第一篇：論現代企業營銷存在的問題與對策

論現代企業營銷存在的問題與對策

摘要: 隨著經濟市場的不斷發展，市場經濟也在快速變化，這就使得我國企業之間的競爭越來越激烈。因此，在新的經濟市場環境下，我們也要對企業的發展的進行適當地調整，并觀察在當前的經濟情況下，企業市場營銷中存在的問題。在新的高度下，制定一些針對市場營銷問題的對策，從而來增強企業在市場營銷中的競爭力，和在市場營銷的發展中有足夠的積極性。并且，在遇到競爭的過程中轉變營銷的模式，為企業在市場經濟發展的大環境下創造機遇。另外，企業也要將目光放在長遠的發展上，將企業的市場營銷改革重點放在發現的問題上，并且，在會議中提出實際的解決對策，并落實到企業的發展當中。本文就對現代企業營銷中存在的問題與對策進行探討分析，從而提出我國企業在市場營銷中存在問題的解決方法，使之在激烈的競爭過程中立于不敗之地。關鍵詞:現代企業 營銷 問題與對策

隨著科學技術的不斷發展，社會主義市場經濟的不斷完善，企業在市場競爭的過程中，壓力也越來越大。所以，他們所面臨的機遇與挑戰也在不斷的增加。因此，企業的市場營銷就是企業在當今社會環境下的重要工作，也是很多企業發展過程中，所要認真研究的問題。一企業營銷的概念分析

（一）、市場營銷的定義

在經濟學中，不少學者對市場營銷進行定義分析。其中，大多數學者都認為:市場營銷就是在企業的發展中，企業在營銷過程中有具體經濟活動和行為的過程。因此，企業制造的商品、所提供的勞務都是通過這種方式和手段與消費者建立起一定的聯系，從而來滿足消費者對商品或者是勞務的需求，從而來實現企業自身利益的增加。

（二）、企業市場營銷中的作用

市場營銷對企業與消費者都有非常重要的意義。因為，為了使消費者能夠了解商品，為其服務提供更多的機會與渠道，為客戶能夠選擇滿意的商品和服務提供參考。市場營銷就以橋梁的方式，將企業與客戶聯系在一起。另外，為了能夠使企業了解消費者的現實需求，為其提供一個提出建議的平臺，從而在市場主體的經濟活動中為其開展更多的交流方式。所以，市場營銷也起到了電話線的作用，將企業與消費者緊密的聯系在一起，從而使企業的市場營銷能夠讓消費者滿意。并且，不斷的滿足其不同的消費需求。

（三）、市場營銷的內容

因為，市場營銷就是企業在發展中一些具體的經濟活動和行為。所以，市場營銷的內容也是多元化、多方面的。所以，在整體的營銷經營過程中，企業要進行一系列的營銷活動，它主要就包括了:企業在前期市場營銷中的調研、產品的開發與制作、廣告的設計與宣傳、產品的定價，銷售人員推銷的方法以及產品售后服務等工作內容。

（四）、企業市場營銷的特點

要想發展好企業的市場營銷，首先，就要樹立顧客需要什么，我們就生產什么的經營理念。所以，注重顧客的需求，也是市場營銷觀念的重點。它不僅可以將客戶的需求作為企業經銷的出發點，也可以將滿足客戶需求貫穿于整個企業的發展當中，這不僅要了解和滿足顧客在現實生活中的需求，還要了解和滿足顧客在潛意識里中的需求。因此，注重顧客的需求也是市場營銷的發展特點。另外，市場營銷的觀念就要求在營銷過程中，企業的發展以營銷的總體目標為準，發展直轄市內的價格，渠道，產品、促銷等一系列因素，發展產品的營銷覆蓋面。使其有一個整體的發展機會，從而在各個方面來滿足客戶對企業營銷的整體需求。因此，堅持整體營銷的方式也是市場營銷的發展特點。

二、市場營銷的環境分析

由于，企業的市場營銷環境是動態的，所以，它在發展的過程中會形成新的市場機會，也會形成新的市場挑戰。因此，企業在發展市場營銷環境時，就要對市場營銷進行調查研究。對其環境的現狀進行分析，從而來預測企業市場營銷的未來發展趨勢，定期對企業的市場營銷環境進行分析和判斷。分析企業環境變化，為企業所帶來的發展機會，判斷企業在發展中所出現的危機。并結合企業自身的發展條件，采取一定的問題解決對策，從而使企業的市場營銷能夠達到最佳的效果，實現企業的收益標準。

（一）、企業市場營銷微觀環境分析 分析企業的市場營銷環境，可將其分為宏觀營銷環境和微觀營銷環境。一個企業能否成功順利的開展營銷的活動，其關鍵就是能不能適應環境的變化。首先，企業本身的環境變化?，F代企業在發展的過程中，為了要開展市場營銷業務，就會在企業的內部設立營銷部門。這個部門在設定和執行營銷計劃的過程中，就會與企業的其他部門進行合作。并且，統一協調，從而取的預期的企業市場營銷效果。其次，供應商環境的變化。供應商就是為企業以及其競爭對手提供特定產品和特定勞務的場地，也是提供各種資源所需的工商企業或是其他的組織人。營銷中介的環境變化也可以影響企業市場營銷的微觀環境。它就包括:中間商、實體的分公司、營銷服務機構等部門。能夠影響企業市場營銷微觀環境的主要因素還包括顧客。因為，不無論是任何企業所生產的產品，如果不能夠被顧客認可和接受，就不能夠達到預期的市場營銷成果。企業的市場競爭者也是市場營銷微觀環境變化的影響因素，一個企業想要成功的在市場中占穩腳跟，就必須要對他的對手做更為詳細地了解，從而生產出讓客戶更為滿意的商品。最后，公眾。一個組織實現其目標的能力具有實際的和潛在的影響力的任何團體，也是影響企業市場營銷環境的重要條件。

（二）、企業市場營銷宏觀環境分析

社會和經濟發展的影響所形成的市場營銷的企業營銷活動就是宏觀市場營銷環境變化。它包括:人口環境的變化、自然環境的變化、技術環境的變化、經濟因素的變化、科學技術的變化，營銷人員變化，以及政治環境的變化等。其中，要想使企業市場營銷能夠快速的發展，企業營銷人員就必須對這些變化進行密切的重視。并與相關的研究開發人員密切合作，根據市場營銷宏觀環境的變化，開發出新的產品。從而，通過營銷環境變化來分析企業在市場發展中的營銷機遇。同時，也在環境的變化中提高應對企業因環境變化而產生的營銷風險。

（三）、傳統市場營銷與現代市場營銷的區別

隨著社會經濟的不斷發展，市場競爭越來越激烈。這就給不少企業的生存發展帶來困難。因此，傳統的企業與現代的市場營銷企業相比，它們的區別就在于:現在的企業技術能力發達，產品的技術含量較高，并且具有創新的意識。而傳統的市場營銷企業，技術水平落后，產品的技術含量低，也沒有創新意識，企業發展體系不靈活。并且，缺乏人才，科技成果的轉化率也較低。其次，在融資方面，很多傳統的企業流動資金不足，融資能力差，也無法與現代市場營銷企業相比。而在市場營銷方面，大多數的企業都是跨國的經營企業，所以，在市場的開發方面項目單一。國際市場營銷的專業人才，國際市場的開發規范，以及市場的競爭渠道和參與國際競爭的關鍵條件仍然在一些企業中不能被體現。而在人力資源管理方面，我國缺乏統一的國際市場競爭人才人力資源管理機制。并且，許多企業都是從事跨國經營的，也沒有建立完善的現在人力資源管理觀念。在人力管理的觀念方面仍停留在人事制度管理的層次。

三、企業市場營銷中存在的問題分析 隨著我國經濟的不斷發展，企業在市場競爭中也在不斷完善。為了能夠提高我國經濟的發展，使我國經濟的整體實力增強，市場營銷也做出了很大的貢獻。但是，目前我國企業市場營銷工作仍然面臨著很多的問題，并且，這些問題都會為企業自身帶來負面影響。所以，這就使得我們對現代企業的制度要加以重視，從而建立完善的企業市場營銷管理對策，來轉變市場

經濟發展方向對企業市場營銷所帶來的消極影響。

（一）、企業營銷中市場管理缺乏創新性

企業在長期發展中所形成的意識觀念就是企業的經營觀念。他是在營銷工作中非常重要影響因素。所以，在企業長期發展的過程中，社會主義市場經濟發展條件不充分，就會使傳統的企業在營銷觀念中將產品銷售作為企業重中之重，從而就會使消費者處于被動的地位。長此以往，就會使消費者失去購買的興趣。

（二）、企業營銷缺乏戰略性

對企業的具體的市場營銷工作提供對策性系指導的方法，就是企業市場營銷戰略。它可以明確市場營銷的發展方向和發展目標。當前，我國的大部分企業都是中小型的企業，所以，對市場營銷也缺乏的戰略性的思考，在企業營銷方面也沒有明確的目標，銷售的手段落后，沒有指導性。因此，在整個營銷活動中，企業都處于混亂無序的狀態。所以，對營銷活動也缺乏長遠的計劃，從而，就會造成企業市場營銷工作不能達到預想的人的效果。

（三）、企業營銷管理職能發揮不協調

在企業的營銷工作中，起到帶頭作用的就是營銷管理部門。因為，它決定了營銷的具體內容與實施策略。高層的企業營銷管理人員要高度重視營銷工作，所以，不少企業都要在市場營銷管理部門設置高層營銷管理人員。但是，由于部門人員的缺失，就會造成營銷工作缺乏政策領導性，使營銷工作在銷售方式的設定上出現不合理，從而影響整體的市場營銷水平。又因為，市場營銷是一個系統下的長期工作，所以，企業的部門就要協調合作，從而來共同完成這項任務。因此，構建政策的同時，其他企業的部門也要以營銷部門為主，積極配合市場營銷部開展企業市場營銷活動。

（四）、企業對新的市場環境適應能力差

影響企業正常發展的因素之一就是市場環境。因為，市場環境是影響企業產品生產和產品營銷的重要環節。所以，隨著我國經濟的不斷發展，市場需求的不斷創新，不少企業生產的產品，在生產的過程中市場需求量達到飽和。所以，企業要想在發展的過程中立于不敗之地，就要做好市場的調研，從而開發新的市場環境。而就目前我國農村市場的開發情況來看，很多企業都將農村定為新市場的開發點，從而瞄準農村市場來進行商業投資。

四、提高企業市場營銷工作的對策

（一）、樹立科學營銷管念

隨著市場經濟的不斷發展和完善，企業的市長競爭環境越來越激烈。結合當前市場經濟發展的特點，以企業的需求為出發點，從而來注重消費者的地位，了解顧客的需要，轉變傳統的以企業經濟活動為中心的現象，樹立科學合理的市場營銷觀念。新時期的市場營銷發展，人才得到重視是首要的前提。所以，企業競爭的重點也要從以前的物質資源競爭轉移到知識資源競爭，從而體現出企業對人才的中重視。并且，現代企業在市場營銷中，要樹立知識營銷的觀念，重視企業的知識發展，使產品在營銷中有一定的企業觀念。建立品牌戰略，重視品牌在市場營銷中的作用，從而樹立市場中的競爭意識和品牌意識。

隨著經濟全球化的推進，經濟一體化的不斷加強，企業想要發展就面臨著國外市場的壓力。所以，這就需要市場營銷部門具有廣闊的眼光，擴大市場的發展空間，使企業面臨更多更大的機遇和挑戰。因此，在企業市場營銷的過程中，要樹立全球化經營的意識，實施走出去的發展戰略，從而來提高企業在國際市場中的影響力和競爭力。

（二）、建立科學、高效的網絡營銷平臺

現代企業的市場營銷工作中營銷的手段多種多樣，其創新性就當數網絡營銷。并且，它也在企業市場營銷的工作中發揮著重要的作用。在企業的市場營銷過程中，充分的利用網絡的平臺，建立完善的營銷網絡集群，結合不同的銷售地點，以及不同的市場經濟發展特點，對市場進行細分。并且，對不同范圍內的市場進行調查，根據不同市場特點和經濟發展情況，構

建高效的市場營銷網絡，并將營銷的網絡作為企業市場營銷工作中的重點。

（三）、制定合理的促銷政策 在企業的市場營銷過程中，其工作內容不是簡單的銷售或促銷，它需要企業的高層人員設立完善的營銷策略。因此，企業就要建立完善的市場營銷管理部門，并且，派專人調查目前市場經濟的發展方向，并在此基礎上制定適合本企業市場營銷工作的政策和手段。而從傳統的意義上講，企業較為流行的促銷方式就是人員的促銷，這也是最直接的銷售手段。因為，企業在促銷的過程中，銷售產品的同時也能夠了解和掌握消費者的需求，從而在第一時間將與顧客交流的信息反饋給企業的市場銷售部門，從而為企業與消費者建立溝通的橋梁，為消費者提供便利的同時，也可以加快企業經濟決策的調整。結語: 總之，現代企業市場營銷的發展中，想要完成企業市場經營目標就要加強企業社會責任意識。并且，在企業發展的過程中，將社會的整體發展方向與企業銷售的目標相互結合，全面的了解銷售市場的發展方向，從而為企業發展和社會進步提供積極的作用。在企業的發展中，隨著市場經濟的發展而轉變企業發展的觀念，加強企業與消費者的溝通，探討科學的市場營銷策略，從而促進企業健康發展，實現企業目標利潤。參考文獻: [1]孫鑫;企業文化營銷及其與核心競爭力關系研究[D];北京交通大學;2012年 [2]伍彩虹;文化對市場營銷策略的影響研究[D];對外經濟貿易大學;2010年 [3]李長生;;企業財務管理目標比較分析[J];財會通訊;2009年23期

[4]吳良海,紀根培;現代企業制度下的企業內部財務關系及其管理[J];財貿經濟;2013年05期 [5]葉瓊;;西部中小企業技術創新投入的財務分析[A];2013第六屆中青年專家學術大會論文集[C];2013年

第二篇：論民營企業存在問題與對策

論民營企業存在問題與對策

一、民營企業的重要地位和作用

民營企業已經無可爭議地成為社會主義市場經濟的重要組成部分。首先,民營企業在經濟社會發展中,表現出了公有經濟所不可替代的作用。充分調動了生產者的積極性,促進了生產力的發展,吸收了大量的城鄉就業人員,減輕了社會的壓力。其次,社會主義市場經濟體制的建立也離不開民營企業的發展。民營企業作為非公有制經濟,它與市場經濟天然相容,互為發展條件,其一切生產經營活動都必須通過市場去實現。因此,建立社會主義市場經濟體制,決不能將非公有制經濟排斥在外。江澤民總書記在黨的十五大政治報告中指出:“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導,使之健康發展。這是滿足人們多樣化的需要,增加就業,對促進國民經濟的發展有重要作用?！边@個論斷十分明確地指明了民營企業在現實經濟生活中的地位。

（一）改革開放以來，民營經濟在我國經濟結構中所占的比重逐步擴大，開始發揮越來越廣泛的作用

1.民營經濟的發展有利于企業產權多元化和產權明晰，從而有利于政企分開、所有權與經營權分離。2.民營經濟的運行機制最接近于市場經濟的運作機制，價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，因而民營經濟對國有經濟的改革具有一定的借鑒作用。3.民營經濟的發展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量。4.民營經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加社會就業。5.民營經濟有助于調動多種積極性。由于生產資料的所有制形式和經營特點不同于傳統的經濟形式，所以能夠充分調動所有者、經營者和廣大職工的積極性。6.民營經濟促進了工業化進程。近年來，民營工業發展速度明顯快于全市工業經濟發展速度，成為全市工業經濟領域的生力軍。在新型工業化的道路上，民營經濟已經成為促進全市工業化進程的重要力量。7.民營經濟加快了城市化腳步。隨著民營經濟的快速發展，大量農村勞動力轉移到城鎮打工或創業，消費需求得到進一步提升，帶動了城市基礎設施的投資力度，促進了房地產業的發展，改善了城市面貌，加快了城市化進程。8.民營經濟的發展過程中，培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的經營、管理人才。當然民營經濟也具有一些消極作用，在有關民營經濟健康發展的管理辦法和法制規范尚不完善的情況下，更需要充分發揮民營經濟的積極作用，克服和避免其消極作用，為民營經濟的健康發展創造良好的運作環境，充分發揮民營經濟在社會主義市場經濟中的作用。

新華網廣州2006年１０月３１日電（記者梁鋼華）隨著廣東民營經濟發展不斷提速，以民營經濟為主體的內源型經濟因發展大提速而在全省經濟棋局中不斷“加砝”。廣東省經貿委３１日舉行的季度新聞通報會傳出的消息稱，今年廣東民營經濟的發展勢頭即更為強勁，頭３個季度雖只實現工業增加值１６１０億元，但同比增幅卻高達３１．２％，占全省工業比重為２０．８％，比去年同期提高了２．４個百分點。據介紹，內源型經濟今后在廣東經濟挑“大梁”的趨勢將進一步增強，成為這個省經濟新一輪快速、健康、理性增長周期的“第一推動力”。根據部署，廣東力爭用５年至７年的時間，使全省民營經濟由目前的“三分天下有其一”發展成“半壁江山”，即在未來幾年里，使民營經濟占全省經濟總量的一半以上。

據中華工商時報報道，在深圳經濟特區成立26周年的日子，中國企業家論壇在深圳的第三屆高峰會上給企業家們提出了一個帶問號的主題：什么改變中國？應邀出席峰會并發表演講的全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復開宗明義，“只要看看深圳就知道了其中的答案”。黃孟復還通過對中國改革開放到快速發展的進程解讀，做出了這樣的回答：民營經濟正在改變中國。

二、民營企業的現狀

經過２０多年的改革和發展, 民營經濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢,已成為國民經濟的重要組成部分,在國民經濟ＧＤＰ中所占比重已達到６１%,擁有的資產占全社會資產的比重已超過２０%,民營企業產值已

“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優化資源配置、提高經濟效益以及維護供需平衡、擴大就業、穩定社會等方面的重要作用,已成為國民經濟中最為活躍的經濟增長點?？陀^地說,民營企業的發展正從

發展初期向發展中期轉變,即由靠領導人關系的協調建立制度向建立完善的制度性保障過渡,民營企業正向著

更合理、更科學的方向發展。從民營企業的形成來看,目前我國的民營企業主要有如下幾種形式:一是從個體

戶起家,逐漸積累發展起來,或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業;二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業;三是國營或集體企業通過買斷轉型的企業等。其共同的特點是企業的所有權歸一個或少數投資者所有,其

企業股份不斷分散化、社會化。因此,民營企業從總體上看,雖然有其市場化程度高、經營靈活、社會負擔輕

等優勢,但中國民營企業在發展上,也不可避免地存在一些問題。

（一）發展環境有待進一步改善

1.人們對民營企業的認識仍然存在著一些影響民營企業發展的情況,如民營企業在融資等方面較之非民

營企業存在著更多的障礙, 尚未取得與國有企業一樣的待遇,融資在一定程度上成了民營企業發展壯大的“瓶頸”。2.一些部門在履行其職能時,還存在著不能一視同仁的情況,“兩張臉”和“兩個標準”的情況依

然存在;在服務收費、子女入學等方面往往被提高收費標準,得到特別“關照”,這些情況的存在,使得一些民

營企業的行為短期化,投資愿望嚴重弱化。民營企業的道德風險問題。3.在改革開放的初期，市場經濟處于萌芽階段，規范市場和競爭秩序的法規不成熟、不完善，民營企業的道德風險問題十分突出：權錢交易、逃稅

漏稅現象嚴重；生產國家政策禁止生產的產品或從事國家禁止的生產經營；強買強賣，大打“關系營銷”，通過行政隸屬關系進行不公平交易，利用虛假廣告夸大自己產品的效用或功能或是詆毀競爭對手的聲譽進行

不正當競爭；亂采濫伐，過度利用自然資源，生產大量排放廢物、制造環境污染的產品；生活腐化，揮霍浪

費；等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經濟

遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關系。那么，民營經濟要想有進一步的發展，解決其聲譽問題就不可回避。

（二）管理水平低下，開拓創新精神不足

1.我國目前的許多民營企業都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征,實行集權化領導、專制式決策,經營者既是資產所有者,也是資產經營者。當企業具備一定規模,家長式管理由于決策層和執行層界限模糊,缺乏“糾偏”機制,民營企業家的局限性、隨意性往往易導致企業經營決策失誤。企業內部缺乏民主與約束機制，用人機制陳舊，企業業主偏重經驗而缺少創新，基本是“有管無理、有戰無

術、有銷無營”狀況。2.一些私營企業經營者目光短淺，滿足于一點點蠅頭小利，不思進取。特別是有一些

改制企業，經營者存在短期行為，拚設備、拚消耗，不愿投資擴大再生產，不愿進行技術改造。3.還有一些

私營企業經營者法制意識淡薄，甚至生產假冒偽劣產品。4.私營企業家開拓意識不強，客觀上造成了私營企

業競爭力低下，嚴重地影響了民營企業的健康發展。

（三）人才機制不靈活

大多數民營企業家都非常重視人力資源,但現實條件下大多數民營企業卻面臨著嚴重的人才危機和信任

危機,其根本原因就在于企業家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強盜邏輯,認為員工和企業的關系只是勞動

力的雇傭關系,很多民營企業家認為只要有高薪,市場上多的是優秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人

才和他們的人格尊嚴。加之民營企業用人唯親的任人方式,使優秀人才難以真正融入民營企業,因此,他們通常持打工心態,只關心眼前利益,對企業沒有認同感和長期扎根的觀念。

（四）企業生命周期過短

據統計,我國民營企業的平均壽命只有２．９年。北京中關村“電子一條街”５０００家民營企業,生存時間超過５年的只有４３０家,其余９１．４%的企業已煙消云散;生存期超過８年的企業僅占總數的３%左右。

（五）決策盲目, 風險增加了企業經營

民營企業的發展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個曾經長期以公有制為基礎的計劃經濟一統天下的社會經濟生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經營者因此而淡化了風險意識。四面出擊,盲目的多元化經營,過分的自信導致無法正確地評價自己,也無法正確地評價企業的成功。成功的經歷強化了個人英雄主義色彩,也導致了決策的經驗主義。

（六）設備科技含量低,技術改造的相對滯后

導致企業發展后勁不足,民營企業大多為勞動密集型生產企業,這種生產模式注定了企業不可能擁有高科技含量的生產設備和先進的生產技術。與此同時,民營企業由于其先天的原因,較低的員工素質也制約了企業技術更新的速度。

三、民營企業的發展對策

（一）健全法律制度

為民營企業發展保駕護航市場經濟是法制經濟,民營企業的產權需要法制來保障,民營企業的經營行為需要法制來規范。加強立法，建議有關部門及時清理阻礙民營企業發展的法規。同時,抓緊制定保護民營企業的條例,出臺引導和約束民營企業經營行為的文件。嚴格執法。要明確執法部門保護和支持民營企業的責任,對向民營企業敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強買強賣及破壞民營企業生產經營秩序的人和事,必須及時處罰。

（二）建立現代企業管理模式,減少家族式管理模式的影響

1.家族式管理模式缺乏科學有效的管理機制,容易導致企業戰略決策的失誤;企業發展到一定規模后所產生的專制和集權化傾向,無法適應企業對人才的更高要求。2.民營企業要真正建立起新的現代企業管理模式,首先必須進行所有制改造。3.民營企業的發展趨勢就是控股化和集約化,充分發揮家長式管理模式的靈活高效的優勢,還可借鑒先進的管理經驗,結合自身的情況,逐漸建立起現代企業制度。4.中國民營企業的制度轉換、管理模式的更替依賴于民營企業家素質和人格的提升和完善。

（三）以提高人的素質為突破口,全面提升企業素質

未來企業的競爭,更重要的是要依靠高素質的勞動者。我國民營企業還存在著規模小、員工素質低的現象,還不能實現以人為資源優勢來配置和優化其他資源。因此,提高企業內在素質,說到底還是要提高人的素質,企業規模、環境、裝備水平以及產品檔次和質量的內在差異,實質反映的是人的內在素質差異。民營企業必須要形成科學、合理的企業領導體制和組織制度,構建一套有效的激勵和約束機制,真正做到經營者能上能下,人員能進能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵和調動員工的積極性。

（四）繼續發揮政府在發展民營企業中的作用,營造有利于民營企業快速健康發展的良好環境

1.加入WTO后,民營企業也面臨著結構調整的問題,在這個過程中,政府的“宏觀經濟調控”依然是影響民營企業的最主要的環境因素。政府如何把握經濟發展的整體格局,變弱化的調控管理職能為高效的服務職能。2.政府必須扮演好兩個角色,即領導者和服務者。政府必須給予制度支持、技術支持、信息支持、金融支持。近年來，各部門大力推進政府職能轉變，規范行政許可行為，精簡審批事項，簡化辦事程序，提高工作

效率，為民營企業的發展提供優質高效的服務，營造了鼓勵和支持創業的良好氛圍和環境。但也要看到，有些執法部門雖然提出首犯不究，不舉報不罰，仍然有罰款下指標的現象，執行層面會用變通辦法，進行罰款收費。3.從最近有關對南京100家民營企業問卷調查的結果上可以看到，認為所在地有關部門對民營企業有亂罰款、不合理收費等行為的達到52.83%，認為政府對民營企業有歧視的達46.15%。因此，還要創造良好的輿論環境，通過多種途徑、多種形式，深入宣傳發展民營經濟的重大意義，宣傳民營經濟在我市經濟社會發展中的地位和作用，宣傳民營企業、民營業主是為國家聚財的納稅人、依法致富的帶頭人、社會財富的創造者，在全市營造從事民營經濟光榮、發展民營經濟有功的氛圍，為民營經濟發展創造良好的獎勵環境、和諧的人文環境、公正的法制環境、寬松的金融環境、優惠的政策環境。

（五）正視挑戰,實現政府管理體制真正轉變

充分認識民營企業發展面臨的挑戰，解放思想,樹立與民營企業發展趨勢相適應的新觀念，實現政府管理體制由管制向監控的真正轉變。

（六）依靠科技進步,調整和優化產業結構

1.民營企業多以傳統產業為主,政府應該通過政策和經濟的杠桿,引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業率先發展高科技產業。2.對民營企業自身來說,在科學技術迅猛發展的今天,必須加大技術開發的投入,研究開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品,增加技術裝備,成為技術創新和開發投入及推廣的主體;應實行多種形式的產、學、研聯合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩定的合作關系,吸收消化國際上先進的科技成果,形成自己的技術優勢。3.特別是我國加入世貿組織后,民營企業更應更新觀念,盡快樹立國際化經營與競爭的意識,以市場為導向,以科技進步為動力,依靠科技進步與創新來實現技術發展的跨越。參考文獻：

①夏建勝：《民營企業持續發展的五個創新點》，《經濟問題探索》，2002年第6期；

②曉亮：《論民營經濟中的十個認識問題》，《南方經濟》2001年1期；

③楊啟先：《認真搞好民營經濟，促進經濟持續快速發展》，《經濟縱橫》，2000年10期；

④喬新生：《私營企業發展面臨的法律制約》，《現代工商》，2001年7期 ；

第三篇：論現代企業薪酬管理存在的問題

論現代企業薪酬管理存在的問題

及創新方法

[摘要]：我國經濟快速發展的今天，眾多企業面臨前所未有的競爭和壓力。新經濟像是要求我們的企業不僅要有優秀的領導者、管理者，更要創建和擁有一只優秀的團隊，而任何一種行之有效的管理方式的運用都必須依賴于團隊，團隊的基礎就是人。企業薪酬管理對員工的歸屬感、工作積極性和工作績效會產生直接或間接影響，企業員工的薪酬滿意度是影響企業目標實現的關鍵因素，是現代企業人力資源管理的一項重要內容。通過分析目前薪酬激勵機制存在的問題，提出現代企業薪酬激勵機制創新的方式方法，建立良好的薪酬制度，從而更有效地吸引、保留和激勵員工，起到增強企業競爭優勢的作用。

[關鍵詞]：員工薪酬薪酬滿意度創新

在中國經濟快速發展的近體，眾多企業面臨前所未有的競爭和壓力如何讓企業在激烈的市場競爭中生存并更快更好發展成為擺在每一個經營者面前的新課題。這種新經濟形式要求我們的企業不僅要有優秀的領跑者，更要打造一支優秀團隊。因為任何一種行之有效的管理方式的運用都必須依賴于一個基礎：人，企業的有所員工。人力資源是現代企業的戰略性資源，也是企業發展的最關鍵因素?，F代企業管理從制度化轉向人性管理的過程已經充分正明人力資本既是企業的最大成本也是企業的最大財富。而企業在人力資源管理中的共同目標是，通過有效的激勵機制，獲得員工的最大價值。在眾多的激勵機制當中，薪酬無疑是最直接、簡單、也是最重要的方式。制定合理的薪酬機制已經成為企業普遍重視的因素。但由于薪酬是企業收益的付出和對每個人的評價，所以管理層操作起來并不容易。而且隨著企業的發展，薪酬機制也不能一成不變，它必須與企業發展齊頭并進，才能真正為企業發展推波助瀾。

一、薪酬管理存在的問題

企業薪酬體系的合理性對吸引、激勵人才有重要的作用，目前我國企業在薪酬管理上存在著大量的問題。

1、薪酬設計與管理不符合原則，有很大的隨意性，即結構不合理。

薪酬結構是一個企業組織機構中各項職位的相對價值及其對應的應付薪酬間保持什么樣的關系，薪酬結構比例應視從事不同性質工作的員工比例有所不同。目前，我國企業中存在的主要問題是薪酬等級未與崗位價值正相關，薪酬結構未體現不同崗位的業務特征，所有崗位的薪酬結構相同，浮動與固定工資比例“一刀切”，未能充分考慮崗位的差異。這勢必造成許多員工不安心工作，千方百計調換崗位現象，不利于組織穩定。

2、盲目地運用薪酬保密制度。

薪酬保密制度雖避免了員工之間相互攀比，減少因分配不均而造成的矛盾，但也助長了員工間的相互猜忌，同時由于員工難以判斷績效與報酬之間的關系，薪酬的激勵效果也會因此受到制約。

3、薪酬設計缺乏科學性、完整性和發展性。

薪酬作為人力資源管理最有效的內容和手段，本身具有嚴密的內涵機構和完善的體系。但在實際執行中，薪酬的激勵效果卻與預期相去甚遠。企業薪酬結構往往存在結構單一和模糊兩大特點。單一的薪酬結構容易使員工失去激情，從為自己干變為為企業干，保求職位而淡化職責是這種薪酬結構典型的后遺癥。易于滋生員工之間的攀比心態，減少和消耗團隊合作精神，消弱企業本來具有的優勢。薪酬模糊主要是給予不公平的獎勵和加薪。發展性是說薪酬制度建立后不是一成不變的，處于成熟期的企業還在照搬成立之初的薪酬制度顯然是不合時宜的，輕則毫無激勵作用可言，重則導致矛盾叢生，有礙企業發展。

4、溝通不良。

現實中企業員工領了一筆獎金，卻不知為何要給他獎金，沒人告訴他哪些工作做得好，哪些工作做得不好，原本是對員工一次最佳的激勵機會，卻因缺乏溝通機制，并沒有起到預期的激勵效果。

5、缺乏人文主義精神。

企業經營的最終目標是追去效益最大化，在“開源”有限的情況下，“節流”會成為首選。在激烈的市場競爭中，“低成本”是一項十分重要的競爭優勢。而在眾多成本因素中，人力成本的彈性應該是最大的。于是很多企業便在這里做起了文章。這種短視行為的結果是企業員工的流失，經濟效益的下降。

二、薪酬滿意度

世界上不存在絕對公平的薪酬制度，只存在員工是否滿意的薪酬制度。所謂的薪酬滿意度，是指員工對獲得企業的經濟性報酬和非經濟報酬與他們的期望值相比較后形成的心理狀態。

從廣義上看，是員工對其勞動所得的所有報酬的一種態度；從市場的角度看，是人力資源價格給員工造成的心理態度；從分配角度看，是企業對人力資源要素的回報是否符合員工心理的期望值。

員工的薪酬滿意度越高，薪酬的激勵功能就越明顯，員工就會更努力地工作，往往得到企業凌傲的肯定和贊賞，從而得到更高的薪酬，從而形成一個良性循環，企業可能留住更多優秀的員工。相反，則會形成惡性循環，造成人才流失。員工的工作態度直接影響著生產經營的成效，而員工的薪酬滿意度又直接影響著他們的工作態度。

三、企業薪酬管理的創新

㈠、薪酬管理理念的創新

1、將“雙木桶理論”引入人力資源管理

在“雙木桶理論”中，一只木桶代表自己的企業，部分短板影響了企業整體能力水平，另一只木桶代表標桿企業，我們要學習標桿企業相同位置的擋板來解決自己企業的短板問題。在“雙木桶理論”指引下，企業要將人力資源管理的各個方面作為一個有機系統來綜合分析。

2、對薪酬公平化的新理解

近年來，“可比性價值”概念的提出，是薪酬內涵深化的表現。用“可比性價值”來解釋公平付薪理論，其意義在于將公平化建立在更寬大的基礎上，引導人們將報酬公平與否的注意力放在相似職位的工作評價上，使企業的薪酬管理更為靈活現實。

3、樹立一人為本的薪酬管理理念

員工的需求是有差異的，對于低工資人群，獎金的作用非常重要，對于收入水平較高的人群，則晉升職務、尊重人格、授予職稱、獎勵創新及工作的自由度就顯得尤為重要。對于從事笨重、危險、環境惡劣的體力勞動的職工來說，搞好勞動保護，改善勞動條件，增加崗位津貼就可能更加有效。

㈡、企業薪酬管理在制度方面的應對措施與創新

1、設置薪酬管理目標，實施薪酬決策管理。

這包括薪酬體系、薪酬水平、薪酬結構三大核心決策，以及薪酬構成、特殊群體薪酬、薪酬日常管理三大支持手段。薪酬體系是有工作時間和工作效率來計算的基本薪酬，由職位、技能、資歷等因素組成，薪酬水平是企業內部薪酬平均值，形成企業薪酬的外部競爭力，是企業發展的基礎條件，薪酬結構則是內部職位職級等級差別關系，形成企業薪酬內部競爭機制。這些設置都設計到薪酬構成（對個人支付的支付方式）、特殊群體薪酬及新購管理政策和策略（即企業薪酬管理水平、技術技巧和制度）等。企業的薪酬管理應當在制度和方法上進行創新，這里提到的“體系、水平、結構+構成、激勵、政策”就是這種創新的精髓。

2、進行崗位測評，評估崗位相對價值

崗位測評是建立薪酬結構過程中的一部分，重在解決薪酬的對內公平性問題。薪酬結構所關注的是企業內部薪酬水平等級的多少和不同薪酬水平之間極差的大小，這就需要系統的確定各職位的相對價值。在工作分析的基礎上，劃分崗位類型，參照崗位說明，以工作內容、所需的知識技能、對組織的價值、組織文化以及外部市場為基礎，對崗位進行綜合測定評價。它有兩個目的：一是比較企業內部各個職位的相對重要性，得出職位等級序列，進行崗位歸級，確定崗位工資系數，進而為穩定工資分配差別提供量化根據。二是為進行薪酬調查建立統一的職位評估標準，清除企業內由于各職位名稱不同，或職位名稱相同而實際工作要求和工作內容不同所導致的職位難度差異，使不同職位之間具有可比性，為確保工資分配的公平性奠定基礎。

3、建立有效溝通機制

員工薪酬的內部公平度是員工的主觀感受，要解決這一問題，除了進行崗位測評之外，還可通過加強管理者和員工的溝通交流的方式，增強員工與管理者之間的相互信任。現在很多企業采取薪酬保密制度，提薪或獎金發放不公開，其目的是為了防止員工在知道其他員工的薪酬后，降低對薪酬管理公平度的認同。但這種封閉式制度使員工很難判斷報酬與績效之間的聯系，員工既看不到別人的報酬，也不了解自己對企業的貢獻，這樣會削弱薪酬制度的激勵和滿足效用。因此，建立溝通機制是員工感受平等的有效方法，也是實現報酬滿足與激勵機制的重要手段。

4、通過薪酬市場調查，確定企業的薪酬水平

薪酬市場調查是解決薪酬外部不公平的有效手段。通過外部市場調查，以了解市場薪酬水平及動態，尤其是同行業企業的薪酬水平，從而檢查分析本企業各崗位薪酬水平的合理性，確定薪酬在市場上的地位和競爭力。實踐證明，一個企業在薪酬水平的確定上可以采取與社會平均水平持平、略高于社會平均水平、略低于社會評價水平等幾種方式。一般說來，企業薪酬水平要處于市場平均水平線以上才具有外部競爭力。制定與市場水平線相對應的或高于其的企業薪酬水平，將有助于企業吸引和留住企業所需要的優秀人才。

結束語

企業薪酬管理創新正當其時。抓住員工這個關鍵因素，精心實施薪酬目標管理模式，對薪酬體系進行多方面、全方位的設計，才能保證薪酬的公平性和科學性，充分發揮薪酬機制的激勵和約束作用，使薪酬成為一種完成組織目標的強有了工具。

參考文獻

⑴ 文躍然《薪酬管理原理》[M] 上海：復旦大學出版社，2004

⑵ 李培培《提高薪酬滿意度的途徑》[J] 經濟論壇，2006（5）

⑶ 劉蕙等《企業員工薪酬激勵的新制度經濟學思考》[J] 經濟師，2005，（9）⑷ 周勁波《財會通訊》，學術版2007，（8）

⑸ 俞文釗《人力資源管理心理學》上海出版社，2005

第四篇：論依法行政存在的問題與對策

論我國依法行政存在的問題與對策

【摘要】：依法治國已經成為黨領導人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的重要組成部分，我國當前依法行政中存在著若干亟待解決的問題，對這些問題的研究以及尋求解決這些問題的對策是當前學術界和實踐工作者面臨的共同課題。本文力圖通過對我國依法行政中存在的問題從理論與實踐的視角進行分析和研究，提出了幾項對策。

【關鍵詞】：依法行政，依法治國，問題，對策

眾所周知，實現法治國家是我們當前的目標，依法行政是依法治國的關鍵，然而，依法行政的實現不是一蹴而就的。為了貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，2004年3月22日，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，確立了建設法治政府的目標，明確了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求以及主要任務和措施，對進一步推進我國社會主義政治文明建設具有重大意義。然而要使我國真正走向法治，實現依法行政，就要充分重視目前我國依法行政理論與實踐中存在的問題。本文擬就當前我國依法行政中存在的某些突出問題進行分析，并對此做些探索性思考。

一、依法行政的內涵

什么是依法行政？概括起來講，依法行政是指行政機關根據法律法規的規定取得、行使行政權力，并對行政行為的后果承擔相應的責任。在現代社會，依法行政之“法”不僅包括法律規范，還包括法律的一般原則、法律精神和法律目的。依法行政最早是由資產階級提出并在資產階級國家付諸實踐的。由于各國的社會歷史條件和法治傳統的區別，各國在稱謂上有所差別，英國稱為“法治”或“依法行政”，美國將依法行政包含在“法治原則”之內。

依法行政的內容在各國也存在較大差異。英國的依法行政包括越權無效原則和自然公正原則。前者是指實體上越權的行為一律無效，但程序上的越權行為其效力不能一概而論，應對照具體成文法規定。后者是指任何政府或個人在行使權力可能使別人

受不利影響時，必須聽取對方的意見，每個人都有為自己辯護和防衛的權利，也可以避免偏私，“不能自己做自己的法官”。美國的依法行政的基本內容包括基本權利原則和正當程序原則。基本權利原則是指政府和個人都必須服從法律，但這種法律必須旨在保護而不是摧殘人類固有的基本權利。正當權力原則是指法律的實施必須通過正當的法律程序進行。

在我國，依法行政是歷史發展到一定階段的產物。我國在20世紀80年末提出依法行政的原則決不是偶然的，這是政治經濟發展的結果。依法行政作為一種治理國家的方式，是政府運作方式的偉大變革。中國共產黨十五大文件及其他有關文件明確提出了“依法行政”的概念，*****同志在黨的十五大報告中鄭重提出：“一切政府機關都必須依法行政”，黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，并明確提出“加強對執法活動的監督，推進依法行政”。在我國社會主義初級階段，依法行政就是各級行政機關及其工作人員必須依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內對國家的政治、經濟、文化、教育、科學等各項社會事務，依法進行有效管理。法律是行政機關據以活動和人們對該活動進行評判的標準，而法律必須是人民通過人民代表大會制定的，行政機關必須本著憲法、法律和現行政策的精神，勤政、廉政，為人民多辦實事，為建設有中國特色社會主義充分發揮行政機關的職能作用，做到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。

二、我國依法行政中存在的問題

在我國法治已經不是一個“要不要”實現的問題了，而應是強調如何實現的問題。20世紀80年代以來，我國依法行政從總體上來看取得了巨大的成績和進步，在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到目前中國社會正處于一個從人治走向法治的轉折點，依法行政也還是處于起步階段，行政的法治化還面臨十分艱巨的任務，就現實情況而言，無論在立法層面上、執行層面上，還是在人們的思想觀念上都存在不少問題，都需要進一步的改進、提高、創新。

（一）立法層面上的問題

改革開放以來，我國的行政立法工作取得了令世人矚目的成就，但是與改革開放和市場經濟發展的要求相比,我國的行政立法還存在一些問題，主要表現在：

第一，現行行政立法中立法無序、缺位以及所立之法缺陷較大。從總體上來說，我國的行政法規和政府規章是比較完備的，但是由于我國行政立法的指導思想不夠明確，立法的價值取向有偏差，行政立法偏向于行政權，把立法當作謀求有效管理的手段，行政機關所立之法規，有的相互矛盾、相互沖突、相互重疊，甚至出現了行政機關超越自己的立法權限進行立法的現象，造成我國行政立法中政府管理公民的法過多，而監督政府權力的法過少，容易造成少數行政執法人員毫無顧及的行使行政權，促使行政權力的濫用。如《行政許可法》實施之前，各種各樣的行政許可散見于相關的法律、法規、規章中，一些地方，甚至鄉鎮都立出各種名目的“行政許可”，設定行政許可的事項不規范，一講行政管理就是行政審批。

第二，行政立法質量不高，穩定性和可操作性差。行政立法行為不規范，授權主體和對象、授權法名稱和效力混亂不清，法律、法規、規章之間缺乏協調統一，使行政執法難以適從。有些規定過于原則、過于粗糙，缺乏可操作性，不能解決實際問題。如環保局提出《大氣污染防治法》第17條的立法空間過大，國務院又沒有相應的實施細則，執法難度較大。這種片面追求立法數量的做法，表面上似乎成績可觀，實則乃立法之大忌。

第三，行政立法的民主化、科學化、規范化程度不高。行政立法缺乏民主性和公開性，沒有很好的建立立法民主的參與機制，沒有在法律出臺之前走草案公布、廣泛征詢意見和聽取意見等一系列民主程序，行政立法規范不能夠及時、準確、經濟地為公眾所了解，沒有真正做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

第四，行政立法中存在“部門利益”傾向。某些行政部門利用其掌握的國家立法資源，在協助國家制定有關法規草案時，在法規中不適當地強調本部門的權力和利益，力圖通過立法來維護、鞏固和擴大本部門的各種職權。同時盡可能地減輕和弱化本部門應當承擔的責任和義務，概括起來就是權力部門化、部門利益化、利益法規化。這不僅破壞了社會主義法制的統一，使得所立之法與社會主義法治之“良法”要求相背離，而且損傷人民對建立“法治政府”的信心，最終變為侵犯人民利益的手段。

（二）執行層面上的問題

行政執法是行政機關最主要的職能，行政執法效率的高低以及在執法中是否公正、廉潔，直接關系政府的威望。近年來的行政訴訟中，有的地方縣一級行政機關的敗訴

率達40％，有的地方鄉鎮政府的敗訴率達70％。這說明，我國行政執法存在不少問題，依法行政水平不高。目前我國行政執法中存在問題主要表現在：

第一，行政執法體制不順，職權交叉、職責不明、職能分散、越權行政。黨的十五大報告中指出：“機構龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重，直接阻礙改革的深入和經濟的發展，影響黨和群眾的關系”，這段話切中時弊，抓住了傳統的行政管理體制存在的突出問題。我國正處于經濟體制轉軌時期，體制還很不完善。

（1）一套人馬兩塊牌子，政事不分、政企不分現象還存在。如城市建設部門既管理城市建設，又自己搞城市建設，并進行自我質量監督。

（2）職權劃分存在不合理現象。如社會噪聲依據現行法律規定應由公安機關處理，但是公安機關由于管轄的事務繁多，有許多涉及社會治安重要問題需要處理，對尚未構成威脅社會安全的社會噪聲無暇控制，群眾投訴到環保局，環保局卻因為缺少法律授權而無法管理。

（3）行政機關的設置、職能配置不科學，多頭管理，責任不清。如在省一級區域，負責食品安全的部門有工商部門、質監部門、衛生部門、農業部門、林業部門等。各地最近相繼成立了食品藥品監督管理局，是各級政府專門從事食品安全的“抓手”組織協調和依法對重大食品安全調查處理。細細算來有近10個部門可以管理食品安全，因此，一些執法部門畫地為牢的做法得到了默許，以為可以簡化執法，有利于監管，但事實證明，這是一個隱患重重的選擇，長此以往勢必會損害政府機關在人民群眾心中的威望。

第二，行政執法隊伍整體素質不高，對嚴格執法帶來不利影響。部分執法人員法律意識淡薄，在觀念和習慣上依然深深地打著“人治”、“權大于一切”的烙印，這些舊意識、舊觀念成了一些行政執法人員濫用職權的思想淵源。少數行政執法人員沒有經過嚴格的崗位培訓，不熟悉機關的法律法規，對本職工作一知半解，缺乏責任心，在執法中常常出現錯裁錯判的現象，有的執法人員政治素質較差，個人主義、拜金主義思想泛濫，出現了執法不公甚至徇私枉法、貪贓枉法等問題。以打擊假冒偽劣商品為例，盡管國家頒布了《產品質量法》、《關于懲治生產、銷售偽劣商品犯罪的決定》，雖然有關部門開展了一系列的打擊行動，但假冒偽劣商品仍在猖獗地涌入市場，其要害是沒有依法行政，執法缺乏力度。

第三，行政權力的行使缺乏有力的制約和監督。我國行政執法監督的類型很多，有立法監督、司法監督、黨的監督、行政機關自身監督、人民群眾監督和輿論監督等，但效果不大，關鍵在于監督查處的力度不夠和沒有制度化、經常化。如《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》頒布后，仍有一些市縣沒有設立專門的行政執法監督機構，由于片面的追求經濟指標，負責的領導也沒有重視，即使成立了也基本上形同虛設，沒有起到真正的監督作用。依法行政的一個重要前提就是政務公開，把行政操作的規則、方式、手續、時限、法律責任公布于眾，讓人民群眾知道如何監督行政?，F在行政訴訟法、行政處罰法等行政程序法雖頒布實施了，但因宣傳力度小，知曉程度低，當人民群眾遇到故意增加審批手續，額外收費，拖延批準時限，附加制裁等侵害自己自由和權利的行政行為時，還不知道這是違法行政在侵害自己。

（三）思想觀念層面上的問題

現實中一些行政機關工作人員的觀念和法治的要求是不適應的，甚至一些觀念嚴重阻礙了依法行政觀念的根植和依法行政方略的實施。實現依法行政在觀念和思想上的障礙主要有：

第一，人治觀念。一些地方的少數領導干部由于受封建特權思想和計劃經濟思維方式的影響，長官意志比較嚴重，依法行政的自覺性還不高，甚至還存在“權大于法、權重于法”的錯誤觀念，從而無視法律的規定，處理或解決問題往往忽視法律的嚴肅性，以言代法、以權壓法，濫用職權。如在征用土地的問題上，置法律、法規于不顧，隨便批條子，動輒開口子，結果出現了亂占濫用土地現象，破壞法律的嚴肅性、權威性。更有習慣于按個人的意志行事，忽視依照法律規定行使權力。行使行政權力的主要特點是命令和服從，無論這些行政行為是否合法，都按個人的意志去執行，如某一行政執法部門依據已過時的紅頭文件進行處罰，當事人不服提出行政訴訟，結果執法機關敗訴，給國家造成了損失。

第二，法律工具主義觀念?！皞鹘y的法律治民不治官”的觀念仍在現行法律規范中有所體現，扭曲了法律的公正性，將法律視為一種人治的工具。如在執法實踐中，一些行政執法部門對凡能帶來部門利益的條款都能積極地宣傳、積極地執行，反之就消極，執行遲緩或根本不執行，這種以自己利益決定對法律法規的實惠主義態度，嚴重破壞了執法機關公正、廉明的形象，使依法治國方略難以落到實處，甚至在一定程度上受到扭曲。

三、解決依法行政中存在問題的對策

當前，全面推進依法行政已經提上了黨和國家重要的議事日程。依法行政中現實存在的問題不僅嚴重損害法律的嚴肅性和權威性，而且阻礙了改革開放和社會主義市場經濟體制的建立和發展，長此下去將會使改革開放的成果付諸東流，這是一個普遍性的嚴重問題。要忠實實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的領導，堅持執政為民，必須推進依法行政。為了全面推進依法行政，需從根本上解決現實中依法行政普遍存在的問題，筆者認為，應著重從以下幾個方面加以完善。

（一）加強行政立法工作，完善行政法律體系，為依法行政奠定堅實基礎。依法行政，只有有法可依，且所依之法是合法的，才能保證依此法實施的行政行為是公正、合法的；只有所依之法是健全的，才能保證對社會各方面的事務進行有效的管理。為此，要抓好四方面的工作：

第一，依法立法。政府立法要以憲法為依據，切實維護社會主義法制的統一。立法本身也應按一定有序的規則進行，立法者自身也必須受到法律的拘束，而不能隨意立法、濫立法。必須依據法定權限，遵循法定程序立法，不得超越法定權限，違反法定程序立法。要明確立法主體、劃清立法權限、規范和完備立法程序，行政機關必須依照法定職權范圍、依照法定的程序立法，徹底根治不依法立法，杜絕“立法上的不法”。2004年7月1日《行政許可法》的正式實施，完善了我國行政立法體制，也為行政機關依法行政提供了明確的法律依據?？傊欢ㄒ獜脑搭^上、制度上解決立法中存在的問題。

第二，加快立法步伐，提高立法質量。我國當前在某些領域仍然存在無法可依或者有法難依的狀況。對行政立法上存在的空白之處，要在追求質量和效益的基礎上，盡快地加以制定，成熟一部制定一部，以填補其空白。如北京市計劃今年出臺食品安全的地方性法規，其內容包括建立突發事件的監測體系，事故救援和處理的應急預案和緊急狀態下對食品的限制和召回，建立食品安全重大突發事件的應急處理機制。其中建立食品安全重大突發事件的應急處理機制將是此次立法的主要內容。法律、法規的生命力在于它的質量。首先要提高立法者素質，其次要防止立法中滲入局部利益和部門利益而影響到法律的普遍性、公正性、全局性，最后在制定新法的同時及時廢止、修改或補充舊法。

第三，提高立法的民主化、科學化、規范化，加強法律的可操作性。行政立法民主化的標志是行政立法參與的普遍性，人民利益是最高的法律，法律應該是人民意志的體現，是人民利益的保護工具。立法為了人民，必須依靠人民，堅持群眾路線，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三者結合，建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度，廣泛聽取意見，特別是要重視人民群眾意見，集思廣益，多謀善斷。法律應該和社會現實生活相適應，要具有科學性，才能提高法律的穩定性和可操作性。

第四，健全各種制度，防止和克服行政立法中“部門利益”傾向。首先，建立“立法回避”制度。行政立法“部門利益”傾向與行政部門直接參與涉及該部門利益的法律草案的起草與制定有關，這種既做“裁判員”又做“運動員”的角色，使得一些法律法規帶有部門利益色彩。其次，建立立法公開制度。按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，一些涉及公民利益的重要法律公布全民討論，這是立法民主化的一項重要舉措。如果媒體可以公開報道立法機關討論法規的情況，舉行面對公眾的聽證會，公民通過傳媒，發表對正在討論的法案的各種意見等。最后，建立采納意見情況的說明制度。例如過去如果某個立法草案實行公開征求社會意見，對最終征集上來的意見是否采納，是不需要對公眾做出解釋的。但以后，行政機關需要向公眾說明都征集上來了哪些意見，為什么采納了其中的一些意見而沒有采納另一些意見，需要一一說明。

（二）立法不易，執法更難。法律不只是起象征和觀賞作用，它必須對社會關系起到調整作用，法律貴在執行。有法不依，等于無法，甚至比無法的影響還要壞，因為它破壞了社會主義法治的尊嚴和權威。在執法方面主要應做到：

第一，理順行政執法體制，規范行政執法行為，積極探索新機制。首先，要加快政府職能的轉變，將行政執法部門直接經營管理的企業從政府分離出去，按照經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能定位，深化機構改革，劃清部門之間的職能權限?！缎姓S可法》的頒布也推動了政府職能的轉變,表明我國政府正在從審批型、管制型政府向管理型、服務型政府轉變。其次，要調整行政執法機構及其職能，逐步解決執法職責不清，職能交叉等問題。對執法職能交叉的部門進行清理，依法將交叉的職能進行界定、劃分，明確各自的法定職權范圍，并規定嚴禁越權亂作為和失職不作為，避免使行政相對人無所適從或對行政相對人的合法利益造成損害。根據《全面推進依法行政實施綱要》中“適當下移執法重心”的規定，將法律、法規、規章對層次管理規定不明確的執法事項，對與老百姓日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政執法機關實施，較好地克服了過去那種有利的事上下爭著管，無利的事上下都不管的現象。再次，建立健全領導干部依法行政責任制度。無論是出于好意還是一時疏忽，只要造成決策失誤，決策人就要受到追究。行政決策的錯誤可能要比貪污更可怕，如興建一個并不急需的工程；對某一事業投資過多或者過少；保護一個不需要再保護的工業等，這些問題所造成的損失，顯然比小貪污犯所造成的損失大得多。

第二，提高執法者素質，建設高素質的執法隊伍，努力提高執法水平。兩千多年前，法家集大成者韓非子有句明言：“國無常強，無常弱，奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱”。各級行政執法部門，要狠抓執法隊伍思想建設、組織建設、作風建設，統一思想認識，進行執法人員的思想、法律政策和職業道德教育，開展業務技術輪訓，任職前要進行法律知識考試，對考試不合格，不具備執法資格的人員作待崗、轉崗處理；政治業務素質差，有嚴重違法亂紀行為的執法人員，一律調離原崗位。通過上述幾方面努力，將增加行政執法人員的危機感、責任感，提高執法隊伍整體素質，為提高執法能力奠定堅實的基礎。

第三，完善行政監督制度和機制，強化行政行為監督。依法行政的關鍵是監督，要注意解決行政監督工作中存在的“失之于軟、失之于寬、流于形式”問題?，F在執法問題不理想，權力和金錢交換的問題屢禁不止，監督不力是一個重要原因。因此，要大力推進依法行政，必須建立完善的法律監督體系，對行政執法行為進行有效的監督。要進一步提高對法律監督制度的認識，充分認識沒有嚴格的法律監督的權力，最終將導致權力濫用和腐敗。要進行體制改革，完善監督程序。把主要是自上而下的國家行政機關內部自我監督，改革為以國家權力機關為核心的外部法律監督體系，確立國家權力機關在法律監督體系中的核心地位，將行政內部監督機關改為直接向國家權力機關負責。拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。

（三）實行依法行政必須大力培養和增強全民的法治觀念，重點是抓好各級領導干部和執法人員的法制觀念建設。

第一，摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治和人治是相對立的。人治的觀念是法治觀念最大的障礙。當前要樹立法治觀念，必須向黨政機關公務員灌輸區別于人治的法治觀念，確立憲法、法律至上觀念。那種依領導人、少數人的意志行事，政府不受

法律約束的觀念都應該予以否定，各機關、各部門、各政黨都必須在法律規定范圍內活動，各級政府都必須依法管理國家事務、經濟文化事務和社會事務。憲法和法律至上是依法治國的關鍵，是法治的最高體現，離開憲法和法律這一基礎，任何的依法行政只是一句空話。因此，“培養從官到民都自覺遵守憲法和法律、捍衛憲法和法律、自覺抵制各種違法行為的良好風尚，才是根本性的工作?！?/p>

第二，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。實現依法行政，關鍵在領導。首先，要求各級行政機關人員，特別是各級領導干部必須要帶頭學法、知法、懂法、守法，不斷增強法律觀念，牢固樹立依法行政的觀念，要有“有權就有責”的意識。領導干部特別是省部級干部居于重要崗位，嚴格依法行政是全面貫徹執行黨的方針、政策和國家法律法規的有力保證，做出決策、處理問題都必須依法進行，不能只是監管他人，更重要的是依法約束自己，依法履行義務。其次，要將依法行政觀念切實付諸行動。要以實施《全面推進依法行政實施綱要》為契機，大力推進依法行政，增強依法行政的能力，牢固樹立群眾利益無小事的觀念和服務意識，在實際工作中堅決克服“官本位”思想，樹立以民為本的思想，切實堅持執政為民，執法為民的服務理念，把政府的各項行政行為納入法制化軌道。

參考文獻：

[1]曹康泰，《全面推進依法行政實施綱要輔導讀本》，中國法制出版社，2004年版 [2]傅思明，《中國依法行政的理論與實踐》，中國檢察出版社，2002年版 [3]劉瀚，《依法行政論》，社會科學文獻出版社，1993年版 [4]姚銳敏，《依法行政的理論與實踐》，法律出版社，2000年版

[5]薛剛凌、張國平，《依法行政與行政體制改革》，國家行政學院學報，2004年第1期第63－68頁 [6]林廣華，《論依法行政的制約因素及其對策》，國家行政學院學報，2004年第6期第49－52頁

[7]華建敏，《認真貫徹依法行政實施綱要，進一步提高依法行政水平》，國家行政學院學報，2004年第6期第5－11頁

[8]《全面推進依法行政實施綱要》，中華人民共和國國務院公報，2004第16號第24－30頁

第五篇：淺談現代企業財務管理中存在的問題及對策

淺談現代企業財務管理中存在的問題及對策

李穎

2013-2-28 22:37:58來源：《中外企業家》2012年第11期

摘要：對于一切企業管理活動，財務管理都屬于其中心和基礎環節。財務管理過程中，建立財務制度是基礎，創新財務制度能夠使企業財務管理水平得到大幅度的提升。針對現代企業財務管理存在的問題，闡述企業財務管理的創新措施，以期保障企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

關鍵詞：企業財務管理，創新，措施

企業財務管理在量的逐漸積累中得以實現，受到各種因素的影響和改變，發生了質的突變飛躍，這個過程就屬于企業財務管理繼承以及創新的過程。目前，很多企業并沒有引入這種新型的、有效的財務管理方法和方式。這種管理創新屬于競爭機制的升華，能夠將財務管理要素和經營管理、技術、生產等條件進行新的組合，造成了傳統財務管理體系嚴重的毀滅。進行企業財務創新過程中，很多財務管理能力不良企業將會被淘汰，而那些財務管理能力較強的企業將能夠使這些生產要素被重新組合，使資本結構優化組合的目的得以實現。企業財務管理創新的必要性分析

1.1 企業財務管理創新能夠極大地促進社會經濟的發展

近年來，不斷發展的社會經濟以及不斷提高的人民物質生活水平，大大開闊了人民大眾的眼界，也不斷增強了其精神層面的追求。所以，管理企業的財務必須要與時俱進，必須摒棄那些不合時宜的舊方式。依靠人進行計算處理屬于傳統企業財務管理的方式，而現代企業財務管理過程中，微型計算機具備非常重要的作用，怎樣對計算機進行充分的利用，幫助企業進行理財，這是企業財務管理創新的一項重要作用。傳統財務管理需要依靠國家財務制度的執行。

1.2 企業財務管理創新能夠極大地促進管理革命以及科技革命

企業未來的競爭屬于科技的競爭，同時還屬于管理的競爭，企業不斷地開發利用各種新工藝、新產品、新技術；同時還應該不斷地創新管理，已經逐步淘汰了傳統的管理模式，但是并沒有確立新的管理模式。如果不能和管理革命以及科技革命進行有效的配合，企業財務管理將嚴重阻礙企業的發展。所以，企業財務管理必須要順應管理革命以及科技革命發展的趨勢，充分適應新潮流，打造一種新型企業財務管理模式。通過這樣的方式才能把企業帶向成功。

1.3 越來越多的不確定因素，越來越復雜的企業形式，要求企業進行財務管理創新

面對這種變化快速的環境，企業即便進行了周密的計劃還是存在失敗的可能。曾經人們不鼓勵“失敗”，僅僅鼓勵“成功”；但是現如今，人們卻給予“失敗”極大的鼓勵，也是由于“失敗”才有了創新。那些企業能夠不斷地進行創新才具備發展的希望。如果以傳統的眼光進行審視，企業很多財務管理創新存在很多的“錯誤”，不過，也是由于這些財務管理中的“錯誤”極大地促進了企業的發展?，F代企業的財務管理存在的問題

2.1 財務管理中的人員分配不完善

企業在財務管理方面對人員的分配不合理，工作人員的具體任務沒有進行明確的規定，這樣會使得在出現問題的時候沒有人去承擔相應的責任，使得很多的工作沒有人去干，工作的效率會大大降低，同時會造成工作的消息不能夠被及時地了解。對人員不合理的分配，可能會使得一個人承擔多項職位，這種情況可能會引起獨權情況的發生，對公司以后的發展帶來影響。

2.2 財務管理中不適合的管理方法

雖然現在很多的企業都在進行改革，但還是只重視對公司的面積、機器等方面的有形的資產，但是現在的這種發展的情形下，應該加強公司在人才、產品的專利等無形資產的上面所享有的資產?，F在很多的公司在對這種無形的資產沒有

完整的管理方法和理論知識，企業往往對無形資產上沒有過多的關注，而不能夠很好地利用無形的資產，給公司帶來更好的收益。

2.3 財務管理人員的培訓不到位

企業的管理需要很好的管理人員，現在有的企業沒有認清這項工作的重要性，對管理財務的工作人員的技術水平要求不高，很多的管理人員對財務的工作根本就不了解，沒有自主創新的能力，只會聽從上級的指導，很多時候就造成公司的投資虧損。企業的財務管理工作需要專業的人士來管理整個公司的財務情況。企業財務管理的創新措施

3.1 充分利用技術來進行管理

運用先進的科學知識，改變傳統的管理方式。互聯網技術迅速發展，企業應該充分的利用這一先進的技術，公司可以通過電腦來將公司的產品進行宣傳，來進行網上交易。許多傳統的商業交易逐漸被虛擬的市場所代替，客戶們可以通過網上聯系、網上購買、網上談價等方式不僅節省了時間，而且也使得用戶不用專門地去某個地方，也節省了路費。這樣的話也使得企業的成本降低，充分利用網絡的好處為公司在財務方面節省額外的開支。

3.2 強化財務方面的監督

企業財務管理的發展和創新中要加強對管理人員的管理，所以企業應該將已有的管理制度和規范進行改革，制定整體的管理制度，以便能對企業目前的狀況能夠詳細地把握，了解市場情況以便財務人員能夠將公司的未來計劃做得更精確。而且應該對企業的財務加大管理的力度，先對將要進行的計劃制訂一個標準，然后在工程結束后再對實際的情況進行計算，通過比較找出問題的原因。針對這些問題再對財務管理中存在的漏洞進行重新改革。

3.3 強化財務人員的素質

要想將企業的財務管理工作做好，除了利用先進的技術之外還應該提高財務人員本身的素質，首先管理人員應該具備很好的專業基礎，并且能夠對這種信息化的應用很熟悉，這樣便于工作效率的提高，而且在進行管理的時候不用進入各個部門工作的地點進行對賬等，可以使工作人員省很多時間。其次，就是應該對財務管理人員進行道德方面的培訓，因為財務工作人員每天都會面臨著各種各樣的誘惑，很有可能一時的私心觸犯了法律，而影響一個人的一生。所以必須定期地對財務人員進行這方面的教育，還應該經常性地對財務管理工作人員的職業水平和職業應該遵守的基本法律法規進行相應的考核，以防止這種觸犯法規的事情的發生。

3.4 建立健全財務內部控制制度

具體而言，現代企業財務內部控制體系包括相對獨立的三個控制層次：（1）在整個企業財務管理過程當中切實地融入相互制約、相互牽制的制度，積極地構建以防為主的科學監控防線；（2）事后監督的設立，也就是在常規性會計部門的會計核算前提下，對其各項事務和各個崗位進行周期性、日常性的核查，構建以“堵”為主的現代化監控防線；（3）以企業現有的審計部門和稽核部門為基礎，成立與被審計部門相獨立的審計委員會，對企業會計部門實行有力的內部控制，構建以“查”為主的現代化監督防線。

3.5 創建財務風險防范體系

在企業目前的運營過程當中，不但投資人承擔著較大的經營風險，并且企業的經營者和債權人同樣也承擔著較大的經營風險，而企業借助于財務杠桿的作用能夠促進資產負債率的提高，而債權人所承擔的風險也得以不斷攀升。由此可知，構建企業財務風險防范體系是尤為重要的。（1）應當保證監控制度和財務風險預警的有效及健全，進而筑起化解或防范財務風險的防線；（2）應當對財務風險監管程序及工作加以明確，落實分級負責制，將監管職責分清；（3）規范及建立分析財務風險報表制度，將企業負債率分析、季度資產質量分析以及月份流動性分析等工作做好，搞好審計報告制度和會計，健全風險監測技術，構建科學的風險預警系統。小結

企業的財務管理的發展和創新是企業一項重要的工作，在以后的工作過程中應該不斷地探微，不斷地嘗試用新的方法來進行財務管理，只有采用合理的措施才能夠將企業的管理提上去。社會經濟的發展如此迅速，企業都面臨著激烈的競爭市場，如果沒有很好的管理方法很難在這種環境下有很好的發展。因此，各個企業都應該高度重視企業內部財務管理工作，在不斷的實踐中找出管理財務更好的方法，用好的管理方法才能擴大企業規模，在市場上能夠站穩腳。

參考文獻：

[1]陳海誼。中小企業財務管理問題與對策[J].經濟與管理研究，2004，（6）。

[2]李喜明。試論施工企業財務管理中存在的問題及對策[J].會計之友，2009，（25）。