第一篇：把握大局 加快發(fā)展

把握大局 加快發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)新跨越

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，市國(guó)稅局在自治區(qū)國(guó)稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大決策部署，始終牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅(jiān)持依法行政，發(fā)揮調(diào)控作用，著力抓好納稅服務(wù)和稅收征管，完善科技興稅、人才強(qiáng)稅、廉潔從稅機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步做出了新貢獻(xiàn)。

（一）稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2011年，全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持組織收入原則，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，狠抓征管質(zhì)量，努力培植稅源，做好總部經(jīng)濟(jì)稅收，全年累計(jì)組織各項(xiàng)稅收入庫(kù)……為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。

（二）各項(xiàng)稅收政策有效落實(shí)。貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和各項(xiàng)稅收調(diào)控政策，充分用好、用足現(xiàn)行稅收政策。全市？戶(hù)納稅人享受西部大開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、小型微利企業(yè)等所得稅優(yōu)惠政策，累計(jì)減免？?jī)|元；？戶(hù)納稅人享受涉及資源綜合利用、糧食購(gòu)銷(xiāo)、殘疾人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面的增值稅優(yōu)惠政策，減免退稅額？?jī)|元；？萬(wàn)戶(hù)個(gè)體納稅人受惠于提

高增值稅起征點(diǎn)政策，惠及面88%，減免稅額？萬(wàn)元。貫徹執(zhí)行外貿(mào)出口企業(yè)相關(guān)政策，加強(qiáng)出口退稅管理，全市有出口業(yè)務(wù)的正常申報(bào)戶(hù)？戶(hù)，辦理應(yīng)退（免）稅 億元，有力支持出口企業(yè)發(fā)展。

（三）依法治稅深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，共追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任89人次，經(jīng)濟(jì)處罰金額10994元。加強(qiáng)執(zhí)法考核和執(zhí)法督察，圍繞10個(gè)方面58項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展全市重點(diǎn)執(zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題73項(xiàng)，順利完成總局執(zhí)法督察工作任務(wù)。公開(kāi)高效開(kāi)展目標(biāo)管理考核，發(fā)現(xiàn)10個(gè)方面41個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)化以考核促管理的評(píng)價(jià)作用。開(kāi)展稅收規(guī)范性文件清理工作，共清理規(guī)范性文件111件，提高制度建設(shè)質(zhì)量。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，對(duì)辦理電子、服裝類(lèi)產(chǎn)品出口退（免）稅企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、建材行業(yè)、煤炭生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票違法犯罪行為，全年稽查查補(bǔ)和自查入庫(kù)各項(xiàng)收入 億元，檢查處理發(fā)票違法案件85件，涉及85戶(hù)企業(yè) 張發(fā)票，維護(hù)良好稅收法治環(huán)境。

（四）稅收征管專(zhuān)業(yè)化、信息化水平大幅提升。探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式，開(kāi)展乳制品行業(yè)稅收管理調(diào)研，對(duì)美通市場(chǎng)和潤(rùn)宇建材市場(chǎng)實(shí)行稅收分類(lèi)管理。規(guī)范行業(yè)管理，健全納稅評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，匯總編制《房地產(chǎn)行業(yè)納稅評(píng)估指導(dǎo)手冊(cè)》。開(kāi)展金

銀、鉆石及飾品零售行業(yè)消費(fèi)稅專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，補(bǔ)繳入庫(kù)稅款328.6萬(wàn)元，出臺(tái)《部分貴重首飾增值稅消費(fèi)稅征收管理辦法》，得到區(qū)局首肯并將適時(shí)在全區(qū)推廣。加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息溝通與聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)施大企業(yè)和國(guó)際稅收專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)，累計(jì)入庫(kù)非居民企業(yè)所得稅7288萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)143%。全面推行平推機(jī)打發(fā)票，試行供熱企業(yè)等特殊行業(yè)專(zhuān)業(yè)普通發(fā)票，強(qiáng)化發(fā)票稅控管理成效。研發(fā)推廣應(yīng)用“小規(guī)模納稅人超標(biāo)監(jiān)控管理系統(tǒng)”和“一般納稅人行業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，不斷提升信息管稅能力。

（五）納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。完善納稅服務(wù)工作制度，規(guī)范納稅投訴、納稅咨詢(xún)宣傳、納稅人信息需求采集等工作。構(gòu)建全市國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)體系，明確統(tǒng)一的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范。建立納稅人需求信息采集機(jī)制，確定30戶(hù)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，直接采集需求，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，增強(qiáng)納稅服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力開(kāi)展“服務(wù)明星”崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)13個(gè)基層局辦稅服務(wù)情況進(jìn)行明查暗訪、督促整改，樹(shù)立國(guó)稅形象。加強(qiáng)稅收宣傳咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)通12366納稅服務(wù)熱線，推行財(cái)稅庫(kù)銀電子繳稅橫向聯(lián)網(wǎng)和POS機(jī)刷卡繳稅，推出“一機(jī)雙屏”辦稅服務(wù)，開(kāi)辦納稅人之家、納稅人學(xué)校、“稅企心連心”綠色服務(wù)平臺(tái)。健全注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)分會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市現(xiàn)有45家注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行信息采集

建檔管理，加大社會(huì)協(xié)作力度。

（六）干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理干部選拔任用工作，開(kāi)展巡視檢查和成果運(yùn)用。實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，組織127人次參加34期各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)，開(kāi)展全員崗位技能自主知識(shí)培訓(xùn)考試，全系統(tǒng)共1171人參加驗(yàn)收考試，取得預(yù)期效果。構(gòu)建首府國(guó)稅文化建設(shè)大格局，提煉形成首府國(guó)稅精神、目標(biāo)愿景、核心價(jià)值觀等理念體系，打造主題鮮明、內(nèi)容精練、格調(diào)高雅、布局合理的國(guó)稅機(jī)關(guān)文化。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位1個(gè)，自治區(qū)文明單位標(biāo)兵4個(gè)、文明單位7個(gè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展“讀書(shū)、評(píng)書(shū)、薦書(shū)”活動(dòng)，舉辦“講身邊故事，育國(guó)稅精神”講故事比賽，在建黨90周年黨建主題活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。

（七）機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)引導(dǎo)，完善創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，組織實(shí)施66項(xiàng)創(chuàng)新，表彰優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目19項(xiàng)，繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 打造一流機(jī)關(guān)形象”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高行政效能。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)和事務(wù)管理，開(kāi)展固定資產(chǎn)清理和專(zhuān)項(xiàng)治理，依法組織政府采購(gòu)28項(xiàng)，資金節(jié)約率4 %。健全市稅務(wù)學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)、人員配備，充分發(fā)揮其稅收理論研究陣地作用，3項(xiàng)學(xué)術(shù)成果獲評(píng)自治區(qū)稅務(wù)學(xué)會(huì)和市社科聯(lián)優(yōu)秀課題。加強(qiáng)基層建設(shè)，做好群眾工作，指導(dǎo)推進(jìn)職工團(tuán)購(gòu)住房，提高干部

職工待遇，保障群眾切身利益。豐富機(jī)關(guān)文體活動(dòng)，開(kāi)展扶貧濟(jì)困工作和結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，資助慰問(wèn)金5600元、醫(yī)療救助金8萬(wàn)元、扶貧資金4萬(wàn)元。高度重視并認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的大好局面，全市國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍穩(wěn)定、工作有序。

（八）反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育，將抗日游擊根據(jù)地展館打造為市國(guó)稅系統(tǒng)愛(ài)國(guó)主義教育和廉政教育基地，制作《清風(fēng)正氣鑄稅魂》廉政文化建設(shè)專(zhuān)題片，深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)。健全完善制度機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，審定出臺(tái)《部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》和《運(yùn)行監(jiān)控辦法》，促進(jìn)稅務(wù)干部依法、規(guī)范、廉潔用權(quán)。規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行，強(qiáng)化信訪舉報(bào)和案件查辦，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，接受納稅人評(píng)廉及監(jiān)督。市局被市紀(jì)委命名為全市“機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”和“市直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)示范單位”，被市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2011年度創(chuàng)建“無(wú)職務(wù)犯罪單位”活動(dòng)先進(jìn)單位，“廉政教育園地”和《國(guó)稅廉政風(fēng)》榮獲“全市廉政文化陣地建設(shè)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。

2011年的各項(xiàng)工作，成效突出，成績(jī)喜人，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期稅收工作目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是自治區(qū)國(guó)稅局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗縣區(qū)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界特別是納稅人大力支持的結(jié)果，是全市國(guó)稅干部團(tuán)

結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不足。征管工作與科學(xué)化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的要求還有一定差距，需要以信息管稅為支撐，著力推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理；納稅服務(wù)考核監(jiān)督機(jī)制有待健全，稅法宣傳咨詢(xún)的及時(shí)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，還需加快推進(jìn)網(wǎng)上辦稅新模式；依法行政水平需要進(jìn)一步提高，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，制度建設(shè)還需要加大力度；干部學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性和系統(tǒng)性不夠強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不足，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)科學(xué)發(fā)展的履職能力需要繼續(xù)提高，干部隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；懲防體系建設(shè)還不平衡，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要加大監(jiān)督和考核力度。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，加以解決和改進(jìn)。

二、搶抓機(jī)遇，緊跟形勢(shì)，明確2012年稅收工作總體思路 全區(qū)國(guó)稅工作暨依法行政會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在今年的工作實(shí)踐中，要把握好五個(gè)重要方面。一要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)重要精神，切實(shí)做好支持文化改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的各項(xiàng)工作；二要切實(shí)履行稅收在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要職能，發(fā)揮稅收調(diào)控作用，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策；三要勇于承擔(dān)稅收在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要使命，不斷提高服從服務(wù)于地方工作大局的自覺(jué)性、針對(duì)性和實(shí)效性；四要不斷夯實(shí)基層工作在國(guó)稅事

業(yè)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)，必須在抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本功上狠下功夫；五要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)，加強(qiáng)信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情和應(yīng)急管理工作。2012年全區(qū)國(guó)稅工作重點(diǎn)要在“抓好六個(gè)著力、構(gòu)建六項(xiàng)機(jī)制”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，著力抓好組織收入工作，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制；著力抓好稅收政策落實(shí)，構(gòu)建科學(xué)高效的稅收調(diào)控機(jī)制；著力抓好納稅服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的稅收服務(wù)機(jī)制；著力抓好稅收業(yè)務(wù)管理，構(gòu)建嚴(yán)密精細(xì)的稅收征管機(jī)制；著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建導(dǎo)向合理的選人用人公信機(jī)制；著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的廉潔從稅機(jī)制。

1月10日召開(kāi)的市委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2012年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。總的看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件、自身優(yōu)勢(shì)和向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們?nèi)詫⑻幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。綜合分析今年的稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增收和減稅壓力并存，一方面要按照實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的要求，依法加強(qiáng)稅收征管保持稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)；另一方面要按照減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、保障和改善民生的要求，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施和稅收優(yōu)惠政策。為此，我們要進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能，突出首府優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)跨越發(fā)展。

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，確定今年全市國(guó)稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央、自治區(qū)和市委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議精神，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收工作主題，保收入，促和諧，抓管理，出亮點(diǎn)，重服務(wù)，樹(shù)形象，充分發(fā)揮稅收職能作用，努力實(shí)現(xiàn)首府國(guó)稅事業(yè)發(fā)展新突破。

面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，著眼于首府國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新要求，全市國(guó)稅系統(tǒng)要形成共識(shí)，確立首府國(guó)稅發(fā)展六大著力點(diǎn)，即：保收入、促和諧、抓管理、出亮點(diǎn)、重服務(wù)、樹(shù)形象。

要立足組織收入工作的中心和主線，采取有效措施確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配、支持公共服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，不斷提高基層國(guó)稅部門(mén)稅收收入征收質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

要立足保障和改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收調(diào)控措施，用好用足用活稅收政策，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、備案管理和監(jiān)督檢查，夯實(shí)政策執(zhí)行基礎(chǔ)，形成稅收政策效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，做到取之于民、用之于民、造福于民，積極構(gòu)建和諧稅收。

要立足稅源專(zhuān)業(yè)化管理和推進(jìn)基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，創(chuàng)新征管模式，健全稅收專(zhuān)業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，深化

稅源分類(lèi)管理，促進(jìn)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)；不斷夯實(shí)基層工作，堅(jiān)持重心下移抓基層，研究基層問(wèn)題，解決基層困難，推廣基層經(jīng)驗(yàn)，打牢國(guó)稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重心和根基。

要立足改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的時(shí)代任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，打造工作亮點(diǎn)，把貫徹落實(shí)工作部署和稅收工作實(shí)際相結(jié)合，把解決當(dāng)前工作主要問(wèn)題與創(chuàng)新突破相結(jié)合，關(guān)注在基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理上的創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)稅收發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

要立足納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)要求，堅(jiān)持征納雙方法律地位平等的理念，推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，拓展創(chuàng)新納稅服務(wù)方式手段，強(qiáng)化納稅服務(wù)績(jī)效考核，上下聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步做好基層納稅服務(wù)工作，增強(qiáng)納稅服務(wù)實(shí)際效果。

要立足加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作要求，激發(fā)活力，創(chuàng)新管理，大力弘揚(yáng)國(guó)稅精神和稅務(wù)職業(yè)道德，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)練好基本功，提高干部隊(duì)伍總體素質(zhì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，推進(jìn)效能建設(shè)，提升國(guó)稅形象。

三、振奮精神，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市國(guó)稅工作新跨越 2012年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要一年，是黨的十八大召開(kāi)之年，也是深化稅制改革、充分發(fā)揮稅收職能作用的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。按照全市國(guó)

稅工作總體思路，全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、突出重點(diǎn)、落實(shí)措施，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）確保完成組織收入任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2012年，自治區(qū)國(guó)稅局下達(dá)我局的稅收任務(wù)是139.275億元，比上年增長(zhǎng)3.6%；全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%，其中下達(dá)國(guó)稅的收入任務(wù)是144億元，預(yù)期增長(zhǎng)20%。

統(tǒng)一思想，服從服務(wù)大局。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局。全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要充分統(tǒng)一廣大干部的思想，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署和工作要求，全面關(guān)注、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化對(duì)稅收的影響，把稅收工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，大力組織收入，確保完成全年稅收任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供財(cái)力保障。

依法治稅，確保收入質(zhì)量。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，始終堅(jiān)持組織收入原則，抓緊、抓早、抓實(shí)、抓出成效，確保均衡入庫(kù)。正確處理協(xié)調(diào)與地方政府的關(guān)系，主動(dòng)匯報(bào)組織收入情況和其它各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取理解和支持。加強(qiáng)欠稅管理，積極開(kāi)展稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)分析，把握工作主動(dòng)權(quán)。依托信息化手段，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和征管效能分析，建立科學(xué)的稅收收入分析和監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。完善重點(diǎn)稅源控管體系，及時(shí)了解重點(diǎn)稅源行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，把握稅源變化，實(shí)施有效控管。準(zhǔn)確掌握稅收政策調(diào)整對(duì)收入的影響和重大增、減收因素，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。搞好政策調(diào)研。圍繞促進(jìn)扶持文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究，為制定和實(shí)施具體稅收優(yōu)惠政策措施建言獻(xiàn)策。認(rèn)真研究國(guó)家扶助民生、改善就業(yè)、加快小微企業(yè)發(fā)展等新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)政策前瞻性調(diào)研，促進(jìn)稅收政策更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要。大力開(kāi)展稅收理論研究和學(xué)術(shù)成果交流，加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)的調(diào)查分析，認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型等政策調(diào)研，關(guān)注乳制品、電力、石油化工和資源綜合利用等行業(yè)稅收政策調(diào)整落實(shí)情況，跟蹤了解政策執(zhí)行效果。

落實(shí)稅收調(diào)控和優(yōu)惠政策。切實(shí)做好增值稅起征點(diǎn)調(diào)整改革、結(jié)構(gòu)性減稅等各項(xiàng)稅收政策落實(shí)工作，貫徹執(zhí)行新一輪支持西部大開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、鼓勵(lì)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策、擴(kuò)大就業(yè)和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源能源的稅收政策，密切關(guān)注、及時(shí)研究營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，落實(shí)好出口退

稅政策。嚴(yán)格減免稅管理，規(guī)范工作流程，依法審批備案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（三）積極創(chuàng)新稅收征管，提高專(zhuān)業(yè)化信息化水平。推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理。強(qiáng)化征收管理服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化理順征管流程，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，深化納稅評(píng)估與稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，健全稅源管理體系，全面提高稅源管理能力。把分行業(yè)與分規(guī)模專(zhuān)業(yè)化管理有機(jī)結(jié)合，確定試點(diǎn)單位，開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理總結(jié)評(píng)估，不斷完善專(zhuān)業(yè)化管理措施。

深化信息管稅。加強(qiáng)“金稅三期”工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，有機(jī)整合系統(tǒng)資源。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，進(jìn)一步做好稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作，健全完善分行業(yè)納稅評(píng)估模型和預(yù)警指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。強(qiáng)化發(fā)票管理，加強(qiáng)機(jī)具開(kāi)票電子信息的比對(duì)應(yīng)用，拓寬普通發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)渠道，嚴(yán)控相互代開(kāi)發(fā)票或串票。建立國(guó)、地稅稅收信息共享平臺(tái)，加快與財(cái)政、工商、發(fā)改委、銀行、海關(guān)等部門(mén)信息溝通，暢通互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息渠道，解決稅收征管過(guò)程中征納信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

加強(qiáng)各稅種管理。推廣完善《部分貴重首飾增值稅消費(fèi)稅企業(yè)征收管理辦法》、小規(guī)模超標(biāo)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)超標(biāo)零申報(bào)企業(yè)、電力企業(yè)、供暖行業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估，加強(qiáng)連鎖企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅管理，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品實(shí)耗抵扣政策落實(shí)關(guān)，開(kāi)展好貨物

勞務(wù)稅評(píng)估核查工作。加強(qiáng)所得稅跨地區(qū)管理，積極實(shí)施大企業(yè)和國(guó)際稅收專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)，健全反避稅工作機(jī)制，為我市“走出去”企業(yè)提供稅收協(xié)定服務(wù)。完善出口退稅預(yù)警管理，加快退免稅辦理，防范和打擊騙取出口退稅。

（四）不斷推進(jìn)納稅服務(wù)，提高納稅人滿(mǎn)意度和稅法遵從度。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“七個(gè)統(tǒng)一”，規(guī)范運(yùn)行管理，科學(xué)合理配置資源，設(shè)立全職能辦稅服務(wù)窗口，按照區(qū)局統(tǒng)一部署全面推廣“一站式服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，加快推進(jìn)自助辦稅、網(wǎng)上辦稅、同城通辦，為納稅人提供更加規(guī)范、便捷、高效、文明的服務(wù)。

維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢(xún)解答工作，充分利用12366納稅服務(wù)熱線、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等開(kāi)展日常宣傳，建立完善稅法宣傳需求分析和響應(yīng)機(jī)制，提供個(gè)性化服務(wù)。深化國(guó)地稅合作，在國(guó)地稅聯(lián)合辦證、聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)等基礎(chǔ)上，拓展合作建立多元辦稅服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。健全注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理制度，更好地發(fā)揮其服務(wù)納稅人的作用。

強(qiáng)化納稅服務(wù)績(jī)效考核。建立完善全市國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以信息化管理技術(shù)為手段，科學(xué)設(shè)置全面系統(tǒng)的納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，試點(diǎn)開(kāi)展納稅服務(wù)監(jiān)督考評(píng)。

逐步完善納稅信用管理。健全納稅信用管理機(jī)制、納稅信用

評(píng)價(jià)分析制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立納稅信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以引導(dǎo)納稅遵從為目標(biāo)，繼續(xù)做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)形成依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)納稅服務(wù)實(shí)際效果。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造富有活力、和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把政治思想建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能。做好干部輪崗交流工作，調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍活力。堅(jiān)持黨管干部，更加注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，突出抓好基層干部崗位技能和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)高層次學(xué)歷學(xué)位教育工作，加快培養(yǎng)稅收工作急需緊缺人才，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)講學(xué)、崗位練兵、能手競(jìng)賽等活動(dòng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作成效。

大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，切實(shí)加強(qiáng)道德和法紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部做到愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公，明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，塑造文化品牌，把干部個(gè)人發(fā)展與稅收事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，增強(qiáng)組織凝聚力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新活力，尊重基層首創(chuàng)精神，鞏固普遍創(chuàng)新成果，推出重點(diǎn)重大創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)基層黨建和群團(tuán)工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。繼續(xù)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化爭(zhēng)名排位意識(shí)，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范有序推進(jìn)基層建設(shè)，努力改善基層工作和生活條件，切實(shí)解決基層困難，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部的工作積極性。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)，加強(qiáng)涉稅輿情監(jiān)控管理，維護(hù)國(guó)稅機(jī)關(guān)形象和公信力。保障干部職工切身利益，施行《干部職工優(yōu)撫辦法》，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

（六）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹(shù)立國(guó)稅形象。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化督促檢查，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

加強(qiáng)反腐倡廉教育。繼續(xù)深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和稅務(wù)人員的崗位廉政教育、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育和警示教育。扎實(shí)開(kāi)展廉政文化“三進(jìn)”活動(dòng)，充實(shí)廉政文化示范點(diǎn)內(nèi)涵，打造廉政文化精品，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重要舉措。圍繞崗位廉政風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，把重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用、大宗物品采購(gòu)和稅收管理熱點(diǎn)問(wèn)題，作為落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，逐步完善大預(yù)防工作格局。發(fā)揮好制度在反腐倡廉建設(shè)中的保障作用，逐步完善程序嚴(yán)密、有效管用的反腐倡廉制度體系，加大源頭預(yù)防腐敗工作力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)重大決策部署及重要工作安排貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。強(qiáng)化對(duì)兩權(quán)監(jiān)督制約，堅(jiān)持重要問(wèn)題集體討論決定制度。繼續(xù)加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深化政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)打造“陽(yáng)光稅務(wù)”。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決納稅人反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”要求。深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的行為，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，接受社會(huì)各界評(píng)議和監(jiān)督，樹(shù)立國(guó)稅部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)守清廉的良好形象。

四、堅(jiān)定理念，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作

（一）深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重大意義

國(guó)稅部門(mén)是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)，部門(mén) 的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了所有稅收工作都必須以法律法規(guī)為依據(jù)，都要在法律授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行。切實(shí)提高依法行政水平，增強(qiáng)法治觀念，規(guī)范行政行為，充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法落實(shí)稅收政策、提供納稅服務(wù)、實(shí)施稅收管理，關(guān)系著政府的執(zhí)行力和公信力，關(guān)系著社會(huì)各領(lǐng)域的切身利益，關(guān)系著符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅收體制機(jī)制的建設(shè)。全市國(guó)稅系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法行政，是貫徹中央關(guān)于建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府要求的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要，是充分發(fā)揮稅收職能作用的基本保障，是加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)自身建設(shè)的重要舉措。全市國(guó)稅系統(tǒng)必須把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，必須把為民收稅做為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，必須把營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境作為依法行政的重要目標(biāo)，切實(shí)提高依法行政水平，全面推進(jìn)依法行政。

（二）今后一個(gè)時(shí)期全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作的主要任務(wù)

全面推進(jìn)依法行政事關(guān)首府國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。全市國(guó)稅系統(tǒng)要緊扣推進(jìn)依法行政工作的總體思路，全面貫徹落實(shí)推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃，突出抓好體制機(jī)制建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)、完善考核評(píng)價(jià)等工作。

加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織保障機(jī)制。依法行政是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，涉及到每個(gè)單位和部門(mén)，貫穿于各個(gè)稅收工作環(huán)節(jié)。要逐級(jí)建立、健全由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、法規(guī)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各盡其職，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要加強(qiáng)法規(guī)工作人才庫(kù)建設(shè)，選擇政治素質(zhì)高、法律素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部，不斷充實(shí)法規(guī)工作隊(duì)伍。要注重協(xié)調(diào)征管、納稅服務(wù)、稅政、稅源、稽查、收入核算、信息中心等多部門(mén)的力量，增強(qiáng)法規(guī)工作合力。

加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，嚴(yán)格稅收規(guī)范性文件制定管理。要提高稅收制度建設(shè)的質(zhì)量，健全稅收規(guī)范性文件制定管理規(guī)程以及備查備案制度。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，做好規(guī)范性文件的草擬工作，加強(qiáng)合法性審查，未經(jīng)法規(guī)部門(mén)審核的規(guī)范性文件不得簽發(fā)，各基層單位未經(jīng)授權(quán)不得制定規(guī)范性文件。要加強(qiáng)對(duì)來(lái)自地方部門(mén)涉稅文件的審核執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)文件堅(jiān)決不予執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)重大決策機(jī)制建設(shè)，提高依法決策水平。要健全重大決策規(guī)則，將與納稅人利益直接相關(guān)的重要稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)、重大稅收減免、重要行政審批，以及機(jī)關(guān)大額資金使用等事項(xiàng)列入本單位重大決策范圍。要開(kāi)展重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全跟蹤反饋制度，及時(shí)掌握決策實(shí)施情況，制定化解風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，并建立健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。要逐級(jí)建立重大稅務(wù)案件審

理委員會(huì)，健全重大稅務(wù)案件審理制度，明確工作職責(zé)、審理程序、審理內(nèi)容等規(guī)定，促進(jìn)案件審理工作的規(guī)范化、制度化，提高審理質(zhì)量。

加強(qiáng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范稅收行政行為。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收程序法和實(shí)體法，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，對(duì)現(xiàn)有的非許可類(lèi)行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，明確審批時(shí)限，規(guī)范審批文書(shū)，加強(qiáng)對(duì)已取消審批項(xiàng)目和批準(zhǔn)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可類(lèi)審批項(xiàng)目，不得擅自設(shè)定和變相增加許可項(xiàng)目。要在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行告知、回避、調(diào)查取證、聽(tīng)證等程序制度，合法、合理地使用行政處罰裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，妥善辦理復(fù)議案件，依法化解涉稅矛盾糾紛。

加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察，深入貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。要繼續(xù)整合和完善執(zhí)法督察和執(zhí)法責(zé)任制工作程序，推進(jìn)執(zhí)法督察的日常化、制度化、規(guī)范化。要采取“市局重點(diǎn)督察、基層局全面自查，上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)”的辦法，切實(shí)把執(zhí)法督察開(kāi)展起來(lái)。要提高執(zhí)法督察質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)常性發(fā)生和易產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法行為，加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合，充分利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和疑點(diǎn)信息庫(kù)，實(shí)施執(zhí)法過(guò)程預(yù)警監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，有

效降低執(zhí)法過(guò)錯(cuò)率。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加大過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整審核力度，杜絕違規(guī)申辯調(diào)整，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要進(jìn)一步整合和優(yōu)化考核資源，探索建立依法行政綜合績(jī)效考核機(jī)制，充分發(fā)揮巡視檢查、內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察等綜合監(jiān)督作用，并重視對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。

加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政能力。要認(rèn)真落實(shí)好稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃，堅(jiān)持法制宣傳教育與推進(jìn)依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收管理相結(jié)合。要建立健全普法考核驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度，切實(shí)落實(shí)公務(wù)員每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)的要求。要拓寬法制宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)稅務(wù)干部運(yùn)用法制思維和法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力，營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法的良好的稅收法治環(huán)境。

同志們，新的形勢(shì)任務(wù)賦予我們新的責(zé)任和使命，我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，勇挑重?fù)?dān)，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)新跨越，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

（一）深化認(rèn)識(shí)，把握大局，進(jìn)一步形成主動(dòng)創(chuàng)新的工作局面。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使國(guó)稅工作面臨著深刻的變化。稅收征

管環(huán)境由簡(jiǎn)單變得復(fù)雜、稅收管理的對(duì)象由單一轉(zhuǎn)向多元、稅收服務(wù)的理念需要由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、稅收管理的手段需要日趨完善等等，這些都給國(guó)稅工作帶來(lái)許多亟待研究和解決的重大課題。如何在新形勢(shì)下，牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)，使稅收工作適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，創(chuàng)新是一條必由之路。只有開(kāi)拓創(chuàng)新，我們才能解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，突破舊體制、舊框架、舊觀念的束縛，找到符合全市國(guó)稅工作實(shí)際的發(fā)展道路，準(zhǔn)確定位全市國(guó)稅工作的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

兩年多來(lái)的工作實(shí)踐證明，市國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作在鞏固已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出許多“亮點(diǎn)”，這些亮點(diǎn)不僅僅體現(xiàn)了工作成果，更鮮明地反映出大力開(kāi)展創(chuàng)新是符合時(shí)代要求和順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的，是符合全市國(guó)稅工作實(shí)際情況和客觀要求的。因此，我們要在實(shí)踐中不斷提高對(duì)全面創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新的緊迫感和自覺(jué)性，站在服從大局、立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的高度，深入推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅工作的全面創(chuàng)新發(fā)展。

（二）理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新不是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，要想推進(jìn)創(chuàng)新，必須培養(yǎng)和增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)需要在稅收工作中不斷培養(yǎng)和加以引導(dǎo)，必須破除“唯上”和“因循守舊、維持現(xiàn)狀”的兩種觀念。同時(shí)，樹(shù)立“兩種意識(shí)”。一是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。所謂責(zé)，就是崗位應(yīng)盡的職責(zé)，所謂任，就是必須承擔(dān)的任務(wù)和義務(wù)。責(zé)任意識(shí)就是要自覺(jué)、認(rèn)真地履行職責(zé)，把責(zé)任轉(zhuǎn)化到行動(dòng)中去。責(zé)任意識(shí)是建立在對(duì)組織、對(duì)事業(yè)、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上的，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，就會(huì)漠視矛盾和問(wèn)題的存在，就會(huì)對(duì)事業(yè)漠不關(guān)心，自然也談不到

創(chuàng)新。所以，創(chuàng)新必須樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。二是樹(shù)立敢于挑戰(zhàn)，敢于提出新思想的意識(shí)。創(chuàng)新必定要打破常規(guī)，發(fā)展必定要有新的思路。能夠積極探尋新的思路去大膽實(shí)踐，這種意識(shí)和精神是難能可貴的。我們正是敢于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前稅收工作中存在的主要問(wèn)題，抓住了薄弱環(huán)節(jié)，并創(chuàng)造性地提出各種新思路、新辦法、新措施，才使得呼市國(guó)稅工作不斷出現(xiàn)亮點(diǎn)，取得實(shí)效。

（三）大膽實(shí)踐，不斷完善，努力提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新的目的是發(fā)展，發(fā)展出自于成效，提高創(chuàng)新能力是確保創(chuàng)新出成效的核心。現(xiàn)階段，呼市國(guó)稅系統(tǒng)在創(chuàng)新工作中取得的成效有高有低，有大有小。這其中，創(chuàng)新能力決定了創(chuàng)新的深度和質(zhì)量。因此，提高創(chuàng)新能力是深入推進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵。提高創(chuàng)新能力，要樹(shù)立科技稅收、效率稅收、民本稅收三種理念；堅(jiān)持以規(guī)范執(zhí)法為前提，以?xún)?yōu)化業(yè)務(wù)重組為途徑，以納稅人滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高管理效率為目標(biāo)。

當(dāng)前，提高創(chuàng)新能力需要做好三個(gè)方面的工作：一是上下級(jí)之間、各部門(mén)之間要繼續(xù)加強(qiáng)橫向聯(lián)合、縱向互動(dòng)，站在全局的角度整合現(xiàn)有資源，對(duì)不夠成熟的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法及時(shí)糾正，把未完成的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行下去。二是要在提煉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、推廣和應(yīng)用創(chuàng)新成果上下功夫。要加大對(duì)創(chuàng)新工作的總結(jié)，把創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為可以推廣的方法和經(jīng)驗(yàn)，確保創(chuàng)新真正發(fā)揮效能。三是要繼續(xù)圍繞信息管稅、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等一系列重點(diǎn)工作立項(xiàng)規(guī)劃，使創(chuàng)新能夠緊扣國(guó)稅工作的主題，進(jìn)而使國(guó)稅局黨組確定的全面創(chuàng)新發(fā)展的主題工作指導(dǎo)方針，成為一個(gè)推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)順利發(fā)展的火車(chē)頭。

第二篇：把握發(fā)展趨勢(shì) 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

把握發(fā)展趨勢(shì) 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘要:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)與社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的、日漸龐大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的趨勢(shì),我國(guó)旅游者呈現(xiàn)新特點(diǎn)、我國(guó)旅游供給出現(xiàn)新特征、旅游需求出現(xiàn)新變化、旅游形式出現(xiàn)新趨勢(shì)。當(dāng)前要加快我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要在旅游開(kāi)發(fā)上彰顯旅游資源和文化優(yōu)勢(shì),建立旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃與機(jī)制,是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的出路所在。

關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);發(fā)展;思考

中圖分類(lèi)號(hào):F592.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào): 1671―7740(2009)07―0005―02

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)與社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的、日漸龐大的產(chǎn)業(yè),它正以我們所不曾預(yù)料的速度快速發(fā)展,一個(gè)規(guī)模巨大、發(fā)展迅速、充滿(mǎn)機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的旅游大市場(chǎng)正在形成。在我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、旅游需求持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民收入水平穩(wěn)步上升的今天,發(fā)展旅游,是一個(gè)需要仔細(xì)思考和認(rèn)真實(shí)踐的大課題。

一、當(dāng)前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的新趨勢(shì)

當(dāng)旅游逐漸變成一種大眾的生活方式,當(dāng)旅游者開(kāi)始從近途走向遠(yuǎn)途,從國(guó)內(nèi)走向國(guó)外,當(dāng)飯店從簡(jiǎn)單的住宿接待轉(zhuǎn)變成特色鮮明的主題服務(wù),當(dāng)國(guó)外旅行社與國(guó)內(nèi)社開(kāi)始在同一個(gè)餐桌上搶蛋糕……旅游產(chǎn)業(yè)的需求在不斷提高,一個(gè)又一個(gè)的新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。

(一)我國(guó)旅游者的新特點(diǎn)

旅游者對(duì)旅游的要求已經(jīng)從能看,轉(zhuǎn)變?yōu)槟芡?能講,值得回味。我國(guó)成熟、理性的旅游者群體已經(jīng)形成。我國(guó)旅游者的新特點(diǎn):一是旅游者的多元化。與我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的,我國(guó)的旅游者呈現(xiàn)的是多層次共同發(fā)展的特點(diǎn)。已經(jīng)具有比較豐富旅游經(jīng)驗(yàn)的旅游者,開(kāi)始尋求出境旅游和具有特色的旅游方式,剛剛步入旅游者行列的旅游者則對(duì)觀光旅游更感興趣。二是旅游者消費(fèi)的多樣化。當(dāng)前的旅游市場(chǎng)中既有團(tuán)隊(duì)旅游的需要,有自助游、自駕游的要求,還有會(huì)展旅游的蓬勃發(fā)展,也有修學(xué)旅游,體育旅游等主題旅游的不斷出現(xiàn)。三是旅游者行為的動(dòng)態(tài)化。旅游者不滿(mǎn)足于被動(dòng)地接受旅行社的行程安排,希望更多地參與到旅游地的各項(xiàng)活動(dòng)中,親身體驗(yàn),甚至親自設(shè)計(jì)自己的旅游活動(dòng)。四是旅游者的休閑化。我國(guó)的旅游者已經(jīng)從最初的跑景點(diǎn),單純追求到過(guò)、見(jiàn)過(guò),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髮?duì)一種生活,一種文化,一個(gè)環(huán)境的體驗(yàn)。五是生態(tài)化的觀念。旅游者開(kāi)始日益關(guān)注健康、關(guān)注環(huán)保。近年來(lái),養(yǎng)生保健為主題的旅游活動(dòng)日漸興盛。

(二)我國(guó)旅游供給的新特征

一是從重單體吸引到重整體形象。旅游目的地的整體形象越來(lái)越成為決定旅游者流向的重要因素,所以旅游目的地的建設(shè)與營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向?qū)φw形象的建設(shè)。二是從重硬件建設(shè)到重環(huán)境營(yíng)造。在對(duì)于旅游服務(wù)設(shè)施的選擇中,旅游者會(huì)將某個(gè)酒店完善的硬件放在,周邊環(huán)境,交通便利程度等系統(tǒng)中去選擇。三是從重?cái)?shù)量增長(zhǎng)到重內(nèi)涵提升。更多的旅游經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)從單純的統(tǒng)計(jì)旅游的人數(shù),開(kāi)始關(guān)注旅游者的人均消費(fèi)水平,旅游者的平均滯留天數(shù)。四是從只要經(jīng)濟(jì)效益到要綜合功能。政府已從只關(guān)注計(jì)算旅游帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向了關(guān)注由旅游所帶來(lái)投資,旅游所帶動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提升,旅游地形象的轉(zhuǎn)變,旅游地文明水平的提高,以及發(fā)展旅游所帶來(lái)的對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。五是從重政府主導(dǎo)到重資源整合。很多地區(qū)從一地政府的旅游發(fā)展,轉(zhuǎn)向了旅游資源整合下的旅游發(fā)展區(qū)域合作。六是從旅游目的地的供給來(lái)看,旅游的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從產(chǎn)品、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng),人們正在賦予旅游更多的意義和內(nèi)容。

(三)我國(guó)旅游需求的新變化

一是旅游主體,從少數(shù)的公務(wù)體驗(yàn)到大眾百姓的日常消費(fèi)。而今,旅游已經(jīng)成為大多數(shù)小康之家的基本生活需求之一。在有閑,有錢(qián)的時(shí)候去旅游成為了一種大眾的需要。二是旅游動(dòng)機(jī)從只求經(jīng)歷到重視體驗(yàn)。三是旅游目的地從熱點(diǎn)到新點(diǎn)、奇點(diǎn)。四是旅游方式從盲目到自主。人們對(duì)于旅游活動(dòng)的安排從聽(tīng)命于旅行社的安排,到開(kāi)始自己策劃安排行程。五是旅游時(shí)間從集中到分散。隨著帶薪假期的增加,人們已經(jīng)開(kāi)始有意識(shí)地避開(kāi)旅游高峰期出游,更有人選擇反季節(jié)旅游等方式出行。旅游的時(shí)間正逐步從集中到分散。由此,我們可以得出這樣的結(jié)論:中國(guó)旅游業(yè)尚處于井噴的初期,一個(gè)規(guī)模巨大、潛力可觀、追求多樣、日益挑剔的市場(chǎng)逐步形成。

(四)我國(guó)旅游形式發(fā)展的新趨勢(shì)

短途旅游和長(zhǎng)途旅游需求同時(shí)發(fā)展,高消費(fèi)旅游和低消費(fèi)旅游都有需求。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)即有短途的如農(nóng)家樂(lè)、一日游等休閑旅游市場(chǎng)的持續(xù),又有長(zhǎng)距離的觀光、度假游的不斷升溫。

觀光旅游是主體,度假旅游將蓬勃發(fā)展。我國(guó)旅游群體龐大,國(guó)內(nèi)旅游目的地眾多,在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)國(guó)內(nèi)的旅游市場(chǎng)仍將以觀光旅游為主。與此同時(shí),度假旅游正隨著我國(guó)帶薪休假制度的不斷完善而不斷發(fā)展。

文化和生態(tài)旅游是近階段熱點(diǎn)。隨著對(duì)健康的逐步關(guān)注,生態(tài)旅游作為一個(gè)新的旅游概念被各旅游目的地廣泛開(kāi)發(fā)、使用,旅游者對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度不斷提高。旅游者對(duì)文化的體驗(yàn)與尋求逐步成為旅游的新熱點(diǎn),而對(duì)文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)與宣傳也正成為不少旅游目的地的新賣(mài)點(diǎn)。

個(gè)性化旅游需求推動(dòng)旅游業(yè)走向主題化。個(gè)性化的旅游需求正向如探險(xiǎn)游、生存游、極限運(yùn)動(dòng)旅游等主題化方向發(fā)展。

從旅游形式的變化趨勢(shì)可以看出,不同層面的旅游需求同步快速發(fā)展,旅游者對(duì)旅游目的地的要求不斷提高,一個(gè)趨于理性和成熟的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初步形成。

二、當(dāng)前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

我國(guó)具有眾多的旅游資源,在旅游開(kāi)發(fā)上彰顯旅游資源和文化優(yōu)勢(shì),建立旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃與機(jī)制,是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的出路所在。

(一)明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要秉承“市場(chǎng)+政府"的原則,從市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)定位旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基調(diào),從市場(chǎng)需求出發(fā)確定旅游發(fā)展格局,在政府的主導(dǎo)下發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上定位,針對(duì)客源市場(chǎng)的要求,對(duì)不同的市場(chǎng)應(yīng)用不同的開(kāi)發(fā)形式。對(duì)旅游發(fā)展的研究要超前,從而對(duì)旅游發(fā)展形成指導(dǎo)和修正。從資源出發(fā),集合資本家的財(cái)力、知本家的智力開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)主題化、生動(dòng)化、現(xiàn)代化的旅游產(chǎn)品供應(yīng)體系。強(qiáng)化宣傳推廣,選擇最合適的途徑、形式,將硬宣傳與軟報(bào)導(dǎo)結(jié)合,推廣旅游形象。著重提高旅游服務(wù)的質(zhì)量,以旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)留人、留錢(qián)、留心,提升贛州旅游的品質(zhì)。

(二)發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

隨著越來(lái)越多的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建立,旅游一體化的進(jìn)程在不斷加快,越來(lái)越多的地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游靠一己之力是事倍功半的,協(xié)同起來(lái)共同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)選路徑。旅游的區(qū)域一體化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:取消旅游社地接的限制(可以建分社)、給予旅游大巴市民待遇、區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)的各地區(qū)旅游規(guī)劃相互搭接、聯(lián)盟內(nèi)各政府信息的溝通渠道順暢、共同出版區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)旅游宣傳資料、共同研究旅游形象塑與開(kāi)發(fā)、聯(lián)盟內(nèi)的各個(gè)政府聯(lián)合進(jìn)行共同的推廣活動(dòng)。事實(shí)上對(duì)于旅游者出行的選擇來(lái)說(shuō),旅游者希望在一個(gè)旅行周期中能夠以最舒適的方式、最節(jié)省的開(kāi)支體驗(yàn)最有特色的景色與風(fēng)情。各區(qū)域相互封閉的格局顯然不能適應(yīng)這樣的要求,共同發(fā)展是一種共贏的最佳模式。

(三)深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品是旅游活動(dòng)中的最根本的吸引力所在。將旅游吸引物開(kāi)發(fā)成可以供旅游者消費(fèi)的旅游產(chǎn)品,是一個(gè)非常具有專(zhuān)業(yè)性的工作。深化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)就是將旅游資源構(gòu)建成可供旅游者消費(fèi)的旅游產(chǎn)品,將只能進(jìn)行幾十分鐘參觀的展示型的旅游產(chǎn)品做成一個(gè)可看、可聽(tīng)、可參與的具有吸引力的旅游產(chǎn)品,賦予一個(gè)旅游產(chǎn)品不斷發(fā)展的生命力,就是深化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的過(guò)程。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成功與否直接影響旅游地的吸引力和贏利能力。事實(shí)上就是安排好旅游者什么時(shí)候,在什么地方,用多長(zhǎng)時(shí)間做什么,之中可以看到聽(tīng)到嘗到聞到參與到什么,旅游經(jīng)營(yíng)者可以在哪些環(huán)節(jié)中獲得旅游經(jīng)營(yíng)的收益。目前,旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)不僅是旅游者的需要,更是旅游地的目標(biāo),同時(shí)也是旅游產(chǎn)業(yè)向更深發(fā)展的新要求。一是加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的立體開(kāi)發(fā)。將一個(gè)旅游吸引物的吸引力放到最大,從各個(gè)不同層面開(kāi)發(fā)出旅游產(chǎn)品的吸引力,就能使旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)最大的效用。以三峽大壩為例,在三峽大壩人們可以遠(yuǎn)觀,看“高峽出平湖”的壯麗景色,也可以到壩上走走,親身體驗(yàn)這個(gè)偉大工程的宏偉壯觀,還可以到壩里面看看現(xiàn)代化的機(jī)組是怎樣利用滾滾長(zhǎng)江水發(fā)出了具大的電能……這樣的一個(gè)設(shè)計(jì),使得一個(gè)單一的大壩變成了一個(gè)豐富的旅游產(chǎn)品。二是推進(jìn)旅游服務(wù)的立體延伸。通過(guò)對(duì)旅游服務(wù)的深化,不斷延伸旅游的供給,擴(kuò)大旅游者的消費(fèi)。使旅游者對(duì)在旅游的過(guò)程中看到、聽(tīng)到、體驗(yàn)到,同時(shí)還可以將旅游的心情感受寄予于旅游產(chǎn)品帶回去。使旅游的服務(wù)也變成對(duì)地方形象的建設(shè),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳。旅游產(chǎn)品的科學(xué)規(guī)劃和不斷創(chuàng)新。研究旅游者在消費(fèi)旅游產(chǎn)品過(guò)程中的心理需求和現(xiàn)實(shí)需求,是規(guī)劃好的旅游產(chǎn)品的前提。對(duì)線路的規(guī)劃、活動(dòng)的安排、興奮點(diǎn)的設(shè)計(jì)、對(duì)旅游者各種感官的合理調(diào)動(dòng),會(huì)對(duì)旅游者形成較大的吸引力。同時(shí)對(duì)已有旅游產(chǎn)品的繼續(xù)創(chuàng)新,也是保持吸引力的重要內(nèi)容。三是政策性的引進(jìn)外部資金。在開(kāi)發(fā)中保有一定的開(kāi)發(fā)權(quán)限,是在旅游發(fā)展到一定階段后進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)與保證。有的項(xiàng)目出讓幾十年的經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)于政府來(lái)說(shuō)控制力會(huì)下降,收益也會(huì)降低。所以,在旅游的開(kāi)發(fā)與引資中既要放也要收,要以適當(dāng)?shù)某叨日业绞辗诺钠胶恻c(diǎn)。四是建立經(jīng)營(yíng)體系。旅游的經(jīng)營(yíng)是地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一部分,建立一批有活力的旅游企業(yè),構(gòu)建科學(xué)合理的旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)行構(gòu)架,是旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本保障。不同類(lèi)別企業(yè)的數(shù)量構(gòu)成,外部企業(yè)的進(jìn)入渠道,完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立,適當(dāng)?shù)恼{(diào)控體系是旅游經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的關(guān)鍵。五是資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。青山綠水,是旅游最根本的環(huán)境構(gòu)成與吸引力所在,旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)是保持長(zhǎng)久吸引力的重中之重。六是開(kāi)發(fā)持續(xù)推廣階段。對(duì)于眾多旅游資源,要在旅游規(guī)劃的指導(dǎo)下分階段開(kāi)發(fā),結(jié)合市場(chǎng)的需求逐步推出新的旅游產(chǎn)品,不斷豐富旅游供給,并根據(jù)市場(chǎng)的變化做出調(diào)整與創(chuàng)新。與開(kāi)發(fā)不同的,對(duì)旅游的推廣是應(yīng)該是持續(xù)的,超前的,在統(tǒng)一規(guī)劃之下按步驟進(jìn)行的。

[責(zé)任編輯吳迪]

第三篇：把握大局加快發(fā)展吳主任在1-9月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(定稿)2007091008

強(qiáng)化責(zé)任 狠抓落實(shí) 確保圓滿(mǎn)完成全年工作任務(wù)

—在全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話

（2007年10月8日）

吳

軍

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)照年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，找出問(wèn)題和差距，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步抓住剩余的有效工作時(shí)間，自我加壓，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成全年工作任務(wù)，為明年全區(qū)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，經(jīng)貿(mào)局、招商局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)局、建設(shè)局、大項(xiàng)目辦作了很好發(fā)言，就完成全年任務(wù)目標(biāo)提出了針對(duì)性措施，對(duì)明年的工作思路和措施有了初步打算，只要大家抓好落實(shí)，就一定會(huì)取得實(shí)效。王書(shū)記還要作重要講話，大家要做好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)黨工委、管委會(huì)研究的意見(jiàn)，講兩方面的問(wèn)題：

一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感

2收緊的影響，一些企業(yè)資金供應(yīng)出現(xiàn)困難，部分在建項(xiàng)目進(jìn)展較慢。

（三）招商引資形勢(shì)不容樂(lè)觀。1-9月份，我區(qū)實(shí)際利用外資慢于時(shí)間進(jìn)度18個(gè)百分點(diǎn)。威亞發(fā)動(dòng)機(jī)二、三條生產(chǎn)線建設(shè)正在籌備中，關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目的招引和建設(shè)步伐也暫時(shí)放緩；填海造地工程進(jìn)展順利，但修造船項(xiàng)目招商尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。電力、漿紙等資源型消耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占的比重偏大，作為全市的主要工業(yè)聚集區(qū)，大進(jìn)大出的臨港工業(yè)是我們的特色，但這些臨港產(chǎn)業(yè)以資源能源消耗型的居多，帶來(lái)了資源消耗總量的持續(xù)攀升，而且按照目前的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，壓力將越來(lái)越大。

對(duì)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)一定要全面準(zhǔn)確地分析和判斷，既要看到形勢(shì)好的一面，也要看到形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，更要看到問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因。從客觀上說(shuō)，前三季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，財(cái)政收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，但同時(shí)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、工業(yè)總量增速放慢，這正是國(guó)家宏觀政策實(shí)施過(guò)程中的正常反映。今年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、信貸增長(zhǎng)過(guò)快，先后5次加息、7次上調(diào)準(zhǔn)備金率，對(duì)2831項(xiàng)商品下調(diào)或取消出口退稅，人民幣升值不斷加快，以及國(guó)外一些媒體對(duì)“中國(guó)制造”的負(fù)面報(bào)道，給我區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是出口外向型企業(yè)帶來(lái)較大影響。此外，嚴(yán)格的環(huán)保審批和土地供應(yīng)政策，使我們的項(xiàng)目落地困難，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都落后于時(shí)間進(jìn)度。從主觀上說(shuō)，我們?cè)诠ぷ髦幸灿幸恍┎罹啵缬械膯挝蛔ヂ鋵?shí)的力度不夠，對(duì)已經(jīng)暴露出的矛盾和問(wèn)題，不是積極地、迅速地去研究解決，而是一拖再拖，致使困難和問(wèn)題越積越多，解決的難度越來(lái)越大；創(chuàng)新的辦法也不多，缺乏創(chuàng)造性開(kāi)展工作的魄力和能力；發(fā)展環(huán)境還面臨一些新問(wèn)題，特別是征地拆遷安臵、村居兩委換屆選舉等還會(huì)帶來(lái)一些新矛盾、新情況，等等。對(duì)這些困難和問(wèn)題我們必須正確對(duì)待，認(rèn)真加以解決。

“要有信心”，就是說(shuō)現(xiàn)在到年底還有近三個(gè)月的時(shí)間，要想補(bǔ)回前九個(gè)月的欠帳，雖然說(shuō)壓力很大，主客觀原因很多，但經(jīng)過(guò)第四季度的努力，完全可以完成全年任務(wù)。一方面，第四季度，元旦、春節(jié)將至，歷來(lái)是工業(yè)生產(chǎn)的高峰期，受節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)，各類(lèi)企業(yè)能夠抓住這一良機(jī)，加大馬力，開(kāi)工生產(chǎn)，能夠保持持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。另一方面，經(jīng)前三季度扎實(shí)的工作，一些項(xiàng)目和企業(yè)的建設(shè)資金將陸續(xù)到位，加上第四季度的措施到位，全區(qū)項(xiàng)目和企業(yè)將迎來(lái)一個(gè)健康快速發(fā)展的時(shí)期。分指標(biāo)看，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值：受新投產(chǎn)企業(yè)和邦基三維油脂、金馬集團(tuán)等大企業(yè)的拉動(dòng)，第四季度能夠?qū)崿F(xiàn)72億產(chǎn)值，全年完成218億元是很有希望的。固定資產(chǎn)投資：隨著電廠二期第四季度設(shè)備到位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，將新增近10億元的投資，再加上森博漿紙二期項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，全年能夠完成固定資產(chǎn)投資40億元。實(shí)際利用外資：隨著森博漿紙

6廠二期等大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)所有大項(xiàng)目全部開(kāi)工。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各街道對(duì)已開(kāi)工但沒(méi)有達(dá)到形象進(jìn)度的項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度和檢查，研究針對(duì)性措施，幫助項(xiàng)目趕進(jìn)度、出形象、見(jiàn)實(shí)效。對(duì)一些施工進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)工程，要成立專(zhuān)門(mén)工作組，集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)突破。對(duì)遲遲不開(kāi)工、撂荒土地的項(xiàng)目，在做好投資業(yè)主思想工作的基礎(chǔ)上，采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，予以治理整頓，必要時(shí)候堅(jiān)決收回撂荒土地。二是加快園區(qū)建設(shè)。按照《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，以提升項(xiàng)目承載能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)大通關(guān)中心、西岸工社等物流節(jié)點(diǎn)和港口保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)要確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)明年投入使用。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在搞好園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的同時(shí)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行高層次包裝策劃，全方位向外推介，不放松地抓好各類(lèi)項(xiàng)目的招引、儲(chǔ)備和建設(shè)。各職能部門(mén)、街道要以大局為重，在征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)等方面要全力支持園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。三是堅(jiān)持集約用地。嚴(yán)格項(xiàng)目論證制度，切實(shí)把好用地預(yù)審和初審關(guān)。加快土地利用掛鉤試點(diǎn)步伐，解決合村并點(diǎn)用地問(wèn)題。繼續(xù)做好土地影子規(guī)劃的編制，保證開(kāi)發(fā)區(qū)5-10年發(fā)展的用地需求。加快修造船基地填海造地工程建設(shè)進(jìn)度，破解用地瓶頸，拓展發(fā)展空間，為修造船項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)。

（三）扎扎實(shí)實(shí)組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。經(jīng)貿(mào)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位要深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中現(xiàn)實(shí)性、深層次的矛盾和問(wèn)題，特別對(duì)30家骨干企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況要及時(shí)研究分析，提出建議對(duì)策。對(duì)企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，屬于哪個(gè)部門(mén)主管，哪個(gè)部門(mén)就要積極主動(dòng)地幫助解決，決不允許推諉扯皮。針對(duì)企業(yè)招工難的問(wèn)題，人勞局、經(jīng)貿(mào)局、兩個(gè)街道要及時(shí)跟蹤調(diào)查摸底，研究對(duì)策，找準(zhǔn)突破口，努力為企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂(yōu)。要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，特別要做好租賃使用村居廠房的中小企業(yè)調(diào)查摸底，及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)盤(pán)子。二是切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持企業(yè)措施的落實(shí)。積極落實(shí)各項(xiàng)扶持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施名牌戰(zhàn)略提供有力的政策扶持和指導(dǎo)。要建立健全信用擔(dān)保機(jī)制，舉辦各類(lèi)形式的銀企促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。要落實(shí)好節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度等各項(xiàng)措施，特別是要抓好10家省、市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作，加快淘汰落后的裝備工藝，確保完成全年減排任務(wù)目標(biāo)。四是高度重視安全生產(chǎn)。今年以來(lái)，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但不容樂(lè)觀。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。在實(shí)際工作中，要突出“三個(gè)強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，做到天天抓、時(shí)時(shí)抓，抓具體、10樓，要督促加快進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程，并盡快讓農(nóng)民搬進(jìn)新樓。

（七）高度關(guān)注和解決民生問(wèn)題。今年黨工委、管委會(huì)按照側(cè)重農(nóng)村農(nóng)民、側(cè)重困難群眾、側(cè)重基本公共服務(wù)的原則，初步確定了社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域十項(xiàng)為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程，各責(zé)任部門(mén)和單位一定要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加大督導(dǎo)檢查力度，加快工作進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)，真正讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠。要落實(shí)責(zé)任，倒排工期，加快中心小學(xué)等三所小學(xué)建設(shè)進(jìn)度，確保明年暑假投入使用；同時(shí)加大投入，加快學(xué)校危房改造。要加快農(nóng)村衛(wèi)生室門(mén)診報(bào)銷(xiāo)試點(diǎn)，逐步推廣，方便村民群眾；加大政府投入，提高參合標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，推動(dòng)醫(yī)療救助向城鄉(xiāng)特困群眾傾斜。繼續(xù)落實(shí)五保老人財(cái)政供養(yǎng)措施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)街道敬老院，逐步提高五保老人集中供養(yǎng)水平。加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推廣，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。以農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)為載體，完善社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，加快“城中村”改建社區(qū)步伐。年內(nèi)確保鄭州路社區(qū)服務(wù)中心投入使用，努力為社區(qū)居民提供一流的社會(huì)服務(wù)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育管理與服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。各級(jí)各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力，深入到困難群眾之中，幫助他們出主意、想辦法，并積極組織開(kāi)展各類(lèi)送溫暖活動(dòng)，使困難群眾深切感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷。

同志們，第四季度我們的工作頭緒很多，壓力很大。各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入工作第一線，隨時(shí)掌握所分管的部門(mén)、所包的項(xiàng)目、所抓的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，幫助部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題，集中精力抓好落實(shí)。要把督辦檢查的重點(diǎn)放在抓落實(shí)不力的部門(mén)、單位和進(jìn)度不理想的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作按計(jì)劃推進(jìn)，全面超額完成今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，努力以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)！

第四篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)

“和諧”是人們長(zhǎng)期以來(lái)追求的一種理想生存境界。自古以來(lái)，人們總是向往和追求“國(guó)泰民安”、“政通人和”、“安居樂(lè)業(yè)”的和諧社會(huì)。但和諧社會(huì)作為一個(gè)多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無(wú)疑需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。而要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為基點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理各方面的社會(huì)矛盾，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。由此可見(jiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

然而審判工作在維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統(tǒng)的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發(fā)揮自己的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服從服務(wù)于黨的中心工作是人民法院開(kāi)展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準(zhǔn)確、更有效地發(fā)揮職能作用。要始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步明確法院既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保衛(wèi)者，也是服務(wù)大局的實(shí)踐者。真正做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上同向，工作上合拍，行動(dòng)上一致，并保證在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先ァ偷蒙厦Α⒐艿蒙嫌谩?/p>

其次，踐行主題，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境完善服務(wù)措施。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，承載著打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、服務(wù)等多重功能，是創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執(zhí)法就是最好服務(wù)的原則，始終不渝地堅(jiān)持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務(wù)水平。服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，是新時(shí)期黨對(duì)司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗(yàn)司法工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們只有不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)措施，努力提高服務(wù)的能動(dòng)性、自覺(jué)性和實(shí)效性，才能更好地發(fā)揮職能作用，彰顯法官隊(duì)伍的良好形象。要始終不渝地堅(jiān)持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語(yǔ)氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當(dāng)事人之間矛盾的一個(gè)重要因素。

四、不斷學(xué)習(xí)，圍繞素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)能力。經(jīng)常通過(guò)各種渠道不斷的提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和政治理論

知識(shí)水平，始終不渝地堅(jiān)持以提升自我素質(zhì)為根本，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅(jiān)強(qiáng)干警。努力使法官成為社會(huì)公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)形象的表率。

通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一個(gè)和諧的人文環(huán)境，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)提供司法保障。

第五篇：區(qū)政府發(fā)展大局匯報(bào)材料

區(qū)政府發(fā)展大局匯報(bào)材料

自去年以來(lái)，×信息科技有限公司緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府發(fā)展大局，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，助推我區(qū)文化和科技融合發(fā)展。現(xiàn)將公司發(fā)展有關(guān)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)關(guān)注并支持×科技的創(chuàng)新發(fā)展。

一、完善主營(yíng)平臺(tái)的創(chuàng)新服務(wù)，提升市場(chǎng)銷(xiāo)售能力

×科技主營(yíng)的×網(wǎng)www.tmdps.cn，以“PC端+WAP手機(jī)站+APP移動(dòng)客戶(hù)端+微信平臺(tái)”的平臺(tái)支撐，采用“線上平臺(tái)+線下體驗(yàn)”服務(wù)形式，成為國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的“互聯(lián)網(wǎng)+文化”綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。去年，×科技新增投資×余萬(wàn)元，新增AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、藝術(shù)地圖、“鑒臻寶”物聯(lián)網(wǎng)電子防偽體系、×畫(huà)廊聯(lián)盟和電商超市等核心營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，完成××個(gè)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，這為公司全國(guó)營(yíng)銷(xiāo)布局打下良好的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展特色眾創(chuàng)服務(wù)，助推文創(chuàng)科技融合發(fā)展

去年8月份，×科技結(jié)合自身“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，突出×文化特色，發(fā)揮×資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)課程體系，創(chuàng)立×文化眾創(chuàng)空間。×眾創(chuàng)目前已有在孵企業(yè)×多家、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)×多個(gè)，已被市政府納入小微雙創(chuàng)示范城市重點(diǎn)項(xiàng)目，成為×學(xué)院、×學(xué)院“大學(xué)生雙創(chuàng)實(shí)踐基地”，與國(guó)內(nèi)多個(gè)眾創(chuàng)空間簽訂戰(zhàn)略合作。今年，×眾創(chuàng)將開(kāi)放中國(guó)文化藝術(shù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)本地文創(chuàng)企業(yè)的整合服務(wù)及投資孵化，完善項(xiàng)目甄選、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，建立優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)選、推薦和招商服務(wù)機(jī)制，打造好“創(chuàng)意銀行”平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)“絲路文投基金”建設(shè)，為入孵項(xiàng)目成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，至少引進(jìn)×個(gè)新增文創(chuàng)項(xiàng)目，畢業(yè)×個(gè)入孵項(xiàng)目。

三、發(fā)展新型電商平臺(tái)，服務(wù)×旅游及特產(chǎn)銷(xiāo)售

×網(wǎng)是從www.tmdps.cn剝離的跨界電子商務(wù)平臺(tái)，以股權(quán)眾籌+圈子文化的城市運(yùn)營(yíng)策略，重點(diǎn)實(shí)施“百城千品”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取“線上開(kāi)店、線下體驗(yàn)、品質(zhì)保證、合作共贏”的經(jīng)營(yíng)思路，營(yíng)造“開(kāi)心購(gòu)物、樂(lè)在分享”的可信交易環(huán)境，打造有品質(zhì)的特色電商平臺(tái)。“惠游洛陽(yáng)”是與市旅發(fā)委共建的智慧旅游服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目依托龐大的文化旅游市場(chǎng)資源，借助×科技成熟的技術(shù)支撐，發(fā)揮手機(jī)客戶(hù)端APP的便利性，構(gòu)建以“旅游特色服務(wù)、旅游特產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社區(qū)化點(diǎn)評(píng)、分享消費(fèi)”為一體的商業(yè)模式，打造全新的特色化、專(zhuān)業(yè)化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源的有效整合發(fā)展。

近年來(lái)，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為熱詞，意味著新動(dòng)能、新機(jī)遇、新發(fā)展。新常態(tài)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為。

一、良好營(yíng)商環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能

不可否認(rèn)，在深化國(guó)企改革的過(guò)程中，在反腐敗工作中，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)暫時(shí)困難的情況下，社會(huì)上確實(shí)有些人有意無(wú)意地把國(guó)企民企對(duì)立起來(lái)，把官員的腐敗與民營(yíng)企業(yè)家掛起鉤來(lái)，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)如何處理好政商關(guān)系心里沒(méi)底，也有一些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)悲觀失望，把資金、項(xiàng)目都轉(zhuǎn)移到了國(guó)外。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，宣示了黨和國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的信心；這些政策不僅不會(huì)變，并將繼續(xù)深化和完善，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展。國(guó)企民企不是相互排斥、相互抵消，而是相輔相成、相得益彰。政商之間是“親”和“清”的關(guān)系。要將有關(guān)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。習(xí)近平總書(shū)記的講話，回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)切，驅(qū)散了籠罩在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頭上的霧霾，讓民營(yíng)企業(yè)家輕裝上陣，激活了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

二、深入的制度改革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

去年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革拓展了新空間。回顧歷史，每次國(guó)企改革，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)都是千金難買(mǎi)的機(jī)遇，敢于先吃螃蟹的民營(yíng)企業(yè)往往都能乘勢(shì)而起。正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在減少無(wú)效和低端供給上，將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，在擴(kuò)大有效和中高端供給、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給上，民營(yíng)企業(yè)可以大有作為。而適度擴(kuò)大總需求，會(huì)繼續(xù)做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蛋糕。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民間資本將獲得與外資相同的待遇。商事制度改革將進(jìn)一步激發(fā)“雙創(chuàng)”的熱情。貨幣政策將向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和三農(nóng)傾斜。全面實(shí)施的營(yíng)改增等改革將為企業(yè)和個(gè)人減輕負(fù)擔(dān)×多億元。改革組合拳，意在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障開(kāi)道，放水養(yǎng)魚(yú)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將如魚(yú)得水。

三、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新發(fā)展。

今年，GDP增長(zhǎng)將在×%-×%，這是在高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，這樣的增速無(wú)論縱向還是橫向比較，依然是很高的，中國(guó)依然是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的火車(chē)頭。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效也已初見(jiàn)成效，服務(wù)業(yè)已占GDP的×%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到×%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速已快于一般工業(yè)。在服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)，民營(yíng)企業(yè)有天然優(yōu)勢(shì)，在高端制造業(yè)等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)也可以大顯身手。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、民生建設(shè)等方面，也為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)出了一大串大禮包，僅交通設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間，高鐵營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到×萬(wàn)公里，新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍碳s×萬(wàn)公里。環(huán)視世界各國(guó)，誰(shuí)還有這么高的發(fā)展速度，誰(shuí)還能提供這么多的發(fā)展機(jī)會(huì)，各國(guó)都想搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)這輛東方快車(chē)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)只有抓住“中國(guó)機(jī)會(huì)”，才有可能獲得超常的發(fā)展。

×科技的發(fā)展進(jìn)步，是區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持的結(jié)果。公司將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)我區(qū)文化、旅游、電子商務(wù)、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)科技創(chuàng)新和新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。