第一篇：關于進一步加強公路勘察設計工作的若干意見

關于進一步加強公路勘察設計工作的若干意見

2011年10月08日 15:40 來源：交通運輸部

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

勘察設計是工程建設的前提和基礎，是工程建設的靈魂。公路工程勘察設計工作的質量，直接影響公路的使用功能和壽命、環境保護、行車安全和工程造價等。近年來，各級交通運輸主管部門和公路建設從業單位，認真貫徹國家有關法律、法規和建設程序，全面落實科學發展觀，按照公路勘察設計新理念的要求，積極引進和開發應用新技術，大膽創新，勇于實踐，有力地促進了公路勘察設計水平的提高，為公路建設又好又快發展提供了可靠保證。但是近年來一些工程存在勘察設計周期不合理、地質勘察工作量不足、地質勘察與設計脫節、項目總體協調不力等問題，導致工程變更增多，有的甚至影響到工程質量和安全。為保證工程質量和安全，控制工程造價，切實提高公路勘察設計水平，現就進一步加強公路勘察設計工作，提出如下意見：

一、總結經驗，進一步創新提升公路勘察設計理念

先進的理念是引領公路建設又好又快發展的前提。自2004年部提出“六個堅持六個樹立”的公路勘察設計新理念以來，各地結合本地區實際，深入貫徹落實公路勘察設計新理念，建設了一批安全、環保、舒適、耐久、經濟的優質公路工程。面對當前公路建設的新形勢，按照部提出的加快轉變發展方式，推行現代工程管理，加快發展現代交通運輸業的新要求，公路勘察設計工作更要不斷總結經驗，進一步創新提升公路勘察設計理念。

（一）貫徹“以人為本，安全至上”理念，進一步提升公路安全水平。公路是人民群眾安全、便捷出行的重要基礎設施。作為工程建設的基礎，勘察設計始終要將“以人為本，安全至上”的理念貫穿于設計的全過程。要認真落實“地形地質選線”和“安全選線”原則，掌握地質狀況，對不良地質災害體要盡量予以繞避，做好路線方案比選工作；因地制宜，合理采用技術指標，優化平縱面設計，盡量避免出現長大縱坡和高填深挖。同時，對交通工程及沿線設施要加強其針對性設計。對特殊復雜橋梁隧道工程，要認真組織開展公路橋梁和隧道工程安全風險評估工作，確保結構安全可靠、技術經濟合理。針對當前氣候異常、水災頻發的情況，要高度重視公路沿線氣象、水文、地質等建設條件的調查工作，加強防護工程設計，進一步提高公路基礎設施的防災抗災能力，盡最大努力減少公路的水損壞，確保公路“生命線”的暢通和安全。

（二）貫徹“生態環保、資源節約”理念，促進公路交通可持續發展。生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟和社會發展的基礎。為此，在設計中特別是在選取路線方案時要認真貫徹“生態環保選線”的原則，在滿足規范標準的前提下，使路線盡量與地形相擬合，路基盡可能避免高填深挖，隧道盡可能實現“零開挖進洞”，以減少對自然生態環境的破壞。路線在經過水源地保護區、風景名勝區、自然保護區、水土保持敏感區等區域時，要做好環境影響、水土保持評價工作，采取避讓和保護措施。

資源是人類生存發展的物質基礎，也是可持續發展的重要保證，特別是土地更是關系國計民生的重要戰略資源，耕地是百姓賴以生存的基礎。我國土地資源十分緊缺，珍惜保護耕地是基本國策。為此，一是在設計中應當統籌利用線位資源，將減少土地占用、減少礦產資源壓覆作為路線方案選擇和優化的重要指標，合理確定建設規模和方案，提高土地的集約利用程度，減少對土地的分割，盡可能不占或少占耕地，合理設置取棄土場，盡量復耕還田。二是按照發展循環和低碳經濟的要求，在沿線房屋設施、隧道照明等供配電設計中，積極推廣利用風能、太陽能、地熱等清潔能源和節能設備；在養護維修和改擴建項目設計中，積極采用瀝青、水泥混凝土路面再生利用技術等，以節約利用資源。

（三）貫徹“全壽命周期成本”理念，合理控制公路建設成本。

樹立全壽命周期成本的理念，就是要從項目生命周期全過程去看待成本，既要注重項目初期的建設成本，也要注重后期的維修和養護成本。為此，一是要把提高建設質量和工程耐久性放在首位，確定符合實際需要和經濟能力的工程建設方案，同時要避免貪大求洋，更不能未經批準擅自提高標準、擴大建設規模；二是要把嚴格控制工程投資作為約束性目標，始終貫穿到項目設計、建設的各個環節，在精心設計、優化設計上下功夫，合理確定投資規模，有效控制建設成本；三是要及時吸收養護和運營管理中的好經驗好做法，盡可能減少后期維護費用，延長使用壽命；通過這些措施以及提高技術含量，用好建設資金，以達到最佳的技術經濟效益。

二、進一步加強地質勘察與外業調查工作，確保基礎資料全面、實用、可信

外業勘察資料尤其是地質勘察資料是設計的基礎和依據，直接影響工程方案的確定。為此，要進一步加強地質勘察和外業調查工作，確保基礎資料全面、實用、可信。一是勘察設計單位應根據相關技術標準規范的要求，針對項目區域地形地質特點及工程建設需要，提出外業勘察特別是地質勘察的工作量、勘察重點及勘察費用，編制外業勘察與地質勘察指導書，并報項目建設管理單位批準。經批準的指導書，建設管理單位應報省級交通運輸主管部門備案，以便項目建設管理單位、交通運輸主管部門監督檢查，確保外業勘察工作保質、保量、規范進行。今后，凡是由于勘察設計單位未完成地質勘察指導書所確定的工作量、或項目建設管理單位把關不嚴而引發重大、較大設計變更的，交通運輸主管部門不予確認，并追究相關單位的責任。二是外業勘察驗收工作是開展設計工作的基本要求和條件。為此，項目建設管理單位或交通運輸主管部門，要組織有關單位和專家認真做好外業勘察驗收，特別是地質勘察專項驗收工作。今后，凡是勘察工作量沒有完成、深度不足的，不得組織驗收，驗收不合格的不得開展內業設計工作。

三、明確各方責任，加強總體設計

總體設計是勘察設計的總綱，既要體現公路使用功能、質量、安全、環保、節約的基本要求，又要處理好主體工程與附屬工程、各專業之間的銜接與協調配合，是一項系統工程。為此，在勘察設計階段務必要加強總體設計工作，以保證設計成果的完整性、合理性、統一性。一是對于有多個勘察設計單位參與的建設項目，項目建設管理單位首先要確定綜合實力強、技術水平高的設計單位作為總體設計單位；其次要做好對總體勘察設計大綱和事先指導書的審查確認，并督促各參與設計單位嚴格執行；同時，要及時協調解決總體設計過程中遇到的問題，對總體勘察設計大綱和事先指導書執行不力的單位要提出整改要求。二是總體設計單位要組織參與設計的單位編制總體勘察設計大綱和事先指導書，報項目建設管理單位審查確認后執行。同時，要做好各工程專業間的相互協調及合理銜接，杜絕總體設計只是“簡單匯總”的傾向。三是各參與設計單位要嚴格按照批準的總體勘察設計大綱和事先指導書的要求，認真做好各自承擔的設計任務，積極配合總體設計單位做好總體設計工作。四是省級交通運輸主管部門進行設計文件預審或審查時，要將總體設計作為審查的重點認真加以審查。對總體設計不到位、設計原則不統一，總體設計只做“簡單匯總”的，應責令改正。今后，對報部的設計文件，部將把總體設計作為初步設計文件的審查內容，對不符合要求的將予以退回重新補充完善。

四、強化過程管理，提高勘察設計質量

加強設計工作過程的管理是保證設計質量的必要手段。為此，設計單位要進一步加強勘察設計過程的管理和控制。一是設計單位要建立健全內部質量保證體系，嚴格按照設計質量管理流程開展勘察設計，依據通過驗收的外業勘察資料和地質勘察資料進行內業設計。二是項目建設管理單位要給勘察設計單位一個合理的勘察設計周期，以保證設計質量。今后，除平原區等地形地質條件相對簡單的項目外，初步設計有效工作周期一般不少于120個工作日，施工圖設計有效工作周期不少于180個工作日；對地形、地質條件及工程方案復雜的項目，設計周期根據實際情況相應增加。三是省級交通運輸主管部門進行初步設計預審、審查工作時，要將設計是否充分應用外業勘察成果資料納入審查范圍。凡是設計文件未利用外業勘察資料或結合不緊密的，要一律退回重做，以杜絕外業勘察與內業設計嚴重脫節問題的再次發生。四是加強施工圖設計審查工作。省級交通運輸主管部門進行施工圖設計審查時，要將初步設計批復意見和審查咨詢意見落實情況作為審查的重點予以嚴格核查。今后，凡是施工圖設計未執行初步設計批復意見且無合理理由，造成重大、較大設計變更且由此增加投資的，應依法追究相關單位及人員的責任，增加的投資不得納入工程決算。五是要大力推行設計標準化。對橋梁上下部結構、路基路面、交通工程設施等成熟的技術、成功的經驗和典型結構，各地要認真加以總結，并結合實際，研究制定標準圖，促進設計施工標準化，以提高設計施工質量和效率。六是要加強建設過程中設計與施工的密切配合銜接。路基邊坡開挖后，設計單位要根據實際地質情況，優化邊坡坡率、邊坡防護、綠化與排水方案；隧道進洞后，要根據圍巖實際等級，細化襯砌方案等，認真做好后續服務和動態設計。

五、健全設計變更管理制度，規范設計變更管理

加強設計變更管理工作是完善設計、提高建設質量、預防腐敗的重要手段。各級交通運輸主管部門應按照《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）的要求，健全完善設計變更管理制度，進一步規范設計變更管理工作。一是要嚴格執行設計變更審查審批程序。對重大、較大設計變更要組織專家進行研究論證，報經原設計批復部門審查批準后方可實施。二是要明確設計變更審批時限。對一般設計變更的審批，項目建設管理單位要在5-10個工作日內辦結；對較大、重大設計變更的審批，相關交通運輸主管部門應在接到申請之日起10個工作日內完成符合性審查，并出具予以受理或不予受理的書面意見，對于予以受理的還要告知批復的時限。三是要嚴格控制投資。對未經審查批準的設計變更，費用不得納入決算。四是要建立健全工程設計變更臺帳。項目建設管理單位要建立設計變更管理臺帳，定期匯總設計變更情況。相關交通運輸主管部門要隨機抽查、定期檢查，實施動態監管。五是對重大、較大設計變更審批要實行“陽光化”操作。要將設計變更審批情況向社會公開，接受建設各方和社會的監督，防止出現不合理變更和腐敗現象的發生。

六、加強工程科研項目管理，提高公路建設技術水平

結合工程項目實施，開展科技攻關是推動工程技術進步，提高工程建設科技含量和技術水平的重要手段。因此，要進一步重視和加強工程科研項目的管理。一是要結合工程項目特點、技術難點，有針對性的確定工程科研項目，以解決工程技術難題，確保工程順利實施。二是要嚴格執行工程科研項目申報和審查程序。今后，對擬列入工程投資規模的科研項目，要按照有關要求，嚴格篩選，陽光操作，并將科研項目清單、背景、內容等形成專題報告隨初步設計文件一起上報。初步設計審批部門對其要進行認真審查，嚴格把關，以保證科研的針對性和實用性，避免為科研而科研、重復研究、研用脫節。三是要加強科研項目的管理。研究項目實施過程中，相關交通運輸主管部門要加強跟蹤和指導。研究項目完成后，省級交通運輸主管部門要及時組織驗收，對部批復項目中的研究項目，部公路局將派人參加驗收。對于通過驗收的研究項目，省級交通運輸主管部門要將研究成果和研究報告報部公路局備案，以便加以推廣應用，提高研究成果的使用效益，促進行業技術進步。

七、建立設計單位信用管理制度，規范勘察設計市場

為促進設計單位進一步加強內部管理，重視設計質量，提升設計水平，各省（區、市）交通運輸主管部門應按照部《關于建立公路建設市場信用體系的指導意見》以及開展勘察設計企業信用管理的總體工作部署，加快建立設計單位信用管理制度步伐。一是要盡快建立勘察設計企業信用信息庫，實現設計企業的信息公開。二是要按照統一部署，開展勘察設計企業信用評價，并將評價結果作為設計單位資質管理、招標評標、評優評獎工作等的重要依據。三是對有嚴重不良記錄的勘察設計單位，要公開曝光，一年內不得承攬新的設計任務。

勘察設計是保證工程質量和安全的基礎，各級交通運輸主管部門和有關單位，要認真按本意見要求，結合本地實際，嚴格管理，落實責任，進一步提高勘察設計質量，促進公路建設又好又快發展。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二〇一一年九月十五日

主題詞：公路 勘查設計 意見

抄送：各有關建設、勘查設計咨詢單位 交通運輸部辦公廳 2011年9月15日印發

第二篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第三篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。

要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。

第四篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。

第五篇：公路勘察設計招標資格預審公告

公路勘察設計招標資格預審公告

招標編號：ZYGS200501

1.鄭州至石人山高速公路 項目已由 河南省人民政府有關部門 批準建設，建設資金來源于 河南中原高速公路股份有限公司自籌，河南中原高速公路股份有限公司（以下簡稱“招標人”）對 鄭州至石人山高速公路 工程勘察設計進行國內競爭性公開招標。現對資格預審申請人進行資格預審。

2.項目概況

⑴ 建設規模：擬建路線全長180.690公里，其中平原微丘區段148.05公里，山嶺重丘區段32.64公里；全線計價土石方總量為2514.45萬立方米，沿線設互通式立交12處，分離式立交49處，特大橋3座，大橋38座，中橋56座，涵洞222道，通道201座，天橋53座，隧道910米/3座，沿線設服務區2處，停車區2處。

⑵ 技術標準：K3+700~K151+750段148.05公里平原微丘區路段，按雙向四車道高速公路標準修建，計算行車速度120公里/小時，路基寬28米，瀝青混凝土路面，橋梁設計荷載為公路Ι級；K151+750~K184+390段32.64公里山嶺重丘區路段，按雙向四車道高速公路標準修建，計算行車速度100公里/小時，路基寬26米，瀝青混凝土路面，橋梁設計荷載為公路Ι級。

⑶ 招標范圍：路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、防護工程、交通工程（安全、監控、通信、供電、照明）及沿線設施（服務、收費、養護管理）的勘察設計，并負責合同段初步設計、施工圖設計的綜合設計及后續服務工作等。

⑷ 標段劃分：一合同段為K3+700~K83+950，全長80.25公里，為平原微丘區路段，屬鄭州市、許昌市轄區；二合同段為K83+950~K151+750，全長67.80公里，為平原微丘區路段，屬平頂山市轄區；三合同段為K151+750~ K184+390，全長32.64公里，為山嶺重丘區路段，屬平頂山市轄區。

⑸ 勘察設計周期：自合同協議書簽訂之日起60日內提交初步設計[技術設計]文件以及供業主審查、報批初步設計概算及施工招標所需要的有關資料等；自初步設計批復之日起30日內提交施工圖設計文件以及供業主審查、報批施工圖設計預算及有關資料等。

3.本招標項目（第 一 ~ 三 合同段）要求具備工程勘察 綜合 類 甲 級資質、公路行業（公路、特大橋、交通工程）設計 甲 級資質、建筑設計 乙 級以上資質（含乙級）。凡具有類似公路勘察設計經驗，并且在人員組成結構等方面均能滿足本招標項目公路工程勘察設計要求的資格預審申請人，均可提出資格預審申請。

4.每個資格預審申請人可就本招標項目（一個或兩個合同段）申請資格預審。資格預審申請人必須獨立申請，不允許以聯合體形式申請。

5.凡有興趣的資格預審申請人可于2005年2月3日至2005年2月7日，每天上午8：30～12：00、下午14：00～17：30（北京時間，下同），持法人營業執照（副本）、勘察資質證書（副本）、設計資質證書（副本）、單位介紹信或法人代表委托書（原件）和經辦人身份證，到指定地點購買資格預審文件。每套資格預審文件售價 2000 元，售后不退。

6.遞交資格預審申請書的截止時間為 2005年2月24日 17：30，資格預審申請人應在此前將資格預審申請書正本一份、副本四份送至鄭州市中原路97號亞達賓館，遲到的資格預審申請書將不予受理。

7.招標人將只向通過資格預審的資格預審申請人發出投標邀請書。

招 標 人： 河南中原高速公路股份有限公司

項目報名電話、聯系人：