第一篇：建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投產和使用管理制度

浙江康永佳纖維有限公司文件

康永佳（2012）政字第 號

建立建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投產和使用

管理制度

各科室、部門：

現將《建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投產和使用管理制度》下發，望組織學習，貫徹。從發布之日實行。

建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投產和使用管理制度

一、總 則

1、為了加強公司建設項目安全管理工作，預防和減少生產安全事故，切實保障職工生命和財產安全，根據公司的要求，結合公司實際特制定制度。

2、本制度適用于公司范圍內的新建、改建、擴建的工程項目(以下簡稱建設項目)安全設施的“三同時”管理。

二、管理職責

1、辦公室是公司建設項目安全設施“三同時”管理的管理機構，應督促各部門對建設項目開展安全設施“三同時”管理工作，并對其進行指導、檢查和考核。

2、項目組在組織對建設項目進行可行性研究時，應組織編制安全生產條件論證報告，開展建設項目安全設施施工監督和竣工驗收。配合上級部門開展建設項目的安全生產條件論證、安全預評價和現狀評價工作，提出建設項目在試生產可能出現的安全問題及對策，切實落實制定的試生產方案。

3、生產部配合公司主管部門開展建設項目的安全預評價相關工作，協助安全專篇的評審，并將通過評審的結論上報公司相關主管部門，開展建設項目安全設施施工和竣工驗收。

三、管理內容與要求

1、下列建設項目在進行可行性研究時，應當分別對其進行安全生產條件論證和安全預評價：

a.儲存危險化學品的建設項目

b.國家、省、市（設區）政府及其主管部門批準立項的建設項目 c.法律、行政法規和國務院規定的其它建設項目。

2、上述規定的建設項目，公司委托安全管理部門開展項目的安全預評價相關工作。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

3、上述規定以外的其它建設項目，由公司辦公室負責組織對其安全生產條件和設施進行綜合分析，并形成書面報告送相關部門備案。建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施，并形成書面評審報告報相關部門備案。

4、安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。

5、建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

a.施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的部分工程項目依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

b.施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。

c.施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向設備或安全管理部門、設計單位提出，相關部門、設計單位應當及時處理。

d.施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告公司進行整改。整改合格后，通過相關部門的驗收方可恢復施工。

6、工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告公司相關管理部門。

工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。

7、建設項目建成后，公司應組織內部竣工驗收，對驗收中發現的問題及時整改。

建設項目建成后，應當在正式投入生產或者使用前進行試生產（運行）。生產部應當報請公司主管部門組織有關單位和專家，研究提出建設項目在試生產可能出現的安全問題及對策，并按照有關法律、法規、規章和標準制定周密的試生產方案。

8、試生產方案應報公司相關部門備案。對生產、儲存危險化學品的建設項目，由公司相關部門將試生產方案報負責建設項目安全許可的地方安全生產監督管理部門備案。試生產不得超過國家有關部門規定的試生產期限，原則上試生產期限不得超過6個月。

9、建設項目竣工或試運行完成后，在竣工驗收前報請公司安全管理部門選取具有相應資質的安全評價機構，對安全設施進行驗收評價，并編制安全驗收評價報告。

在評價機構編制驗收評價報告完成后，公司安全管理部門向具有管轄權的安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收。將通過驗收的結論報公司安全管理部門備案。

10、在評價機構對建設項目進行驗收評價工作時，各部門應及時提供下列文件資料： a.安全預評價報告和安全專篇及其備案批復；

b.設計單位、施工單位和工程監理單位的資質證書以及各單位工作總結； c.總平面布置圖； d.地質勘察報告； e.設備設施清單；

f.特種設備清單及其使用登記證、檢測檢驗報告書和檢驗單位資質； g、竣工驗收資料； h、防雷接地裝置驗收報告； i、消防驗收合格意見書； j、試生產（運行）工作總結；

k、公司主要負責人、安全管理人員安全資格證書、特種作業人員名單及資格證書； l、公司安全生產管理制度、崗位安全操作規程和事故應急救援預案等。

四、檢查與考核

1、辦公室應督促各部門對建設項目開展安全設施“三同時”管理工作，并對其進行指導、檢查和考核。

2、凡在項目建設中違反本管理制度造成不良后果的，將按上級部門和公司的有關規定對相關部門進行考核。

五、附 則

1、本制度未包括的內容，按上級有關規定執行。

2、本制度由生辦公室負責解釋。

浙江康永佳纖維有限公司

二○一二年十二月三十一日

第二篇：17建設項目安全設施三同時管理制度

目的

為貫徹安全生產管理 “安全第一、預防為主”的方針，確保公司新建、改建、擴建的工程項目投產后符合職業健康和安全的要求，保障員工在生產過程中的安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》，特制訂本制度。適用范圍

本制度適用于公司新建、改建、擴建工程項目。相關術語定義

“三同時”：新建、改建、擴建工程項目的勞動安全衛生設施、職業衛生設施、環境保護設施和消防安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

職責

實施單位負責“三同時”工作的實施，組織建設項目“三同時”的內部評估、審核和驗收。依照政府相關職能管理部門的規定程序辦理職業健康衛生、勞動安全和環境保護“三同時”手續；建立和保存“三同時”項目檔案。

實施單位負責依照政府管理部門的規定程序辦理建設項目環保消防衛生手續；負責組織消防安全“三同時”的內部評估、審核和驗收，并完備檔案技術資料。

施工單位應按照建設項目“三同時”設計方案，確保“三同時”設施與主體工程同時施工和申請驗收；確保“三同時”項目的施工質量，負責參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據驗收結論組織改進，達到設計標準。工作程序及要求

5.1項目的申報

新建、改建、擴建工程等建設項目正式批準后，必須申報，在投資項目總額中，必須包含 “三同時”投資費用，若該項目無“三同時”投資必要，需注明。

有下列情況之一的新建、改建、擴建工程項目，由裝備部向政府有關職能管理部門申報執行“三同時”程序。

防雷“三同時”;環保設施“三同時”;消防“三同時”。

特種設備投資項目申報質量技術監督局辦理有關登記使用手續。

5.2建設項目“三同時”方案評估、評價

建設管理部根據項目申報資料組織對該項目進行“三同時”評估和評價，可采用下列方式：

（1）組織專業安全檢查組進行內部評估、評價；（2）委托具有相關評估資質的中介機構進行評估。

組織評估、評價的單位應根據評估、評價結果，提出書面的可行性研究報告，作為“三同時”的設計依據。5.3建設項目“三同時”的設計

建設項目設計單位根據“三同時”可行性研究報告，將“三同時”設施納入主體項目設計方案；設計方案中必須有“三同時”專篇。5.4建設項目“三同時”的施工

施工單位必須具有施工資質，施工單位要嚴格按施工圖紙和設計要求施工，保證工程質量，確保職業安全健康設施與主體工程同步實施。

實施單位對“三同時”設施的施工過程進行日常管理，建立相應的原始記錄，索取相關的檔案資料和資質證明。5.5建設項目“三同時”的驗收、運行

建設項目完工后，主體工程驗收的同時，由建設管理部驗收“三同時”設施。并填寫《驗收報告》。

凡設施未經驗收或驗收不合格的，視該項目未完工，財務不予結算付款。對驗收中提出的改進意見，應積極安排人力、物力、財力按期解決，并將整改情況及時報建設管理部。

確保“三同時”設施與主體工程同時投入運行。

申報政府職能管理部門的“三同時”項目驗收，由政府相關職能管理部門組織驗收。考核

對于未按規定進行建設項目“三同時”的和未經建設管理部審查或同意，強行投產的項目，發生事故或造成嚴重職業危害的，要依法追究批準投產者的法律責任。

附則

7.1本辦法由公司安委會負責解釋。7.2本辦法自發布之日起施行。

第三篇：12.建設項目安全設施“三同時”管理制度

建設項目安全設施“三同時”管理制度

1目的

為確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康，特制定本制度。2適用范圍

本制度適用于公司所有的建設項目 3職責

3.1技術管理部、工藝研究所分別負責職責范圍內“三同時”項目的“三同時”管理并組織對新產生危險源的識別和預先評價。

3.2各分公司、分部裝備管理處、工藝制造處、武裝保衛處分別負責職責范圍內“三同時”項目的“三同時”管理，并組織對新產生危險源的識別和預先評價。

3.3安全管理部、分公司、分部安全管理處負責參與和監督“三同時”項目設計、制作、安裝和竣工驗收過程中相關職業健康安全法律、法規及其它要求符合情況的落實。4控制程序

4.1建設項目安全設施“三同時”的涵義

生產性基本建設項目中的安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康。

4.1.1同時設計：就是工程設計單位在編制建設項目初步設計文件時，同時編制其中的安全設施設計文件部分，保證安全設施設計按照有關規定得到落實。

4.1.2同時施工：就是建設施工單位在對建設工程項目施工時，必須同時施工安全設施工程。建設施工單位不得先完成主體工程，再進行安全設施施工，或者有意減掉安全設施工程，只完成主體工程，留在以后補充完成。

4.1.3同時投入生產或者使用：就是主體工程在投入生產或者使用時，必須同時確保安全設施工程投入生產或者使用。安全設施工程沒有投入生產或者使用的，主體工程不得投入生產或者使用。安全設施工程一經投入生產或者使用，不得擅自停用或者拆除，確有必要停用或者拆除，必須征得有關主管部門的同意。

4.2建設項目安全設施“三同時”的意義

它是一項根本性的基礎工作，是有效消除和控制建設項目危險、有害因素的根本措施。它與生產經營單位安全分級管理、安全生產標準化企業、安全生產日

常監管檢查等共同構筑了消除安全隱患、預防生產安全事故發生的護堤。（防患于未然）

它是一種本質安全措施，是生產經營單位安全生產的重要的事前保障措施，它對貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，改善勞動條件，防止發生生產安全事故，促進社會經濟發展具有重要意義。

4.3建設項目安全設施“三同時”的內容

建設項目“三同時”制度的實施，要求從項目的論證到設計、施工、竣工驗收都應按“三同時”的規定進行審查驗收，具體包括以下內容：

4.3.1可行性研究

建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛生論證，并將其作為專門章節編入建設項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛生設施所需投資納入投資計劃。

在建設項目可行性研究階段，實施建設項目勞動安全衛生預評價。對符合下列情況之一的，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛生預評價資格的單位進行勞動安全衛生預評價：

(1)大中型或限額以上的建設項目。(2)火災危險性生產類別為甲類的建設項目。

(3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目。(4)大量生產或使用I級、II級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目。(5)大量生產或使用石棉粉料或含有10％以上游離二氧化硅粉料的建設項目。

(6)安全生產監督管理機構確認的其他危險、危害因素大的建設項目。建設項目勞動安全衛生預評價單位應采用先進、合理的定性、定量評價方法，分析建設項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的后果，提出明確的預防措施，并寫入預評價報告。預評價單位在完成預評價工作后，由建設單位將預評價報告報送安全生產監督管理機構。

建設項目勞動安全衛生預評價工作應在建設項目初步設計會審前完成，并通過安全生產監督管理機構的審批。

4.3.2初步設計

初步設計是說明建設項目的技術經濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環境保護、勞動安全衛生、投資概算等設計意圖的技術文件（含圖紙），我國對初步設計的深度有詳細規定。

設計單位在編制初步設計文件時，應嚴格遵守我國有關勞動安全衛生的法規、標準，同時編制《勞動安全衛生專篇》，并應依據勞動安全衛生預評價報告及安全生產監督管理機構的批復，完善初步設計。

《勞動安全衛生專篇》的主要內容包括：設計依據；工程概述；建筑及場地布置；生產過程中職業危險、危害因素的分析；勞動安全衛生設計中采用的主要防范措施；勞動安全衛生機構設置及人員配備情況；專用投資概算；建設項目勞動安全衛生預評價的主要結論；預期效果及存在的問題與建議。

建設單位在初步設計會審前，應向安全生產監督管理機構報送建設項目勞動安全衛生預評價報告和初步設計文件及圖紙資料．初步設計方案經安全生產監督管理機構審查同意后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛生初步設計審批表》。

安全生產監督管理機構根據國家有關法規和標準，審查并批復建設項目初步設計文件中《勞動安全衛生專篇》。

4.3.3施工

建設單位對承擔施工任務的單位提出落實“三同時”規定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件。

施工單位應對建設項目的勞動安全衛生設施的工程質量負責。施工中應嚴格按照施工圖紙和設計要求施工，確實做到勞動安全衛生設施與主體工程同時施工、同時投人生產和使用，并確保工程質量。

4.3.4試生產

建設單位在試生產設備調試階段，應同時對勞動安全衛生設施進行調試和考核，對其效果做出評價；組織、進行勞動安全衛生培訓教育，制定完整的勞動安全衛生方面的規章制度及事故預防和應急處理預案。

建設單位在試生產運行正常后，建設項目預驗收前，應自主選擇、委托安全生產監督管理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及采取的措施寫人勞動安全衛生驗收專題報告，報送安全生產監督管理機構審批。

4.3.5勞動安全衛生竣工驗收

建設單位在試生產階段進行安全衛生檢測檢驗，編制完成建設項目勞動安全衛生驗收專題報告后，報送安全生產監督管理機構審批。

安全生產監督管理機構根據建設單位報送的建設項目勞動安全衛生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛生驗收。

建設項目勞動安全衛生驗收專題報告的主要內容包括：

(1)初步設計中勞動安全衛生設施，已按設計要求與主體工程同時建成、投人使用的情況。

(2)建設項目中特種設備已經由具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證（或檢驗合格證書）的情況。

(3）工作環境、勞動條件經測試符合國家有關規定的情況。

(4)建設項目中勞動安全衛生設施，經現場檢查符合國家有關勞動安全衛生規定和標準情況。

(5）安全衛生管理機構設立情況，必要的檢測儀器、設備配備情況，勞動安全衛生規章制度和安全操作規程建立情況，勞動安全衛生培訓教育情況，特種作業人員經培訓、考核情況，取得安全操作證的情況，事故預防和應急處理預案制定情況。

凡符合需要進行預評價條件的建設項目，在正式驗收前應進行勞動安全衛生預驗收或專項審查驗收。對預驗收中提出的勞動安全衛生方面的改進意見應按期整改。

建設項目勞動安全衛生設施和技術措施經安全生產監督管理機構驗收通過后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛生驗收審批表》。

4.4建設項目安全設施“三同時”工作現狀

4.4.1各級高度重視。關于建設項目安全設施“三同時”工作，國家和省人大在相關法律法規中進行了明確，國家安監總局專門制訂了相關規章，有關部委專門發文進行要求。國家和各級安監部門多次發文進行督促。

4.4.2工作進展不夠平衡。對于高危行業生產企業，《安全生產法》規定的比較明確，國家專門出臺了《安全生產許可證條例》，并且有專業法律法規相配合，三同時工作要求清楚明確、操作流程規范，進展得比較好。

而對于一般行業生產經營單位，由于《安全生產法》規定比較原則，操作性差，且沒有專門配套的法規，致使三同時工作無抓手，工作進展緩慢。因此，國家安監總局專門出臺了《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》，也就是國家安全生產監督管理總局第36號令。（從《辦法》內容看，出臺的比較倉促，對一般建設項目安全設施三同時規定仍不夠詳細，且法律效力不強）

4.4.3工作正全面展開。以國家建設項目突出問題專項治理行動為契機，建設項目安全設施三同時工作正全面展開。5相關/支持文件

5.1《勞動法》第六章第五十三條規定 5.2《安全生產法》第二十四條規定 5.3《職業病防治法》第十六條規定

5.4《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部第3號令）5.5《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》（原勞動部第10號令）

5.6《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》（原勞動部第11號令）

第四篇：建設項目安全設施“三同時”管理制度

建設項目安全設施“三同時”管理制度

1、目的

為加強建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》等法律、行政法規和規定，制定本制度。

2、“三同時”的定義

指生產經營單位在新、改、擴建項目和技術改造項目中的環境保護設施、職業健康與安全設施，必須與主體工程“同時設計、同時施工、同時驗收投入生產和使用”。本制度所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

3、建設項目安全條件論證與安全預評價

下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：

（1）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（2）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目；

（3）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。以上規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照規定報安全生產監督管理部門備案。

4、建設項目安全設施設計審查

在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。

安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

5、建設項目安全設施設計完成后，應當按照規定向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（1）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（2）建設項目安全設施設計審查申請；

（3）設計單位的設計資質證明文件；

（4）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（5）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（6）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

6、建設項目安全設施施工和竣工驗收

建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。

施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

7、建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。

“三同時”的驗收 1）驗收內容

（1）項目的設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（2）建設項目與之配套的職業健康安全設施、環保設施是否符合國家法規和技術標準；

（3）建設項目和運行狀況管理是否正常、安全、可靠。（4）參加驗收的各部門確認建設項目符合標準和要求后，在“技改項目、新建項目竣工驗收會簽表”或“工藝變更評審表”上簽字。達不到設計要求的建設項目不予驗收，并對工程項目發現的隱患和存在的問題提出改進意見和建議。建設項目設計部門針對存在問題改進設計方案，改進施工組織部門立即組織整改，待問題解決后重新進行驗收。

（5）未經“三同時”驗收或驗收不合格的建設項目不得投入使用。

第五篇：建設項目安全三同時管理制度

建設項目安全“三同時”管理制度 目的

為了貫徹執行國家建設項目安全、環保、消防、職業衛生“三同時”法律法規，確保公司建設項目（工程）符合國家規定的勞動安全衛生及消防標準，保障從業人員在生產過程中的安全與健康，防止環境污染，根據國家有關建設項目的法律、法規的要求及集團公司建設項目管理制度，結合公司的實際情況，制訂本制度。適用范圍

本制度適用于公司所有的建設項目。3 管理職責

3.1綜合部負責企業建設項目“三同時”的管理，并保留相關記錄。3.2安全生產部、機電部負責協助并監督項目安全“三同時”的執行。3.3安全生產部負責對企業生產設施建設中的變更進行管理，并保留相關記錄。

3.4各單位負責對本單位生產設施建設中的變更進行管理，并保留相關記錄。

3.5公司機電部、安全生產部、綜合辦公室負責新技術、新工藝、新設備、新產品的推廣使用。術語

4.1“三同時”：建設項目“三同時”是指生產性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康。

4.2“三查四定”

指查設計漏項、查未完工程、查工程質量隱患；定任務、定負責處理單位和人員、定處理措施、定整改期限。工作程序

5.1企業應確保生產設施建設中的安全設施符合國家有關的法律、法規和相關技術標準，項目辦應確保建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（“三同時”）。

5.2建設項目勘察、設計、安全環保職業衛生評價、施工及施工監理要由具有相應資質的單位承擔。建設項目試生產應得到政府相關部門批準，建設項目正式投產要遵照法律法規要求及時辦理相應的排污許可證、安全生產許可證，特種作業人員要取得相應特種作業操作資格證書并持證上崗。

5.2項目辦應對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段，按照國家有關規定進行嚴格規范管理。

5.3 建設項目各階段行政許可、“三同時”基本工作要求 5.3.1可行性研究及項目設立審查階段 5.3.1.1編制建設項目安全條件論證報告。

5.3.1.2委托具有相應資質的單位進行建設項目安全預評價，向政府安全生產監督管理部門提出建設項目設立安全審查申請、報送資料。

5.3.1.3委托具有相應資質的單位進行建設項目環境影響評價，將環境影響評價報告及相關資料報送政府環境保護行政部門評審（審查）。

5.3.1.4委托具有相應資質的單位進行建設項目職業病危害預評價，將職業病危害預評價報告及相關資料報送政府衛生行政部門評審（審查）。

5.3.1.5各項評審（審查）通過后，將各評價報告及評審意見存檔。5.3.1.6向政府有關部門申請項目立項審核、批文。5.3.2 初步設計階段

5.3.2.1工程建設部門委托具有相應資質的設計單位，嚴格按照現行安全、環保、消防和職業病防治法律、法規、規范和標準，進行初步設計。初步設計應包括安全、環保、消防和職業病防護設施的設計專篇，專篇內容應落實各評價報告書提出的措施及評審意見。

5.3.2.2將建設項目安全設施設計專篇及相關資料報安全生產監督管理部門審查。

5.3.2.3將消防設施初步設計專篇及相關資料報公安消防機關審查。5.3.2.4將職業病防護設施設計專篇及相關資料報衛生行政部門審查。5.3.2.5將建設項目環保設施設計專篇及相關資料報環保監督管理部門審查。

5.3.3 施工圖設計階段

5.3.3.1督促設計單位嚴格按照法律、法規、規范和標準及各評價報告書、初步設計評審意見完成安全、環保、消防、職業病防護設施的施工圖設計，施工圖中應詳細說明安全、環保、消防、職業病防護設施的運行參數和技術指標。

5.3.3.2將建設項目消防設施施工圖設計及相關資料報公安消防機關審查。5.3.4 施工建設階段

5.3.4.1認真落實消防初步設計、施工圖設計審查提出的意見，落實安全預評價、環境影響評價、職業病危害預評價及其評審（審查）中提出的措施，保證安全、環保、消防、職業病防護設施的施工進度和質量，確保安全、環保、消防、職業病防護設施與主體工程同時施工、同時竣工、同時投入使用。

5.3.4.2建設項目安全設施施工只能由具備相應工程施工資質的施工單位承擔。施工單位在安全設施竣工驗收前須編制建設項目安全設施施工情況報告。

5.3.4.3建設項目施工過程中發生工藝變化、生產規模變化及安全、環保、消防、職業病防護設施改變等設計變更時，須將設計變更及說明報相關政府行政管理部門批準或備案。

5.3.5 裝置試生產前

5.3.5.1項目建設完成時，向地方環境保護行政部門和省安監部門提交試生產申請，試生產申請經審查批準后，方可組織試生產。

5.3.5.2組織有關單位和專家，研究建設項目試生產可能出現的安全問題并提出對策，且按照安全生產有關法律、法規、規章和標準制定周密的試生產方案。

5.3.5.3將試生產方案報送省安全生產監督管理部門備案。

5.3.5.4向公安消防機關提出消防設施驗收申請，驗收通過后方可轉入試生產。

5.3.6 試生產階段

5.3.6.1委托并配合具有相應資質的環境監測單位監測環保設施運行情況及項目對環境的影響編制監測報告，將監測報告及相關資料報送負責審批該項目環境影響報告書（表）的環保部門申請驗收。5.3.6.2委托并配合具有相應資質的評價機構開展職業病危害控制效果評價、編制評價報告，將報告書及相關資料報送衛生行政部門審查驗收。

5.3.6.3委托并配合具有相應資質的評價機構對建設項目進行安全驗收評價，編制評價報告，將報告書及相關資料報送安全生產監督管理部門審查驗收。

5.3.6.4試生產必須在批準的規定時限內完成，試生產未完成不具備驗收條件的應及時辦理試生產延期手續，不得超期試生產和未經竣工驗收投產。

5.3.6.5準備驗收資料并提交竣工驗收申請，經政府有關部門驗收后，轉入正式生產階段。

5.4 建設項目申請竣工驗收需具備下列條件

5.4.1職業衛生、安全環保設施已按設計要求與主體工程同時建成； 5.4.2對試車或試生產中所發現的危及職工安全和健康的問題進行了整改； 5.4.3對可能影響職工安全和健康的生產崗位進行了檢測，并建立了檔案； 5.4.4建立健全了職業衛生、安全環保操作規程、安全規章制度和突發事故的應急處理方案；

5.4.5特種作業人員持證上崗并建立檔案制度；

5.4.6符合其他法律、法規、規章規定的有關職業安全衛生的要求。5.5 項目在實施過程中，建設項目負責單位的有關部門及上級安全生產、技術管理部門要經常進行現場檢查監督。

5.6 建設項目負責單位要對項目的計劃、實施全面負責，對實施項目過程中出現的問題，要及時解決。

5.7 建設項目負責單位在項目建設施工后期應組織進行“三查四定”工作。5.8 對建設項目中的職業衛生、安全環保設施驗收不合格的，應組織限期整改。

5.9 建設項目驗收合格，正式投入運行后，生產設施和職業衛生、安全環保設施必須同時投入使用。

5.10 建設項目行政許可、“三同時”檔案和臺賬

5.10.1 安全生產部作為本單位建設項目安全、環保、消防、職業衛生行政許可和“三同時”工作的監督管理歸口部門，負責建立健全建設本單位項目行政許可、“三同時”工作臺賬。5.10.2 綜合部應當向安全環保管理部門提供建設項目相關技術資料、項目投資額及安全、環保、消防、職業衛生投入基礎數據等有關資料。

5.12企業的生產設施建設中的變更應嚴格執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更全過程進行風險管理。

5.13公司各單位應積極采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，組織安全生產技術研究開發，不斷改善安全生產條件，努力提高安全生產技術水平。