第一篇：關(guān)于進(jìn)一步整治對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為的工作方案

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關(guān)于進(jìn)一步整治對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為的工作方案

根據(jù)國務(wù)院將打擊商業(yè)欺詐專項行動延續(xù)到今年底的決定，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》(國辦發(fā)?2005?21號)以及商務(wù)部等十一個部委局印發(fā)的《打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項行動工作方案》精神，嚴(yán)厲打擊對外經(jīng)貿(mào)活動中的各類欺詐行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動我省對外經(jīng)貿(mào)秩序的根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，以及我省前一段時間規(guī)范外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序落實(shí)情況，特制定第二階段工作方案。

一、工作重點(diǎn)與目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊對外經(jīng)貿(mào)活動中的欺詐行為。集中力量，商標(biāo)突出重點(diǎn)，著力整治和打擊對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中各類以虛假合同、廣告、商標(biāo)、倒賣出口許可數(shù)量等方式騙取資金、虛開出口發(fā)票和進(jìn)行境外招商、外派勞務(wù)招工等行為。

通過集中打擊外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營活動中欺詐行為的行動，查處一批典型案件，形成打擊對外經(jīng)貿(mào)欺詐活動的強(qiáng)大威懾力，加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營活動監(jiān)管，促進(jìn)地方規(guī)章和執(zhí)法體系的完善，倡導(dǎo)誠信興商，守法經(jīng)營，探索建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反欺詐長效機(jī)制。

二、工作任務(wù)

（一）預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。此項

的意見；項目法人對在我國招商具體負(fù)責(zé)人的授權(quán)書；項目招商合同等相應(yīng)文件。

三、工作措施

各級外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、勞動和社會保障、外匯等部門協(xié)作配合，在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)揮各自監(jiān)管職能，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力。發(fā)現(xiàn)欺詐線索及時與各相關(guān)部門通報，制止欺詐行為。

（一）聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯等部門逐步建立對外貿(mào)易信用信息庫，實(shí)行各部門信息聯(lián)網(wǎng)共享。適時對企業(yè)進(jìn)行信用等級評定。

（二）會同有關(guān)重點(diǎn)市、縣外經(jīng)貿(mào)部門對鞋業(yè)、汽摩配和日用小商品經(jīng)營集中地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行專項調(diào)查。各市外經(jīng)貿(mào)部門在年內(nèi)要重點(diǎn)檢查屬地內(nèi)100家出口企業(yè)，剖析5起涉外商業(yè)欺詐案例，并在11月底前將情況書面報省廳外貿(mào)處。

（三）對存在虛假出口、虛報價格和虛開出口發(fā)票等欺詐行為的企業(yè)建立黑名單庫，在資金扶持、許可證簽發(fā)、稅收核查、進(jìn)口銀行購匯等方面從嚴(yán)管理。

（四）加強(qiáng)與工商、公安、外辦、勞動與社會保障等部門的聯(lián)系，對對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成打擊合力。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，把打擊商業(yè)欺詐專項行動作為實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，

第二篇：打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項整治工作方案

打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項整治工作方案

為貫徹落實(shí)商務(wù)廳及合肥海關(guān)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項整治工作方案》(皖商貿(mào)發(fā)字［2005］42號)的部署和要求，結(jié)合本部門工作職責(zé)，制定本方案。

一．工作目標(biāo)

根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況，加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)打擊外貿(mào)領(lǐng)域

三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開、虛開出口發(fā)票行為；對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的價格瞞騙和假出口行為。通過發(fā)揮各部門聯(lián)合監(jiān)管的功能，達(dá)到整頓和規(guī)范對外貿(mào)易秩序，維護(hù)對外貿(mào)易環(huán)境的目的。

二、工作重點(diǎn)

（一）關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。

由滁州市商務(wù)局牽頭，工商、公安、稅務(wù)、外管等部門組成聯(lián)合工作機(jī)制，形成滁州市建立對外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案，充分體現(xiàn)各部門功能互補(bǔ)、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時，根據(jù)我市工作的進(jìn)展情況，商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，落實(shí)具體實(shí)施工作。

（二）嚴(yán)厲查處低開、虛開出口發(fā)票的行為。出口發(fā)票是出口企業(yè)根據(jù)國際慣例向進(jìn)口商自行開具的一種形式發(fā)票。我局將會同稅務(wù)、外管等部門在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，盡快制訂程序化的、可操作的管理措施，嚴(yán)厲打擊低開、虛開出口發(fā)票的行為。同時，要高度重視，加強(qiáng)對對外貿(mào)易經(jīng)營者的宣傳教育，將治理低開、虛開出口發(fā)票的行為作為一項長期工作常抓不懈。

（三）嚴(yán)厲打擊對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的價格瞞騙、假出口行為。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，積極利用海關(guān)風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，廣泛開展對外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的價格信息核實(shí)以及企業(yè)稽查。綜合運(yùn)用查緝和規(guī)范兩種手段，將打擊進(jìn)出口領(lǐng)域的違法犯罪行為與規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為有機(jī)結(jié)合起來，既要制裁違法企業(yè)，又要鼓勵守法企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為走向合理合法的正確軌道上來，在外貿(mào)進(jìn)出口領(lǐng)域，形成一個良性、長效的綜合治理機(jī)制。

三、職責(zé)分工好范文版權(quán)所有

為更好地開展打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項行動，有效協(xié)調(diào)相關(guān)部門在專項行動中的工作，商務(wù)局會同公安局、工商局、國稅局、外管局等部門組成打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

辦公室設(shè)在商務(wù)局對外貿(mào)易科。辦公室作為專項行動領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：召集專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議和成員會議；負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議；督促、落實(shí)相關(guān)部門在專項行動中的工作任務(wù)；調(diào)查督辦專項行動中的重大或典型案件；推動市際信息共享制度；向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告。定期溝通對外貿(mào)易領(lǐng)域中利用合同詐騙的案件；定期匯總現(xiàn)有對外貿(mào)易經(jīng)營者違法違規(guī)信息，各部門內(nèi)部要確定本系統(tǒng)內(nèi)信息的匯總機(jī)制；對滁州市對外貿(mào)易信用工作予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；會同相關(guān)部門向滁州市相應(yīng)對口部門提出要求，形成滁州市對外貿(mào)易信用體系建設(shè)方案并盡早實(shí)施。加強(qiáng)對對外貿(mào)易經(jīng)營者的宣傳教育力度，通過剖析典型案例，分析低開、虛開出口發(fā)票對我市商品、企業(yè)以及國家聲譽(yù)造成的不良影響；盡快推動關(guān)于治理低開、虛開出口發(fā)票管理辦法的出臺；對依據(jù)辦法查實(shí)的低開、虛開出口發(fā)票的對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行處罰；敦促地方有關(guān)部門將治理低開、虛開出口發(fā)票作為整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序的一項長抓不懈的工作。會同有關(guān)部門商討建立進(jìn)出口商品價格信息共享制度，違規(guī)違法企業(yè)通報制度。

四、工作進(jìn)度

按照《安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項整治工作方案》的部署，分三個階段實(shí)施。

第一階段：2005年12月—2006年1月，動員部署階段，印發(fā)工作方案及實(shí)施方案，做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：2006年2月—2006年3月，組織實(shí)施階級。按照工作方案和實(shí)施方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作任務(wù)，組織實(shí)施，配合有關(guān)部門對部分進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。

第三階段：2006年4月，總結(jié)、驗(yàn)收階段。對外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)詐騙行為專項行動開展情況和主要經(jīng)驗(yàn)與做法、成效進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收。

第三篇：商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作方案

為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》(中辦發(fā)[2006]9號)精神，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(京辦發(fā)[2006]7號)部署，結(jié)合商務(wù)部治理商業(yè)賄賂的工作要求和本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、提高治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識

采取切實(shí)有效措施，依法治理商業(yè)賄賂，既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是預(yù)防與懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

商業(yè)賄賂敗壞黨風(fēng)廉政建設(shè)，造成企業(yè)間的不平等競爭，導(dǎo)致國家稅收流失，為一些假冒偽劣產(chǎn)品提供方便，損害了消費(fèi)者的利益。從商業(yè)服務(wù)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H情況看，商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求，破壞了正常的市場交易秩序；阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場資源的合理配置；加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費(fèi)；成為了滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。中央明確提出治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗行為，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，也是進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的體現(xiàn)。各區(qū)縣商務(wù)部門、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，廣大商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，統(tǒng)一思想，高度重視，聯(lián)系工作實(shí)際，積極行動起來，切實(shí)抓好商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、明確治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)和自查自糾的方法

按照中央和市委、市政府開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則和工作部署，治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)是要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題。

(一)商務(wù)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。

經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為。以及國家公務(wù)員利用職權(quán)謀取私利、營私舞弊、弄虛作假、貪污受賄等行為。主要包括：

1、在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實(shí)物的賄賂行為；

2、假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，給付對方單位或個人財物的賄賂行為；

3、以報銷各種費(fèi)用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；

4、提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的賄賂行為；

5、給予或者收受帳外回扣的賄賂行為。

(二)自查自糾的基本方法。

結(jié)合商務(wù)部的工作要求，以及本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況和市商務(wù)局的工作職能，市商務(wù)局重點(diǎn)對2003年10月成立以來機(jī)關(guān)和直屬單位的自查自糾，商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的經(jīng)營單位要對2001年以來的經(jīng)營管理、財務(wù)管理、商品購銷等情況進(jìn)行自查自糾。自查自糾的基本方法是：分級管理、各負(fù)其責(zé)；分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合；行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織市商務(wù)局機(jī)關(guān)和存在經(jīng)營活動的直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織，以及市糧食局、市口岸辦的自查自糾；

2、各區(qū)、縣商務(wù)局，在各區(qū)、縣黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本部門和存在經(jīng)營活動的各類下屬單位的自查自糾；

3、按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，市和區(qū)縣商務(wù)部門要加強(qiáng)與市和區(qū)縣國有資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系，及時了解市屬和區(qū)縣所屬國有控股商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展自查自糾的情況；

4、積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)參與治理商業(yè)賄賂專項工作，由市外商投資企業(yè)協(xié)會和市進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會通過開展行業(yè)自律推動會員單位開展自查自糾；

5、市商聯(lián)會及其他商務(wù)領(lǐng)域的社團(tuán)組織結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，通過開展行業(yè)自律推動會員單位開展自查自糾；

6、加強(qiáng)與市工商聯(lián)、市個私協(xié)的聯(lián)系，及時了解商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域個體商戶開展自查自糾的情況。

三、把握治理商業(yè)賄賂的工作環(huán)節(jié)和時間安排

根據(jù)《北京市治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，從今年3月開始到10月底，要采取有力措施，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，的原則，按照職能分工，分階段集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。本市商業(yè)服務(wù)業(yè)分三個層面組織自查自糾：一是市商務(wù)局機(jī)關(guān)和存在經(jīng)營活動的直屬事業(yè)單位，以及市糧食局、市口岸辦；二是各區(qū)、縣商務(wù)局及存在經(jīng)營活動的各類下屬單位；三是本市商務(wù)領(lǐng)域的社團(tuán)組織。自查自糾要突出抓好五個環(huán)節(jié)：

(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳教育。

要堅持正面教育，堅決糾正“商業(yè)賄賂是‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’的錯誤觀念。一方面堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和商業(yè)規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；另一

第四篇：商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作方案

為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》(中辦發(fā)[2006]9號)精神，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案>的通知》(京辦發(fā)[2006]7號)部署，結(jié)合商務(wù)部治理商業(yè)賄賂的工作要求和本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、提高治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識

采取切實(shí)有效措施，依法治理商業(yè)賄賂，既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是預(yù)防與懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

商業(yè)賄賂敗壞黨風(fēng)廉政建設(shè)，造成企業(yè)間的不平等競爭，導(dǎo)致國家稅收流失，為一些假冒偽劣產(chǎn)品提供方便，損害了消費(fèi)者的利益。從商業(yè)服務(wù)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H情況看，商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求，破壞了正常的市場交易秩序；阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場資源的合理配置；加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費(fèi)；成為了滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。中央明確提出治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗行為，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，也是進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的體現(xiàn)。各區(qū)縣商務(wù)部門、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，廣大商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，統(tǒng)一思想，高度重視，聯(lián)系工作實(shí)際，積極行動起來，切實(shí)抓好商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、明確治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)和自查自糾的方法

按照中央和市委、市政府開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則和工作部署，治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)是要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題。

(一)商務(wù)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。

經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為。以及國家公務(wù)員利用職權(quán)謀取私利、營私舞弊、弄虛作假、貪污受賄等行為。主要包括：

1、在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實(shí)物的賄賂行為；

2、假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，給付對方單位或個人財物的賄賂行為；

3、以報銷各種費(fèi)用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；

4、提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的賄賂行為；

5、給予或者收受帳外回扣的賄賂行為。

(二)自查自糾的基本方法。

結(jié)合商務(wù)部的工作要求，以及本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況和市商務(wù)局的工作職能，市商務(wù)局重點(diǎn)對2003年10月成立以來機(jī)關(guān)和直屬單位的自查自糾，商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的經(jīng)營單位要對2001年以來的經(jīng)營管理、財務(wù)管理、商品購銷等情況進(jìn)行自查自糾。自查自糾的基本方法是：分級管理、各負(fù)其責(zé)；分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合；行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織市商務(wù)局機(jī)關(guān)和存在經(jīng)營活動的直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織，以及市糧食局、市口岸辦的自查自糾；

2、各區(qū)、縣商務(wù)局，在各區(qū)、縣黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本部門和存在經(jīng)營活動的各類下屬單位的自查自糾；

3、按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，市和區(qū)縣商務(wù)部門要加強(qiáng)與市和區(qū)縣國有資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系，及時了解市屬和區(qū)縣所屬國有控股商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展自查自糾的情況；

4、積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)參與治理商業(yè)賄賂專項工作，由市外商投資企業(yè)協(xié)會和市進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會通過開展行業(yè)自律推動會員單位開展自查自糾；

5、市商聯(lián)會及其他商務(wù)領(lǐng)域的社團(tuán)組織結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，通過開展行業(yè)自律推動會員單位開展自查自糾；

6、加強(qiáng)與市工商聯(lián)、市個私協(xié)的聯(lián)系，及時了解商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域個體商戶開展自查自糾的情況。

三、把握治理商業(yè)賄賂的工作環(huán)節(jié)和時間安排

根據(jù)《北京市治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，從今年3月開始到10月底，要采取有力措施，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，的原則，按照職能分工，分階段集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。本市商業(yè)服務(wù)業(yè)分三個層面組織自查自糾：一是市商務(wù)局機(jī)關(guān)和存在經(jīng)營活動的直屬事業(yè)單位，以及市糧食局、市口岸辦；二是各區(qū)、縣商務(wù)局及存在經(jīng)營活動的各類下屬單位；三是本市商務(wù)領(lǐng)域的社團(tuán)組織。自查自糾要突出抓好五個環(huán)節(jié)：

(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳教育。

要堅持正面教育，堅決糾正“商業(yè)賄賂是‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’的錯誤觀念。一方面堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和商業(yè)規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

(二)聯(lián)系工作實(shí)際，開展調(diào)查摸底。

從4月初至5月底，各單位要制定周密科學(xué)的調(diào)查方案，采取切實(shí)可行措施，檢查在經(jīng)營活動中是否有違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，要以商品(服務(wù))購銷環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以企業(yè)經(jīng)營成本為關(guān)鍵，以行政審批事項和大額資金使用為源頭，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。各層面要將調(diào)查摸底的工作進(jìn)展情況、問題分析情況，及時報市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)、縣商務(wù)局按照各區(qū)、縣黨委和政府的部署，在上報各區(qū)、縣黨委和政府的同時，抄報市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)開展自查自糾，查找突出問題。

從6月初至7月底，按照“分級管理、各負(fù)其責(zé)；分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合；行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的基本方法，認(rèn)真自查自糾本行業(yè)、本單位在經(jīng)營活動中存在的不正當(dāng)交易問題，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。各層面要將自查自糾的情況，及時報市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

(四)切實(shí)抓好整改，規(guī)范經(jīng)營行為。

從8月初至10月下旬，要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，特別是在制度、機(jī)制等方面，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。經(jīng)營單位要認(rèn)真研究提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。各層面要將整改措施和整改效果，及時報市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(五)加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化督察工作。

市和區(qū)、縣商務(wù)局要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位自查自糾情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場；要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，制定并推行經(jīng)營行為規(guī)范；會同政府有關(guān)部門加大對不正當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營等行為的打擊力度。

四、依法查處商業(yè)賄賂案件

市和區(qū)、縣商務(wù)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用，保證治理商業(yè)賄賂工作取得成效。要把嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件作為今年和今后一個時期查辦案件的經(jīng)常性工作。要貫徹從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的方針，對接受商業(yè)賄賂的國家公務(wù)員給予行政紀(jì)律處分或者財產(chǎn)處罰。要正確處理懲處商業(yè)賄賂行為與搞活市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅決樹立只有認(rèn)真治理不正當(dāng)競爭行為，堅決依法懲處商業(yè)賄賂，才能保證經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的觀念。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，主動積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，保證行政監(jiān)察在治理商業(yè)賄賂的職能落到實(shí)處。

要認(rèn)真對待在自查自糾和監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，組織力量進(jìn)行排查，準(zhǔn)確適用法律和有關(guān)政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的密切聯(lián)系，對經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的商業(yè)賄賂案件，依法嚴(yán)肅處理。

五、積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程，為進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，加大對商業(yè)賄賂的懲治力度，要積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

(一)廠泛宣傳，社會監(jiān)督。

要倡導(dǎo)公平競爭、守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會主義商務(wù)文化，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)體系。治理商業(yè)賄賂要與“百城萬店無假貨”、“守合同、重信用”、“價格誠信”、“誠信納稅”等創(chuàng)建活動結(jié)合起來。要利用廣播、報紙、電視等媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過對各種商業(yè)賄賂行為的揭露，營造出良好的社會氛圍。

(二)加強(qiáng)規(guī)范，健全制度。

繼續(xù)貫徹落實(shí)《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范(試行)》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)貨交易行為規(guī)范(試行)》，推廣《北京市商品購銷合同》和《北京市商品代銷合同》示范文本的運(yùn)用。抓緊對超市企業(yè)風(fēng)險防范“預(yù)警”機(jī)制的調(diào)研，會同有關(guān)部門研究制定“風(fēng)險防范機(jī)制的工作方案”和“北京市商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)備案管理辦法(試行)”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。結(jié)合《對外貿(mào)易經(jīng)營者違法違規(guī)行為公告辦法》實(shí)施情況，積極與有關(guān)部門聯(lián)合建立北京市對外貿(mào)易經(jīng)營者違法違規(guī)行為信息庫，整合各部門監(jiān)督信息，共享信息資源，加大對外貿(mào)易活動中商業(yè)賄賂的打擊力度。

(三)依法行政，轉(zhuǎn)變職能。

要進(jìn)一步理清和規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域行政審批事項，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范文明行政。完善商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展資金的申報、復(fù)核、審批、使用、核查、審計等各環(huán)節(jié)的制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的管理，探索建立履行職能的監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域社團(tuán)組織的管理改革，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織的作用。

(四)強(qiáng)化管理，守法經(jīng)營。

要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，結(jié)合樹立社會主義“八榮八恥”榮辱觀，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)“誠信興商”，守法經(jīng)營的自覺性。企業(yè)要加強(qiáng)對經(jīng)營管理和財務(wù)管理等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對商品(服務(wù))購銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機(jī)制。

六、加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好本市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，成立“北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。市商務(wù)局黨組書記、局長李昭任組長；市商務(wù)局黨組成員、副局長王衛(wèi)平，市商務(wù)局黨組成員、紀(jì)檢組組長任雅麗任副組長。市商務(wù)局辦公室、人事處、法制與公平貿(mào)易處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察處、流通秩序管理處的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局監(jiān)察處，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)、信息簡報、督查督辦等工作職能。市糧食局、市口岸辦，各區(qū)、縣商務(wù)局，市商務(wù)局直屬事業(yè)單位，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本單位治理商業(yè)賄賂專項工作。市外商投資企業(yè)協(xié)會、市進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會及有關(guān)社團(tuán)組織要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

開展治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通，形成合力，抓出實(shí)效。

第五篇：欺詐騙保問題排查整治工作方案

欺詐騙保問題排查整治工作方案 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作重要指示精神，全面落實(shí)省、市醫(yī)療保障局關(guān)于強(qiáng)化基金監(jiān)管，全面排查整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐騙保行為的文件要求，切實(shí)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求 針對開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項治理“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，以廊坊市中醫(yī)醫(yī)院騙保案為鑒，舉一反三，重拳出擊，健全機(jī)制，堵塞漏洞，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)查重處欺詐騙保行為，確保醫(yī)保基金安全、高效、合理使用，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、范圍及內(nèi)容 (一)排查范圍 全縣各級醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(二)排查內(nèi)容 20xx 年 1 月 1 日至 12 月 31 日納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。

1.重視程度不夠責(zé)任落實(shí)不到位。是否存在對開展打擊欺詐騙保維護(hù)基金安全思想認(rèn)識不到位，存在畏難情緒問題；是否存在重部署輕落實(shí)，敷衍塞責(zé),壓力傳導(dǎo)不到位，責(zé)任壓得不實(shí)問題；存量問題清零后是否出現(xiàn)反彈。

2.編造虛假病人騙取醫(yī)?；?。是否存在掛床住院、冒名頂替、編造診療項

目、偽造醫(yī)療文書、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)等騙取醫(yī)?；鹦袨椋皇欠翊嬖诿坝盟劳觥⒎痰热藛T名義騙取醫(yī)?；鹦袨?。

3.編造假病情騙取醫(yī)?；稹?/span>是否存在虛記、多記或串換藥品、醫(yī)用耗材、診療項目等方式騙取醫(yī)保基金行為；是否存在違反診療規(guī)范、用藥指南和臨床路徑規(guī)定，過度治療、過度用藥等騙取醫(yī)?；鹦袨?。

4.偽造假票據(jù)騙取醫(yī)?；?。是否存在偽造、變造進(jìn)銷存等票據(jù)騙取醫(yī)保基金行為；是否存在持同一異地就醫(yī)票據(jù)重復(fù)報銷騙取醫(yī)?；鹦袨椤?/p>

5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)騙取醫(yī)保基金。是否存在利用門診慢性病、特殊疾病等待遇條件,開具超常規(guī)處方騙取醫(yī)?；鹦袨?；是否存在將應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用記入醫(yī)保基金支付范圍騙取醫(yī)?；鹦袨?。

6.提供虛假材料騙取門特病等待遇資格。是否存在通過假病歷、假診斷等證明材料騙取門診慢性病、門診特殊疾病等待遇行為;是否存在審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)認(rèn)定門診慢性病、門診特殊疾病待遇資格行為。

三、時間安排及方法步驟 (一)自查自糾階段(2 月 1 日一 2 月 28 日)。全縣各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)?；鹗褂们闆r進(jìn)行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，并將整改情況匯報縣醫(yī)療保障局工作專班。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對認(rèn)定的門診慢性病、門診特殊疾病待遇資格進(jìn)行全面核查,對不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的取消相關(guān)資格，核查情況報縣醫(yī)療保障局工作專班。

(二)全面檢查階段(3 月 1 日一 6 月 30 日)?？h醫(yī)療保障局工作專班逐條對照

排查整治內(nèi)容，通過智能審核、數(shù)據(jù)篩查、現(xiàn)場檢查、病例審查、走訪調(diào)查、突擊檢查等全面排查轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的欺詐騙保問題，實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋無死角。發(fā)布征集欺詐騙保線索公告，公布舉報電話、郵箱、微信公眾號等,鼓勵社會各界積極主動舉報欺詐騙保行為。

(三)總結(jié)報告階段(7 月 1 日一 7 月 15 日)。從 3 月份開始，縣醫(yī)療保障局工作專班對排查整治工作每半月調(diào)度一次，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保中心每月 1 日、16 日將排查治理進(jìn)展情況以書面形式報縣醫(yī)療保障局工作專班，如遇重大情況隨時報告。7 月 5 日前，縣醫(yī)療保障局工作專班形成工作總結(jié)，報送市醫(yī)療保障局。

四、強(qiáng)化責(zé)任 (一)成立專班。縣醫(yī)療保障局成立工作專班，局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，專班辦公室設(shè)在稽查股，統(tǒng)一調(diào)度指導(dǎo)排查整治工作。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化整治舉措，聚焦整治重點(diǎn)，建立工作臺賬，切實(shí)提升全面排查整治工作成效。

(二)嚴(yán)厲懲戒。經(jīng)查實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在欺詐騙保行為的，由醫(yī)療保障部門責(zé)令退回醫(yī)?；?，并處騙取金額 2 倍以上 5 倍以下罰款，暫停醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)或解除服務(wù)協(xié)議;涉及醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)線索，移交衛(wèi)生健康部門處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理;對有關(guān)責(zé)任人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)。

(三)公開曝光。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用，舉報投訴一經(jīng)查實(shí)，要及時、足額兌現(xiàn)獎勵資金。對排查整治發(fā)現(xiàn)的典型案例，要發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，強(qiáng)化震懾作用，營造社會公眾積極參與基金監(jiān)管的良好氛圍。