第一篇：領導干部要重視學習法律知識（寫寫幫推薦）

領導干部要重視學習法律知識

黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段召開的一次十分重要的會議，作出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，向全黨全社會發(fā)出了建設法治中國的總動員，在我國法治史上具有里程碑意義。總書記在全會上的重要講話，科學回答了依法治國中的一系列重大理論和實踐問題，為全面推進依法治國指明了方向、提供了遵循。廣大黨員干部特別是機關領導干部在推進依法治國中肩負著重要責任，必須帶頭學習貫徹十八屆四中全會和總書記重要講話精神，帶頭尊法、信法、守法、用法、護法，做法治建設的組織者、推動者、實踐者。

很多同志認為，法律在基層是行不通的，說法律，講法律，按照法律來，在基層寸步難行，我們基層講究的是人情。這種觀念如果放在過去，那么可能還有一點可取得地方，如果到今天還有人這樣認為的話，那就大錯特錯了！

習近平主席和李克強總理執(zhí)政以來，大力開展法治中國建設。開展法治中國建設，政府機關單位就要帶頭懂法、守法、用法。干部是黨和國家最基層的行政人員，也是黨和國家最基層的建制,是宣傳黨的方針政策的執(zhí)行者，也是落實政策的帶領者，是群眾理解方針政策和實施方針政策的引導者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，所以基層干部是黨和國家最重要的一環(huán)，也是人民需要基層干部的最重要的一環(huán)。基層干部如能自覺學習法律知識，正確理解和熟練運用法律，自覺依法辦事、有法必依，尊重群眾的各種權益，滿足群眾的合理訴求，解答群眾的疑惑之處，將極大地改善干部和群眾的關系，改變基層的工作現狀。

一、領導干部要帶頭學習黨的十八屆四中全會精神

黨的十八屆四中全會內容豐富、思想深刻，有許多重大戰(zhàn)略舉措和重要理論創(chuàng)新。全體機關干部要先學一步、深學一層，吃透內涵、把握精髓，做到真學真懂真用，為廣大村委干部和人民群眾作出表率。

學習十八屆四中全會精神，關鍵是要準確把握精神實質。一是要準確把握全面推進依法治國的重大意義。總書記的重要講話，從歷史反思、現實考量和戰(zhàn)略謀劃三個維度表明了中央的考慮和意圖，想得很深、看得很遠。過去我們黨是革命黨，現在是執(zhí)政黨，黨的領導方式和執(zhí)政方式必須走向法治。法治是執(zhí)政黨執(zhí)政帶有根本性、全局性、長期性的保障。要清醒認識到法治在治國理政中的突出位置，進一步增強推進法治建設的責任感、緊迫感和使命感。二是要準確把握全面推進依法治國的總目標。就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。從以往“法律體系”到“法治體系”，雖然只有一字之變，但含義不同，表明依法治國把立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)都納入其中，將社會主義法治國家建設的重心，從以構建完備的法律體系為主，逐漸轉向完善法律體系和加強法律施行并重。三是要準確把握全面推進依法治國的工作布局。就是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政“三個共同推進”，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三個一體建設”。“三個共同推進”相互融合、緊密聯系，體現了法治的全局性和整體性；“三個一體建設”在本質和目標上是相通的，體現了法治的協(xié)調性和配合性，與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相協(xié)調、相適應。四是要準確把握全面推進依法治國的基本原則。就是要堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發(fā)。這“五個堅持”是我們黨在長期實踐中總結出來的基本經驗，只有牢牢把握好這五個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，才能立足中國實際建設好法治國家。五是要準確把握全面推進依法治國的重點任務。就是推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這四大任務中，科學立法是前提，嚴格執(zhí)法是關鍵，公正司法是保障，全民守法是基礎，四者相互聯系、環(huán)環(huán)相扣，構成了我國新時期依法治國的“新十六字”方針，也是建設法治中國的衡量標準。六是要準確把握全面推進依法治國的重要舉措。就是堅定不移推進法治領域180多項改革措施，加強立法、執(zhí)法、司法三支法治工作隊伍建設，確保依法治國各項任務的落實。

各級領導干部在抓好自身學習的同時，要引領帶動本地本部門本單位干部職工的學習，通過中心組、黨員干部會、專題學習班等集中學習，上講臺、講黨課、作輔導，結合自己的學習體會，帶頭宣講解讀，幫助廣大黨員干部準確理解全會精神。要把全會精神向群眾宣傳好、講明白，結合下基層、送政策等活動，通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，深入宣講全會精神，做到家喻戶曉、深入人心。要做好結合文章，把學習十八屆四中全會精神與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神結合起來，與學習中央紀委四次全會精神結合起來，認認真真學，原原本本學，力求學深學透、融會貫通，不斷把學習引向深入。

二、領導干部要帶頭樹立法治思維

總書記指出，各級領導干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。領導干部法治思維能力的提出，既是依法治國基本方略的一項新內容，也是對各級領導干部領導能力和執(zhí)政水平的一項新要求。要帶頭培養(yǎng)和樹立法治思維，作決策、定政策要體現法治要求，化解矛盾、處理問題要運用法治方式，使各項工作都納入法治化軌道。我們廣大機關干部是黨的最基層的觸角，工作在第一線，與人民群眾交往最多，接觸最多，黨的政策，要靠我們廣大基層干部是具體實施，人民的期望和問題需要我們廣大基層干部去協(xié)助解決，我們就是這承上啟下的最關鍵的一環(huán)，沒有了我們，黨和政府就脫離了群眾，脫離了人民，就沒有了根基。所以我們自己要認識到我們的重要地位，我們雖然渺小，可是我們的位置卻很重要，所以我們學習法律的重要性一點也不比中央、省市縣領導小。我們更要樹立法治思維，可以說我們廣大基層干部的法治思維如果沒有形成，那么國家的法治思維建設就是不成功的；同樣的，我們基層干部的法治思維如果形成了，也說明我們國家的法治建設取得了一定的效果。

樹立法治思維首先要帶頭學法知法。領導干部只有重視學習、知法懂法，才能自覺守法用法。學法首先是學好憲法。憲法是根本大法，是其他法律的母法，學好憲法才能綱舉目張。現行憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，規(guī)定了公民的權利和義務，是治國安邦的總章程。這次全會對健全憲法實施和監(jiān)督制度作了具體部署，提出要建立憲法宣誓制度，把每年12月4日確定為國家憲法日，要求在全社會普遍開展憲法教育、弘揚憲法精神。機關干部要把學習憲法作為學法的“第一課”，包括對基層群眾、青少年的法治教育，都要把憲法作為重點內容。學法要有所側重。領導干部對分管領域涉及的法律法規(guī)要做到“通”，對履行職責需要的法律法規(guī)要做到“精”，知道應該做什么、不應該做什么，應該做的要做到什么程度。學法還要抓好制度落實。在領導干部學法方面，現在缺的不是制度，而是制度的執(zhí)行力。我們已經建立了領導干部集體學法、法治講座、法律培訓、自學法律和法律知識考試考核等制度，下一步要在落實和執(zhí)行上下功夫，促進領導干部法律學習的制度化、規(guī)范化。

樹立法治思維其次要增強法治意識。實際工作中，“有法制、缺法治”的現象仍然存在，有的領導干部習慣于依靠權力發(fā)號施令，習慣于以人治思維和方式處理問題，這是導致一些地方和部門依法辦事不力、矛盾頻頻出現的重要原因。領導干部只有增強法治意識，遇到問題才可能運用法治思維。要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識法治的作用，牢固樹立憲法法律權限不能突破、法律底線不能逾越的觀念，始終對憲法法律存有敬畏之心，把依法依規(guī)作為一種自覺行動。要善于從法律角度思考問題，善于運用法治方式解決矛盾問題。特別是對改革發(fā)展中的問題、影響社會和諧穩(wěn)定的問題、民族宗教領域的問題，要嚴格按法律規(guī)定辦事，具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，防止矛盾激化。

在強化法律意識的同時，要注意防止兩種傾向：一種是有的干部機械執(zhí)法、按部就班、循規(guī)蹈矩，辦什么事都要找依據，有了就辦，沒有就不辦，面對矛盾和問題不作為、不擔當。在這個問題上，中央和省、市各級政府的要求很明確，對公權力就是法無授權不可為，對社會就是法無禁止即可為。另一種是有的干部錯誤認為，為了發(fā)展、創(chuàng)新就可以“良性違法”，這與法治思維和法治原則是相悖的。中央反復強調，凡屬重大改革都要于法有據。所以，面對發(fā)展中的矛盾和問題，我們必須實事求是，使改革創(chuàng)新在法治軌道上推進。

三、領導干部帶頭學習法律知識

帶頭學習法律知識。學習掌握好法律知識，是運用好法律的前提。領導干部應自覺地帶頭學習法律知識，特別是學習與自己工作業(yè)務密切相關的法律法規(guī)，不斷提高自身的法治素質和能力。深入開展干部自學、專家教學、交流學習等方式，不斷提高領導干部法律水平。通過健全領導干部學法制度，開展形式多樣的學習方式，讓領導干部在愉快中學法，在學法中收獲。健全領導干部學法考核考試制度，全面提高領導干部法律素質。在學習過程中，不僅應注重對法律法規(guī)條文的學習，而且應注重學用結合。當工作中遇到自己不熟悉的法律問題時，應主動向法律專家請教，請法律專家?guī)椭押梅申P。同時，各位機關干部不僅要自己學，而且應在本部門、本單位建立學習制度，通過各種方式帶動所在部門、單位的干部職工一起學，使干部職工學法經常化、制度化。

四、領導干部要帶頭依法辦事

領導干部自覺遵紀守法、依法辦事，就能引領社會風氣；反之，老百姓也就不會把法律當回事，建設法治國家、法治政府、法治社會就成為一句空話。每一個領導干部都要認識到，自己手中的權力不僅是一種政治責任，也是一種法治責任，要把遵紀守法、依法辦事作為自己履職盡責、安身立命最基本的要求，決不能把自己置身于法律之外。

要嚴守黨紀國法。國法是所有公民的行為底線，黨紀是對黨組織和黨員立的規(guī)矩。這次全會把黨內法規(guī)體系納入法治體系，而且要求黨紀嚴于國法。各級黨員領導干部要模范遵守國家法律，帶頭嚴守黨的紀律。要牢固樹立守法意識，再忙不能忘法，再急不能違法，言必合法、行必守法，不僅自己要守法，也要對所在單位工作人員及親屬、子女從嚴要求，影響和帶動他們自覺守法。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。對中央、省、市、縣作出的決策部署，一定要有令必行、有禁必止，決不能各行其是、我行我素。

要堅持依法行政。法律限制了權力，也限定了責任。從這個意義上說，法律不僅是束縛，也是保護。在作決策上項目時，心里要想一想是不是合法、是不是合規(guī)，決不能拍腦袋辦事。研究經濟社會發(fā)展等重大問題，既要考慮發(fā)展的質量和效益，考慮環(huán)境承載能力和老百姓的承受程度，也要考慮法律效果，看是不是于法有據。制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略，要把依法行政貫穿決策全過程，確保目的、權限、內容、手段、程序都符合法律規(guī)定。在出臺有關規(guī)范性文件時，要廣泛征求意見，由法制部門進行合法性審查，并經過集體討論；未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不能發(fā)布施行。在履行社會管理職能時，要由依靠行政、經濟手段管理向行政、經濟、法治手段并舉轉變，注重向法律要辦法、要效果，嚴格按法律程序解決工作中出現的矛盾和問題，以法服眾、以法說話、以法育人，以法治的力量確保政策、決策得到很好地貫徹落實。

要注重法情并重。理性精神是法治精神的核心要素，定紛止爭是法律的基本功能。在處理一些具體案件時，特別是一些經濟糾紛、征地拆遷、環(huán)境保護、城市供熱、信訪問題，往往是人情與法理、利益與觀念、懷疑與信任相互交織。要善于把剛性的法律規(guī)范和柔性的執(zhí)法方式結合起來，充分運用執(zhí)法經驗和智慧，以法為據、以理服人、以情感人，使當事人既能感受到法律的權威和尊嚴，也能感受到溫暖和關懷，最大限度地增加和諧因素。

五、領導干部要帶頭推進公正司法

司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。隨著法治進程的加快，老百姓的維權意識和訴訟觀念越來越強，越來越希望通過司法程序解決矛盾糾紛，越來越希望司法部門“一碗水端平”。現在，影響司法公正的個案時有發(fā)生，有的托人情、找關系，有的干預干擾司法獨立、公正，有的甚至執(zhí)法犯法、徇私枉法，損害了司法公信力。司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害，群眾的每一次求告無門、每一次經歷的冤假錯案，損害的不僅僅是他們的合法權益，更是他們對社會公平正義的信心。每一名領導干部都要帶頭捍衛(wèi)法律尊嚴，帶頭維護公平正義，帶頭推進公正司法。

要旗幟鮮明地支持司法機關依法獨立行使職權。積極支持法院獨立行使審判權、支持檢察院獨立行使檢察權，為司法機關依法履職、公正司法提供良好的法治環(huán)境。要自覺帶頭維護司法機關的權威，不能夠以各種方式對抗或否定司法機關依法作出的裁定，做推進司法公正、維護法律權威的表率。要牢固樹立“底線”“紅線”意識，不行使不該由自己行使的權力，不干預不能干預的事情。要落實黨員領導干部不得干預司法個案處理的規(guī)定，在我們基層就是各機關干部不許用任何身份對法官、檢察官人員打招呼、托人情。對干預司法機關辦案的要給予黨紀政紀處分，造成冤假錯案或嚴重后果的要依法追究刑事責任。只有這樣，才能從根本上杜絕以權壓法、以權亂法的行為。

六、基層干部要從貫徹落實總書記系列講話精神和建設法治中國的高度出發(fā)，進一步清醒認識學法用法的重大意義。

隨著法律知識的不斷普及，公民法律意識的明顯增強，各級干部依法行政、依法管理的自覺性不斷提高，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。但是，一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當長的過程。因此，抓好領導干部學法用法工作，必須要進一步提高對學法用法的重要性和緊迫性的認識，增強其自覺性和主動性。

首先，強化學法用法是推進政府職能轉變的重要保證。市場經濟是法制經濟。為建立社會主義市場經濟，我國先后制定了近四萬部法律法規(guī)和規(guī)章，其中有80%以上是由政府執(zhí)行的，這就要求領導干部要掌握保護市場主體權利、規(guī)范市場行為、維護市場秩序、加強宏觀管理以及與國際經濟交往涉及的慣例等方面的法律知識。尤其是我國與世界經濟接軌的步伐不斷加快，這也要求政府管理方式必須盡快與國際接軌，把政府對經濟社會事務的管理納入法制化的軌道。為適應新形勢的要求，繼續(xù)推進行政管理體制改革，加快政府工作法制化進程，毫無疑問，加強廣大干部特別是領導干部的法制學習，是其中的一項基礎性工作。

第二，強化學法用法是提高干部隊伍素質的客觀要求。提高干部素質包括很多方面，其中法律素質的提高是一個重要方面。建設社會主義法治國家已確定為黨和國家的基本方略，并寫進了憲法，依法治國的核心是依法治“官”，從“人治”走向法治。領導干部手中掌握著一定的權力，是各項事業(yè)的組織者、管理者和決策者，也是社會主義現代化建設的帶頭人，學法用法這個頭帶得好不好，自身法制觀念強不強，嚴格執(zhí)法到不到位，直接影響到主管的工作部門能不能依法辦事的問題。領導帶了頭，學在前，用在前，還能調動廣大干部和群眾學法用法的積極性。

第三，強化學法用法是維護人民群眾利益的現實需要。堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要堅持以人為本，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。而要使人民群眾的利益得到充分的體現和維護，一個重要途徑是靠法制來保障。目前在我國的法律體系中，很大一部分法律法規(guī)是由行政機關來執(zhí)行的。從行政工作實踐看，由于種種歷史原因，也由于傳統(tǒng)觀念的束縛，一些干部“人治”思想根深蒂固，依法行政的觀念十分薄弱，自覺不自覺地干了一些權大于法、情大于法的事情，損害了人民群眾的利益。而且，通過多年來法制教育，廣大公民的法律意識有了很大提高，既要求國家機關依法行政、公正司法，又能運用法律武器維護自身合法權益。基層工作中不斷發(fā)生的上訪案件，就與部分干部的“有法不依、執(zhí)法不公”有很大關系，這說明領導干部學習法律不是可學不可學，而是非學不可，勢在必行，必須擺上重要的議事日程，作為一件大事來抓。同時，要通過發(fā)揮領導干部的表率作用，帶動廣大干部和行政人員積極學法、嚴格守法，進一步提高依法行政、依法管理水平，以更好地保障人民群眾的根本利益。

七、基層干部學法用法要與時俱進、講究方式方法

作為一名基層領導，在日常工作學習中要不斷加強法律法規(guī)學習，增強法律意識和法制觀念，切實提高自身法律素質和依法行政的能力和水平。堅持與時俱進，講究方法，是做好學法用法工作的重要基礎。

第一，要增強學法用法的自覺性。基層領導事務性工作量大、頭緒多，而且又與人民群眾直接打交道，一言一行都關系到廣大人民群眾的切身利益，都會影響到政府在人民群眾心目中的形象。處理行政事務工作中，要學好《公務員法》、《行政許可法》；抓農業(yè)生產工作上，要學好《農業(yè)法》、《土地法》；項目引進過程中，要學好《環(huán)保法》、《公司法》等經濟法規(guī)；計劃生育工作落實上，要學好《計生法》；調解糾紛、維護穩(wěn)定方面，要學好《民法》和《刑法》，如此等等，每一項工作都涉及到很多法律法規(guī)。只靠上級安排不行，各級領導干部都必須要自覺增強對學法用法的認識，形成自覺的、有序的、重點的學習風氣和習慣。只有不斷學習，不斷充實，不斷領悟，依法履行職責的觀念才能得到增強，自身法律素質才能明顯提高。

第二，要增強學法用法的針對性。作為基層領導干部，要進一步明確社會主義現代化建設與民主法制的關系，正確理解依法治國與社會主義經濟發(fā)展的關系，依法治國與以德治國的關系，掌握法學的基本原理和規(guī)范市場行為、維護市場秩序等多方面的法律法規(guī)。做好基層工作，要重點掌握領導干部履行工作職責所必需的專業(yè)法律知識，掌握我國刑法中有關職務犯罪的規(guī)定和其他與反腐倡廉有關的法律知識，并根據負責的重點工作，及時學習有關法律知識。比如，結合企事業(yè)單位改革，要學習《公司法》等有關法律，進一步提高職能部門依法指導、推動改革的能力和水平，保障企事業(yè)單位改革的順利進行;在征地拆遷工作中，要對《土地管理法》、《農業(yè)法》以及征地拆遷的各項具體政策、法規(guī)進行全面系統(tǒng)學習，使具體執(zhí)行人員對有關政策理解得更深、把握得更準，避免出現程序和操作上的違法違規(guī)，引發(fā)新的矛盾和問題。

第三，要增強學法用法的實效性。學習法律知識，樹立法制觀念，崇尚法制權威，是實現依法行政、公正司法，克服以言代法、以權執(zhí)法的有效途徑。在市場經濟條件下，靠拍腦袋的主觀決策和長官意志的決策經常會受到客觀規(guī)律的懲罰。因此，要圍繞“決策”這個領導干部工作的核心內容，堅持以法律為準繩，法律至上、法律至尊、法律至貴，做到每一項決策、每一項工作都依法依規(guī)依程序。

八、堅持理論與實踐相結合，嚴格依法辦事，是做好學法用法工作的關鍵

學法的目的是為了更好地用法。通過從書本學到實踐學，只有把學習法律知識與依法辦事緊密結合，與日常工作緊密結合，與群眾關心的熱點問題緊密結合，對涉及經濟建設、社會發(fā)展重大問題決策時，才能做到充分論證、依法決策，才能運用法律手段解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現的新情況、新問題。

一是思想上要繃緊“一根弦”：依法辦事。計劃辦什么事，首先要在思想上打問號，符合法律的就去謀劃；計劃說什么話，先考慮群眾的意愿和反映，堅持用換位思路反復去想，從群眾利益最大化的角度出發(fā)，做到說出來合法、合規(guī)、合程序。

二是工作中聯系好“兩個點”：群眾和法律。基層領導干部必須深入基層，了解群眾呼聲，從群眾的角度去審視問題，以發(fā)自內心的真情與群眾溝通交流。例如我們在處理征地補償問題時，堅持“換位思考”，除親自接待來訪群眾外，多次走田間、進農戶、坐炕頭，講《土地法》，講國家征地補償政策，同時按照有關法律法規(guī)，公開補償辦法、補償金計算方法、發(fā)放程序，做到“公平、公正、公開”，最終使群眾解除了疑慮，問題得到妥善解決，圓滿完成了一次又一次的拆遷任務，有力的支持了新港的發(fā)展。這些工作證明了一個道理：領導干部自己有法律知識還不夠，還必須讓群眾有法律意識。作為基層領導干部，不僅要自己學好、用好法律知識，還必須引導群眾學好法律知識，運用法律去溝通思想、交融感情、理順工作、維護正義、實現和諧、謀求發(fā)展。

三是實踐中做到“兩個堅持”。學法是前提，用法是目的。只有將學法與用法有機結合起來，才能推進各項事業(yè)順利健康發(fā)展。在學法用法過程中，要堅持學用結合、學以致用，努力做到“研究問題先學法，制定決策遵循法，解決問題依照法，言論行動符合法”。具體而言，要做到“兩個堅持”。第一，堅持依法推動工作。依法行政是由計劃經濟向市場經濟轉軌的必然要求，也是實現依法治縣的關鍵環(huán)節(jié)。在工作中，必須牢固樹立法制觀念，堅持依法依規(guī)辦事。第二，堅持依法解決問題。市場經濟就是法制經濟，急需政府徹底改變傳統(tǒng)管理方式，由行政命令向依法管理轉變。這就要求領導干部在處理問題時，尊重市場規(guī)律，堅持依法依規(guī)，做到公正、公平、公開。

機關干部要切實把十八屆四中全會精神學習好貫徹好，以中央精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，奮力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)工作新局面，為建設開放、富裕、和諧、美麗新港提供法治保障。

第二篇：領導干部要重視和善于向群眾學習

領導干部要重視和善于向群眾學習

2011年06月23日 06:51:46來源： 人民日報

“大樹扎根于沃土，高樓立足于基石”。人民群眾是我們事業(yè)發(fā)展的根基，也是推動社會管理創(chuàng)新的重要力量。胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調：“要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。”重視不重視向群眾學習，善于不善于向群眾學習，是檢驗廣大黨員干部特別是領導干部是否貫徹落實“堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點”要求的一項重要標準。

重視和善于向群眾學習，須有尊重群眾、甘當學生的情懷

人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。加強和創(chuàng)新社會管理，要求領導干部高度重視人民群眾的作用，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，在人民群眾的創(chuàng)造性實踐中尋求工作創(chuàng)新的辦法和途徑。而要做到這一點，就必須有尊重群眾、甘當學生的情懷。毛澤東同志曾經指出：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”領導干部要做到尊重群眾、甘當學生，應具備兩個“視點”：

一是視人民群眾為“主人”，對人民群眾懷有真摯感情。常懷感恩之心、敬畏之情，牢記公仆之責，把人民群眾的疾苦冷暖時刻放在心上，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念。只有這樣，才能從人民群眾那里取到“真經”，學到有用的東西。

二是視人民群眾為老師，虛心向人民群眾學習請教。始終保持謙虛謹慎的態(tài)度，擺正心態(tài)、放下架子，深入實際、深入基層，誠懇地與人民群眾進行交流，從人民群眾的鮮活思想中汲取營養(yǎng)，從人民群眾生動的實踐創(chuàng)造中提煉經驗，不斷完善工作思路、改進工作方法。正如鄧小平同志指出的，“只有首先善于做群眾的學生的人，才有可能做群眾的先生，并且只有繼續(xù)做學生，才能繼續(xù)做先生。一個黨和它的黨員，只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進。”

重視和善于向群眾學習，須有深入群眾、身體力行的作風

人民群眾是社會實踐的主體。江澤民同志指出：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去，這是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。”因此，加強和創(chuàng)新社會管理，要求領導干部到實踐中去探索、去學習，在實踐中提高領導水平和工作水平。這也就是要做到深入群眾、身體力行。領導干部要做到深入群眾、身體力行，應堅持兩個“親自”：

一是親自去體驗社情民意。在深入實際、深入生活、深入基層、深入群眾中接“地氣”，到社區(qū)、村組、連隊和工作第一線察民情，去邊遠山區(qū)、條件艱苦地區(qū)、矛盾復雜的地方訪民意。親自去體驗社情民意，不能蜻蜓點水、走馬觀花，而要真正沉下去、靜下來，用心體會感悟那些在書本上、機關里看不到、學不到的東西。

二是親自去開展調查研究。把調查研究作為進行決策、部署工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)，努力掌握更多的第一手資料，廣泛聽取人民群眾的意見和建議；不斷改進調查研究的手段和方法，既了解正面的意見，更了解不同的甚至反面的看法；深入、客觀、公正地分析問題、研究問題，使調查研究成為對事實進行分析研究的過程。領導干部如果不親力親為去搞調查研究，僅憑聽匯報、打電話或秘書代勞等方式來收集信息和資料，就可能得不到全面的、真 1

實的東西，把握不準社會發(fā)展的脈搏，甚至會作出有損于黨和人民事業(yè)的錯誤決策。焦裕祿、鄭培民、楊善洲等先進模范是深入群眾的榜樣，他們的模范事跡是激勵黨員干部做好新形勢下群眾工作的巨大力量。

重視和善于向群眾學習，須有相信群眾、敢于自省的勇氣

人民群眾的擁護和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。在加強和創(chuàng)新社會管理實踐中，領導干部要在決策時不犯錯誤或少犯錯誤，就必須依靠群眾、相信群眾，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。不論在任何情況下，領導干部都要以群眾為參照，把群眾當作一面鏡子，“吾日三省吾身”，經常反省自己學習和工作的不足。領導干部要做到相信群眾、敢于自省，應牢牢把握兩個“始終”：

一是始終堅信群眾是真正的英雄。毛澤東同志說過，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識”。領導干部要始終保持清醒頭腦，牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線不動搖。任何不重視群眾意見和建議的思路、任何拋開群眾的智慧來做決策的行為，都是有害無益的。堅信群眾是真正的英雄，就需要從群眾的立場來分析和研究問題，從群眾的社會實踐中汲取智慧和力量，并將群眾的思想智慧化為推動科學發(fā)展的思路和動力。

二是始終經得起群眾的批評。批評與自我批評是我們黨三大優(yōu)良作風之一。對待群眾批評的態(tài)度，體現著領導干部的工作作風和解決實際問題的能力。人民群眾工作生活在基層，對黨的路線方針政策落實情況感受最深切，也最有發(fā)言權，反映的問題往往最真實、最可靠、最準確。領導干部重視群眾的批評和意見，就容易找到問題的癥結、發(fā)現自身的不足，從而有針對性地改正缺點、糾正不足。如果對群眾的批評不聞不問，不僅會使問題變大變多變復雜，使社會管理工作的效果大打折扣，而且還會失去群眾信任，影響黨和政府在群眾心目中的形象。因此，領導干部在加強和創(chuàng)新社會管理的實踐中，對待群眾的批評既要有包容的胸懷，也要有改正的魄力。

重視和善于向群眾學習，須有依靠群眾、集思廣益的胸襟

人民群眾的積極性和創(chuàng)造性是開創(chuàng)社會管理新局面的不竭動力。離開了人民群眾的參與和支持，社會管理就會成為無本之木、無源之水。能否做到博采眾長、集思廣益，問策于民、求計于民，體現著領導干部是否具有領導科學發(fā)展的能力和海納百川的胸襟。胡錦濤同志深刻指出：“各級黨委和政府要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化民主化，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力使我們的方針政策更好地體現人民群眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地發(fā)展起來，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。”領導干部要做到依靠群眾、集思廣益，應堅持兩個“注重”：一是注重民主納言，擇善而從。對群眾意見一定要作風民主，做到耐心傾聽和誠懇納言。要處理好民主與集中的關系，發(fā)揮集體的智慧，搞好協(xié)調和磨合，即使是對不順耳的或“標新立異”的意見，也要平等溝通，求同存異，達成共識。對于群眾提出來的好想法和好建議要給予表揚，大膽采納，形成集思廣益、和諧共事的良好氛圍。

二是注重積累經驗，學以致用。領導干部要善于學習、總結、提煉群眾在社會管理實踐中經得起時間檢驗的做法和經驗，既要善于總結以往的經驗，也要善于總結現時的經驗；既要善于總結其他地方群眾的經驗，也要善于總結本地區(qū)本部門群眾的經驗。通過不斷學習和思考，將群眾積累的寶貴經驗轉化為自己解決實際問題的能力和水平。同時要舉一反三，加強與群眾交流，將提煉總結出來的經驗提升到理性的高度，再轉化為群眾的共識，用以指導實踐。只有這樣，才能為實現“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展的目標任務，加強和改進新形勢下的群眾工作，開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面，打下良好的基礎。（執(zhí)筆：柳 行）2

第三篇：領導干部要重視調查研究(人民日報-中央黨校)p

領導干部要重視調查研究（人民日報-中央黨校）p2013年4月6日星期六

領導干部要重視調查研究（人民日報-中央黨校）

調查研究是我們黨制定和實施正確路線方針政策的重要前提，是黨的優(yōu)良作風的重要體現，也是我們黨一貫堅持的工作方法。深入開展調查研究，有助于領導干部了解實際情況、聽取群眾意見、發(fā)現和解決問題、密切黨群關系，提高各項工作的預見性、針對性和實效性，更好地推進黨和國家事業(yè)。

認識調查研究的意義，增強調查研究的自覺性

(1)重視調查研究是我們黨推進馬克思主義中國化，不斷取得革命、建設和改革事業(yè)勝利的基本經驗。

理論與實際相結合，必須以調查研究為前提和依據。有了準確、系統(tǒng)、周密的調

查研究，才能制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，創(chuàng)造性地解決前進道路上的各種問題。

回顧我們黨的發(fā)展歷史可以看到，什么時候重視并加強調查研究，黨的指導方針

和工作決策就符合實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；反之，就會造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。

我們黨正是在調查研究的基礎上，不斷推進馬克思主義基本原理同中國具體實際

相結合，進而不斷豐富和發(fā)展黨的指導思想、指導方針，不斷推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程。

(2)重視調查研究是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。

調查研究是運用馬克思主義立場觀點方法認識和分析問題的過程，是領導干部提高

認識能力、判斷能力和工作能力的過程。

堅持辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持實事求是的思想路線，堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都離不開調查研究。

毛澤東同志指出，“不做調查沒有發(fā)言權”。他運用馬克思主義的立場觀點方法，調

查研究中國社會的歷史和現狀，把馬克思主義基本原理同中國革命實踐相結合，提出了指導中國革命的理論和路線方針政策。

鄧小平同志通過調查研究世界經濟、政治、科技等的發(fā)展變化和國內經濟社會發(fā)展

狀況，確立了改革開放的路線，開辟了中國特色社會主義道路。

江澤民同志提出：“加強調查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關系黨和

人民事業(yè)得失成敗的大問題。”“沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就更沒有決策權。”

胡錦濤同志多次強調，領導干部要充分認識調查研究的重要性，加強和做好調查研

究工作。在新形勢下，各級領導干部要做好推動科學發(fā)展和促進社會和諧的各項工作，必須練好調查研究的基本功。

(3)重視調查研究是解決改革開放和現代化建設中一系列矛盾和問題的必然要求。

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快經濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期。經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，現代化建設和黨的建設都面臨很多新情況新問題，迫切需要我們通過深入、系統(tǒng)的調查研究，提出科學可行的解決思路和方法措施。

新形勢新挑戰(zhàn)要求我們必須進一步重視和加強調查研究，拓展調查研究的途徑、方式和載體，運用調查研究成果，形成符合實際的政策舉措，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，解決好本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決好黨的建設的突出問題，不斷推進中國特社會主義事業(yè)。

（怎么辦：掌握方法、完善制度）

1、掌握調查研究的方法，提高調查研究的能力

（1）、調查研究必須堅持深入實際，求得實情。摸清情況，全面掌握調查對象的相關信息，是分析問題、探尋對策的基礎。

只有把實際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。

深入實際，求得實情，需要從機關走出來，從主觀臆想中跳出來，真正掌握第一

手材料；需要緊緊抓住關鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。

只有這樣，調查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進去，深入了解真實情況，找

到解決問題的有效辦法。

（2）、調查研究必須堅持深入基層，解剖麻雀。基層是領導干部了解實際情況、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部提高素質能力、磨練作風的大考場。

調查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基層。

毛澤東同志指出，“調查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看

花，不深入，??還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細看花，分析一朵‘花’，解剖一個‘麻雀’。”

調查研究只有掌握基層第一手材料、真實感受基層生產生活，才能發(fā)現基層發(fā)展

中的新情況新問題、基層工作中的偏差與盲點，掌握在機關難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。

而“做客式”的下基層，浮光掠影，走馬觀花，不僅難以了解基層實際、發(fā)現基

層問題，還容易產生與實際不符的感受和認識。

領導干部深入基層了，對基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突

出問題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。

（3）調查研究必須堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。

調查研究成果的質量如何，最終要由人民群眾的實踐來檢驗。

深入群眾進行調查研究，有助于領導干部獲得豐富、生動、鮮活的材料，直接把

握群眾最急、最憂、最盼的問題；

有助于站在群眾的角度思考問題，了解政策執(zhí)行“腸梗

阻”等影響路線方針政策貫徹落實的問題所在；

有助于總結群眾實踐經驗、汲取群眾智慧，盡快打開工

作局面。

現在通訊手段越來越發(fā)達，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領導干部親力

親為的調查研究。領導干部深入群眾噓寒問暖、訪貧問苦是調查研究，與不同社會階層的普通群眾交朋友、“結對子”也是調查研究。

堅持黨的群眾路線，有助于多層次、多方位、多渠道地開展新形勢下的調查研究。

2、完善調查研究的制度，發(fā)揚調查研究的傳統(tǒng)

調查研究是領導干部真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯系實際、實事求是，保持黨同人民群眾密切聯系的重要保證。發(fā)揚黨的重視調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)和增強領導干部的調查研究能力，必須完善調查研究的制度。

（1）堅持和完善重要決策調研論證制度。正確的決策只能從實踐經驗中產生，只能來源于調查研究。問題越復雜、矛盾越突出，越要加強調查研究。

調查研究必須圍繞中心工作展開、同決策需要緊密結合，更好地為黨和政府科學決策服務，為提高黨的領導水平和執(zhí)政水平服務。

在決策前進行調查研究，聽取不同利益群體的意見建議，不僅有利于提高決策的科學性，而且有利于決策的具體執(zhí)行。

因此，必須重視提高調查研究的科學化水平，發(fā)揮調查研究對科學決策的基礎性作用。為此，應在完善公眾參與、專家論證和黨委政府決策相結合的決策機制的同時，進一步加強和改進決策各個環(huán)節(jié)、全部過程的調查研究，形成調查研究的方法、程序、成果與決策方案

選擇的有機結合。

（2）堅持和完善領導機關、領導干部調研工作制度。調查研究作為領導機關必須抓好的一項經常性工作，應養(yǎng)成風氣、形成制度。

中央發(fā)出的《關于推進學習型黨組織建設的意見》明確要求，建立健全調查研究制度，省部級領導干部到基層調研每年不少于30天，市、縣級領導干部不少于60天，領導干部要每年撰寫1至2篇調研報告。

領導干部貫徹落實這一要求，可以結合黨和政府工作部署和具體政策措施的落實情況有計劃有針對性地開展每年的調研活動，也可以結合中心任務和部門職責，就本地區(qū)本部門經濟社會發(fā)展中的難點熱點問題，選擇若干重點課題開展調研活動。

調查研究不一定要有很大規(guī)模、很大聲勢，關鍵在于求得實效；調研報告不一定要面面俱到、無所不包，關鍵在于抓住要害，提供解決問題的思路。

（3）堅持和完善領導干部聯系點制度。領導干部聯系點制度是堅持黨的群眾路線的具體

體現，是轉變領導干部工作作風、密切黨群干群關系的有效形式。

聯系點直接連通機關與基層、領導與群眾，是領導干部掌握社情民意的“觀測點”、見微知著的“顯微鏡”、幫扶群眾的“著力點”。

尤其那些問題多、困難大、矛盾集中的農村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位的聯系點，是進行典型分析、解剖麻雀的“試驗田”，更是總結經驗、推動工作的“示范點”。

領導干部應定期到聯系點進行調查研究，針對發(fā)現的問題提出意見建議，并積極幫助聯系點找差距、理思路、解決實際困難，確保聯系點制度落實到位。

第四篇：7領導干部要重視溝通與協(xié)調

領導干部要重視溝通與協(xié)調

政協(xié)慶陽市主席

張文先

今天，就溝通與協(xié)調這個話題和大家作一次交流和探討。對此，我因沒有作過專門研究，講不出多少見事省人的道理，只從四個方面談些認識體會，僅供同志們參考。

一、增強溝通協(xié)調的意識

溝通協(xié)調是一個領導方法問題，也是一個決策程序問題，更是一個職責意識問題。就是說，任何領導活動的組織實施，都需要溝通協(xié)調，都離不開溝通協(xié)調。尤其作為我們基層這個結合部，工作任務繁重，諸多矛盾突出，無論靠實責任、推動工作，還是化解矛盾、解決問題，溝通協(xié)調至關重要，甚至決定著事業(yè)的成敗。

(一)溝通協(xié)調是行政管理的重要法則

著名的《世界財富》雜志，曾經通過問卷調查的方式，向世界五百強的部分高層主管提了一個問題：造成管理失誤最主要的原因是什么？結果，大多數高層主管是這么回答的：在管理中失誤的最主要原因是缺乏溝通協(xié)調的技能。

國家行政學院曾對領導干部做過問卷調查，列了十種能力，其中包括：決策、用人、溝通協(xié)調等等，請他們回答：在這十種能力當中，最需要培訓的是哪種能力？最后，排序第一的是溝通協(xié)調能力。

據有關資料調查分析，在行政管理中，70％的工作都是溝通協(xié)調；與此相反，凡在管理中出現的障礙，70％都是由于溝通不暢引起的。

在我們的實際工作中，往往會出現這樣一些現象：有時“好心好意辦了錯事”；有時辦了好事，惹了煩惱；有時雖然滿懷熱情、踏實工作，但卻難以得到領導的信任和同事的支持，甚至受委屈、遭冷落。認真反思一下，之所以出現這種現象，多數是由于沒有及時進行溝通，或者缺少必要的協(xié)調程序，或者溝通協(xié)調不夠及時到位。同時，多年的實踐也使我們認識到，一個領導班子如果出現不夠團結、不夠和諧的問題，大多都是由于溝通不夠引起的；一位領導干部如果工作被動、沒有起色，往往也是由于溝通不夠導致的。

那么，什么是溝通協(xié)調?簡單地說，溝通，就是人們運用一定手段或媒介傳遞信息、情感的過程；協(xié)調，就是通過協(xié)同和調整，達到思想和行動一致性；溝通協(xié)調，是管理者為了實現管理目標，運用正確的手段和方法，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾關系，促使矛盾朝著目標方向轉化的一種創(chuàng)造性活動。溝通是協(xié)調的條件和手段，協(xié)調是溝通的目的和結果，二者密切聯系，相輔相成，缺一不可。在座的同志都是領導干部，如果看輕溝通協(xié)調的重要意義，缺乏溝通協(xié)調的職責意識，忽視溝通協(xié)調的基本方法，必然影響工作進程，影響 事業(yè)發(fā)展，影響班子團結，同時也影響自身形象。因之，希望大家始終從領導工作的重要內涵和必然要求出發(fā)，領會其中之義，明白其中之理，自覺地、主動地、及時地做好各個方面的溝通協(xié)調工作。

(二)溝通協(xié)調的主要特征

溝通與協(xié)調既是有所區(qū)別，更是不可分割的。二者既有不同的側重，更有共同的特征。

溝通協(xié)調是全方位的工作。在我們日常的工作生活中，方方面面都需要溝通和協(xié)調。黨的十七屆四中全會《決定》指出，要增進黨同人民群眾的血肉聯系。作為領導干部，位置更加重要。領導就是帶領和引導大家為實現共同目標而努力的過程。“領導領導，由領到導，只領不導，問題不少”。工作中，必須全方位地面對上級、同事、下屬、群眾等各種關系，進行充分的溝通協(xié)調。對上級的溝通協(xié)調要盡職而不越位；對同事的溝通協(xié)調要配合而不設障；對下級的溝通協(xié)調要負責而不偏執(zhí)；對群眾的溝通協(xié)調要真誠而不沖動。因之，從某種意義上講，領導工作就是在更高層次上進行溝通協(xié)調，是更高水平的溝通協(xié)調。

溝通協(xié)調是經常性的工作。社會在發(fā)展，形勢在變化，溝通協(xié)調行為總是伴隨人們的日常生產生活而存在。行政領導工作肩負著人民的重托和希望，也面對著諸多的矛盾和糾紛。這就需要通過有效的溝通協(xié)調，實現既定的目標任務。實際上，在我們的日常工作中，幾乎事事需要溝通，天天都在協(xié)調。重要決策、工作實施，需要溝通協(xié)調；任務分配、責任劃分，需要溝通協(xié)調；會議籌備、文件起草，需要溝通協(xié)調；甚至一些事務性的“小事”，同樣需要溝通協(xié)調。因之，我們必須把溝通協(xié)調納入日常視線，列入日常工作，經常化、一貫性地認真做好。尤其在一個班子內，要大事小事多溝通，有事沒事常來往，確保目標任務的一致性和工作落實的順暢性。

溝通協(xié)調是前瞻性的工作。古人說：凡事預則立，不預則廢。事前適時的溝通協(xié)調，是解決工作難題最有效的辦法。因之，領導干部作決策、辦事情、處理問題，溝通協(xié)調工作必須先行一步。只有這樣，才能最大限度地統(tǒng)一思想，減少阻力，獲得支持，爭取主動，確保工作順利開展。缺少溝通，或者事后的溝通，往往陷于被動。被動則逆，主動則順，希望大家切記這個已被許許多多事實驗證了的寶貴的經驗教訓。

溝通協(xié)調是服務性的工作。溝通協(xié)調行為的實質，是為實現特定目標提供服務；溝通協(xié)調行為的過程，就是為實現特定目標提供服務的過程。領導干部開展的溝通協(xié)調工作，必須充分體現對上負責和對下負責的一致性。一方面，是圍繞政策的落實、決策的實施和領導的工作意圖進行溝通協(xié)調，以使各方面步調一致，形成合力，推動工作前進；另一方面，是為基層服務，學會換位思考，跳出自我模式，進入他人心境。以溝通協(xié)調的方式化解各種矛盾，調動各種積極因素，幫助基層解決各類實際困難和問題。因此，我們進行溝 通協(xié)調，必須站在服務的立場上，要有服務的態(tài)度，采取服務的方式，達到服務的目的。

(三)溝通協(xié)調的基本功能

溝通協(xié)調是人們進行社會交往的重要基礎，是提高行政效率的重要保證，是促進經濟社會發(fā)展的重要措施，也是個人事業(yè)成敗的重要關鍵。因之，我們應當深刻地認識、并在實際工作中充分地體現溝通協(xié)調的基本功能。

一是溝通協(xié)調有利于適應環(huán)境，促進發(fā)展。現代社會，沒有任何組織、任何個人可以超然獨立于社會系統(tǒng)之外。積極有效的溝通協(xié)調，是促使各類組織以及個人適應外部環(huán)境、獲得發(fā)展的基本途徑。行政領導干部的重要職責之一，就是協(xié)調處理本部門或本系統(tǒng)的工作與外部環(huán)境的關系，為促進事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。比如，加強與上級部門的溝通協(xié)調，就可以最大限度爭取政策、項目、資金支持；加強與兄弟部門的溝通協(xié)調，就可以增進相互理解，密切工作配合；加強同下級部門的溝通協(xié)調，就可以理順工作關系，推動工作落實；加強同群眾的溝通協(xié)調，就可以通曉民意，了解民愿，優(yōu)化我們的服務，改善黨群干群關系；加強同新聞媒體的溝通協(xié)調，就可以引導社會輿論，擴大社會影響，促進社會和諧。

二是溝通協(xié)調有利于統(tǒng)一思想，實現目標。目標是一切管理活動的中心和方向。任何組織和部門都因特定的目標而存在。目標越明確，行為越有效。根據管理學原理，任何組織系統(tǒng)都有兩種對立的發(fā)展趨勢：一種是由無序到有序的發(fā)展趨勢，另一種是由有序到無序的發(fā)展趨勢。工作實踐中，良好的溝通協(xié)調工作，可以促使領導班子成員、干部職工、相關部門單位及有關方面統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調、增強信心、堅定決心，從而使某一項工作由無序向有序發(fā)展，以達到實現總體目標的目的。如在項目工作中，我們只有通過反復匯報、充分溝通、多方協(xié)調，才能得到支持，爭得項目。這是實實在在的利益，也是我們應當實實在在做好的工作。

三是溝通協(xié)調有利于消除內耗，增進團結。氣貴順，人貴和。常言道，理解才能和解。及時的溝通，能有效傳遞信息，增進理解，發(fā)展友誼；及時的協(xié)調，能夠減少摩擦，消除內耗，增強各方面特別是領導班子成員之間的團結。因此，團結出成績，團結出干部，團結出凝聚力。溝通協(xié)調是團結的前提，團結則是事業(yè)成敗的關鍵。

四是溝通協(xié)調有利于改善形象，樹立威信。作為一個領導干部，看起來整天是在與人、與事打交道，實際上是在與矛盾和問題打交道。群眾對干部的看法有這么三句話：重視問題是官德，發(fā)現問題是責任，解決問題是政績。一個有權威的領導班子，不僅在于有明晰的發(fā)展思路，有良好的整體素質，而且在于通過溝通協(xié)調形成強大的工作合力。一名領導干部要有很強的影響力，不僅在于有強烈的履職為民意識，在于有求真務實的優(yōu)良作風，而且在于有善于溝通協(xié)調、推動工作的智慧和能力。形象比金子貴，就是這個道理。

二、提高溝通協(xié)調的能力

對于一個機關或一個單位來說，做好溝通協(xié)調工作，不僅有利于解決矛盾、統(tǒng)一思想，而且能夠調動各方面的積極性。對于一位領導干部而言，具備良好的溝通協(xié)調能力，既是履行領導職能、提高工作效率的需要，又是獲得社會各界支持、贏得個人事業(yè)成功的保證。

第一，溝通協(xié)調需要提高把握大局的能力。古人說：“自古不謀萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”講的就是一個領導者必須要有大局觀念，善于從大局出發(fā)，觀察問題，分析問題，解決問題。如果凡事不以大局為重，只盯著局部利益、眼前利益，那么必定難以取得任何真正意義上的事業(yè)成功。因此可以說，領導干部講大局，既是政治素質，也是工作水平。那么，什么是“大局”？就全市來說，踐行科學發(fā)展觀是大局，維護社會穩(wěn)定是大局，加快經濟社會發(fā)展是大局。對領導干部來說，千方百計促進本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作發(fā)展是大局，維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的切身利益是大局。這就必須做到，熟悉全局情況，通曉全局發(fā)展，明確全局特點，符合全局需要。這樣，才能在協(xié)調落實各項工作中胸有成竹。

第二，溝通協(xié)調需要提高準確判斷的能力。領導干部要立足于現實，運用辯證分析的方法，判斷事物發(fā)展的趨向，分析問題的利弊得失。反過來，準確的判斷需要充分的溝通。這方面的工作做好了，既能敏銳地把握新趨勢和新特點，又能因時、因地、因事制宜地創(chuàng)造性地制定相應的工作策略，探索出不同領域、不同行業(yè)工作的新思路和新方法。我們一直強調：發(fā)展的速度，在一定程度上，在于思想解放的程度。解放思想，實際上是尋求主觀和客觀的最佳結合。從某種意義上說，解放思想不是單純的認識問題，而是鮮活生動的實踐問題。實踐需要引導，引導需要判斷，判斷需要溝通。這是檢驗領導水平的重要標尺，也是提高領導能力的重要途徑。

第三，溝通協(xié)調需要提高超前謀劃的能力。溝通協(xié)調，首先需要調查研究。凡是需要協(xié)調解決的矛盾，一般都是比較復雜的問題，必須進行深入細致的調查，弄清矛盾主次、是非曲直。然后進行認真的分析研究，確定協(xié)調的基本框架，提出解決問題的辦法。只有做到凡事想在前、謀在先，想得細、謀得遠，就能做到溝通易、協(xié)調順，站得住、立得穩(wěn)。

第四，溝通協(xié)調需要提高靈活應變的能力。古人說：治國無萬古不變之法。領導干部要善于與時俱進，緊跟時代前進步伐。溝通協(xié)調是一個雙向互動的反饋和理解過程，有效的溝通協(xié)調，目的在于各方達成共識，途徑則在于準確地理解信息。領導者與下級能力上距離要大，但不是越大越好；心理距離要小，但不是越小越好。因此，溝通的要訣就是：傳遞信息，交流情感，影響態(tài)度，引起行為。好象與人同行，不要走得太快，不要離得太近，要給別人留一些進退的空間，從而達到堅持目標、解決問題的初衷。

第五，溝通協(xié)調需要提高務實創(chuàng)新的能力。黨的十七屆四中全會指出，要建設馬克思主義學習型政黨。在知識更新不斷加快、科技發(fā)展日新月異的時代，不學習，不提高，馬虎應付，難有作為。逆水行舟，不進則退。因此，作為領導干部，既要有高度的事業(yè)心和責任感，也要有強烈的進取心和創(chuàng)造性。實際上，溝通協(xié)調就要我們胸懷事業(yè)心和責任感，秉持強烈的進取心，創(chuàng)造性地開展工作。這是因為，解決任何問題，沒有現成的方案可依，沒有固定的辦法可循。必須因事而異，因時而異，因勢利導，化解矛盾。這是政策原則和實事求是精神的具體運用，也是個人智慧和創(chuàng)新進取精神的實際發(fā)揮。

三、講究溝通協(xié)調的藝術

溝通協(xié)調不僅是一種實施領導的能力，更是一種為人處事的藝術。領導藝術只有規(guī)律，但是沒有普遍認同的唯一標準。這就需要我們在溝通協(xié)調的實踐中，不斷探索，不斷提高。

(一)遇事沉著冷靜

面對工作中出現的各種復雜情況，領導干部首先要端正心態(tài)，沉著冷靜，不急不躁，從容應對。需要溝通的，主動溝通；需要協(xié)調的，放手協(xié)調。不要存有畏難情緒，不要放不開手腳。我們必須明確，黨外干部同黨員干部一樣，為人民服務的宗旨是一致的，為發(fā)展大局盡心盡力的要求是相同的，履行職責的權力都是人民賦予的。就是說，同樣都是領導干部，同樣都要盡職盡責。做出成績，都應分享榮譽；出了問題，都應承擔責任。這是法定的義務，也是時代的要求。希望所有黨外干部，進一步堅定對黨和人民的事業(yè)高度負責的政治信念，找準角色定位，強化責任意識，堅持工作標準，在實踐中不斷地歷練自己，提升自己，發(fā)展自己，頑強地表現自己，勇往直前，做好工作。

(二)大事細中求精

做人看態(tài)度，做事講認真。領導干部部署重要工作，決定重大問題，必須深入地調查研究，準確地把握實情，虛心地聽取意見，充分地協(xié)調溝通，力求做到大范圍分析對比，多角度綜合歸納，深層次權衡利弊，高起點籌劃預案，集思廣益、深思熟慮、細中求精、科學決策。同時，在決策實施過程中，要靠實工作責任，理順工作關系，把握工作進程，及時掌握、解決出現的新情況和新問題，并且通過進一步的溝通和協(xié)調，確保實現既定的方向和目標。

(三)急事快中求穩(wěn)

急事就是突發(fā)的，需要緊急、果斷處置的事項和問題。對于急事的協(xié)調處理，既要快速應對，又要穩(wěn)妥處理。快要不誤時機，穩(wěn)要力求妥善。快是前提：快速溝通，快速協(xié)調，快速決策，快速行動；妥是結果：快中求穩(wěn)，以穩(wěn)求妥，解決問題，不出大的差錯。我們 必須明確，對于急事的溝通協(xié)調，不能按部就班，不能因循常規(guī)，不能因為個別部門的反對優(yōu)柔寡斷，也不能由于當斷不斷貽誤時機。這里也講溝通協(xié)調的藝術，但是更重領導決策的魄力。魄力也是藝術，魄力也是能力。

(四)難事方中求圓

按照哲學的說法，方與圓是辯證的統(tǒng)一，方是以不變應萬變，圓是以萬變應不變。有圓無方則不立，有方無圓則滯泥。方中求圓的實質，就是堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一。在溝通協(xié)調工作中，真正做到方中有圓，絕不是一件容易事。我們要以方立命，以圓求安。有人稱鄧小平是方圓權變藝術家。一國兩制，“國”是方，“兩制”是圓。中國特色社會主義。“社會主義”是方，“特色”是圓。“方”不可動搖，可讓步。“圓”是適度妥協(xié)。從而：大方小圓，內方外圓，后方先圓，己方他圓。也就是說，在協(xié)調一些各方都感頭痛的具體工作時，只要不會違背大的原則，就可靈活變通，從有利于解決問題入手，以基本滿意落腳。在實際工作中，基本是非要分，但也不宜分得太清。“水至清則無魚”，是非太清則往往形成新的阻力。需要協(xié)調解決的難事，還有個權衡利害的問題。利害的分擔，往往是矛盾的癥結。大體上講，是利，都讓一點；是害，都擔一點。中國古人講中庸之道，中國人的性格上也重中庸情結。為人處世離不開方圓之道。智謀要圓，行為要方。把方與圓上升為一種智慧，絕對是一等大智慧、大學問。

(五)小事處中有禮

領導干部在日常工作生活中的言行舉止，代表著領導形象，具有特殊的導向作用。常常聽到這樣一句話：“這個同志的口碑好”。口碑實際上是一種積累，是一種認同，也是綜合素質的反映。樹立好的口碑，重視修身立德，涵養(yǎng)浩然正氣，要從小事做起。“要經營好自己的名聲”。一個人要取得大的成就，僅僅靠實力是不夠的，還需要有良好的口啤來贏得人心。名聲上這種優(yōu)勢，是千金也難買來的。小節(jié)做好了，可以使領導干部的形象更加完美。比如，溝通交流的語言藝術，似為末節(jié)小事，實則關系重大。俗話說：“話有三說，巧說為妙”；“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”，講的就是這個道理。有時候，因為待人誠懇，處中有禮，說話得體，看來比較難于協(xié)調的事，對方往往樂于幫助出謀劃策。有的時候，由于表述不準，或者語氣生硬，容易在溝通中形成障礙。可以說，這是個處事的藝術，是個待人的態(tài)度。藝術是個水平問題，態(tài)度是個人本問題，希望大家在意。

四、注重溝通協(xié)調的效果

溝通協(xié)調講過程，溝通協(xié)調更講效果。沒有過程，難有效果；沒有效果，就是失敗的過程。溝通協(xié)調的過程要順，溝通協(xié)調的效果要好。

(一)通過溝通協(xié)調，實現思想統(tǒng)一 溝通協(xié)調的根本目的，就是消除分歧，化解矛盾，統(tǒng)一思想，達成共識。這有個政策原則問題，有個顧全大局的問題，也有個以情感人的問題。感情是建立人際關系的一個基本點，也是溝通協(xié)調的一種潤滑劑。溝通協(xié)調本身就是融洽感情、增進共識的過程。所以，我們要帶著明確的目的，拿出誠懇的態(tài)度，注入深厚的感情，努力實現各方理解、支持與配合的實際效果。

(二)通過溝通協(xié)調，調動積極因素

矛盾需要各方化解，工作需要大家來做。這就要在溝通協(xié)調過程中，盡可能保持積極態(tài)度，調動積極因素，為了一個共同的目標，發(fā)揮各方智慧，折中各方建議，相向而行，相互靠近，共排糾葛，實現雙贏。這是溝通協(xié)調的間接目的，也是溝通協(xié)調的后續(xù)效果。

(三)通過溝通協(xié)調，有力推動工作

解決問題、推動工作，是溝通協(xié)調的最終目的。要把提出的工作措施是否符合黨和國家的政策原則，是否符合人民的根本利益，是否解決了問題、推動了工作，是否達到領導和群眾滿意，作為衡量溝通協(xié)調效果的根本標準。

總之，我們探討溝通和協(xié)調的問題，目的是為了深化認識，提高水平，轉變作風，改進方法，增強促進發(fā)展的能力。能力固然有個強弱問題，但更重要的還是既有能力的最大釋放，這是成本最低、效果最明顯的一種提高的路徑。當然，領導干部能力的最大釋放，關鍵在于他內心有無創(chuàng)新的強烈沖動，有無勇往直前的堅強毅力，有無善于尋覓突破途徑的真知灼見，有無良性互動的社會關系的強力支撐，有無張弛有度、收放得體、寬嚴得法的領導藝術。衷心希望大家向這個方向努力，這就是我今天講話的實際意圖。

（本文系作者2009年11月10日在中共慶陽市委黨校秋季主體培訓班上的專題輔導）

（責任編輯 趙遠興）

第五篇：《領導干部要認認真真學習》

領導干部要認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈干事

編者按：開展“人人講誠信”主題教育，是集團公司黨委貫徹落實國家電網公司黨組的統(tǒng)一部署和要求，引導全體干部職工自覺實踐社會主義核心價值體系，提高員工職業(yè)道德水平，打造企業(yè)誠信文化，推動公司發(fā)展再上新臺階的重要舉措。為了更加深刻地理解開展這一活動的重大意義，特意選編了習近平同志的署名文章供大家學習。

一、領導干部要認認真真學習高度重視學習、善于進行學習，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進性、始終走在時代前列的重要保證，也是領導干部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。特別是在當今國際國內形勢不斷發(fā)展變化的情況下，領導干部只有認認真真地學習、與時俱進地學習、持之以恒地學習，才能始終跟上時代進步的潮流，才能擔當起領導重任。可以說，領導干部的學習水平，在很大程度上決定著工作水平和領導水平。

領導干部加強學習，有多種形式。堅持經常性學習，在干中學、在學中干，是一種形式；根據工作需要，急用先學、立竿見影，是一種形式；參加黨委中心組理論學習，也是一種形式；集中一段時間到黨校、干校、行政學院等脫產學習，又是一種形式,而且是一種能夠進行系統(tǒng)學習的更重要更有效的學習形式。現在，大家離開繁忙的工作崗位來中央黨校學習，機會實在難得，一定要十分珍惜。近些年來，大多數干部把到各級黨校學習作為一次“充電”的機會、作為人生的一個“加油站”，抓緊時間認真學習，學有收獲，學有所得。但是，也有少數干部把進黨校學習視為“認認人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”的機會，把很大精力和時間用在社交活動上，使黨校這樣一個本來應該充滿學習、研討、探索氣氛的地方，成為少數學員“公關”、“社交”的場所，在社會上產生了不好的影響。希望大家自覺抵制這些不良現象，真正做到坐得住、鉆得進、學得好、收獲多，滿懷學習渴望而來，滿載豐碩成果而歸，使在中央黨校的學習成為人生一段充實、美好、難忘的經歷。

第一，要深入學習中國特色社會主義理論體系，使認認真真學習成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程。一個政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導；一個領導干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學習。這里需要指出的是，在市場經濟不斷發(fā)展的條件下，一些干部心態(tài)比較浮躁，自覺不自覺地存在輕視理論的傾向，有的甚至認為學不學理論無所謂，只要做好實際工作就行了。這種認識是很糊涂的。實際上，市場經濟越發(fā)展，社會事業(yè)越進步，我們的領導工作就越要體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，各級領導干部就越要注重理論學習，不斷提高理論水平、政策水平和認識水平。加強理論學習，最重要的是要深入學習中國特色社會主義理論體系。這一理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化最新成果，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，也是領導干部做好工作的強大思想武器。各級領導要帶頭學習和運用中國特色社會主義理論體系，學深一些、學透一些，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到真學、真懂、真信、真用。

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。從我在地方工作的體會看，能不能把科學發(fā)展觀貫徹落實好，首要的是對科學發(fā)展觀是不是完整了解了，是不是在思想上真正解決了問題。現在有些領導干部講科學發(fā)展觀，只強調“發(fā)展是第一要義”，有的甚至把“發(fā)展是第一要義”同“以人為本”、“全面協(xié)調可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”的要求割裂開來；還有的把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經濟增長是硬道理”，把經濟社會發(fā)展簡單地歸結為GDP決定一切。這些認識都是不正確的。我理解，只有以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，才是符合第一要義的發(fā)展，才是真正的科學發(fā)展。如果脫離了科學發(fā)展觀這些內涵全面、要求明確的規(guī)定性去強調發(fā)展是第一要義，很容易繼續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，很容易嘴上講科學發(fā)展，實際工作中謀劃發(fā)展思路往往還是老一套，還是片面追求GDP。所以，我們要推動科學發(fā)展，一定要全面把握科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展觀審視過去、總結工作得失，以科學發(fā)展觀武裝頭腦，轉變思想觀念，以科學發(fā)展觀分析現實、查找突出問題，以科學發(fā)展觀規(guī)劃未來、完善體制機制，切實把科學發(fā)展觀轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程真正成為推動經濟社會又好又快發(fā)展的過程。第二，要全面學習做好本職工作必需的知識，使認認真真學習成為培養(yǎng)世界眼光、增強戰(zhàn)略思維能力、提高綜合素質的過程。當今時代，伴隨著廣泛而深刻的社會變革和突飛猛進的科技發(fā)展，知識更新的周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。據有關資料顯示，在全球生產總值的高速增長中，知識份額已經由20世紀初的5%上升到今天的80%-90%。有專家考證，18世紀以前，知識更新速度為80-90年翻一番；19世紀60年代，知識更新速度為50年左右翻一番；20世紀90年代以來，知識更新速度到3-5年翻一番。近50年來，人類社會所創(chuàng)造的知識，比過去3000年的總和還要多。在農耕時代，一個人讀幾年書，就可以管用一輩子。在工業(yè)經濟時代，讀十幾年的書，才能夠用一輩子。到了知識經濟時代，只有經常不斷地抓緊學習、堅持不懈地終身學習，才能夠使用一輩子，這也就是人們常說的要活到老、學到老。因此，我們在認真學習馬克思主義理論的同時，還要學習經濟、法律、科技、文化、國際等方面的知識，特別要學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必需的各種知識，使自己真正成為內行領導。

這里我想強調一點，就是領導干部在廣泛學習各方面知識的同時，要盡可能多地學習和掌握一些歷史知識。古人說過，以史為鑒可以知興替。中華民族以歷史悠久而著稱于世，我們的祖先創(chuàng)造的燦爛歷史文化是極為寶貴的精神遺產。我們黨在領導革命、建設和改革的過程中，一貫重視歷史經驗的借鑒和運用，總是從中獲取智慧、認識規(guī)律、把握方向。毛澤東同志有一句名言，就是：指導一個偉大革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻了解，要取得勝利是不可能的。這種學習歷史知識的重要性，對我們整個黨是這樣，對黨的各級領導干部也是這樣。領導干部學習和了解歷史，不僅可以拓寬知識面，吸收前人在修身處事、治國理政等方面的智慧和經驗，而且可以更加清晰地認識社會活動規(guī)律，牢固樹立馬克思主義的唯物史觀。歷史知識豐富了，眼界和胸襟就可以大為開闊，精神境界就可以大為提高，思維層次和領導水平就可以提升到一個新境界。所以，各級領導干部還是要學一些中國歷史和世界歷史知識，特別要深入學習中國近代史和中共黨史，深入學習世界近現代史和馬克思主義發(fā)展史，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。今年，我國改革開放已經走過了三十年輝煌歷程，既取得了舉世矚目的巨大成就，也積累了十分豐富的成功經驗。同志們都是隨著改革開放的歷史進程走過來的，都親身經歷了改革開放30年來中國發(fā)生的巨大變化。希望大家深入學習黨的十七大關于改革開放30年的重要論述，深刻領會改革開放的重大意義和“十個結合”的寶貴經驗，進一步堅定高舉中國特色社會主義偉大旗臶的自覺性和堅定性，進一步堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，繼續(xù)把解放思想引向深入、把改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進。

第三，要把研究和解決重大現實問題作為學習的根本出發(fā)點，使認認真真學習成為理論聯系實際、學以致用，不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性的過程。學習的目的在于運用，學習的成效在于解決實際問題。今天，我們所面臨的重大現實問題是多方面的，從最大最根本的方面講，就是胡錦濤同志明確提出并多次強調的三個課題：一是要科學和全面把握國際形勢的發(fā)展變化趨勢，正確應對世界多極化和經濟全球化以及科技進步的發(fā)展趨勢，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復雜和不確定因素，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握加快我國發(fā)展的主動權；二是要科學判斷和全面把握我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情，正確認識和妥善處理人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產這個社會主要矛盾，緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，不斷增強綜合國力，逐步實現全體人民的共同富裕；三是要科學判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，正確認識和妥善處理黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下執(zhí)政遇到的新情況新問題，以改革的精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領導水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，始終成為團結帶領人民建設中國特色社會主義的領導核心。這三個重大課題，各級領導干部特別是高中級干部要裝在腦子里，結合改革開放和現代化建設的實際進行深入思考。同時要緊密結合自己的工作實際，深入思考和研究一些帶有普遍性和共同性的問題，比如，如何解決經濟發(fā)展方式轉變中遇到的長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式問題；如何解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距短期內難以縮小所帶來的各種矛盾的問題；如何解決收分配差距擴大所引發(fā)的不同利益群體之間的矛盾和問題；如何解決深化改革過程中因利益問題引發(fā)的群體性事件、群眾上訪等人民內部矛盾和問題；如何解決食品、藥品、生產等領域發(fā)生的安全事故等問題；如何解決各種突發(fā)性事件，等等。這樣的矛盾和問題往往關系到一個地方和一個部門工作的全局，關系到廣大群眾的根本利益。我們要把學習的著眼點聚集到研究和解決這樣的矛盾和問題上，善于發(fā)現問題、敢于正視問題，以新的理念、新的方法、新的思路尋求解決矛盾的問題的具體辦法。

二、領導干部要老老實實做人

老實做人、做老實人，是共產黨員先進性的內在要求，是領導干部“官德”的外在表現。這里所說的“老實人”，就是思想務實、生活樸實、作風扎實的人，就是尊重科學、尊重實踐、尊重規(guī)律的人，就是誠實守信、言行一致、表里如一的人，就是勤勤懇懇工作、努力進取創(chuàng)造、任勞任怨奉獻的人。

我們黨歷來要求共產黨員要老老實實做人。早在井岡山時期，毛澤東同志提名羅榮桓同志為紅四軍前委委員并建議任命他為第二縱隊黨代表時就說過：“為什么讓他當黨代表呢？就是因為他老實。”延安時期，毛澤東同志明確提出全黨同志要“當老實人，講老實話，做老實事”。周恩來同志說過：“世界上最聰明的人是最老實的人，因為只有老實人才能經得起事實的歷史的考驗。”鄧小平同志認為，無論做官，還是普通公民，都要實實在在，實事求是，誠信為本。江澤民同志指出，“共產黨員特別是領導干部，說話辦事都應當老老實實，對黨負責，對人民負責”。胡錦濤同志強調，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意。歷史和現實都表明，共產黨員和領導干部只有做到人品上老老實實，才能有工作上的求真務實，也才能有人格上的巨大鬼力。在我們黨內，老老實實做人的領導干部越多，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力就越強，黨和人民的事業(yè)就越生機勃勃、興旺發(fā)達。

在我們的黨員隊伍和干部隊伍中，絕大多數同志是按照黨的“當老實人，講老實話，做老實事”的要求去做的。正因為這樣，我們黨領導的改革開放和社會主義現代化建設才能不斷取得偉大成就。但是也必須看到，現實生活中確實也有一些黨員和干部背離了黨的要求，不講黨性、不重品行，有的甚至為了一己私利、為了個人升遷，撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎，喜歡“造勢”、“作秀”，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”等。這種種現象是很有害的，必須堅決反對和糾正。各級領導干部要始終堅持實事求是的思想路線，大力弘揚求真務實精神，真正把老實做人、做老實人當作人生信條，貫穿和體現到工作、學習、生活的各個方面。領導干部要老老實實做人，既是一種高尚的人生態(tài)度，更是一種嚴謹的道德實踐，要從平凡小事做起，在點點滴滴中體現。特別要在以下四個方面著力。一是對黨和人民要忠心耿耿。黨章明確指出，共產黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”。這不僅是對每個黨員的政治要求，更是每個領導干部必須遵循的黨性原則。所謂“忠誠老實”，就是要襟懷坦白，光明磊落，忠于黨，忠于祖國，忠于人民，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。所謂“言行一致”，就是要對黨、對組織、對同志講真話、講實話、講心里話，就是要言必行、行必果，以行動驗證表態(tài)、用實踐兌現承諾。二是對工作要盡職盡責。作為領導干部，黨和人民把我們放在領導崗位上，責任重大，使命光榮，務必要在其位、謀其政、盡其責，真正做到為官一任、造福一方。要始終保持一股艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，見到成效，以咬定青山不放松的精神真抓實干、攻堅克難，努力創(chuàng)造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。三是對群眾要滿懷真情。領導干部如何對待人民群眾，是一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題，也是領導干部能不能老老實實做人的感情基礎。各級領導干部要始終堅持馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，自覺擺正與人民群眾的關系，不斷增進對人民群眾的真摯感情，充分調動和發(fā)揮廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要設身處地、換位思考，把人民群眾的安危冷暖放在心上，以群眾的憂樂為憂樂，以百姓的疾苦為疾苦，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是對成績要謙虛謹慎。領導干部無論在哪個工作崗位上，在哪個領導班子中，都要處理好個人與集體、個人與組織的關系，工作做出了成績，功勞再大，也不能驕傲。沒有黨的正確路線方針政策的指引，沒有領導班子其他成員的配合，沒有廣大干部群眾的支持和共同奮斗，沒有各個方面的條件，個人本領再高，也成不了什么大事。所以，任何時候都要虛懷若谷，而不能居功自傲，更不能把自己做出的成績作為向組織上伸手的資本。要胸懷大局、淡泊名利，做到成績面前不張揚、榮譽面前不伸手、責任面前不推諉。

特別需要指出的是，要求領導干部老實做人，做老人，這與當老好人是有根本區(qū)別的。老實人講真理，老好人講面子；老實人堅持實事求是，老好人信奉實用主義；老實人尊重客觀規(guī)律，老好人盲從“專家”“權威”；老實人積極進取、奮發(fā)有為，老好人庸庸無能、碌碌無為；老實人堅持在原則基礎上加強團結，老好人搞沒有原則的一團和氣；老實人是敢說真話、敢說實話的耿介之士，老好人是你好我好大家好的好好先生。毫無疑問，黨和人民的事業(yè)要開創(chuàng)新局面、取得新勝利，需要的是億萬講老實話、做老實事的老實人，而不是那些不分是非、不干實事的老好人。領導干部要自覺加強黨性鍛煉和“官德”修養(yǎng)，堅持做老實人，不做老好人。

黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進一步強調要堅持正確的用人導向，不能讓老實人吃虧，不能讓投機鉆營者得利，在廣大干部群眾中引起熱烈反響。根據黨的十七大精神和干部工作實際，我在全國組織工作會議上提出了用人的“六個導向”，其中之一就是要樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部。各級黨組織要認真貫徹黨的十七大和全國組織工作會議精神，把重視老實人，起用老實人作為干部工作的一種理念來倡導、一種導向來落實，真正使那些老老實實做人，扎扎實實做事、實績突出的干部得到褒獎和重用，推動全黨全社會形成當老實人、講老實話、做老實事的良好氛圍。

三、領導干部要干干凈凈干事

領導干部要干干凈凈干事，是胡錦濤同志在十一屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話時提出的要求。他在講話中勉勵新一屆國家機構工作人員要正確使用手中的權力，誠心誠意接受人民監(jiān)督，干干凈凈為國家和人民工作。這一重要講話引起人民群眾的高度關注和熱烈擁護。我理解，領導干部干干凈凈干事，就是要守得住清貧，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，經得住考驗，嚴守黨紀國法，自覺做到秉公用權、不以權謀私，依法用權、不假公濟私，廉潔用權、不貪污腐敗；就是要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，想干事、肯干事、能干事、干成事，為工作盡心盡力、盡職盡責、忘我奉獻，真正做到為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁。

第一，領導干部干干凈凈干事是馬克思主義政黨性質和宗旨的內在要求。在我國歷史上，注重修身立德、為官廉潔，是許多思想家倡導的政治主張，也是一些正直的士大夫終身恪守的為官準則。早在先秦時期，我們的祖先就有為政以廉的勸誡。管子講，禮、義、廉、恥，國之四維，“四維不張，國乃滅”。孔子說：“政者，正也。”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，他把“欲而不貪”作為為政的必備條件。南宋呂本中在他所著的“官箴”中說：“當官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”。共中的“清”，指的就是清廉，即清清白白、干干凈凈。這些思想具有歷史進步意義，今天讀來仍對我們有很大的啟迪。

我們黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的性質和宗旨決定了領導干部必須干干凈凈為國家和人民工作。早在延安時期，毛澤東同志在《為人民服務》、《紀念白求恩》等著名講話中，就要求共產黨人保持思想和行動上的純潔，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”，也就是要做一個“干干凈凈干事”的人。改革開放初期，鄧小平同志結合新時期的形勢發(fā)展和干部隊伍狀況，要求“全黨同志發(fā)揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神”。進入新世紀新階段，江澤民同志反復強調，各級領導干部要加強自律意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，無論什么情況下都要把握自己，潔身自好，清廉自守，千萬不要干“一失足成千古恨”的蠢事。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出，全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。這些重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學說，為各級領導干部干干凈凈干事提供了重要的理論指導。

現在，我們黨在全國執(zhí)政已近60年，又處在改革開放的環(huán)境中，領導干部面臨的各種誘惑增多，受到外部各種消極因素的影響增多，能否干干凈凈干事是每一位領導干部經常面臨的重大考驗。應該說，我們的大多數領導干部是能夠經受住這種考驗的，是干干凈凈為國家和人民工作的。同時我們在現實生活中也看到，極少數領導干部不能把握自己，私欲膨脹、以權謀私、貪污腐敗，最終不僅毀了自己、害了家人，而且給黨的事業(yè)帶來很大損害，教訓是深刻的。在新的歷史條件下，面對新情況新問題，干干凈凈干事是對各級領導干部工作和生活作風的具體要求，也是人民群眾評判一個領導干部是否值得信賴的重要依據。從這個意義上講，領導干部干干凈凈干事，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。

第二，領導干部要加強修養(yǎng)、提升境界，不斷增強干干凈凈干事的自律能力。能不能干干凈凈干事，是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的，說到底是個黨性問題。大量情況表明，領導干部的黨性修養(yǎng)并不會因為黨齡的增長而必然增強，其道德修養(yǎng)、思想境界也不會因為職務的升遷而自然提升。就是說，領導干部加強黨性修養(yǎng)和主觀世界改造，是一個需要終身不懈努力的過程。做到干干凈凈干事，最根本的是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢思想政治基礎，筑牢思想政治防線。思想境界提高了，道德修養(yǎng)加強了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，知所趨、知所避、知所守，不為名所累、不為利所困、不為情所惑，就能自覺把精力最大限度地用來為國家和人民勤奮工作，而不去斤斤計較個人得失，不去利用手中的權力謀取私利。

領導干部加強修養(yǎng)、提升境界，不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，需要堅持不懈地持續(xù)努力。其中，培養(yǎng)和樹立六種意識尤為重要。一是信仰意識。崇高的理想、堅定的信念，是共產黨人的立身之本，是領導干部抵御一切誘惑的決定性因素。領導干部一旦動搖和喪失了正確的理想信念，就會導致政治上的變質、經濟上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。許多腐敗分子墮落，首先就是理想信念出了問題，不信馬列信鬼神，不講公德圖私利。因此，各級領導干部要牢固樹立信仰意識，始終保持理想信念的堅定。二是公仆意識。我們黨除了為人民謀利益，沒有任何私利。在我國，人民是國家的主人，領導干部是人民的公仆，領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把它變成謀取個人或少數人私利的工具。領導干部行使權力的過程，就是為人民服務的過程，就是對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督的過程。這樣的公仆意識在頭腦中牢固樹立起來了、深深扎根了，心中有民、一切為民，才能做到先天下之憂而憂、后天下之樂而樂，才能干干凈凈干事。三是自省意識。做到干干凈凈干事，很重要的是要經常自我約束，經常自我反省。中華民族是一個高度注重克己修身的民族，在這方面我們的祖先留下了大量寶貴的思想遣產。比如，“與人不求備，檢身若不及”；“吾日三省吾身”；“見賢思齊焉，見不賢而內自省也”；“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”，等等。這些思想在今天仍然具有現實意義。各級領導干部都應當結合時代要求繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，自重、自省、自警、自勵，不斷增強是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，不斷提高慎權、慎獨、慎微、慎友的自覺性。四是敬畏意識。領導干部手中擁有一定的權力，身處各種人情世故的交匯處，身處各種賄賂犯罪的指向點，如果不能正確對待手中的權力，不能理性面對各種利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在人情世故的糾纏中、在形形色色的誘惑和糖衣炮彈的進攻中，喪失原則沾上污垢，滑向腐敗的泥潭。有句話說得好：心有敬畏，行有所止。領導干部對權力的神圣性要有所敬畏，始終把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用；對國家法律、黨的紀律要有所敬畏，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界；對社會輿論要有所敬畏，始終關注群眾對執(zhí)政活動的評論和反映，時刻準備接受人民的批評和糾正工作中的缺點錯誤。換一個角度講，領導干部要常思貪欲之害，警鐘長鳴，防微杜漸。五是法制意識。領導干部要成為貫徹依法治國方略的模范，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)，特別要注意嚴格履行法定程序。程序是權力的重要載體，程序的價值在于它的客觀性、普遍性、穩(wěn)定性、強制性，可以有效制約權力行使的主觀隨意性。作為一名領導干部，要嚴格按規(guī)定的程序和制度辦理，自覺用程序規(guī)范權力、約束權力。六是民主意識。民主意識、民主作風是衡量領導干部政治素質和領導能力的重要標準。領導干部要在發(fā)揚民主中作表率，學會運用民主的方法科學決策、協(xié)調關系、化解矛盾、推動工作。兼聽則明，偏聽則暗。領導干部要廣泛聽取各方面意見，集思廣益，特別要善于聽取逆耳忠言，不斷提高判斷是非的能力。要堅持集體領導與多謀善斷相統(tǒng)一、與個人分工負責相一致，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，讓權力在陽光下運行。

第三，加強思想政治建設和制度建設，有效促進領導干部干干凈凈干事。既要靠自律，也要靠他律。因為自律難免會有松懈的時候，意志可能會有檔不住誘惑的時候。這就必須進行嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。一要把干干凈凈干事作為領導班子思想政治建設的重要內容，筑牢領導干部的思想道德防線。要認真總結領導班子的思想政治建設特別是廉潔自律教育的經驗，不斷豐富教育內容，創(chuàng)新教育形式，健全黨委中心組學習制度，加強和改進黨校培育形式，健全黨委中心組學習制度，加強和改進黨校培訓，開展警示教育，搞好先進典型宣傳，把經常性教育與集中教育結合起來，全方位、多層次地促進領導干部干干凈凈干事。特別是要健全黨內生活，提高民主生活會質量，拿起批評與自我批評的武器開展積極健康的思想斗爭，在領導班子成員中形成一種堅持原則、與人為善、平等融洽、相互幫助的良好氛圍。對一些干部的問題，要早發(fā)現、早提醒、早制止、早糾正。培養(yǎng)一個干部很不容易，干部一旦出了問題，對他本人和家庭是一個重大損失。對黨組織也是一個重大損失。所以，要把拒腐防變的關口前移，從一開始就嚴格要求和教育，做到未雨綢繆、防患于未然。二要健全體制機制，強化干干凈凈干事的制度約束。堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各種工作，堅持用制度管權、管事、管人，通過建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要針對一些領導干部權力行使中反映出來的共性問題，著重加強對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等的監(jiān)督，保證各級領導干部秉公用權、廉潔從政。要把懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善制度有機結合起來，扎扎實實推進懲治和預防腐敗體系建設，以好的管用的制度確保各級領導干部干干凈凈干事，三要加強輿論引導，把紀律約束與弘揚正氣結合起來，營造干干凈凈干事的濃厚社會氛圍。要大力開展警示教育，讓領導干部切身感受到黨內決不容許有腐敗分子的藏身之地，不管是誰，不管地位多高、權力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律，就要一查到底，決不姑息、決不手軟。要充分發(fā)揮典型案例懲前毖后、治病救人的作用，促使領導干部干干凈凈干事。同時，要大力宣傳干干凈凈干事的先進典型，用他們的先進事跡教育人、感染人、啟發(fā)人、引導人、鼓舞人，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，在全社會營造以干干凈凈為榮、以不干不凈為恥的良好氛圍。四要樹立正確的用人導向，大膽起用干干凈凈干事的干部。要把干干凈干事作為選拔任用領導干部的重要標準，真正把那些在大是大非面前、在重大利益面前、在艱險危難面前經受住考驗、抵制住誘惑、把黨和人民的利益放在首位的干部，把那些一身正氣、兩袖清風、任勞任怨、默默奉獻的干部，選拔出來委以重任。對那些跑官要官、買官賣官的人，決不能重用；對那些“帶病提拔”、“帶病上崗”的人，要堅決清理，確保干干凈凈干事在黨內蔚然成風，確保干干凈凈干事的人成為干部隊伍的主流，通過強有力的用人杠桿把干干凈凈干事轉化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。

（摘自2008年第15期《新華文摘》）