第一篇：對(duì)縣級(jí)黨政班子現(xiàn)狀及運(yùn)行機(jī)制的思考_調(diào)研報(bào)告

共產(chǎn)黨是社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史結(jié)論，也是社會(huì)主義發(fā)展的基本原則，不可動(dòng)搖。在我國(guó)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政方式是通過(guò)憲法予以確認(rèn)的，執(zhí)政56年，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)歷程中，不斷經(jīng)歷考驗(yàn)和鍛煉，取得了經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)政地位不斷鞏固，但其執(zhí)政方式和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制仍有需要改革的方面。下面就從縣級(jí)黨政班子運(yùn)行的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題入手，談一談改革目前縣級(jí)黨政班子運(yùn)行方式的一些初略想法。

一、縣級(jí)黨政班子權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀分析

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)地方政權(quán)采取“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)方式，對(duì)政權(quán)實(shí)行全面執(zhí)政，通過(guò)在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)行書記一把手負(fù)責(zé)制。而行政機(jī)構(gòu)——政府，法律意義上實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，執(zhí)行黨的決定、政策等。對(duì)社會(huì)事務(wù)、公共事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均實(shí)行黨委、政府雙重負(fù)責(zé)制，都有領(lǐng)導(dǎo)具體分管。從黨政職能上講，道理上分工應(yīng)該是黨委決策，政府執(zhí)行，以縣級(jí)黨政分工而言，縣委抓路線、方針、政策，政府班子抓落實(shí)，縣委班子成員中，書記負(fù)總責(zé)，抓全面，副書記分管縣上各項(xiàng)重大工作。政府班子成員中，縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副縣長(zhǎng)分管縣上各項(xiàng)工作的落實(shí)。從黨委、政府分工來(lái)講，職能未真正分開(kāi)；從對(duì)重大工作的管理來(lái)講，雙重管理體制，分工不明確；從權(quán)力運(yùn)行來(lái)講，縣委權(quán)力大于政府權(quán)力，不符合現(xiàn)代執(zhí)政規(guī)律——即應(yīng)由政府行使政權(quán)，政府的職能大有削弱之勢(shì)；從決策產(chǎn)生過(guò)程來(lái)講，常委會(huì)代行黨委決策職能，政府意見(jiàn)未能完全體現(xiàn)，在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，民主氛圍不濃。

二、現(xiàn)行權(quán)力運(yùn)行機(jī)制之弊端

從現(xiàn)行的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制看，在黨委總攬全局，雙重管理體制下，主要存在以下弊端。

1、黨政職能仍未完全分開(kāi)。實(shí)際中，越到下層，黨政越是交織在一起，黨的大量活動(dòng)滲透到政府工作中，政府工作都在黨委會(huì)上決策。說(shuō)白了，兩套班子，兩套人馬干同一件事，造成行政成本過(guò)高、行政效率低下，班子不團(tuán)結(jié)等后果。

2、不利于決策的科學(xué)化。由于縣委有決策權(quán)，全縣的重大工作基本上都通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)或書記辦公會(huì)決定，而行使政府職能的縣政府領(lǐng)導(dǎo)只有極少數(shù)參與，所以造成決策未能廣泛吸收各方意見(jiàn)，不能集思廣益，有時(shí)不是很全面、科學(xué)。

3、“一把手”負(fù)責(zé)易產(chǎn)生權(quán)力集中化。黨內(nèi)民主是黨的生命，但目前我們黨內(nèi)民主發(fā)展還不夠，主要是過(guò)分強(qiáng)調(diào)服從和權(quán)威、過(guò)分強(qiáng)調(diào)“一把手”體制，一把手定奪，在黨的決定和公眾利益沖突時(shí)，強(qiáng)調(diào)以黨的決定為主，久而久之，就出現(xiàn)權(quán)力集中于黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人手中。

4、相互推諉，不利于效率的提高。由于黨委、政府雙重管理，在急、難辦的事情面前易出現(xiàn)縣委推給政府，政府又說(shuō)是縣委決定的，具體工作中，縣委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，難以決斷，不利于效率的提高。

5、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，事權(quán)不明朗。在權(quán)力運(yùn)行中，決策權(quán)、主管權(quán)、審批權(quán)縣委都具有，而政府則主要行使執(zhí)行權(quán)。縣委一方是主要負(fù)責(zé)人，而政府一方才是具體責(zé)任人，實(shí)際中，縣委權(quán)大于責(zé)，而政府是責(zé)大于權(quán)，而且對(duì)事權(quán)的劃分不明確。

三、改革現(xiàn)行的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的思考

1、理順縣級(jí)黨政關(guān)系，實(shí)行黨政分開(kāi)。實(shí)行黨政分開(kāi)特別是黨政職能分開(kāi)是改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。要解決黨政不分問(wèn)題，應(yīng)清晰地劃分黨政職能，確定各自的管理權(quán)限，必要時(shí)，重新進(jìn)行組織設(shè)置，減少縣委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改變活動(dòng)的方式和負(fù)責(zé)人的配備，也可實(shí)行縣委、縣政府兩套班子，一套人馬。

2、完善對(duì)黨委和“一把手”的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。由于“一把手”權(quán)力過(guò)大，過(guò)于集中，與黨內(nèi)民主的存在價(jià)值不相容。所以建立對(duì)“一把手”的監(jiān)督制約機(jī)制是健全黨內(nèi)民主的重要途徑。再加上行使監(jiān)督權(quán)的紀(jì)律檢查委員會(huì)由于體制原因難以發(fā)揮作用，黨代會(huì)及人代會(huì)的某些權(quán)力也有時(shí)時(shí)被代行，所以從制度入手，探索建立對(duì)黨委和“一把手”的制約機(jī)制，顯得尤為迫切和重要。

3、明晰政府事權(quán)，建立執(zhí)政績(jī)效評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制。雖然政府對(duì)各項(xiàng)工作都確定了分管人，而且各項(xiàng)工作都有下屬部門在具體抓，但政府究竟是什么樣的政府，該干什么，哪些才算是政府的職能和管理范圍，目前不盡具體。為此，可進(jìn)一步明確劃分政府的事權(quán)，同時(shí)針對(duì)政府行政職能建立群眾評(píng)價(jià)制度。對(duì)各項(xiàng)工作設(shè)立指標(biāo)，對(duì)工作效率、辦事公正、民主程序等內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)工作失職或造成重大失誤和損失的要追究責(zé)任，就可以使政府?dāng)[正位置，按權(quán)行事，就事履責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

4、實(shí)行黨的決策法制化。要達(dá)到黨的決策法制化，首先是決策的內(nèi)容和權(quán)限要法制化。對(duì)黨委決策的內(nèi)容和權(quán)限要作明確規(guī)定，使其定位準(zhǔn)確，職能清晰。其次是決策程序規(guī)范化。對(duì)決策的步驟、操作辦法都應(yīng)明確，使其具體、完備、標(biāo)準(zhǔn)、民主。最后是要建立決策責(zé)任追究制。

第二篇：對(duì)縣級(jí)黨政班子現(xiàn)狀及運(yùn)行機(jī)制的思考

共產(chǎn)黨是社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史結(jié)論，也是社會(huì)主義發(fā)展的基本原則，不可動(dòng)搖。在我國(guó)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政方式是通過(guò)憲法予以確認(rèn)的，執(zhí)政56年，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)歷程中，不斷經(jīng)歷考驗(yàn)和鍛煉，取得了經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)政地位不斷鞏固，但其執(zhí)政方式和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制仍有需要改革的方面。下面就從縣級(jí)黨政班子運(yùn)行的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題入手，談一談改革目前縣級(jí)黨政班子運(yùn)行方式的一些初略想法。

一、縣級(jí)黨政班子權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀分析

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)地方政權(quán)采取“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)方式，對(duì)政權(quán)實(shí)行全面執(zhí)政，通過(guò)在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)行書記一把手負(fù)責(zé)制。而行政機(jī)構(gòu)——政府，法律意義上實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，執(zhí)行黨的決定、政策等。對(duì)社會(huì)事務(wù)、公共事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均實(shí)行黨委、政府雙重負(fù)責(zé)制，都有領(lǐng)導(dǎo)具體分管。從黨政職能上講，道理上分工應(yīng)該是黨委決策，政府執(zhí)行，以縣級(jí)黨政分工而言，縣委抓路線、方針、政策，政府班子抓落實(shí)，縣委班子成員中，書記負(fù)總責(zé)，抓全面，副書記分管縣上各項(xiàng)重大工作。政府班子成員中，縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副縣長(zhǎng)分管縣上各項(xiàng)工作的落實(shí)。從黨委、政府分工來(lái)講，職能未真正分開(kāi)；從對(duì)重大工作的管理來(lái)講，雙重管理體制，分工不明確；從權(quán)力運(yùn)行來(lái)講，縣委權(quán)力大于政府權(quán)力，不符合現(xiàn)代執(zhí)政規(guī)律——即應(yīng)由政府行使政權(quán)，政府的職能大有削弱之勢(shì)；從決策產(chǎn)生過(guò)程來(lái)講，常委會(huì)代行黨委決策職能，政府意見(jiàn)未能完全體現(xiàn)，在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，民主氛圍不濃。

二、現(xiàn)行權(quán)力運(yùn)行機(jī)制之弊端

從現(xiàn)行的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制看，在黨委總攬全局，雙重管理體制下，主要存在以下弊端。

1、黨政職能仍未完全分開(kāi)。實(shí)際中，越到下層，黨政越是交織在一起，黨的大量活動(dòng)滲透到政府工作中，政府工作都在黨委會(huì)上決策。說(shuō)白了，兩套班子，兩套人馬干同一件事，造成行政成本過(guò)高、行政效率低下，班子不團(tuán)結(jié)等后果。

2、不利于決策的科學(xué)化。由于縣委有決策權(quán)，全縣的重大工作基本上都通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)或書記辦公會(huì)決定，而行使政府職能的縣政府領(lǐng)導(dǎo)只有極少數(shù)參與，所以造成決策未能廣泛吸收各方意見(jiàn)，不能集思廣益，有時(shí)不是很全面、科學(xué)。

3、“一把手”負(fù)責(zé)易產(chǎn)生權(quán)力集中化。黨內(nèi)民主是黨的生命，但目前我們黨內(nèi)民主發(fā)展還不夠，主要是過(guò)分強(qiáng)調(diào)服從和權(quán)威、過(guò)分強(qiáng)調(diào)“一把手”體制，一把手定奪，在黨的決定和公眾利益沖突時(shí)，強(qiáng)調(diào)以黨的決定為主，久而久之，就出現(xiàn)權(quán)力集中于黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人手中。

4、相互推諉，不利于效率的提高。由于黨委、政府雙重管理，在急、難辦的事情面前易出現(xiàn)縣委推給政府，政府又說(shuō)是縣委決定的，具體工作中，縣委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，難以決斷，不利于效率的提高。

5、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，事權(quán)不明朗。在權(quán)力運(yùn)行中，決策權(quán)、主管權(quán)、審批權(quán)縣委都具有，而政府則主要行使執(zhí)行權(quán)。縣委一方是主要負(fù)責(zé)人，而政府一方才是具體責(zé)任人，實(shí)際中，縣委權(quán)大于責(zé)，而政府是責(zé)大于權(quán)，而且對(duì)事權(quán)的劃分不明確。

三、改革現(xiàn)行的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的思考

1、理順縣級(jí)黨政關(guān)系，實(shí)行黨政分開(kāi)。實(shí)行黨政分開(kāi)特別是黨政職能分開(kāi)是改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。要解決黨政不分問(wèn)題，應(yīng)清晰地劃分黨政職能，確定各自的管理權(quán)限，必要時(shí)，重新進(jìn)行組織設(shè)置，減少縣委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改變活動(dòng)的方式和負(fù)責(zé)人的配備，也可實(shí)行縣委、縣政府兩套班子，一套人馬。

2、完善對(duì)黨委和“一把手”的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。由于“一把手”權(quán)力過(guò)大，過(guò)于集中，與黨內(nèi)民主的存在價(jià)值不相容。所以建立對(duì)“一把手”的監(jiān)督制約機(jī)制是健全黨內(nèi)民主的重要途徑。再加上行使監(jiān)督權(quán)的紀(jì)律檢查委員會(huì)由于體制原因難以發(fā)揮作用，黨代會(huì)及人代會(huì)的某些權(quán)力也有時(shí)時(shí)被代行，所以從制度入手，探索建立對(duì)黨委和“一把手”的制約機(jī)制，顯得尤為迫切和重要。

3、明晰政府事權(quán)，建立執(zhí)政績(jī)效評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制。雖然政府對(duì)各項(xiàng)工作都確定了分管人，而且各項(xiàng)工作都有下屬部門在具體抓，但政府究竟是什么樣的政府，該干什么，哪些才算是政府的職能和管理范圍，目前不盡具體。為此，可進(jìn)一步明確劃分政府的事權(quán)，同時(shí)針對(duì)政府行政職能建立群眾評(píng)價(jià)制度。對(duì)各項(xiàng)工作設(shè)立指標(biāo)，對(duì)工作效率、辦事公正、民主程序等內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)工作失職或造成重大失誤和損失的要追究責(zé)任，就可以使政府?dāng)[正位置，按權(quán)行事，就事履責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

4、實(shí)行黨的決策法制化。要達(dá)到黨的決策法制化，首先是決策的內(nèi)容和權(quán)限要法制化。對(duì)黨委決策的內(nèi)容和權(quán)限要作明確規(guī)定，使其定位準(zhǔn)確，職能清晰。其次是決策程序規(guī)范化。對(duì)決策的步驟、操作辦法都應(yīng)明確，使其具體、完備、標(biāo)準(zhǔn)、民主。最后是要建立決策責(zé)任追究制。對(duì)不依法決策、違規(guī)操作，損害國(guó)家、集體、社會(huì)利益的決策行為，要追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

當(dāng)然，目前縣級(jí)黨政班子權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中還存在其他問(wèn)題，既有體制原因，也有歷史因素，還有人為結(jié)果。要想徹底解決這些問(wèn)題，不是一時(shí)就能辦到的，政治體制的改革要考慮國(guó)情、民情等因素，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，只有把握住目前執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式中的突出問(wèn)題，從制度上加以完善，建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才是解決問(wèn)題的根本途徑。

第三篇：媒介對(duì)農(nóng)民工形象構(gòu)建調(diào)研思考

1984年以后，大量農(nóng)民涌入城市，成為城市的產(chǎn)業(yè)工人，也就是媒體所稱的“農(nóng)民工”。“農(nóng)民工”這個(gè)概念的出現(xiàn)是國(guó)家將公民劃分為城鄉(xiāng)兩種身份的的結(jié)果，具有時(shí)代的局限性。但在許多城市中，農(nóng)民工已經(jīng)成為社會(huì)生活不可缺少的一部分，但是他們卻不被他們所服務(wù)的社區(qū)所接納，甚至被排斥。他們?cè)诔鞘欣镎也坏阶约旱纳鐣?huì)位置，他們的社會(huì)身份決定了他

們無(wú)法享有與城市居民同樣的權(quán)利。①傳承人類文化、向社會(huì)提供消息和娛樂(lè)為己任的都市媒體對(duì)農(nóng)民工的報(bào)道，存在著失衡的狀態(tài)。

媒介對(duì)農(nóng)民工的污名化

社會(huì)學(xué)家孫立平指出，在我國(guó)城市中，對(duì)農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，在某些報(bào)道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征，一個(gè)地方一旦發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光投向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。②中國(guó)傳播學(xué)會(huì)會(huì)員、香港城市大學(xué)傳播學(xué)博士生李紅濤曾對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》、《北京晚報(bào)》、《成都商報(bào)》三份報(bào)紙一年間的112則報(bào)道樣本做了內(nèi)容分析，結(jié)合“以農(nóng)民工為主角的個(gè)體事件報(bào)道中的事件類型”，考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在媒體報(bào)道中完全純負(fù)面形象的比例為9.8%，若將負(fù)面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構(gòu)累加起來(lái)，應(yīng)該在20%～25%之間。在個(gè)別事件的報(bào)道和一般化的對(duì)農(nóng)民工形象塑造中，都存在著對(duì)農(nóng)民工污名化的傾向。

在媒介視野中，農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在，他們被認(rèn)為是弱勢(shì)的、病態(tài)的群體，所有媒體關(guān)注的焦點(diǎn)集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權(quán)益保障、政府部門有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的會(huì)議和政策、社會(huì)治安和刑事案件等相關(guān)議題，不難看出，報(bào)道中農(nóng)民工被打上無(wú)力、無(wú)能、需要扶助等弱勢(shì)形象的烙印，被定位在“需要拯救”的刻板印象中。

媒介中的農(nóng)民工失語(yǔ)現(xiàn)象

面向城市人群的都市報(bào)近10年來(lái)發(fā)展迅猛，幾乎每個(gè)省會(huì)城市都有至少1～2家都市生活?yuàn)蕵?lè)類報(bào)紙，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國(guó)性的日?qǐng)?bào)。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級(jí)；廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級(jí)的格調(diào)和口味；號(hào)稱新媒體的網(wǎng)絡(luò)不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。③根據(jù)一項(xiàng)外來(lái)勞工社會(huì)研究項(xiàng)目的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中有40%的人平時(shí)參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂(lè)活動(dòng)，35%的人平時(shí)沒(méi)有娛樂(lè)活動(dòng)，只有25%的人平時(shí)有看電視、上網(wǎng)、讀書報(bào)等媒介接觸行為。這樣的情況表明，愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對(duì)弱勢(shì)群體的節(jié)目太少造成的，媒介有無(wú)法推卸的責(zé)任。

農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果

傳媒對(duì)農(nóng)民工的歧視，最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。④在此過(guò)程中，他們常常或主動(dòng)或被動(dòng)地將信息資源交由市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行分配。出于信息成本的考慮，他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在市區(qū)內(nèi)，而收益卻非常小。所以，農(nóng)民工的信息表達(dá)權(quán)就在這樣的經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡下喪失了。

其次，城市市民的觀念向媒體流動(dòng)，導(dǎo)致了媒體對(duì)這一城市外來(lái)群體的歧視。很多城市人自視甚高，認(rèn)為農(nóng)民工的素質(zhì)低，為了迎合這些市民的論調(diào)，媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致，在報(bào)道上歧視農(nóng)民工。

第三，媒介產(chǎn)品的消費(fèi)者是雙重的，第一重是被受眾消費(fèi)，他們消費(fèi)的是媒體的實(shí)體產(chǎn)品，即報(bào)紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等；第二重是被廣告客戶消費(fèi)，廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度，付出一定的金錢來(lái)獲得一定的時(shí)間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費(fèi)尤其重要，因?yàn)槊襟w需要這些收入來(lái)獲利。而廣告商在選擇媒體的時(shí)候，除了媒體的知名度以外，更會(huì)在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標(biāo)消費(fèi)者相契合；而從購(gòu)買力和影響力上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工不是合適的對(duì)象，相反大眾媒體更在意的是主流人群，也就是有消費(fèi)能力的中產(chǎn)階級(jí)。所以農(nóng)民工的話語(yǔ)表達(dá)空間就犧牲在媒介的市場(chǎng)邏輯之下了。⑤

譚誠(chéng)訓(xùn)認(rèn)為，農(nóng)民工的社會(huì)形象錯(cuò)位，是由媒介無(wú)形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報(bào)道農(nóng)民工在城市中的弱勢(shì)形象，而他們的強(qiáng)勢(shì)形象卻一直被忽略。在這個(gè)問(wèn)題上，可以說(shuō)集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過(guò)這樣一種偏狹的視角，農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的只能是弱勢(shì)和邊緣的一面。⑥

作為現(xiàn)實(shí)狀況，傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性，但是傳媒歧視的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不但會(huì)日益加劇社會(huì)的知識(shí)信息鴻溝，破壞平等公正原則，帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展，導(dǎo)致傳媒最終喪失作為公共領(lǐng)域的價(jià)值。

都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報(bào)道

農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)問(wèn)題。媒介作為社會(huì)整合的紐帶，加強(qiáng)社會(huì)各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責(zé)任。

在今后的農(nóng)民工報(bào)道中，媒介應(yīng)該多給予他們關(guān)注，全面描繪他們，一方面加強(qiáng)主流人群對(duì)他們的理解，另一方面幫助他們尋找社會(huì)認(rèn)同感。⑦

首先，不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民，而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分，為農(nóng)民工群體提供一個(gè)強(qiáng)大的利益訴求的表達(dá)陣地，讓大眾傳媒發(fā)揮社會(huì)利益平衡器的作用。其次，都市媒體在確立受眾定位時(shí)，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次，媒體的報(bào)道要多聯(lián)系相關(guān)的法律法規(guī)，如勞動(dòng)法和合同法等，幫助民工維護(hù)他們的權(quán)益，而不應(yīng)該只沉迷于事件的沖突性，追求報(bào)道的刺激性。現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的一些相關(guān)法規(guī)，將會(huì)更多地出現(xiàn)在民工權(quán)益報(bào)道中，成為新聞點(diǎn)，這樣的民工報(bào)道將更有指導(dǎo)性和實(shí)用性價(jià)值。

第四篇：對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考(調(diào)研報(bào)告)（推薦）

【調(diào)研報(bào)告】 加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

??對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考

摘 要 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。近年來(lái)，我縣成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有了較大提高，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀有了明顯的改善。但也要看到，目前還存在一些問(wèn)題。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何解決好這些問(wèn)題，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn)，對(duì)我縣農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查摸清了農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，找出了農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的五個(gè)方面的問(wèn)題。并通過(guò)分析成因，研究措施，從五個(gè)方面提出了加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議。關(guān)鍵詞 村級(jí)；財(cái)務(wù)；管理；問(wèn)題；對(duì)策

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入發(fā)展，要求對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)規(guī)范化管理，顯得尤為重要。近幾年，我縣由縣紀(jì)委、農(nóng)工部牽頭，縣財(cái)政局、經(jīng)管站配合成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心，并針對(duì)我縣的實(shí)際情況，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，陸續(xù)出臺(tái)了強(qiáng)化內(nèi)部管理的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，各項(xiàng)制度的建立和完善，使財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循。使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。但是，隨著村組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及三年一次的換屆選舉工作的進(jìn)行，村組兩級(jí)人員變動(dòng)大，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)村組財(cái)務(wù)管理看法意見(jiàn)不一，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)情況綜述如下：

一、全縣農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理基本情況

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體。我縣在以規(guī)范財(cái)務(wù)管理來(lái)推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面作了有益的探索。為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，按照縣委、縣政府安。

為其實(shí)行會(huì)計(jì)電算化提供了軟硬件基礎(chǔ)。

六是強(qiáng)化業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)財(cái)服務(wù)中心”制度正式推行以來(lái)，根據(jù)歸口管理抓好督查的要求，縣業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格按照縣上實(shí)施方案及省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”制度規(guī)范化建設(shè)》的文件精神，建立了日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)及定期業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查制度，及時(shí)了解掌握各鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心在資金管理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算等方面的情況，針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真加以解決，提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,大大地推動(dòng)了村賬鄉(xiāng)管工作的實(shí)施,保證了鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展和規(guī)范運(yùn)作。

二、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣鎮(zhèn)“農(nóng)財(cái)服務(wù)中心”制度推行工作，使縣農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理雖然有了明顯的好轉(zhuǎn),但由于經(jīng)費(fèi)、體制和農(nóng)村改革等多方面的原因，村級(jí)財(cái)務(wù)管理還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。從目前情況看，主要有以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作有待改進(jìn)。實(shí)行鎮(zhèn)“農(nóng)財(cái)服務(wù)中心”制度后，村組的會(huì)計(jì)核算與村民監(jiān)督分離，就需要村民理財(cái)小組認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，鎮(zhèn)“農(nóng)財(cái)服務(wù)中心”定期作好財(cái)務(wù)公開(kāi)，才能增加村組財(cái)務(wù)的透明度，符合實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)財(cái)服務(wù)中心”制度的預(yù)期目的。但是在實(shí)際工作中，部分村組民主理財(cái)小組監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分鎮(zhèn)“農(nóng)財(cái)服務(wù)中心”財(cái)務(wù)公開(kāi)工作有待改進(jìn)。會(huì)計(jì)信息的完整性、及時(shí)性方面存在不足，會(huì)計(jì)報(bào)表種類不全，向核算單位提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)狀況分析說(shuō)明不詳，不利于核算單位財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施。

2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待規(guī)范。個(gè)別鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心對(duì)核算單位的財(cái)產(chǎn)物資特別是固定資產(chǎn)情況不明，未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)定期清查制度，個(gè)別單位存在帳實(shí)不符、公物私用現(xiàn)象。個(gè)別鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，存在“白條子”報(bào)銷餐費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，記帳憑證簽章不全，帳簿登記字跡不清，挖補(bǔ)刮擦，錯(cuò)用會(huì)計(jì)科目等現(xiàn)象。

3、基層干部認(rèn)識(shí)有待增強(qiáng)。部分村委會(huì)新選上來(lái)的“一把手”小團(tuán)體意識(shí)比較強(qiáng)，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作誰(shuí)干都可以，誰(shuí)干都一樣，沒(méi)有把財(cái)務(wù)工作置身于整個(gè)村組的集體利益得失中去權(quán)衡，不清楚作為一名有獨(dú)立法人資格單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及法律責(zé)任。主要原因：一是部分村組干部文化素質(zhì)和法律意識(shí)較低，參政時(shí)間短，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不到位；二是在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上，有的村干部缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表所反應(yīng)的數(shù)據(jù)不清楚，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺少經(jīng)驗(yàn)；三是對(duì)集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不足。

4、村財(cái)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。三年一屆的村委會(huì)換屆選舉，村委會(huì)成員及村小組干部的頻繁變動(dòng)，不能保證財(cái)務(wù)人員（報(bào)賬員）的相對(duì)穩(wěn)定。近年來(lái)，上級(jí)主管部門加大了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員（報(bào)賬員）的從業(yè)資格審查，但村委會(huì)屬于村民自治組織，村組兩級(jí)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，村組財(cái)務(wù)人員（報(bào)賬員）的使用由村委會(huì)確定，因而在會(huì)計(jì)資格認(rèn)定上無(wú)法得到切實(shí)保證。

5、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。個(gè)別農(nóng)村財(cái)務(wù)人員（報(bào)賬員）業(yè)務(wù)不熟悉，工作責(zé)任心不強(qiáng)；個(gè)別“農(nóng)財(cái)服務(wù)中心”村財(cái)組工作人員無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，服務(wù)和監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。

三、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局，倍受全社會(huì)，特別是廣大農(nóng)村干群的關(guān)注。其管理水平的好壞直接影響黨群、政群關(guān)系。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，完善和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，形成健康協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，勢(shì)在必行，迫在眉睫。根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我縣在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要著力解決好基層干部村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較弱和整體管理水平不高等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（一）提高村財(cái)管理工作重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法理財(cái)觀念

鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要把提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作水平當(dāng)作樹(shù)立農(nóng)村干部良好執(zhí)政形象和確保農(nóng)村大局穩(wěn)定的大事來(lái)抓。要通過(guò)會(huì)議、文件和集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員《會(huì)計(jì)法》、黨風(fēng)廉政、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)防職務(wù)犯罪等內(nèi)容學(xué)習(xí)教育，努力提高基層干部村財(cái)管理工作重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法理財(cái)、民主理財(cái)觀念。

（二）加大財(cái)務(wù)制度落實(shí)和監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)“陽(yáng)光管理”

一要抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的貫徹落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。特別是抓好各鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心在《會(huì)計(jì)法》、《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城固縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)等方面的貫徹落實(shí)。通過(guò)制度的貫徹落實(shí)來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二要抓好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)“陽(yáng)光管理”。財(cái)務(wù)公開(kāi)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄危切滦蝿?shì)下擴(kuò)大基層民主、保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。要著力做好三個(gè)方面工作：一是公開(kāi)要及時(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)情況要至少每季度公布一次，集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村和條件許可的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時(shí)公開(kāi)，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級(jí)和村民要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開(kāi)。公開(kāi)項(xiàng)目要具體到人，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要按照上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定，進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)流程，認(rèn)真發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組和農(nóng)財(cái)服務(wù)中心作用。對(duì)審核不符合財(cái)務(wù)公開(kāi)要求的，要責(zé)令糾正，對(duì)規(guī)避公開(kāi)程序，搞虛假公開(kāi)的，要及時(shí)嚴(yán)肅查糾。三要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)外監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)作用。

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督檢查十分重要。因此，要定期不定期地組織開(kāi)展財(cái)務(wù)大檢查，防微杜漸，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合。加強(qiáng)群眾監(jiān)督方面，不僅僅要向群眾公開(kāi)財(cái)務(wù)，而且是要花大力氣抓好民主理財(cái)制度的落實(shí)，把集體財(cái)務(wù)活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下。一方面選舉成員要民主。民主理財(cái)小組成員要由群眾推選，由為人正直、辦事公道、關(guān)心集體事業(yè)、文化基礎(chǔ)較好而又敢于說(shuō)真話的人擔(dān)任，并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心備案。另一方面理財(cái)要民主。民主理財(cái)小組要定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)，對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評(píng)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn)，進(jìn)行專項(xiàng)核查處理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督方面，首先要根據(jù)財(cái)務(wù)及相關(guān)人員的述職述廉內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其次，農(nóng)財(cái)中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)常性監(jiān)督檢查。再次，業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，并對(duì)審計(jì)的情況及時(shí)向群眾公布；對(duì)查出的問(wèn)題要按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。

第五篇：對(duì)通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考調(diào)研報(bào)告

對(duì)通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考調(diào)研報(bào)告 作者：

佚名 來(lái)源：不詳 發(fā)布時(shí)間：2006-12-6 0:22:40 發(fā)布人：yujklj68kfg 實(shí)施三大戰(zhàn)略 促進(jìn)三大轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)三大突破 ——對(duì)通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考 草畜產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)加入WTO后，小麥、油料等許多農(nóng)產(chǎn)品將遭受嚴(yán)重沖擊。但是，以西部為主的中國(guó)草畜產(chǎn)業(yè)則因其綠色環(huán)保、無(wú)污染、富有特色、價(jià)格低廉等特點(diǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)上有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，也為草畜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，提供了廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)環(huán)境。草畜產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐具有十分重要的作用。要把草畜產(chǎn)業(yè)建成大支柱、大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、由農(nóng)本畜牧業(yè)向商品畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，就必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。草畜產(chǎn)業(yè)化，就是根據(jù)市場(chǎng)需求和資源條件，以加工服務(wù)企業(yè)為龍頭，以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧聯(lián)營(yíng)體和基地建設(shè)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。通渭的草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)蘊(yùn)藏著巨大的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ΑＨh共有929.8萬(wàn)畝較為廣闊的草地資源，其中天然草原329萬(wàn)畝（可利用的有289.5萬(wàn)畝)，占土地總面積的61%，是發(fā)展草原畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)，也是全縣面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和綠色屏障。同時(shí)，全縣每年有13萬(wàn)噸蠶豆、中藥材和洋芋等農(nóng)作物秸桿及下腳料，通過(guò)青貯氨化等技術(shù)加工后，也可成為優(yōu)質(zhì)高效飼料。草畜產(chǎn)業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的重要鏈條，對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著十分重要的作用：一是發(fā)展草畜業(yè)可以將大量的農(nóng)作物秸桿及下腳料轉(zhuǎn)化為肉禽蛋奶，不僅增值，而且增加食物生產(chǎn)總量；二是發(fā)展草畜業(yè)能為種植業(yè)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)無(wú)公害肥料，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，刺激以中藥材、洋芋為主的種植支柱產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向發(fā)展；三是發(fā)展草畜業(yè)可以有效帶動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；四是發(fā)展草畜業(yè)必須保護(hù)和改良天然草場(chǎng)，大量種植優(yōu)質(zhì)牧草，解決草畜矛盾，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，這樣將有效促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)山清水秀、畜多人富的目標(biāo)。因此，將草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，可以有效促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)相互促進(jìn)，循環(huán)發(fā)展，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

一、通渭草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，通渭草畜產(chǎn)業(yè)按照“兩洋(羊)一藥”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快發(fā)展步伐，區(qū)域化布局日趨完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展的局面，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益提高。一是草畜產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.29億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，農(nóng)民人均草畜業(yè)收入達(dá)400元左右。肉類總產(chǎn)量達(dá)到1.35萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)1283.5萬(wàn)噸，基本滿足了城鄉(xiāng)群眾對(duì)肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，經(jīng)過(guò)引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，進(jìn)行雜交改良，牛、羊、豬、雞良種率分別達(dá)到40%、50%、60%和70%，良種化程度不斷提高。二是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。康達(dá)良種繁育有限公司、永明養(yǎng)殖廠、正龍骨粉廠等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及加工龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，帶動(dòng)了草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。三是草產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。1998年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施退耕還草工程、無(wú)補(bǔ)助優(yōu)質(zhì)牧草種植、牧區(qū)開(kāi)發(fā)示范工程和岷山紅三葉牧草種子繁育基地建設(shè)，共建立人工草地10150畝，改良草地50500畝，圍欄草地10100畝，退耕還草10000畝，建立牧草種子基地1056畝，紅三葉種子繁育基地3010畝，引進(jìn)試驗(yàn)示范優(yōu)質(zhì)牧草66種，累計(jì)種植多年生牧草11萬(wàn)畝，為草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。四是規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。通過(guò)示范點(diǎn)和畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村建設(shè),全縣已發(fā)展畜牧聯(lián)營(yíng)體400個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶7710戶，飼養(yǎng)量11.6萬(wàn)頭(匹、只)，占全縣總農(nóng)戶的9.3%。發(fā)展暖棚養(yǎng)畜戶3862戶，飼養(yǎng)量3.9萬(wàn)頭(匹、只)。以閭井為中心，輻射帶動(dòng)?xùn)|、南部山區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)肉牛肉羊生產(chǎn)基地，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛1.42萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)肉羊2.63萬(wàn)只。五是產(chǎn)后服務(wù)有了較大改觀。按照“突出草食畜牧業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬流通渠道，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的宗旨，成立了秦許鄉(xiāng)橋上村牛羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、閭井鎮(zhèn)種草養(yǎng)畜協(xié)會(huì)等6個(gè)養(yǎng)殖販運(yùn)協(xié)會(huì)，簽訂牧草訂單10160畝，充分發(fā)揮了外連市場(chǎng)、內(nèi)連農(nóng)戶的橋梁紐帶作用。同時(shí)，全縣共有從事畜禽販運(yùn)、屠宰、營(yíng)銷的個(gè)體戶840多戶，因其信息靈、方法活、行動(dòng)快，成為搞活草畜產(chǎn)品流通的中堅(jiān)力量。全縣已建成活畜市場(chǎng)19個(gè)，肉品市場(chǎng)17個(gè)，其中閭井、蒲麻兩個(gè)牲畜交易市場(chǎng)遠(yuǎn)近聞名，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易更加活躍。六是技術(shù)含量不斷提高。畜牧部門實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村等制度，深入村社指導(dǎo)群眾發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，及時(shí)將新知識(shí)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。畜牧科技貢獻(xiàn)率、入戶率進(jìn)一步提高，分別達(dá)到了28%和56%。

二、存在的困難和問(wèn)題 一是草山管護(hù)不力，資源利用率低。由于長(zhǎng)期忽視對(duì)天然草場(chǎng)的管護(hù)、改良和建設(shè)，草場(chǎng)利用缺乏科學(xué)規(guī)劃，草場(chǎng)累計(jì)開(kāi)墾80萬(wàn)畝，退化、沙化60.8萬(wàn)畝，草地生產(chǎn)能力下降，8畝草場(chǎng)才能飼養(yǎng)1只羊。目前，天然草場(chǎng)理論載畜量為41.13萬(wàn)個(gè)羊單位，全縣人工草地面積約10萬(wàn)畝，可養(yǎng)畜15萬(wàn)個(gè)羊單位。由于利用率不到50%。每年約13萬(wàn)噸農(nóng)作物秸桿及下腳料可養(yǎng)畜5萬(wàn)個(gè)羊單位。天然草原、人工草地和秸桿合計(jì)理論載畜量61.13萬(wàn)個(gè)羊單位，但全縣草食畜實(shí)際存欄64.47萬(wàn)個(gè)羊單位，超載3.34個(gè)羊單位，加上東南部一些外來(lái)牲畜越境掠奪式放牧，造成草原嚴(yán)重超載。二是牲畜良種化程度較低。近年來(lái)由于資金不足等原因，牲畜特別是牛羊良種引進(jìn)和品種改良緩慢，地方品種單一，退化比較嚴(yán)重。三是草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。全縣畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)規(guī)模小，屠宰、加工、冷藏環(huán)節(jié)薄弱，草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)尚屬空白，飼料工業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模養(yǎng)殖效益不高，畜產(chǎn)品市場(chǎng)牽引力不足，大量牲畜被販往外地，優(yōu)勢(shì)資源還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益。

三、發(fā)展思路和對(duì)策 新時(shí)期，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將通渭草畜產(chǎn)業(yè)這一具有巨大發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，基本思路是，圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照“草場(chǎng)戶營(yíng)化，草種優(yōu)質(zhì)化，牲畜良種化，畜圈暖棚化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的思路，以草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)為中心，大力實(shí)施“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“禁牧休牧、舍飼喂養(yǎng)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“綠色認(rèn)證、地方品牌”的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等“三大戰(zhàn)略”，完成由掠奪式放牧向舍飼喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型畜牧業(yè)向質(zhì)量數(shù)量型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、由千家萬(wàn)戶小而全的適度規(guī)模養(yǎng)殖向集約化產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的“三大轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地突破1萬(wàn)畝、無(wú)公害牛羊繁育突破10萬(wàn)頭(只)、草畜業(yè)產(chǎn)值突破占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分之一格局的“三大突破”，加強(qiáng)“三化”草地的綜合治理力度，扶持發(fā)展草畜加工龍頭企業(yè)，大規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)牧草，開(kāi)發(fā)無(wú)公害綠色畜產(chǎn)品和地方名優(yōu)特畜產(chǎn)品，壯大發(fā)展規(guī)模，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工牧一體化的發(fā)展格局，盡快走出一條高效生態(tài)現(xiàn)代牧業(yè)之路，力爭(zhēng)把通渭建成甘肅南部特色牧業(yè)強(qiáng)縣和畜產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，加快通渭草畜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：(一)以加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，合理利用草山資源。結(jié)合退耕還林（草）工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的實(shí)施，依據(jù)《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，在加強(qiáng)天然草原保護(hù)的同時(shí)，積極編制規(guī)劃，分步建設(shè)，以草定畜，恢復(fù)植被，逐步提高草地生產(chǎn)能力。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林還草項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年種植以岷山紅三葉和貓尾草為主的優(yōu)質(zhì)牧草10萬(wàn)畝，將已墾草原逐年退耕還草，至2015年建成人工草地60萬(wàn)畝。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家退牧還草項(xiàng)目，對(duì)重度退化的35.9萬(wàn)畝草原進(jìn)行禁牧封育，補(bǔ)播改良，對(duì)中、輕度退化的94.5萬(wàn)畝草場(chǎng)實(shí)行有計(jì)劃地輪牧、休牧和補(bǔ)播，進(jìn)行草場(chǎng)綜合治理，使退化草場(chǎng)全部得到改良。三是在依托草山抓好夏秋季遠(yuǎn)山草場(chǎng)放牧的同時(shí)，積極推廣各類暖棚舍飼育肥，加強(qiáng)飼料資源的開(kāi)發(fā)利用，增加飼料品種，使配合飼料應(yīng)用普及率達(dá)20%以上。四是充分利用農(nóng)作物秸稈等營(yíng)養(yǎng)含量豐富的副產(chǎn)品，大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，引進(jìn)試驗(yàn)秸稈微貯技術(shù)，使30%以上的農(nóng)作物秸稈通過(guò)氨化處理加工成精細(xì)飼料，提高秸稈資源利用率。(二)以加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為切入點(diǎn)，擴(kuò)大區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模。對(duì)全縣畜牧業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配臵，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展，突出規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，依托市場(chǎng)建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的思路，建設(shè)能在全縣形成相對(duì)集中、具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用的草產(chǎn)業(yè)及牛羊育肥、繁育產(chǎn)業(yè)基地。一是以閭井、鎖龍、麻子川、秦許、寺溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立牦肉牛生產(chǎn)基地；二是以麻子川、秦許、寺溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立歐拉羊生產(chǎn)基地，以西寨、清水、十里、岷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立黑紫羔羊生產(chǎn)基地；三是以中寨、小寨、維新、堡子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立暖棚養(yǎng)豬生產(chǎn)基地；四是以梅川、西江、茶埠、文斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立禽蛋肉生產(chǎn)基地；五是以城郊及洮河沿岸各鄉(xiāng)村為主發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，興建小魚塘，形成水產(chǎn)基地；六是以麻子川為主建立岷山紅三葉牧草種子繁育基地，以東南部山區(qū)為主建立牧草種植基地。加快建設(shè)一批牛、羊育肥專業(yè)村，豬、羊、雞飼養(yǎng)專業(yè)村、社，力爭(zhēng)到“十五”末各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到6000戶，輻射發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)村50個(gè)、專業(yè)社100個(gè)，盡快形成一個(gè)以基地為核心，輻射范圍為半徑的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，提高通渭草畜產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。(三)以培育壯大龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，延長(zhǎng)草畜產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)面廣、社會(huì)生態(tài)效益好、與農(nóng)戶利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)，打破所有制、行業(yè)、地域界限，采取國(guó)家、集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資多方投資辦法，千方百計(jì)擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化組合，培育“產(chǎn)、加、銷”一體化的畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)前，要加大扶持力度，拓寬融資渠道，抓緊畜產(chǎn)品工貿(mào)公司、岷州畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建，擴(kuò)大岷山種畜場(chǎng)牛肉罐頭生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，盡快啟動(dòng)岷州清真肉食品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司“一庫(kù)三線”，積極論證實(shí)施草產(chǎn)業(yè)及飼料加工、牛羊產(chǎn)品初級(jí)加工、牛羊產(chǎn)品深加工、占扎路屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品工貿(mào)公司制革生產(chǎn)線、毛條生產(chǎn)線等一批龍頭項(xiàng)目，將蕨麻豬和黑紫羔羊、當(dāng)歸羊系列產(chǎn)品培育成“隴貨精品”，使全縣畜產(chǎn)品深精加工率達(dá)到40%以上，發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚合和帶動(dòng)效應(yīng)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)附加值。力爭(zhēng)在閭井、城關(guān)培育出2—3個(gè)肉牛、肉羊屠宰加工型龍頭企業(yè)，在閭井、麻子川、城關(guān)培育出3—4個(gè)草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使之成為具有較強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭骨干。在閭井、麻子川等畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)積極建設(shè)一批畜禽綜合交易市場(chǎng)，進(jìn)一步完善和發(fā)展以村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為主的農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)，積極聯(lián)系售貨渠道，多形式、多層次、多渠道搞好畜產(chǎn)品的流通，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的聚散功能，使市場(chǎng)這一中心環(huán)節(jié)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。(四)以科教興牧為切入點(diǎn)，提高草畜產(chǎn)業(yè)科技含量。盡快建成萬(wàn)只種雞場(chǎng)和5000頭良種仔豬繁殖場(chǎng)，配套建成5個(gè)仔豬擴(kuò)繁村，繼續(xù)抓好黃牛細(xì)管凍配改良，堅(jiān)持每年引進(jìn)一批良種羊，開(kāi)展純繁和雜交改良，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，使牛、羊、豬、雞的良種化程度分別達(dá)到45%、55%、65%和75%，規(guī)模養(yǎng)殖豬、雞良種率達(dá)到90%。要采取技術(shù)承包、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，繼續(xù)抓好實(shí)用技術(shù)推廣和畜牧科技培訓(xùn)，把青貯氨化飼料、暖棚養(yǎng)畜、配合飼料開(kāi)發(fā)利用、綿羊雜交改良技術(shù)等一批輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的畜牧業(yè)新技術(shù)推廣給農(nóng)民，力爭(zhēng)使每戶有1個(gè)科技明白人，掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。要在全縣興建5個(gè)牧業(yè)園區(qū)，積極開(kāi)展畜種引進(jìn)馴化，雜交改良，畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)質(zhì)牧草培育，飼養(yǎng)方式改進(jìn)等試驗(yàn)示范，為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作好技術(shù)儲(chǔ)備，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。(五)以依法治牧為切入點(diǎn)，保障草畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把發(fā)展畜牧同草場(chǎng)建設(shè)、退耕還草、水土保持、環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，走高效生態(tài)牧業(yè)之路。依據(jù)《草原法》、《水土保持法》、《動(dòng)物防疫法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決禁止亂開(kāi)荒、亂挖野藥等破壞草山植被的行為，落實(shí)動(dòng)物防疫、檢疫雙軌責(zé)任制，嚴(yán)防疫病傳播。防止盲目擴(kuò)大畜禽數(shù)量，加強(qiáng)草場(chǎng)管護(hù)，依法核定載畜量，采取草場(chǎng)圍欄等辦法防止過(guò)量載畜，及時(shí)清理超載放牧和越境放牧畜群，盡量做到以草定畜，減輕草場(chǎng)壓力，防止草原沙化、退化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的休養(yǎng)生息和草畜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考

甘肅省定西市通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變思路推養(yǎng)殖 創(chuàng)新方法促增收

今年，馬營(yíng)鎮(zhèn)全力推進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化工作，緊緊圍繞縣上的工作思路和安排部署，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化和整村推進(jìn)項(xiàng)目，各項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

馬營(yíng)鎮(zhèn)土地肥沃，氣候濕潤(rùn)，牧草流床面積大，發(fā)展草畜轉(zhuǎn)化有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，馬營(yíng)鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，通過(guò)能人帶動(dòng)、參觀考察等方法，讓群眾認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)殖新品種肉牛的好處。

10月20日，馬營(yíng)鎮(zhèn)從陜西引進(jìn)的近百頭優(yōu)質(zhì)肉牛正式在黑燕村和大峴村安家落戶，此次從陜西引進(jìn)的肉牛，體軀健壯，肉用性能好，生長(zhǎng)速度較快，環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)，這批肉牛的引進(jìn)將大幅改善該地肉牛品種，極大地提高群眾養(yǎng)牛的積極性。看著這些可愛(ài)的牛犢，也讓養(yǎng)了好幾年土牛的李小明感慨頗深。

王明是馬營(yíng)鎮(zhèn)大峴村剛起步發(fā)展養(yǎng)牛的一戶，前幾年，他飼養(yǎng)著兩頭土牛，不但數(shù)量少，還賣不上好價(jià)錢，收入甚微；近年來(lái)，在鎮(zhèn)上的積極動(dòng)員下，他轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，從陜西引進(jìn)了幾頭新品種肉牛，如今，一年出欄好幾頭，價(jià)錢又高，嘗到了養(yǎng)牛甜頭的王明這一次又領(lǐng)養(yǎng)了四頭小牛犢，準(zhǔn)備好好養(yǎng)牛，當(dāng)一個(gè)養(yǎng)殖大戶。

如今，馬營(yíng)鎮(zhèn)的各個(gè)村都在積極發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，每到一村，都能看到漂亮的牛棚一座連一座；健壯的牛犢一個(gè)挨一個(gè)；金黃的玉米棒子顆粒飽滿，碩大的青貯袋堆積成山，有的群眾養(yǎng)三五頭、有的養(yǎng)七八頭。以“青貯”促“養(yǎng)殖”，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，已經(jīng)是當(dāng)?shù)氐睦习傩赵鍪罩赂坏闹饕馈?/p>

目前，全鎮(zhèn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶4910戶，肉牛存欄9235頭，其中基礎(chǔ)母牛存欄5100頭，今年引進(jìn)405頭，建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍2100座，341座，建設(shè)青貯氨化池340眼