第一篇：經濟合作暨發展組織(OECD)成立50周年研討會(翻譯)

經濟合作暨發展組織（OECD）成立50周年研討會： “內部控制與審計：確保公共部門的誠信和問責” 草案問卷

介紹

作為與經合組織（OECD）成立50周年活動的組成部分，即將舉辦“內部控制與審計：確保公共部門的誠信和問責”研討會（以下簡稱“研討會”）。其目的是從內部控制和審計官員、專業協會和專家間收集關于誠信、預防欺詐和腐敗的經驗，并和他們一起討論具有挑戰性的問題。

公共部門的內部控制和審計是一個探討相對較少的領域。OECD的公共治理和發展局（GOV – www.tmdps.cn/gov-組織使命描述詳見附錄二）專注于發展和誠信相關的最佳實踐活動，防止在公共部門的腐敗行為，包括在公共采購和公共決策中向相關官員進行游說。基于本次研討會需要充實的“誠信框架”（www.tmdps.cn/gov/ethics/integrityframework），目前在巴西、希臘和中東和北非正在進行一系列與之相關的討論。

法蘭西內部審計與控制協會（IFACI-www.tmdps.cn）。根據計劃，這個在法國、歐洲和國際上的內部審計師網絡將作為對研討會的寶貴貢獻，用以協助獲取和分享來自各國各自部委的當前的內部審計制度的信息。

研討會將于2011年春季舉行，為期半天到一天，將重點關注公共部門內部控制和審計的挑戰，邀請歐洲、更多加入OECD的國家和OECD公共治理委員會及其下屬工作組和專家。它將針對從事內部控制和審計工作專業人員、以及治理專家。

本次研討會的主題：內部控制和內部審計是維護公共部門誠信的有效工具嗎？

本次研討會的分主題：

1、如何利用內部控制降低政府管理部門的風險；

2、內部審計的透明度報告和后續行動如何降低欺詐和腐敗風險；

3、國家如何發展專業化的內部控制和審計，以促進廉正、反欺詐和反腐敗行為。

這次研討會的重要組成部分是所附的調查問卷，此問卷旨在提供一個法國、歐洲乃至國際的中央政府部委的范例。根據計劃，由問卷反饋所作的分析不僅將為研討會討論提供素材，并且將有助于加強內控和內審的效果。

因此，所有采樣部委需要完整并且客觀地回答所有問題；這樣做的目的不是為了對樣本進行排名，而是確定專業人士在防止和打擊欺詐、腐敗行動中所面對的實際挑戰。因此，雖然回答調查問卷者的身份可能在確定得分方面是有必要的，但是，除了國家和部門，個人受訪者將被保證在公布這次調查的最終結果中是匿名的。

調查問卷

前言

本調查問卷的重點是確定內部審計是否有效并且對盡量減少欺詐和腐敗是否有效。雖然內部審計有助于預防欺詐和腐敗，但應該認識到：這不是內部審計的首要責任；如果沒有必要的法律和治理環境支持，內部審計無法做出這樣的貢獻。

問卷使用的定義列于附件一。參見內部審計協會的國際專業實務框架（IPPF）和OECD公共治理和發展局的“誠信框架”。

I 內部控制框架

1.1 您單位是否建立了COSO委員會定義的內部控制框架或相似的框架？ 1.2 作為框架的一部分，是否專門指派專人負責管理： ? 內部控制？ ? 風險治理？

? 防止欺詐和腐敗(定義見附件一，定義8和9)? 1.3 您單位是否建立了以下內部控制管理員工行為： ? 道德守則？ ? 利益沖突政策？ ? 禮品及酬金政策？ ? 其它？請說明。

1.4 您單位是否有職業道德培訓框架?

1.5 以下哪項措施被用來預防金融交易中的腐敗： ? 將商品/服務的收據和驗貨進行分離？ ? 將付款請求和授權支付進行分離？ ? 自動化的付款審查或審批程序? ? 定期輪換雇員的支付授權功能？ ? 其它？請說明。1.6 是否有人事管理等措施:

? 是否能保證選取原則的明確和透明？ ? 是否能保證招聘原則的明確和透明? ? 是否有明確的工作說明和報告關系? 1.7 是否有加強內部控制框架的計劃? 1.8

如果有，請描述計劃。

II 內部審計(IA)的存在、委托書、報告和專業性 2.1 內部審計 2.1.1 單位是否擁有內部審計活動? 2.1.2 如果有，請提供標題

2.1.3 內部審計是否只服務于本單位，能夠自由地制定自己的工作計劃? 2.1.4 如果不是, 是否存在涉及多個政府部門的任務？ 2.1.5 如果單位沒有內部審計活動, 是否有創建計劃? 4

2.2 內部審計監督職能和行政匯報 2.2.1 內部審計所有的管理職責和執行活動（職能上和行政上）是否獨立? 2.2.2 內部審計負責人是否向最高決策層報告？ 2.2.3 如果不是，內部審計負責人向誰報告？

2.2.4 內部審計負責人是否也向獨立的監督機構比如審計委員會報告？ 2.2.5 如果這樣的監督機構不存在，內部審計是否有確保審計報告透明的替代方法？

2.2.6 如果有，請說明這些方法？

2.2.7 外部審計（即最高審計機構）是否不受限制的訪問人員和接觸審計報告？

2.2.8 是否有將審計報告系統地傳遞至外部審計的流程？

2.2.9 如果可能，請提供顯示內部審計地位、職能和行政匯報的的組織結構圖（英語或法語）。

2.2.10 是否有加強內部審計職能或行政匯報的計劃？

2.3 內部審計委托書 2.3.1 內部審計是否有已獲批準的向誰進行逐層和功能性報告的章程？ 2.3.2 如果是,審計委托書是否包括其功能必須遵循的專業標準？ 2.3.3 如果是，這些標準是否與IIA的國際專業實務框架（IPPF）一致？

2.3.4 是否有加強內部審計章程或委托書的計劃，例如通過引進具有此功能的參考文獻作為專業標準？? 2.3.5 如果有，請提供計劃的細節。2.3.6 審計委托書是否明確包括參考: ? 舞弊? ? 腐敗? 2.3.7 是否有監察部、或相似的專業機構，與內部審計分離并且專門負責調查舞弊和腐敗？ 2.3.8 如果是: ? 檢察部或相似的專業機構，是存在于機構內部還是機構外部？ ? 請簡要說明了這個獨立的總督察長（或相似的專業機構）的委托書。2.3.9 在內部審計和監察共存的情況下，你認為這樣：: ? 降低了支持廉潔機制的效率? ? 增加了支持廉潔機制的效率? 2.3.10 如果認為降低了效率, 有修改的計劃嗎? 2.3.11 如果認為增加了效率，請提供有關計劃的詳情。

2.4 內部審計報告機制

2.4.1 是否有這樣的流程，能夠將內部審計報告中每個內審任務的結果和建議，系統地告知主管（官員）？

2.4.2 是否有對于被審計部門制定整改計劃系統的流程？

2.4.3 如果有，是否有流程要求定期的對整改情況進行監督檢查？ 2.4.4 內審部門是否有定期報告制度例如至少一年報告一次？ 2.4.5 如果有，報告是否包括以下內容: ? 重要審計發現? ? 重要的風險暴露和控制問題包括舞弊和腐敗風險以及治理方面的問題? ? 整改實施情況？ ? 下一階段的審計計劃? 2.4.6 是否有以下改進計劃：

? 審計發現問題和建議的報告流程和報告對象？ ? 定期提供審計報告的流程? ? 審計整改計劃的流程? 2.4.7 如果有，請提供上述報告流程變化的細節。

2.5 內審人員及其專業性 2.5.1 是否鼓勵內審人員獲取職業資格，例如CIA等？? 2.5.2 如果是，要求具有哪方面的資格： ? 審計? ? 會計/ 財務? ? IT？ ? 調查? 7 ? 其它?請舉例。

2.5.3 是否對審計人員采取績效評估機制？

2.5.4 如果有，這種機制是否包括了保持和增加職業資格和經驗的目標? 2.5.5 內部審計是否有質量鑒證或類似的由獨立的外部機構評估機制？ 2.5.6 是夠有改進內審人員職業技能和資格的計劃？ 2.5.7 是否有避免審計人員產生利益沖突的政策？

III 舞弊和腐敗的預防、檢查和報告機制

3.1 是否有機制保證職員能夠對所懷疑的舞弊和腐敗進行報告？ 3.2 是否有第三方能夠對懷疑的舞弊和腐敗進行報告的機制？ 3.3 你們單位是否有越級舉報機制（吹哨子）? 3.4 如果有: ? 是否匿名? ? 是否能夠對舉報人進行保護？如果可以，具體描述這種措施？ ? 是否由內審部門維護這種越級舉報機制？ ? 如果不是內審部門，那么由哪個部門負責？

3.5 在過去兩年里發生的舉報舞弊和腐敗的事件一共有多少起？ 3.6 在上述事件中： ? 多少是偶然發現的？ ? 多少是舉報的？

? 多少是由內審的專門檢查工作發現？

? 多少是由于交易授權審批的內控機制發現？ 3.7 在舞弊的事件中，下面哪些預防性措施發生了作用： ? 舉報熱線? ? 舞弊風險分析? ? 參照具體的舞弊行為準則？ ? 反舞弊培訓? ? 管理人員對財務報告的檢查？

3.8 如果在你單位中有懷疑或被發現的舞弊事項，內審部門是否參與調查？

3.9 內審人員是否得到專門的檢查舞弊培訓？ 3.10 內審人員是否開展專門的舞弊審計？

3.11 如果是，請提供具體事例如IT數據挖掘、突擊審計等。3.12 你認為單位的反舞弊程序是否充分？ 3.13 是否計劃改進？

3.14 如果在你單位中有懷疑或被發現的腐敗事項，內審部門是否參與調查？如果不是內審部門，那么由哪個部門負責？ 3.15 你單位是否有反腐敗準則？ 3.16 如果有，誰負責維護準則？ 3.17 你認為單位的反腐敗程序是否充分？ 3.18 如果不充分，你單位計劃如何改進？ 3.19 內審人員是否開展專門的反腐敗審計？

3.20 如果是, 請提供2-3個事例。

IV 概述

請提供一份對OECD的“誠信框架”相關性和有用性的總體評價，它是作為一個支持內部審計的工具，以幫助確保公共部門的誠信和問責。

第二篇：發展經濟合作組織

發展經濟合作組織

拓寬增收致富渠道

吉拉吐鄉地處松原市城南12公里處，具有“城邊、路邊、水邊”的三邊區位優勢，資源豐富、交通便利、通訊快捷、經濟發達，軟環境好，是較具發展潛力的農業大鄉。

近年來，隨著種植業，養殖業這兩個主導產業的不斷發展、全鄉經濟增長迅猛。因此，以農民自愿參加、以農戶經營為基礎、以某一產業線產品為紐帶、以增加成員收入為目的、實行資源技術、生產、購銷、加工等互助合作的經濟合作組織或協會組織便應運而生。目前，全鄉各類農民專業合作經濟組織達14個，其中工商部門登記并冠名的有5個，涉及水稻、花生、養殖、草編、加工、勞務等多個方面。

提高認識、強化服務。實踐讓吉拉吐鄉黨委政府認識到，農村合作組織是市場經濟發展的必然產物，是對現行農村雙層經營管理體制的發展和完善。面對激烈的市場競爭和復雜的市場環境、合作社組織有效的解決了家庭經營“兩個不能有效對接”的局面，即解決千家萬戶的農民與千變萬化的市場不能有效對接、分散生產與產業化經營和標準化生產不能有效對接的有效途徑。合作組織在為農戶提供產前、產中、產后全程服務中，把最新的市場信息和技術成果帶給農民，有效地彌補了政府職能轉變的過程中社會化滯后的缺陷，解決了單家獨戶“辦”不了，基層組織“統”不了，政府部門“包”不了等諸多問 1

題。為此，吉拉吐鄉黨委政府結合實際，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，從政策、程序、場地、協調等方面給予最大支持，鄉村兩級組織在實際工作中，注重強化引導和服務，立足產業化，充分發揮農村合作組織對農業產業化經營的促進作用，積極推進集約化、專業化、規模化、標準化生產。如，針對全鄉3000余公頃水稻生產實際，鄉政府為北顯公司提供場地，幫助協調各種審批手續。引資500余萬元，建設北顯糧油貿易有限公司。并以其為載體，采取公司加農戶的形式，成立了吉拉吐鄉稻米生產加工合作社。合作社同公司簽訂“秋田小町”水稻種植訂單，面積達400公頃，涉及農戶380戶。每市斤水稻高于市場價0.25元。僅此一項就增收180萬元。

為了充分發揮農業產業化經營對農村合作組織的帶動作用，吉拉吐鄉注重發揮龍頭企業作用，倡導那些龍頭企業在資金、技術、服務等方面支持合作組織，維護其相對獨立的利益主體地位，如北顯公司在扶持稻米生產加工合作社時，不僅與農戶簽訂單保證價格，而且還在種子、化肥、農藥等農資方面給予農戶資助，在技術管理等方面也為農戶提供服務，也把公司的管理理念帶給專業合作社，引導他們向產業化經營方向發展。

不斷地加大扶持力度。農村合作組織是農民自己的組織，扶持合作組織的發展，農民受益最直接。鄉政府按照縣里出臺的《加快農民專業合作經濟組織發展的若干意見》要求，適時地采取相關措施，提出了切實可行的意見，不斷地扶持、規范經濟合作組織的發展。通過

與各級財政支農資金的協調，爭取10萬元用于錫伯屯草編農民專業合作社的建設與發展。相關部門也積極協調和爭取項目資金，支持合作社的發展。如向省財政爭取20萬元用于下嘎村養殖業合作社建設；爭取國家養殖補貼，對吉拉吐鄉養殖合作社農戶進行補貼；投資2萬余元，對全鄉手工編織戶進行培訓、運輸、織機等方面予以支持。

鼓勵多樣化發展。吉拉吐鄉近年來經濟增長速度較快。但發展不平衡，各村都有自己的實際，產業與產業之間的差異明顯，農民組織起來的愿望也有強有弱，這就決定了農村合作組織在合作方式、合作內容、合作程度等方面的多樣性。所以吉拉吐鄉黨委政府在實際工作中，能夠注重因地制宜求實效；能夠立足自身優勢，積極興辦不同特色、不同規模的合作組織；能夠注意引導合作組織到工商注冊，變松散型的社會團體為利益聯接緊密的經濟實體。目前，全鄉合作組織的類型大體有3種：

——企業帶動快速發展型。這種類型主要是龍頭企業發起，組織農戶共同參與一種經濟利益的聯合體。較為典型的有由北顯糧油貿易有限公司創辦的吉拉吐鄉水稻生產合作社，會員400人。合作社法人張顯，本人成立糧油貿易公司。將農副產品通過小包裝，精包裝銷往全國各地。并同當地400戶農民簽訂“秋田小町”種植合同，發展有機稻種植1.5萬畝。在管理上，主要實行五個統一：即統一種植品種，統一種植技術、統一生產資料、統一病蟲害防治、統一收購價格。尤其是通過簽訂收購合同，收購價格高于市場價格0.25元，大大增加

了農民的經濟收入。

——大戶領辦型。這種類型是由經紀人或種、養、加大戶利用自身生產，經營、銷售優勢領辦的合作社。較為典型的是吉拉吐養殖合作社，法人于大軍為了帶領農民致富、解決農民增收問題，帶領錫伯屯、扎拉吐兩個村的養殖戶成立專業合作社。合作社養殖戶現在已達180余戶、僅百頭以上養豬戶就達20戶。在他們的帶動下，全鄉畜牧養殖得到了較快發展，全鄉養殖大戶已達61戶，其中，牛（8戶）：上嘎村3戶，下嘎村3戶，扎布格村1戶，扎拉吐村１戶；豬（３９戶）：扎拉吐村12戶，錫伯屯村23戶；，吉拉吐村２戶，下嘎村１戶，扎布格１戶；雞（6戶）：七家子村2戶，錫伯屯村4戶；羊（８戶）上嘎４戶，下嘎２戶，錫伯屯１戶，七家子１戶。錫伯屯和扎拉吐養豬小區基母豬發展到3120頭，上、下嘎和扎布格養鵝小區，實現養殖2萬只。全鄉畜牧養殖業發展總數達235萬頭（只），2010年末，全鄉畜牧養殖業總收入達到13000萬元，占全鄉經濟總收入的23%，畜牧養殖業人均收入達2000元。

吉拉吐鄉棚菜生產合作社是最近幾年才成立的。吉拉吐鄉棚菜經濟發展歷史較久，但是，過去由于建設標準低，生產者技術水平差，市場銷售渠道不暢，加之經營不當，管理不善等，棚菜經濟效益不佳，沒有真正實現“一畝園十畝田”的經濟效益。一些棚戶甚至將大棚低價轉包。成立棚菜生產合作社后，通過縣農業總站、鄉農業站、鄉村網商等，對菜農進行各村技術培訓，幫助他們提高種植技術、管理水

平，搞好品種調整和調優，并通過網絡公布產品信息，拓寬銷售渠道，使棚菜產品適應并暢銷市場，棚戶得到了實惠，調動了他們發展棚菜生產的積極性。目前，棚菜區種植品種多為葉菜，黃瓜、西紅柿、茄子、豆角、大頭菜、平菇等，一年三茬，冬季多以葉菜為主，收益較高。七家子村農民趙野，幾年來一直選擇了種植白菜，他生產出的菜葉通過長途客車遠銷四平、吉林、長春，一年光賣大白菜葉就純收入4萬元。錫伯屯村菜農張淑霞通過網絡發布了西紅柿銷售的信息，售出西紅柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚區每年生產出的蔬菜，由于質優價好，供不應求。到２０11年3月，全鄉日光溫室蔬菜大棚面積達到47公頃，高標準大棚185棟，其中，生產青菜類172棟，平菇7棟，飼養萬只特色蛋雞3棟，花卉3棟。棚膜蔬菜年純收入500多萬元，安置富余勞動力200多人。

同時，合作社還通過指導、協調、投入，棚區內每個大棚全部實現機械化自動卷簾，30多戶建有沼氣，水、電齊全。棚戶還漚制、利用沼氣池底肥、雞糞、豬糞等農家肥，實現全部施用有機肥，使生產出的蔬菜成為真正意義上的綠色食品。到現在，共發展平菇7棟，年創純收入8萬元；飼養特色蛋雞一萬多只（以蟲子為主飼料），年純創收10萬元；花卉基地三棟，年創收10萬元。

——支部經辦型。利用農村黨支部的政治優勢把大家組織起來，共同致力于一個產業的發展。如錫伯屯村草編農民專業合作社，法人是村黨總支書記、村民委員會主任（一肩挑），由草編大戶任理事，成員發展到300余戶。通過專業生產合作社的帶動，現從事草編生產的農民已達170戶，從業人員已達410人，大型草簾機38臺，日產量可達120條。小型草簾機154臺，日產量可達50條。大型草簾機全年生產可達300余天，小型生產全年可達90余天。全年生產量可達200萬條。大草簾每條銷售價12.00元左右，小草簾銷售價0.80元。實踐證明，支部+合作社的模式，把黨在農村的政治優勢與合作社的經濟優勢有機地結合起來，實現了黨組織與經濟組織的對接。

由于吉拉吐鄉注重農民專業合作經濟組織建設，帶動了當地特色主導產業的發展、盤活了農產品市場的渠道、加快了農業產業化步伐、使農民專業合作經濟組織在促進農村經濟發展中發揮著重要作用，有力地促進了經濟發展。

(文/松江春曉)

第三篇：經濟合作與發展組織地方集群世界大會

經濟合作與發展組織地方集群世界大會

集群是有關產業的地方企業網絡。全世界，無論是富裕的美國加州地區，還是貧困的印度地區，乃至非洲的一些地區，都可以發現集群 他們不僅僅是產業部門在一個地區的集中，更重要的是在集中地真實的本地企業與企業間、其他組織機構間互動。他們之間互相支持和協調，這往往被總結為“社會資本”和“信用”。在集群內，由于信用程度高，供應商與其合作者的交易費用低。在日益復雜和高速變化的經濟中，關鍵是集群促進合作。我們會令人驚訝地發現，經濟活動中很高的成分都是地方集聚。例如，上個世紀90年代美國地方集群產生幾乎在了本國產出的60%。集群可以提升集群內的企業業績。在意大利，集聚以平均2—4%的水平提高企業利潤。在是因為集群創造了集聚經濟（agglomeration economies）。同一產業內的企業集聚在一起可以從專業化的勞動力、企業服務和金融上受益。集群內的信息和知識很容易流動，這促進了創新。從整個社會看，集群也是很重要的，因為集群是一個合作和網絡的地方。集群內，企業往往彼此合作，例如合作銷售和運輸產品。他們也可以與一系列的本地組織機構，如大學、貿易協會、商業組織和地方公共管理機構合作。他們可以一起合作創造一個健康、富有競爭力的環境，并且每一個參與者都可以從中獲益。在一個容易變化和開放的經濟中，集群有助于于小企業在一個平等的地位上與大企業進行競爭。

但是，集群也存在一個重大的挑戰。在特定產業內的本地專業化將區位緊緊地與該產業的財富連接在一起。因此，集群的持續創新和調整是關鍵。集群必須與領先的技術保持同步，并順利、迅速地將其轉化為新的、成長的市場。他們必須利用在信息、通訊技術方面的進步、如電子郵件、網絡研論會、局域網和internet。在知識經濟的環境背景下，集群必須發展技能和企業勞動力。集群方法非常有用，因為它提供了一種框假去將政府可以利用的主要經濟發展政策工具整合為一體。在發展集群時，各種不同的政策工具應該在一起加以利用，例如，外來投資、技能發展、企業創辦、金融和出口。需要哪些政策和如何整合運用這些政策，應該依據具體的集群特性。重要的是，政策分析人員分析這些集群的特征和如何發展一個相應地重大戰略。政府必須進一步促進經濟發展政策分權到地方和區域層次。這一個趨勢，現在整個經濟合作組織正在進行分權。集群說明了每一個地域在產業和結構上都是不同的。因此，再也不可能提供一個簡單的自上而下的政策。不同的地域應該設計自己的行動方案，以適合自己地區的需要。成功的政策應該是眾多的相關利益者的普遍參與。本地企業、大學、商業組織等間所構成的復雜的合作關系和網絡支撐著集群。因此，集群戰略不可能從上面迫使。應該鼓勵本地產業在自己的項目上進行合作。

第四篇：經濟合作與發展組織公布避稅天堂黑名單

合國經濟合作與發展組織認定避稅國家和地區的條件是什么？

提問者:question

提問時間:11-01-10 12:28 其他答案

聯合國經濟合作與發展組織于2000年6月公布的“確定和消除有害稅收活動進程”報告中列舉了35個國家和地區，并提供了認定避稅地的標準，要求與該組織合作并在2005年底之前取消有害稅收制度。如果不與該組織合作，它們將受到國際社會的制裁。但是由于各國反對這種做法，至今經合組織沒有能夠達到預期目的。在最近的報告中那份原來長達35個國家和地區的黑名單只剩下三個國家，即安道爾、列支敦士登和摩納哥。1: 對金融或其他服務所得不實行所得稅或只有名義上的所得稅。2：將本地作為非居民逃避其居住國稅收的場所。3：不能有效進行情報交換。

4：缺乏透明度，如稅收制度與稅收征管不公開。5：有利于外國實體建立，但沒有實質內容的經濟活動。

需要說明的是經合組織從來不將成員中存在有害稅務制度的國家和地區（瑞士、盧森堡、馬耳他和塞浦路斯還有英國一非居民個人的未匯回海外收入）列入其中，這種做法很明顯有悖他們所倡導的所謂的公平原則。

回答者:ribc

回答時間:11-01-23 17:46 此答案得到1次評論

經濟合作與發展組織公布避稅天堂黑名單

經濟合作與發展組織(OECD)已經列出那些被該組織認為是沒有承諾遵守國際稅務信息交換規則的避稅天堂的名單。

二十國集團(Groupof20)倫敦峰會周四早間達成一致，將對那些不愿合作的避稅天堂進行制裁。隨后，OECD將哥斯達黎加、馬來西亞、菲律賓和烏拉圭列入黑名單。

OECD稱，這些國家沒有承諾遵守國際公認的稅收準則。

該組織還列出了其他38個國家和地區，稱這些國家和地區雖然已經承諾要遵守國際公認的稅收準則，但相關準則未得到切實執行。這些國家和地區包括包括比利時、文萊、智利、荷屬安的列斯、直布羅陀、列支敦斯登、盧森堡、摩納哥、新加坡、瑞士和巴哈馬、百慕達及開曼群島在內的加勒比島國。

OECD還列出了包括40個國家的第三份名單，認為這些國家已經切實遵守國際公認的稅收準則，這些國家包括英國、中國（不包括港澳特區）、法國、德國、俄羅斯和美國。

經合組織:稅務論壇在阻止避稅方面取得重大進展

2009年09月03日 07:52 已有0人閱讀 字號：T | T 復制鏈接 打印

[世華財訊]經合組織表示，稅務論壇在減少避稅方面取得巨大進展，此次商定的措施包括設立全球監管與互查程序以確保論壇成員國履行其共享稅務信息承諾。

綜合外電9月3日報道，經合組織(Organization for Economic Cooperation and Development，下稱OCED)全球稅務信息交流論壇官員表示，此次于2日閉幕的論壇會議在減少未來避稅方面取得巨大進展。

OCED秘書長葛利亞(Angel Gurria)在新聞發布會上表示：“全球稅務透明運動正全面展開。”他估測全球避稅數額高達數萬億美元。

來自近90個地區的代表參加了此次論壇，其中既有美國、中國等大國，也有開曼群島等“避稅天堂”小國。

OCED表示，此次論壇商定的措施包括設立全球監測與“同級互查”(“peer review”)程序以確保論壇成員履行其共享稅務信息的承諾。

該論壇還將力爭加快稅務信息交流協議談判進程，且可能設立相關計劃以幫助發展中國家實施稅收標準。

OCED表示，上述商定措施將在9月舉行的兩次G20峰會上提出。

OCED指出，自4月倫敦G20峰會以來簽署的稅務信息交流相關協議已過50項，“為00年以來相關協議簽署總數的2倍”。

第五篇：發展農民經濟合作組織促進新農村建設

發展農民經濟合作組織促進新農村建設

陳松柏

〔內容摘要〕農民經濟合作組織的健康發展對于提高農業組織化程度，發展農村生產，推動新農村建設有著重要意義。

〔關 鍵 詞〕農業 經濟組織 發展

〔作者介紹〕六盤水市政府研究室

社會主義新農村建設的首要任務是發展生產，發展生產離不開建設現代農業。而現代農業的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產手段的科技化、產業經營的一體化。這對發展農民合作經濟組織、提高農業的組織化程度提出了迫切要求。

改革開發以來，特別是近年來，六盤水市的農民合作經濟組織蓬勃發展，各地涌現出各種形式的農民合作經濟組織，農民以各種組織形式參與生產、市場、流通等，取得了很好的效果。

一、六盤水市農民合作經濟組織的發展現狀

以農村經濟協會為主要表現形式的六盤水市農民合作經濟組織起源于上世紀80年代，1997年起逐步向社團性質發展。據調查，六枝特區和鐘山區在開展農村經濟協會方面走到了全市的前列。六枝特區巖腳鎮鎮政府從組織協調上大力支持農民經濟合作組織的工作，成立了鎮農業產業協會，由分管農業的副鎮長任會長，協會下設冬瓜協會、養雞協會、養豬協會共三個專業協會，會長都是本協會的會員。鎮產業協會對專業協會在“產前、產中和產后”進行指導服務，政府支持而不包辦，協會按章辦事，實行自我管理、自我服務、自我發展。產前統一為協會會員協調購進良種，產中對會員進行技術培訓，產后竭力為會員尋找銷售渠道。巖腳鎮冬瓜協會會員從成立時的130個發展到2006年的176個，冬瓜種植面積達2000畝；養雞協會會員從50個發展到2004年197個，雞存欄達20萬只，出欄6.5萬只，收入達25萬元；巖腳鎮養豬協會會員從190個發展到2004年358個，生豬存欄達3580頭，出欄2200頭，收入達176萬元。這三個協會成立后，會員收入增加顯著，該鎮種養殖業得到快速發展，并有效地促進農村經濟結構的調整和產業結構的調整。

鐘山區大河鎮大橋村利用自身的條件優勢，農民經濟合作組織工作開展得有聲有色。一是組織機構完善，強化培訓工作。大橋村現在成立了蔬菜研究會、養殖研究會和運輸協會，參會農戶有500余戶，占總戶數893戶的55％。二是外引內連，學習新技術、引進新品種，帶領農民致富。協會多次組織農民到重慶、山東、貴陽、遵義、盤縣等地學習考察和參觀，聯系市、區農業部門對農民進行了一系列的蔬菜種植和養殖培訓，提高了農戶的種植、養殖水平，通過引種、試驗和示范，引進了大量優良蔬菜品種、優良商品豬及家禽，提高了農戶利用科技的水平。

到2004年12月底，六盤水市有各類農村經濟協會39個，會員有2588人（個），涉及種植、養植、加工、儲運、營銷等5個行業。在39個協會中，鄉鎮級11個、村級28個。呈現出以下特點：一是總體發展快，但覆蓋面較低。二是組織形式多樣化。三是合作范圍和領域不斷拓寬。

二、對發展六盤水市農民經濟合作組織的建議

六盤水市農民合作經濟組織的發展雖然取得了一定的成績，但總體水平與全省和全國相比還有很大差距，在組織管理上、運作機制上都還有待于提高。

首先要進一步提高思想認識。經過20多年的改革開放，我國農村經濟發展進入了一個新的歷史階段。在社會主義市場經濟條件下，農產品的商品化率大幅度提高，特別是我國加入世貿組織后，農產品市場競

爭國際化的趨勢日益明顯。然而，目前農村的小生產方式很難適應千變萬化的大市場的競爭，阻礙了農村經濟的進一步發展。缺乏組織的小生產，很難做到要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產手段的科技化和產業經營的一體化，農村經濟基本上處于自發、無序、盲目的狀態，離現代農業的要求相距甚遠。因此，發展農民合作經濟組織，不僅是提高農業組織化程度、促進現代農業發展的重要舉措，而且是培養新型農民、促進農民增收致富的有效途徑。各級各部門要從促進新農村建設的高度，高度重視發展農民合作經濟組織這項工作，抓緊抓好。

二是要積極創造良好條件和環境。農民合作經濟組織是在家庭承包經營基礎上產生的新型農業生產經營組織，已經在實踐中發揮了積極作用。對于組織農民共同參與市場競爭、維護農民利益、推廣農業科技、提高農民素質、農業產業化經營、農產品產銷銜接、農業生產資料采購、農村信貸、落實支農惠農政策有重要意義。目前農民合作經濟組織的發展還面臨許多困難和問題，迫切需要為之創造良好的條件和環境，當務之急是確立農民合作經濟組織的地位，對其在農村經濟活動中的功能和作用進行科學定位。各級黨委和政府應采取切實有效的措施，促進農民合作經濟組織發展，保護農民合作經濟組織及其成員的生產經營活動和財產收益。

三是扎實推進農民合作經濟組織發展。發展農民合作經濟組織既是一項長期任務，又是一項緊迫任務。目前六盤水市農民合作經濟組織還處于初級發展階段，需要做的工作很多。各級黨委和政府應充分發揮主導作用，明確工作思路，積極加以引導和扶持，促進農民合作經濟組織健康發展。由于這項工作涉及廣大農民群眾的切身利益，政策性較強，牽涉面較廣，因此必須堅持科學謀劃、穩步推進。

四是統籌協調，促進農民合作經濟組織健康發展。必須同貴州農業結構的戰略性調整相結合，同六盤水市實際情況相結合，同優勢農產品和特色農業的發展相結合，同農業產業化經營相結合。要在充分尊重農民經營自主權的基礎上，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞生產、銷售、技術服務等環節，積極引導農民興辦農民專業合作經濟組織。特別是要充分利用六盤水市獨特典型的山區優勢資源和生物優勢，引導組建農民專業合作經濟組織，在中藥材、蔬菜、馬鈴薯、生姜、水果、畜禽等方面積極引導農民組建具有比較優勢的農民專業合作經濟組織。

五是引導農民專業合作經濟組織與加工企業聯建生產基地。為了克服農業產業化經營“公司+農戶”模式中存在利益協調難、產銷銜接不緊密等的問題，各級農業部門積極引導和鼓勵農民專業合作經濟組織與加工企業進行協作，聯建原料基地，形成“公司+中介組織+農戶”的產業化經營模式和利益聯結機制。

在實踐中，應注意以下幾個問題：一是毫不動搖地堅持家庭聯產承包責任制，不能超越生產力發展階段和市場發育水平，搞強迫命令，搞形式主義；二是堅持尊重市場經濟規律、群眾自愿、形式多樣、自主經營、利益共享和風險共擔等原則；三是尊重農民群眾的意愿要求和首創精神，探索符合各地實際、具有自身特色的發展形式。