勘察設計管理方法

公司所屬各部門：

為加強對項目工程設計的管理，強化勘察設計管理意識，明確管理職責，統一管理流程，提高項目的“設計-施工-運營”一體化水平，保證勘察設計質量，促進勘察設計管理科學化、規范化和制度化，結合企業實際，制定本辦法。

中鐵龍袍生態智慧新城（南京）投資發展

有限公司勘察設計管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中鐵龍袍生態智慧新城（南京）投資發展有限公司（以下簡稱“項目公司”）工程勘察設計管理，保證工程設計質量和進度，推行設計創新與優化，依據國家、行業有關法律法規、行業規定，結合項目公司實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱勘察是指根據項目公司的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。本辦法所稱設計是指根據項目公司的要求，對工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。

第三條 勘察一般劃分為可行性研究勘察、初步勘察和詳細勘察等三個階段。設計一般分為可行性研究、初步設計和施工圖設計等三個階段，特殊復雜投資項目增加技術設計階段。

第四條 項目公司是建設項目勘察設計管理的主責單位，負責項目工程設計的管理體系建設，組織設計文件及重大變更方案審查、審批，監督檢查管理范圍內項目的設計管理工作。

第二章 管理職責及監管內容

第五條 項目公司管理職責

1、貫徹執行國家、行業、地方頒布的有關工程設計管理的法律、法規、制度、標準以及項目公司制定的勘察設計管理辦法。

2、構建項目公司的勘察設計管理體系、制定勘察設計管理制度，并對建設期的勘察設計管理進行指導、監督、檢查和監控。

3、負責組織落實上級單位下達的項目投資控制總目標及施工圖預算控制目標，組織編制項目設計管理策劃、深化設計策劃方案等。負責指導、檢查設計單位日常管理工作。

4、組織簽訂勘察、設計、咨詢合同。

5、負責組織對設計重大危險源的安全評價，組織重大深化設計方案專題研究。

6、負責組織報審、報批項目初步設計及施工圖設計文件。負責制定、下達供圖計劃，并監督計劃執行。

7、負責項目的勘察設計質量管理。負責組織工程項目可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、設計變更等設計文件的研討、審查、評審、修改、歸檔等工作，并督促實施。

8、負責組織施工圖階段的相關審查、驗收會。負責組織開展設計交底、圖紙會審答疑、設計考核等日常工作，組織召開設計工作例會及專題會。

9、負責對勘察設計單位服務成效考核評價等工作。

第六條 項目公司負責監督檢查勘察設計單位以下工作：

1、各層級單位勘察設計工作管理機構和人員設置、到崗情況，制度執行情況、總體技術要求、溝通機制、考核體系等。

2、勘察單位勘察大綱、勘察計劃、現場管理、勘察交底、地質鉆探、地質補勘等。

3、設計單位供圖計劃、深化設計、設計變更、設計服務等。

4、審查建設合同中關于設計工作的要求，主要包含施工圖設計基本要求、設計變更等。

5、設計交底內容是否滿足要求，與現場是否相符。

第三章 勘察設計單位的選擇

第七條 根據項目發起人要求、合同約定、基礎設施投資項目運作模式的差異等情況，項目公司與勘察設計單位的關系存在以下模式：

1、項目發起人因前期規劃、可研等工作需要已選定勘察設計單位，項目中標后將勘察設計管理權限移交項目公司。

2、依據聯合體協議開展勘察設計管理工作。項目公司應根據項目具體情況，執行本辦法相應的勘察設計管理職責。

第八條 通過依法合規方式選擇勘察設計單位，勘察設計單位應優先從勘察設計單位資源庫中選擇。

第四章 標前設計管理

第九條 為提高中標質量，加強與項目各方的有效對接，提前介入項目前期的各項工作，項目公司根據投資項目需求選擇勘察設計單位，服務項目前期運作與投標。

1、選擇資質好、實力強、信譽好的勘察設計單位。

2、針對項目特點，選擇具備主要工藝、技術等專業優勢的勘察設計單位。

3、可從勘察設計單位資源庫中選擇相應的單位。

第十條 在項目信息管理階段，項目公司對建設標準及規模、總投資及工程造價、建設工期及設計資料等信息，可征求相關勘察設計單位的意見。

第十一條 發布招標文件前后，項目公司對接政府主管部門與招標代理公司，積極策劃項目的招標文件，相關技術與成本方面的要求，可征求其他勘察設計單位意見。

第十二條 為保證項目初步設計概算和施工圖預算合理，減少管理接口和設計變更，項目公司委托咨詢單位負責審查初步設計、施工圖設計的合理性。

第十三條 項目公司組織編制設計管理策劃，包含（不限于）以下內容：

1、設計總體管理思路；

2、設計管理目標；

3、設計管理組織機構及制度體系；

4、投資控制及保障措施；

5、設計進度計劃及保障措施；

6、設計的質量保證措施；

7、設計施工運營一體化管理。

第五章 勘察設計計劃管理

第十四條 項目公司應按總體工期和建設進度計劃要求，組織編制勘察設計總體及分階段工作計劃。

第十五條 勘察設計計劃一般有以下要求：

1、應滿足合同約定的質量目標與要求，同時應滿足項目公司質量方針與質量管理體系的要求。

2、應符合項目總進度計劃的要求，并應充分考慮與采購、施工、試運行的進度協調。

3、應考慮勘察設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束條件等。

4、應考慮相應階段評審、報審、報批等因素。

第十六條 勘察設計計劃的編制依據一般應包括：

1、國家、行業和地方的有關法律、法規、規程。

2、項目的有關批準文件。

3、合同文件。

4、項目總體計劃。

5、項目的具體特性。

6、上一階段完成的成果文件。

第十七條 受外部約束條件限制，勘察設計計劃確需較大調整時，應在計劃編制完成后5個工作日內報項目公司，及時協調解決相關問題。

第六章 勘察過程管理

第十八條 勘察單位應編制勘察大綱，勘察大綱應明確勘察人員、進度計劃、操作規程和勘察細則，宜采用新技術、新方法，應用多種地質勘探方法，相互驗證和綜合分析，保證勘察工作達到規定的深度，成果真實、準確，滿足設計需求。

第十九條 項目公司應組織勘察大綱評審，重點評審其可行性、精確性、進度計劃是否滿足勘察設計任務書的要求，勘察單位按照評審意見回復、修改完善后執行。

第二十條 項目公司應組織對各階段勘察成果進行驗收，提出書面意見，勘察單位按照意見回復、修改完善。驗收包括但不限于以下內容：

1、勘探點平面布置圖。

2、工程地質鉆探記錄表。

3、工程地質柱狀圖、剖面圖。

4、工作量統計表。

5、現場作業影像資料。

6、原位測試成果圖表。

7、室內試驗成果圖表。

8、巖土成果報告（包括巖土工程評價和建議）。

第七章 設計過程管理

第二十一條 堅持“先勘察、后設計”的原則。

第二十二條 在施工圖設計開展前，項目公司組織設計單位，根據投資控制目標編制深化設計策劃方案，包含（不限于）以下內容：

1、結合項目投資目標，說明總體設計思路。

2、初步設計階段建議優化方案及落實措施。

3、施工圖階段深化設計方案及說明。

4、深化設計后的總體投資變化與投資控制目標對比說明。

5、投資控制保障措施。

第二十三條 資料收集

（一）可行性研究階段，勘察設計單位除提供工程項目可行性研究報告外，由項目公司組織收集所需的資料，包括但不限于：

1、工程項目地形圖資料。

2、氣象資料。

3、工程地質資料。

4、水文地質資料。

5、相關政府指導文件、環保要求及規劃文件資料。

（二）初步設計階段，項目公司組織收集所需的資料，包括但不限于：

1、工程合同（有關設計范圍、標準、約束條款等內容）。

2、可行性研究報告、方案設計等設計成果。

3、政府職能部門或產權單位（規劃、國土、人防、水利、電力等）對可行性研究報告、方案設計的批復或要求。

4、工程巖土勘察報告、地形測量成果報告。

5、市政管網接入條件（給水、雨水、污水、弱電、煤氣、暖通、寬帶等接口位置、管徑、埋深、標高等）。

6、初步設計限額指標。

（三）施工圖設計階段，項目公司組織收集所需的資料，包括但不限于：

1、工程合同（有關設計范圍、標準、約束條款等內容）。

2、初步設計成果。

3、政府職能部門或產權單位（規劃、國土、人防、水利、電力等）對初步設計的批復或要求。

4、工程巖土勘察報告、地形測量成果報告。

5、市政管網接入條件（給水、雨水、污水、弱電、煤氣、暖通、寬帶等接口位置、管徑、埋深、標高等）。

6、施工圖設計限額指標。

第二十四條 文件編制

1、可行性研究階段，項目公司組織編制項目工程可行性研究報告，且應掌握其編制進度、投資控制、文件質量等情況，勘察設計單位負責編制項目工程可行性研究報告。

2、初步設計與施工圖設計階段，項目公司組織編制設計計劃與設計方案。

3、各階段的文件編制，項目公司應掌握設計進度、設計質量、各專業之間的協調等情況，適時召開技術協調會等，解決相關設計文件編制問題。

第二十五條 設計方案評審

可行性研究、初步設計、施工圖設計階段的文件初稿編制完成后，項目公司應及時組織評審，提出設計優化思路，通過優化施工工法、提升工藝施工水平、應用四新技術、調整設計參數、結構類型等措施，降低建造成本。設計單位應按照評審意見回復、修改完善。

第二十六條 方案報批與歸檔

1、可行性研究、初步設計、施工圖設計階段的設計成果通過項目公司內部評審，重大設計變更經項目公司組織咨詢單位復審后，報政府職能部門及相關產權單位審查。設計單位應按照審查意見回復、修改完善，形成終稿成果。

2、各階段的終稿成果，發送有關單位或部門，作為施工的正式文件。

第二十七條 項目公司組織設計交底、圖紙會審及參與重大風險源施工方案審查等工作。

第二十八條 項目竣工驗收后，項目公司及時組織編寫設計管理工作總結，并存檔備案。

第八章 建設期設計管理

第二十九條 施工圖審計審批完成后，項目公司及時組織設計、監理、施工單位進行現場交樁、設計交底、設計文件審核以及開展重大危險源安全評價工作，對圖紙設計深度、安全性以及是否符合有關強制性標準、規范進行審查，對主體工程、附屬工程、交通工程等進行安全性分析和評價，消除安全隱患，確保設計質量。

第三十條 項目公司根據項目建設管理策劃及總體工期要求，組織施工單位、設計單位制定施工圖供應總計劃和分階段供圖計劃，并結合現場施工需求動態調整，確保供圖滿足現場施工生產需求。

第三十一條 項目公司根據合同文件要求，組織、監督設計回訪工作，定期組織設計單位各專業負責人、監理單位、施工單位解決設計方面的問題。

第九章 施工圖會審及設計交底

第三十二條 施工圖審核的目的是確保工程安全可靠、技術經濟合理，杜絕差、錯、碰、漏等現象。設計單位下發施工圖后，項目公司組織設計單位、監理單位、施工單位對施工圖進行設計交底；設計交底會前，項目公司、監理單位以及施工單位對施工圖進行初步審核，審核施工圖時，重點審核以下內容：

1、執行初步設計批復意見情況；

2、執行工程建設強制性標準情況；

3、審核施工圖設計文件編制內容深度和質量是否達到有關規范規程要求；

4、審核設計文件的總體性和專業之間的銜接情況；

5、審核工程數量、設備和材料數量、用地數量，檢查拆遷數量，并與初步設計數量進行對比，檢查工程投資控制效果；

6、審核設計與施工主要技術方案是否能相適應，對現場條件有無特殊要求；

7、審核設計采用的新結構、新材料、新設備、新工藝和新技術是否經過鑒定與評審，有利于提高工效、節約投資；

8、能否滿足生產運行安全、環保、經濟的要求和檢修、維護作業的合理需要；

9、審核設計圖是否已經根據相關科研成果進行了優化設計；

10、施工現場、地形、水文等自然條件與設計圖紙不符，難以實施的。

第三十三條 圖紙會審與設計交底應在項目開工前或施工作業前進行。

第三十四條 圖紙會審與技術交底的會議紀要，作為設計文件的組成部分并予以存檔。

第十章 設計變更管理

第三十五條 設計變更是指工程項目自施工圖設計批準之日起至通過竣工驗收正式移交之日止，對已批準的設計文件的工程規模、技術標準、工作內容、工程數量、結構型式等的調整和修改。

第三十五條 設計變更應遵循以下原則:

（一）有利于結構優化和使用功能的改善，方便施工，投資合理，并保證施工質量和安全。

（二）設計變更按照“先審查、后變更、先審批、后實施”的原則執行，如遇危及工程安全等重大隱患或出現突發事件等緊急情況下可在項目公司批準后先行實施，但應及時辦理設計變更手續，否則該設計變更視為無效。

（三）同一分項工程的設計變更須按一個變更申請批準，不得拆分項目增加變更次數。

（四）未經批準或未按規定程序進行變更的項目一律不予認可，已變更的項目原則上不予再次變更。

（五）涉及環保、消防、人防等政府監管內容的設計變更，須經政府職能部門同意后方可進行。

第三十六條 設計變更分為重大設計變更、一般設計變更兩類：

（一）符合下列條件之一的為重大設計變更：

1.變更主要設計原則、主要技術標準的。

2.變更初步設計主要批復意見的。

3.變更涉及項目運營能力、質量或安全的。

4.項目變更設計一次增減預算200萬元（含）以上的。

（二）不屬于重大設計變更的為一般設計變更。

第三十七條 設計變更文件應包括但不限于：

（一）設計變更原因、相關會議紀要等。

（二）變更設計說明、圖紙文件等。

（三）原設計方案和設計變更方案的工程數量、預算。

（四）其他，如影像資料等。

第三十八條 重大設計變更管理

（一）項目公司組織設計單位、監理單位、施工單位召開內部評審會（必要時邀請政府職能部門、關聯單位及有關專家參加），進行設計變更必要性的論證和技術方案可行性、經濟性的比選。

（二）項目公司填報重大設計變更技術方案審批表報龍袍新城指揮部復審。

（三）龍袍新城指揮部組織項目公司相關業務部門和有關專家對設計變更的技術方案進行復審。

（四）復審通過的，由項目公司報原施工圖審圖單位審查、必要時報政府職能部門批準。

第三十九條 項目公司可根據自身以及項目層設計管理能力細化管理權限。

第十一章 勘察設計質量管理

第四十條 施工圖設計文件未經建設行政主管部門或者其他有關部門審查批準不得擅自使用；施工圖設計文件審查不合格不得擅自使用。

第四十一條 勘察設計單位是勘察設計工作的責任主體，對其正式簽署并交付使用的勘察設計成果負全面責任。勘察設計成果應符合國家及地方法律、法規以及行業規定標準。

第四十二條 勘察設計單位的資質文件、主要人員執業資格應報項目公司備案。

第四十三條 項目公司應保證合理的勘察設計周期，不得明示或暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準。

第四十四條 勘察設計單位應按照合同約定設立現場配合機構，派遣主持和參與該項目的專業負責人或主要人員駐現場，完善和優化勘察設計，及時解決施工中出現的勘察設計問題，做好現場協調與配合工作。

第十二章 勘察設計文件管理

第四十五條 項目公司負責組織勘察設計文件的管理工作。

第四十六條 項目公司應督促勘察設計單位按合同規定的內容、時間及數量交付勘察設計文件。

第四十七條 項目公司應組織專人負責勘察設計文件的接收、歸檔、移交等管理工作，并建立相應的臺賬。

第四十八條 勘察設計文件履行內部審查后才能對外報批。

第四十九條 未經項目公司同意，勘察設計文件不得外借、復制。

第十三章 檢查與考核評價

第五十條 項目公司依據合同對勘察設計單位行為進行考核，根據考核結果在計量支付時扣減相應費用。對工作消極、配合不力、處理問題不及時、影響工程建設的勘察設計單位，應予更換設計施工配合人員；由于設計人員原因，未能按規定時間提供設計成果，每遲延一天扣減勘察設計費2萬元；對發生違法、違規行為，應依法追究相應的法律責任。

第十四章 附則

第五十一條 本辦法由項目公司建設管理部負責解釋。本辦法中未盡事項，按照國家和行業現行的有關規定執行。

第五十二條 本辦法自發布之日起生效并執行。