大農民消費者合法權益的相關措施。要廣泛開展12315申訴舉報網絡進市場、進村鎮、進商家活動，形成信息采集、投訴受理、糾紛調解、案件查處和跟蹤督辦相結合的行政執法網絡。要完善農村消費糾紛解決機制，充分發揮農村基層工商所和紅盾護農聯絡員的作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別注意解決好因農資消費引發的群體性投訴，切實促進和諧消費，維護社會穩定。

（九）狠抓大案要案查處。各級工商部門對農民群眾投訴舉報的案件，要逐一排查，做到件件有回聲、事事有結果。對案值較大、情節惡劣、危害嚴重的大案要案，要一抓到底。對群眾反映強烈、造成重大農業生產事故、涉及面廣的制售假劣農資案件和跨縣區案件，市局實行掛牌督辦，協調查處。

（十）建立和完善農資市場長效監管機制。要充分發揮工商行政管理整體執法優勢，突出抓好工商監管、經營者自律、社會監督、消費者參與的“四位一體”的農資市場監管模式建設，努力構建農資市場監管的長效監管機制。要認真落實《河南省工商行政管理局農業生產資料市場監督管理工作規范（試行）》，依托“經濟戶口”，積極引導農資經營者建立健全自律機制和內部管理制度，督促農資企業制定有關保護消費者權益的責任書。要在確保農資經營者建立健全并執行索證索票、兩帳兩票一卡一書的同時，進一步引導督促農資經營者建立和完善種子生產經營檔案制度、不合格農資退市制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任制度，大力推行種子留樣備查公示制度、農資質量承諾先行賠償制度，落實農資市場開辦者、經營者責任制度，逐步建立農資市場信息化監管機制，切實用制度規范經營者經營行為，實現農資商品可追溯監管。

（十一）大力支持建立農資連鎖經營和農資經營放心店。各級工商部門要鼓勵和支持信譽好、規模大的農資企業到鄉村開展農資連鎖經營，進一步推廣農資商品銷售與農資技術指導相結合的農資連鎖店，支持流通型企業直接開辦農資連鎖超市，支持農民專業合作組織統一訂購需要的農資產品，繼續推進大型農資市場組織種子、肥料、農藥等優質農資定點直供到戶，促進優質農資進鄉入村，開拓、凈化城鄉市場。要結合創建文明誠信市場、文明誠信商戶、守合同重信用企業活動，鼓勵和引導農資經營者積極創建“農資經營放心店”，方便廣大農民群眾購買放心農資。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。全市各級工商行政管理機關要充分認識開展紅盾護農行動重要意義，加強領導，精心組織，扎實工作，確保實效。為此，市局成立紅盾護農行動領導小組，由王殿峰副局長任組長，市場合同科、企業注冊登記科、企業監督管理科、商標廣告科、公平交易科、法制科、辦公室、宣教科負責人為成員，由市場合同科牽頭組織實施。

（二）強化宣傳，營造紅盾護農社會氛圍。各級工商機關要積極開展“送法下鄉”活動，普及農資質量鑒別知識和相關法律法規。加強與新聞單位聯系，加大社會宣傳力度，依法曝光違法行為，跟蹤大案要案，及時報道農資打假的好典型、好經驗。

（三）強化督查指導，注重行動實效。市局將建立紅盾護農行動督查考核機制，對每次專項整治行動做到次次有督查，次次有通報，不定期深入農資市場和經營單位，抽查市場巡查、索證索票、兩帳兩票一卡一書等制度落實情況，并及時下發通報。對被市局通報兩次以下的縣分局，列為紅盾護農行動不合格單位，并將情況納入績效考評。

（四）嚴格落實農資打假責任制和責任追究制。要按照農資市場劃片包段管理要求，把紅盾護農任務細化責任，落實到人，確保責任到位，職責分明。嚴肅查處農資市場監管工作中的失職瀆職行為，對發生重大假劣農資案件，造成嚴重損失、社會影響惡劣的，堅決追究相關人員的責任。

（五）加強協作配合，形成整體合力。各級工商行政管理機關要緊緊依靠地方黨委、政府領導，加強與農業、質監、供銷、公安、商務、監察等有關部門的協調配合，共同開展工作。還要注重加強內部科室部門之間、縣區鄉鎮之間的協作，發揮工商部門綜合執法優勢，形成強大監管合力。

（六）充分發揮行業協會自律作用，切實提高農資經營者的素質。要充分發揮農資行業協會自我教育、自我規范、自我約束和自我發展的自律作用，積極支持和配合農資行業協會開展創建農資誠信經營者、誠信示范經營者等活動，切實提高農資經營者的素質，引導誠信經營，公平競爭。對中國農業生產資料流通協會認定的連續兩年以上被評為“中國農資流通誠信建設示范企業”以及中化化肥有限公司、中國農業生產資料集團公司等信譽好、規模大的農資經營龍頭企業給予流通環節免于抽檢、扶持連鎖經營等便利扶優措施，提高優質農資市場占有率。

（七）建立報告制度，確保信息暢通。自3月份開始，各縣分局于每月25號前將本單位本月實施紅盾護農行動情況和查處的萬元以上案件行政處罰決定書上報市局市場合同科（郵箱： *****5@sina.com），每次專項行動結束后上報行動結果，重大情況及時通報。