第一篇：全軍無線電短波通信組織改革試點研討會暨無線業(yè)務(wù)工作會議召開

全軍無線電短波通信組織改革試點研討會暨無線業(yè)務(wù)工作會議召開

劉冰

文章摘要:為落實2005年全軍通信工作要點，加強應(yīng)急作戰(zhàn)通信準備，5月25日至27日，總參通信部在廣州組織召開全軍無線電短波通信組織改革試點研討會暨無線業(yè)務(wù)工作會。各大單位通信處長、無線參謀、網(wǎng)管中心主任，部分軍兵種、集團軍通信處長、通信總站和部分通信團的領(lǐng)導，以及有關(guān)院校、研究所的領(lǐng)導等100余人參加會議。聽取了廣州軍區(qū)無線電短波通信組織改革試點工作情況介紹，觀摩了短波綜合接入網(wǎng)系統(tǒng)功能演示，聽取了專家授課，進行了座談研討，文章主題:中國 軍事通信 無線電短波通信 改革目標 發(fā)展方向

文章內(nèi)容：2005年第3期外軍研究和穩(wěn)定.二是使指揮通信手段立體化.目前,美軍已形成遠,中,近程配套,陸,海,空,天,電五維結(jié)合的立體化多源情報搜集,探測與情報信息傳遞共用體系.伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍動用了30多顆偵察衛(wèi)星和70多架偵察機,晝夜不停地對伊軍情況進行偵察和監(jiān)控,提供及時,準確的戰(zhàn)場情報,確保了指揮能夠連續(xù)有效地實施.三是使指揮通信手段多樣化.伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍調(diào)用了10多個系列的通信衛(wèi)星,直接為前線的美軍提供戰(zhàn)略和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)指揮通信服務(wù):各級指揮所和戰(zhàn)地指揮員使用了固定式,車載式,機載式,艦載式和背負式等多種類型的衛(wèi)星通信終端;美軍還建立了戰(zhàn)場地域網(wǎng),即把軍一級移動用戶設(shè)備()與三軍戰(zhàn)術(shù)指揮通信網(wǎng),機載警戒控制系統(tǒng),聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)信息分發(fā)系統(tǒng)連接起來,為各級作戰(zhàn)指揮提供了多手段,多路由,多網(wǎng)系的可靠通信保障.四,通過改善指揮機構(gòu)建設(shè)來促進指揮的穩(wěn)定美軍認為:戰(zhàn)時指揮所的設(shè)置科學與否,不僅直接關(guān)系到提高指揮效率,而且關(guān)系到生存問題.采取的策略有:一是使指揮人員精干.美軍將指揮機關(guān)分為軍令,軍政兩大系統(tǒng),軍令系統(tǒng)負責指揮作戰(zhàn),軍政系統(tǒng)負責行政管理和軍隊建設(shè).這就使負責作戰(zhàn)指揮的司令部得以擺脫龐雜的行政工作,專事指揮作戰(zhàn),從而保證了人員的精干.據(jù)有關(guān)資料分析,美軍中央總部指揮參謀人員僅有400人左右,中央總部陸軍司令部有270人左右,師司令部只有80人左右.二是使指揮作業(yè)自動化.美軍廣泛采用先進的指揮自動化技術(shù),促進指揮的穩(wěn)定.比如采用先進的計算機技術(shù).有效簡化了命令文電的處理,大幅壓縮了參謀人數(shù);運用通信自動加密技術(shù),實現(xiàn)機要與通信的一體化,精減了機要部門.伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍已成功使用了一2,一57,一2400等保密話報系統(tǒng).三是使指揮平臺機動.為了更加有效地保證指揮的不問斷和安全穩(wěn)定,美軍指揮所的依托平臺正在向機動化發(fā)展.伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍除了本土的中央總部指揮所和設(shè)在利雅得前線的固定指揮中心外,海,空軍開設(shè)了海上和空中指揮所,地面部隊開設(shè)了由各型指揮車輛組成的移動指揮所.每個指揮所配有1部移動式戰(zhàn)術(shù)衛(wèi)星接收機和數(shù)部小型電臺,保障對快速推進部隊實施不間斷的指揮.口(作者:云南蒙自軍分區(qū)司令員)?要聞簡訊?全軍無線電短波通信組織改革試點研討會暨無線業(yè)務(wù)工作會議召開為落實2005年全軍通信工作要點,加強應(yīng)急作戰(zhàn)通信準備,5月25日至27日,總參通信部在廣州組織召開全軍無線電短波通信組織改革試點研討會暨無線業(yè)務(wù)工作會.各大單位通信處長,無線參謀,網(wǎng)管中心主任,部分軍兵種,集團軍通信處長,通信總站和部分通信團的領(lǐng)導,以及有關(guān)院校,研究所的領(lǐng)導等100余人參加會議.聽取了廣州軍區(qū)無線電短波通信組織改革試點工作情況介紹,觀摩了短波綜合接入網(wǎng)系統(tǒng)功能演示,聽取了專家授課,進行了座談研討,部署了全軍無線業(yè)務(wù)工作任務(wù).代表們普遍認為,試點工作為我軍無線電短波通信組織改革探索了新路子,是今后一個時期無線電通信建設(shè)發(fā)展的方向;會議的成功召開,標志著我軍無線短波通信組織開始向新的組織運用方式轉(zhuǎn)變,具有里程碑意義,必將對深化軍事通信領(lǐng)域各項改革產(chǎn)生深遠影響.廣州軍區(qū)李作成副參謀長,廣東省軍區(qū)倪善學副司令員到會指導.總參通信部陳東副部長出席會議并講話,要求各級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導,要以新時期軍事戰(zhàn)略方針為指導,以提高短波通信綜合能力,保障“打贏”為目標,以改革短波組織運用為突破口,扎實做好應(yīng)急作戰(zhàn)無線電通信準備;要認清形勢,需求牽引,切實增強短波通信組織改革的緊迫感;要理清思路,突破難點,大力推進短波通信組織改革的深入發(fā)展:要科學組織,穩(wěn)步推進,確保實現(xiàn)短波通信組織改革目標.會議由總參通信部通信和指揮自動化局周紹榮局長主持.(劉冰)?53?

第二篇：全國天氣預報工作會議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點總結(jié)會領(lǐng)導講話

內(nèi)部情況通報

第36期（總607期）

中國氣象局辦公室 2010年12月2日

在全國天氣預報工作會議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點總結(jié)會上的講話

鄭國光

（2010年11月29日）

尊敬的楊根平副秘書長、閻立市長，各位代表，同志們：

上午好！

全國天氣預報工作會議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點總結(jié)會今天在美麗、古老而又現(xiàn)代化的蘇州市召開。首先，我代表中國氣象局黨組對本次會議的召開表示熱烈的 祝賀！對江蘇省委省政府和蘇州市委市政府對會議在蘇州召開所給予的重視和周到的安排表示衷心的感謝！并請大家轉(zhuǎn)達中國氣象局黨組對全國天氣預報業(yè)務(wù)科技人員親切的問候！剛才，江蘇省政府副秘書長楊根平同志和蘇州市委副書記、市長閻立同志作了非常好的講話，我完全贊成！

這是第六次全國天氣預報工作會議，也是本世紀以來召開的第三次全國天氣預報工作會議。中國氣象局黨組高度重視這次會議的籌備和召開，將其列入了中國氣象局今年的重點會議。根據(jù)黨組安排，梅燕同志從年初就開始部署籌備這次會議。一會兒，她還將代表局黨組做工作報告。下面，我利用這次機會講兩點意見。

一、關(guān)于現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的地位和作用問題

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)是氣象業(yè)務(wù)的核心，天氣預報的準確率和精細化水平是檢驗氣象業(yè)務(wù)水平的重要標志。黨中央國務(wù)院、各級黨委政府、社會各界和廣大人民群眾關(guān)心重視氣象工作，很大程度上就是看氣象部門所做的天氣預報是否準確、是否有用。1996年江澤民同志視察中國氣象局時指出氣象預報準確與否，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題。這充分說明了天氣預報在氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)中的重要地位。中國氣象局黨組歷來高度重視天氣業(yè)務(wù)工作，始終把發(fā)展天氣業(yè)務(wù)作為氣象業(yè)務(wù)工作的核心，著力提高預報準確率和精細化水平。自2004年第五次全國天氣預報（預測減災(zāi)）工 作會議以來，各級氣象部門緊緊圍繞日益增長的氣象服務(wù)需求，緊緊依靠科技進步，不斷改革創(chuàng)新，扎實工作，全國天氣業(yè)務(wù)的能力和水平得到了明顯提高，天氣預報的業(yè)務(wù)內(nèi)涵不斷豐富，產(chǎn)品的針對性和時效性不斷提升，預報員隊伍的建設(shè)不斷加強，預報的準確率和精細化水平不斷提高，總體水平接近或達到了國際先進水平，為推進公共氣象服務(wù)發(fā)展和發(fā)揮氣象服務(wù)效益提供了重要的基礎(chǔ)支撐。在2008年北京奧運會、2009年首都國慶60周年慶典、2010年上海世博會和廣州亞運會，以及歷次重大氣象災(zāi)害的氣象保障服務(wù)中，氣象部門提供了及時準確和精細化的預報服務(wù)，取得了顯著的社會效益。

當然，我們也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，對天氣預報的時效性、準確率和精細化水平等都提出了更高的要求，有限的預報能力與日益增長的氣象服務(wù)需求之間的矛盾更加突出。雖然我國天氣業(yè)務(wù)取得了顯著成就，但仍然存在著基礎(chǔ)科學支撐薄弱，預報準確率和精細化水平不高，數(shù)值預報核心技術(shù)能力不強，臺風、暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測預警能力不足，新技術(shù)和新資料綜合應(yīng)用不夠，預報員隊伍整體素質(zhì)亟待提高以及天氣預報業(yè)務(wù)流程不盡合理等突出問題。我們還要清醒地看到，近年來在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)增多、增強、時空分布更加復雜多變的趨勢，大氣運 動變化和影響規(guī)律越來越難以把握，現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

黨中央國務(wù)院歷來高度重視氣象工作。胡錦濤總書記在致中國氣象局成立60周年賀信中要求廣大氣象科技工作者，要努力探索和掌握氣候規(guī)律，大力推進氣象科技創(chuàng)新，不斷提高氣象預測預報能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力。溫家寶總理在視察中國氣象局時也殷切的期望廣大氣象工作者要繼續(xù)加強氣象災(zāi)害的監(jiān)測預警，提高重大氣象災(zāi)害的預報準確率和預警時效性，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測預報能力。可以說，發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，提高天氣預報準確率和精細化水平，從來沒有像今天這樣得到全社會的高度關(guān)心，從來沒有像今天這樣在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用，也從來沒有像今天這樣面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和良好的機遇。在當前大力推進氣象事業(yè)科學發(fā)展、著力轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式、努力提高氣象核心競爭力、加快實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的形勢和壓力面前，我們必須加快發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，必須把發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)作為氣象現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)抓緊抓好。

二、關(guān)于現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展問題

今年年初，中國氣象局下發(fā)了《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》，進一步明確了新時期發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的指導思想、目標、主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程以及保障 措施。一會兒，梅燕同志將在工作報告中，對發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的任務(wù)要求、科學內(nèi)涵、重點任務(wù)等方面進行全面闡述和具體部署。這里，我強調(diào)四個問題。

一要緊緊依靠科技進步，在提高天氣預報科技內(nèi)涵和準確率上下工夫。要深刻理解《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》關(guān)于“圍繞提高天氣預報準確率的核心目標，依靠科技進步，發(fā)展預報技術(shù)”的要求，深刻認識“天氣業(yè)務(wù)是研究型業(yè)務(wù)，依靠科技進步是現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的根本途徑”的內(nèi)涵，加大“天氣研究計劃”實施力度，加快數(shù)值天氣預報等現(xiàn)代預報技術(shù)的發(fā)展，加強多種資料和方法綜合應(yīng)用的研發(fā)，發(fā)展建立更具有針對性的預報技術(shù)方法，努力提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科技內(nèi)涵，不斷提高天氣預報準確率。

二要緊緊圍繞氣象服務(wù)需求，在提高天氣預報精細化和專業(yè)化水平上下工夫。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾服務(wù)需求的日益增長，傳統(tǒng)的天氣預報方式方法已經(jīng)越來越不適應(yīng)氣象服務(wù)的需求。我們要深刻理解《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》關(guān)于“以公共氣象服務(wù)需求為引領(lǐng)，努力提高天氣預報產(chǎn)品的精細化和專業(yè)化水平”的要求，以多種資料融合技術(shù)和高分辨數(shù)值預報產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展精細化氣象要素預報業(yè)務(wù)，繼續(xù)深入推進精細化天氣預報的試點工作，著力建立專業(yè)化的預報業(yè)務(wù)技術(shù)體系，發(fā)展完善具有針對性和專業(yè)性的預報業(yè)務(wù)，制作發(fā)布精細化、個性化和專業(yè)化預報 產(chǎn)品，提升大城市氣象預報、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象預報、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象預報等精細化水平，不斷滿足日益增長的氣象服務(wù)需求。

三要緊緊依托人才保障，在提高預報員隊伍整體素質(zhì)上下工夫。要深刻理解《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》關(guān)于“以人才體系建設(shè)為保障，加強人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)預報員隊伍”的要求，深刻認識“預報員在現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)中起關(guān)鍵作用”的內(nèi)涵，堅持把預報員隊伍建設(shè)作為氣象人才體系建設(shè)的重點任務(wù)，加大預報員培訓培養(yǎng)的力度，建立常態(tài)化的預報員崗位培訓和集中輪訓制度，繼續(xù)做好國家級首席預報員評聘和預報員技術(shù)競賽等工作，努力提高預報員隊伍整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展對預報員能力素質(zhì)的要求。

四要繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新，在完善現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)體制機制上下工夫。要深刻理解《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》關(guān)于“依靠改革創(chuàng)新，完善預報業(yè)務(wù)體制，促進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)科學發(fā)展”的要求，深刻認識建立科學合理的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程，建設(shè)科學化、集約化、規(guī)范化天氣業(yè)務(wù)體系的緊迫性和必要性，認真分析各級氣象臺的業(yè)務(wù)優(yōu)勢、技術(shù)特點和服務(wù)要求，推進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)體制改革試點進程，合理布局各級氣象臺的業(yè)務(wù)任務(wù)和資源配置，發(fā)揮國家級業(yè)務(wù)中心、區(qū)域氣象中心、流域氣象中心的技術(shù)引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導作用。要進一步強化省級氣象局在天氣預報業(yè)務(wù)中的組織協(xié) 調(diào)作用，建立科學合理、高效集約的預報業(yè)務(wù)流程，進一步完善與現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)相銜接的業(yè)務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)章，為發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)提供制度保障。

“十二五”是構(gòu)建氣象現(xiàn)代化體系的關(guān)鍵時期，也是確保國務(wù)院關(guān)于氣象事業(yè)發(fā)展第二階段戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)的攻堅時期。《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》明確了現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的方向和重點任務(wù)，關(guān)鍵是要結(jié)合當?shù)睾捅締挝粚嶋H，切實做好《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》的貫徹落實工作。各省（區(qū)、市）氣象局、各單位要全面深入分析本省（區(qū)、市）、本單位天氣業(yè)務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步理清發(fā)展思路，制定切實可行的業(yè)務(wù)發(fā)展實施方案。各試點單位要繼續(xù)創(chuàng)新，確保試點任務(wù)的順利完成。在試點的基礎(chǔ)上，中國氣象局將在全部門開展天氣業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展與業(yè)務(wù)布局流程的改革調(diào)整，加快建立現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)。

同志們，推動現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以本次會議為新的起點，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，勇于實踐，努力工作，不斷提高天氣業(yè)務(wù)能力，為早日實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻！

預祝本次會議取得圓滿成功！

謝謝大家。

依靠科技進步 堅持改革創(chuàng)新 扎實推進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展

——在全國天氣預報工作會議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展

與改革試點工作總結(jié)會上的報告

矯梅燕

（2010年11月29日）

同志們：

今天我們在江蘇省蘇州市召開全國天氣預報工作會議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點工作總結(jié)會。這是繼2004年全國預測減災(zāi)工作會議后，時隔6年的又一次關(guān)于天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的重要會議。本次會議的主要任務(wù)是：學習領(lǐng)會中國氣象局黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，圍繞提高天氣預報準確率和精細化水平的核心，進一步深入扎實地貫徹落實《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》。認真總結(jié)“十一五”我國天氣業(yè)務(wù)取得的成就與經(jīng)驗，分析現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的形勢與需求，總結(jié)交流2010年現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點的進展和經(jīng)驗，部署“十二五”現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的重點任務(wù)，推進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學發(fā)展。

受中國氣象局黨組委托，我作會議工作報告。

一、我國“十一五”天氣業(yè)務(wù)工作取得的成就與經(jīng)驗 回顧我國天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們始終堅持面向國家經(jīng)濟社會發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)需求，堅持依靠科技進步帶動發(fā)展，堅持以改革創(chuàng)新推動發(fā)展，堅持以強化管理促進發(fā)展，天氣業(yè)務(wù)能力得到了明顯提升，天氣預報工作取得了顯著成就。

（一）天氣業(yè)務(wù)能力明顯加強 1.天氣預報精細化水平進一步提高

氣象服務(wù)需求推動天氣預報精細化發(fā)展。受服務(wù)需求的牽引，氣象要素預報的時空分辨率更高、預報要素的種類更多，預報的精細化水平進一步提高。以延長預報時效和加強預報定量化為目標，重大天氣過程和災(zāi)害性天氣的中短期定量預報水平明顯加強，延伸期預報逐步發(fā)展。面向防災(zāi)減災(zāi)以及農(nóng)業(yè)、水利等各行業(yè)需求的專項預報針對性更強，預報產(chǎn)品的表現(xiàn)形式更加多樣化。

天氣預報精細化發(fā)展的科研開發(fā)和業(yè)務(wù)能力不斷加強，氣象資料綜合應(yīng)用水平明顯提高。雷暴、強對流和暴雨落區(qū)短期預報的動力診斷技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，分類別的強對流天氣落區(qū)預報已開展試驗。數(shù)值預報產(chǎn)品的動力統(tǒng)計釋用技術(shù)進一步完善，基于格點和站點兩種方式的精細化氣象要素預報開始在中央氣象臺和部分省氣象臺進行業(yè)務(wù)試驗，精細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素預報也已在部分省氣象臺逐步開展。基于雷達、衛(wèi)星和自動站資料的定量降水估測業(yè)務(wù)水平不斷提高，集合預報技術(shù)在中期天氣預報、臺風路徑預報和災(zāi)害性天氣預報中的應(yīng)用逐步深入，臺風路徑概率預報和登陸臺風精細化風雨預報業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

2.短時臨近預警能力明顯加強

中小尺度災(zāi)害性天氣的短時臨近預警預報是精細化天氣預報的重點內(nèi)容，也是近年來天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的重點領(lǐng)域。目前，我國各級氣象臺站已不同程度建立了短時臨近預報預警業(yè)務(wù)和技術(shù)體系，臨近預報業(yè)務(wù)取得了明顯的發(fā)展。實時天氣監(jiān)測、短時強降水等強對流天氣預警預報業(yè)務(wù)的開展，使中小尺度災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預警能力明顯提高。依托北京奧運成果和廣州、武漢區(qū)域氣象中心的科研基礎(chǔ)，首次建立了全國統(tǒng)一的短時臨近預報系統(tǒng)平臺（SWAN1.0）。中央氣象臺和大部分省氣象臺初步建立了中尺度分析業(yè)務(wù)，雷達、探空、稠密地面觀測資料的綜合分析應(yīng)用得到加強。中小尺度災(zāi)害性天氣的預警聯(lián)防、指導業(yè)務(wù)流程不斷完善，業(yè)務(wù)組織與管理工作不斷規(guī)范和強化。

3.預報技術(shù)平臺和業(yè)務(wù)流程日趨完善

近幾年來，在中國氣象局的統(tǒng)一組織下，由國家氣象中心牽頭、區(qū)域氣象中心及各省氣象臺積極參與，建立起了全國統(tǒng)一的天氣預報基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺。氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS3.0）成為全國各級臺站天氣預報的主要基本業(yè)務(wù)平臺，短時臨近預報系統(tǒng)（SWAN1.0）在全國省級氣象臺 站得到廣泛應(yīng)用，數(shù)值預報解釋應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)（MEOFIS）開始在部分省級氣象臺應(yīng)用，初步建立了全國共享的預報產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫（NWFD）。

加強了以集約化為目標的天氣預報業(yè)務(wù)流程改革和建設(shè)。實現(xiàn)了城鎮(zhèn)氣象要素預報以省級預報為主、中央氣象臺提供指導的業(yè)務(wù)分工布局。以全國共享的預報產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，完成了全國城鎮(zhèn)精細化氣象要素預報業(yè)務(wù)流程的調(diào)整改革，增加發(fā)布頻次，統(tǒng)一發(fā)布時效，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)預報對外發(fā)布的一致性。積極推進國家級專業(yè)化業(yè)務(wù)中心建設(shè)，中央氣象臺臺風海洋預報中心、強天氣預報中心等專業(yè)化中心的建設(shè)和災(zāi)害性天氣預報、定量降水預報等業(yè)務(wù)流程的改革取得良好的效果。

4.天氣預報準確率有了明顯提高

2005-2009年全國分縣24小時晴雨預報準確率平均為84.4%，24小時暴雨預報準確率平均為22.2%。暴雨預報準確率近10年提高了5%。2009年全國分縣24小時晴雨預報準確率為86.3%，相對于2004年提高了4.4%。2005-2009年臺風24和48小時路徑平均預報誤差分別為119公里和203公里，臺風路徑預報準確率已達到發(fā)達國家的同等水平。重大災(zāi)害性天氣預報也取得了良好的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效果。在近年來的防汛抗臺、抗擊持續(xù)低溫雨雪冰凍、汶川和玉樹抗震救災(zāi)、甘肅舟曲特大山洪泥石流等防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)以及北 京奧運、國慶60周年慶典、上海世博會和廣州亞運會等重大活動氣象保障服務(wù)中，準確、及時、精細的天氣預報不僅取得良好的社會服務(wù)效益，也為氣象部門贏得普遍的贊譽和良好的社會影響力。

（二）數(shù)值預報研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平明顯提高 經(jīng)過“十一五”期間的持續(xù)努力，我國數(shù)值預報業(yè)務(wù)體系得到進一步完善。2007年，全球中期數(shù)值天氣預報系統(tǒng)由T213L31升級到T639L60，使我國的業(yè)務(wù)數(shù)值預報系統(tǒng)上了一個新的臺階，業(yè)務(wù)數(shù)值預報產(chǎn)品得到了各級氣象臺站預報員的廣泛應(yīng)用。GRAPES全球中期數(shù)值預報模式系統(tǒng)于2009年投入準業(yè)務(wù)運行，標志著我國自主研發(fā)的新一代數(shù)值預報模式進入到業(yè)務(wù)試用的關(guān)鍵階段。針對北京奧運和上海世博氣象保障服務(wù)需求所發(fā)展建立的區(qū)域數(shù)值預報模式系統(tǒng)，標志著我國高分辨數(shù)值預報業(yè)務(wù)的新進展，有力地支持了精細化天氣預報業(yè)務(wù)的新需求。以全球模式和區(qū)域高分辨模式為基礎(chǔ)建立起來的臺風數(shù)值預報系統(tǒng)、快速資料同化預報系統(tǒng)、集合預報系統(tǒng)及各類專業(yè)數(shù)值預報系統(tǒng)，帶動了我國數(shù)值預報模式業(yè)務(wù)體系的不斷完善和氣象資料在數(shù)值預報中應(yīng)用水平的不斷提高，也為精細化的天氣預報業(yè)務(wù)及專業(yè)氣象預報的發(fā)展提供了有力的科技支撐。2010年組建成立了中國氣象局數(shù)值預報中心，實現(xiàn)了新一代數(shù)值預報研發(fā)和應(yīng)用人員的有效結(jié)合、模式研發(fā)和應(yīng)用工作的協(xié)調(diào)推進，為我國 新一代數(shù)值預報模式的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）預報員隊伍建設(shè)取得顯著進展

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的預報員隊伍。中國氣象局黨組高度重視氣象人才工作，始終堅持把建設(shè)一支高素質(zhì)的預報員隊伍作為氣象人才工作的重中之重，近年來，采取多種措施加強預報員隊伍建設(shè)，預報員整體素質(zhì)有了明顯提升。加強首席預報員隊伍建設(shè)，從2007年開始，連續(xù)四年開展了“全國百名首席預報員”的評選，形成了由46位預報員組成的國家級首席預報員隊伍，并以此為基礎(chǔ)，開展了專家型預報員團隊的建設(shè)。各省氣象臺也設(shè)立了首席預報崗位，開展了國家級與省級首席和骨干預報員的崗位交流。目前，已初步形成了一支由國家級首席和省級首席為主的骨干預報員隊伍。加強了預報員業(yè)務(wù)技術(shù)和崗位技能培訓。組織開展了對全國預報員的集中輪訓工作，促進了預報員隊伍綜合素質(zhì)的提高。2007和2009年開展了兩次全行業(yè)的預報技能競賽，帶動了全國范圍的預報技術(shù)崗位練兵和預報員業(yè)務(wù)能力的鍛煉提升。不斷優(yōu)化預報員成長的政策環(huán)境和激勵機制，通過修改完善專業(yè)技術(shù)職稱評審條件，使預報員的正研職稱評審更加注重業(yè)務(wù)實踐能力。目前全國具有正研高工職稱的預報員已達56人，占正研總數(shù)的比例明顯提高。建立了常態(tài)化的預報技術(shù)總結(jié)和技術(shù)交流制度，預報員對重大天氣過程的科學分析和認識能力明顯提高，科學 素養(yǎng)得到加強。通過全國性的預報業(yè)務(wù)手冊編寫工作，使預報技術(shù)和預報經(jīng)驗得到系統(tǒng)化的總結(jié)和提煉，為進一步提高天氣預報準確率奠定了科學基礎(chǔ)。

（四）預報業(yè)務(wù)管理取得良好成效

加強天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。近年來，按照《中國氣象局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的意見》的總體要求，先后制定下發(fā)了《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》和《中國氣象局數(shù)值天氣預報業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《氣象衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，明確了天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展目標和重點任務(wù)。加強業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)一組織，推進天氣業(yè)務(wù)的集約化發(fā)展。天氣預報業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺（MICAPS3.0）、短時臨近預報系統(tǒng)（SWAN1.0）等系統(tǒng)的開發(fā)以及在全國范圍的推廣應(yīng)用，初步形成了基礎(chǔ)預報業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、各地特色化二次開發(fā)的集約化預報系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)模式。實施了全國城鎮(zhèn)氣象要素預報業(yè)務(wù)流程的調(diào)整改革，實現(xiàn)各級臺站預報產(chǎn)品制作與發(fā)布一致性和業(yè)務(wù)流程的集約化。加強業(yè)務(wù)管理的制度化建設(shè)，推動天氣業(yè)務(wù)的持續(xù)、有效、規(guī)范發(fā)展。近年來，制定下發(fā)了《海洋氣象預報業(yè)務(wù)規(guī)定》，修訂了《全國短時臨近預報業(yè)務(wù)規(guī)定》和《臺風業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定》，制定了《全國電視天氣會商業(yè)務(wù)規(guī)定》，編制了《中尺度天氣分析業(yè)務(wù)指導意見》，規(guī)范了國家級和省級氣象災(zāi)害預警及預警信號發(fā)布辦法。加強預報質(zhì)量的考核評估管理，改革預報質(zhì)量考核 辦法。開展了省級氣象臺相對中央氣象臺指導預報訂正技巧的檢驗和考核評估，不僅有效促進了預報質(zhì)量的改進和提高，也推動了上級臺站對下級臺站指導預報業(yè)務(wù)流程更有效地發(fā)揮作用，是預報質(zhì)量評定管理的一次創(chuàng)新。今年以來，在推動現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革的工作中，通過抓試點、以點帶面帶動天氣業(yè)務(wù)發(fā)展取得良好成效，也形成了推動天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的有效管理模式。

（五）天氣業(yè)務(wù)發(fā)展取得的基本經(jīng)驗

天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展實踐也形成了值得總結(jié)的發(fā)展經(jīng)驗。一是始終堅持服務(wù)引領(lǐng)，著力提高預報準確率和精細化水平。天氣業(yè)務(wù)始終面向國家防災(zāi)減災(zāi)的需求、面向公共氣象服務(wù)的需求，是天氣業(yè)務(wù)精細化發(fā)展和不斷提高預報準確率的根本動力。

二是始終堅持依靠科技創(chuàng)新，不斷提升天氣預報的科技支撐能力。天氣業(yè)務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的歷程表明，數(shù)值預報水平的提高，衛(wèi)星、雷達等現(xiàn)代化手段和計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用是天氣業(yè)務(wù)能夠不斷適應(yīng)氣象服務(wù)需求發(fā)展的根本途徑。

三是始終堅持以人才為本，建立高素質(zhì)的預報員隊伍。人類現(xiàn)階段對大氣科學理論的認知水平?jīng)Q定了預報員仍將在天氣預報業(yè)務(wù)中發(fā)揮重要作用。高素質(zhì)的預報員隊伍，是把握大氣科學理論、駕馭現(xiàn)代預報技術(shù)、提高災(zāi)害性天氣和高影響天氣預報水平的關(guān)鍵因素。四是始終堅持以科學管理為手段，不斷提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的效率和水平。近年來天氣業(yè)務(wù)管理的實踐表明，通過加強業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計和統(tǒng)一組織，強化質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)考核和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是提高業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量和預報業(yè)務(wù)水平的有效措施。

在充分肯定天氣業(yè)務(wù)發(fā)展取得成績的同時，也應(yīng)該認識到，現(xiàn)階段天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展與國家防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)的需求，以及與國際先進水平相比仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：天氣預報的準確率和精細化水平仍有待提高。適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)需求的重大災(zāi)害性天氣的預報精度，特別是突發(fā)性中小尺度災(zāi)害性天氣的預警能力亟待提高；面向公眾氣象服務(wù)需求的天氣預報精細化和預報產(chǎn)品針對性迫切需要改進。數(shù)值天氣預報技術(shù)水平與國際先進水平仍有較大差距。現(xiàn)階段我國全球數(shù)值預報模式的水平還只相當于代表世界先進水平的歐洲中期數(shù)值預報中心21世紀初的水平。在模式框架技術(shù)、資料同化和模式物理過程的研發(fā)應(yīng)用能力等方面與世界先進水平相比存在明顯差距。新一代全球數(shù)值預報模式（GRAPES）還不具備業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，高分辨數(shù)值預報模式面臨迫切的發(fā)展需求。預報技術(shù)體系難以適應(yīng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。尚未形成適應(yīng)天氣預報精細化發(fā)展的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系。衛(wèi)星、雷達以及近年來增加的新型探測資料的應(yīng)用水平不高，集合預報、動力診斷等現(xiàn)代預報技術(shù)的 應(yīng)用還處在初步發(fā)展階段，天氣圖分析等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)薄弱的問題沒有明顯改變。天氣預報業(yè)務(wù)面臨著向災(zāi)害影響和風險評估延伸的挑戰(zhàn)。集約化的天氣業(yè)務(wù)布局有待完善。我國五級臺站業(yè)務(wù)布局中各級業(yè)務(wù)分工不夠清晰，預報業(yè)務(wù)、系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)研發(fā)等方面簡單重復的問題依然存在，預報崗位設(shè)置和指導業(yè)務(wù)流程不適應(yīng)預報業(yè)務(wù)發(fā)展形勢，基層臺站業(yè)務(wù)技術(shù)薄弱而預報服務(wù)任務(wù)加重的矛盾越發(fā)突出。預報員隊伍建設(shè)仍需進一步加強。預報員隊伍總量不足與預報業(yè)務(wù)量不斷增長的矛盾十分突出，影響和制約了預報員綜合素質(zhì)的提升。

二、現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）黨中央和國務(wù)院對新時期氣象預報工作提出了新要求

胡錦濤總書記在致中國氣象局成立60周年賀信中指出，要努力探索和掌握氣候規(guī)律，大力推進氣象科技創(chuàng)新，不斷提高氣象預測預報能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，進一步推動我國氣象事業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。總書記提出的“四個能力”要求對氣象工作具有較強的針對性，也具有較強的經(jīng)濟社會特征。溫家寶總理在視察中國氣象局時要求，要繼續(xù)加強氣象災(zāi)害的監(jiān)測預警，提高重大氣象災(zāi)害預報的準確率和預警的時效性，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。回良玉副總 理多次強調(diào)要提高氣象服務(wù)的主動性、防范應(yīng)對的科學性。中央領(lǐng)導同志的一系列重要指示精神對新時期氣象工作指明了方向，也對天氣預報工作提出的明確、具體要求，提高天氣預報準確率和精細化水平，服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求是天氣預報工作發(fā)展的根本方向。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展對天氣預報工作提出了更多樣化的需求

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各行業(yè)對氣象的敏感性以及對氣象災(zāi)害的脆弱性不斷增加，國家糧食安全、能源安全、水資源安全、生態(tài)安全及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都對氣象災(zāi)害預報服務(wù)工作提出越來越高的要求。防災(zāi)減災(zāi)對氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警的準確率提出了更高的需求，特別是中小河流和水庫防汛治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防范對突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預警的時效性、災(zāi)害影響評估的針對性等提出了新的挑戰(zhàn)。氣象為農(nóng)服務(wù)使天氣預報向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線延伸，對天氣預報的精細化、專業(yè)化提出了新的要求。人民生活水平的提高對氣象服務(wù)的多元化需求在不斷增長，要求天氣預報更有針對性和通俗性，社會公眾對天氣預報更加嚴格的監(jiān)督評價，使傳統(tǒng)的天氣預報面臨著創(chuàng)新變革的迫切要求。此外，能源、交通等專業(yè)領(lǐng)域?qū)庀蠓?wù)越來越多樣化需求，也使天氣預報面臨著更加多樣化發(fā)展的新形勢。

（三）頻發(fā)的極端災(zāi)害性天氣事件對天氣預報工作提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)

在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)增多、增強、時空分布更加復雜多變的趨勢，大氣運動、變化和影響的規(guī)律越來越難以把握。今年以來，西南地區(qū)特大干旱、甘肅舟曲特大山洪泥石流和超強臺風“凡亞比”、“鲇魚”等災(zāi)害所造成的巨大破壞力，充分反映出極端氣象災(zāi)害復雜多變、難預難防的新特點。極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測預警難度大，憑傳統(tǒng)的經(jīng)驗和現(xiàn)有的技術(shù)手段難以做到有效的預報。這既對現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)提出了重大挑戰(zhàn)，也對氣象現(xiàn)代化水平提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

（四）科學技術(shù)的快速發(fā)展使天氣預報面臨新的發(fā)展機遇

數(shù)值預報是天氣預報的核心技術(shù)，正處在新的快速發(fā)展階段。伴隨著綜合遙感探測技術(shù)和高性能計算機技術(shù)的快速發(fā)展，全球模式的高分辨率化和天氣氣候模式一體化成為現(xiàn)階段數(shù)值模式發(fā)展的一個顯著趨勢，將為天氣預報的發(fā)展帶來新的機遇。高分辨率數(shù)值模式及快速同化分析預報技術(shù)將成為災(zāi)害性天氣短時臨近預報和精細化氣象要素預報的技術(shù)基礎(chǔ)；天氣氣候模式的同步發(fā)展將有力地促進延伸期預報和短期氣候預測能力的提高；集合預報技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用將推動災(zāi)害性天氣和高影響天氣預報由確定性預報逐步 向表征預報不確定性的概率預報方向發(fā)展。多種專業(yè)模式（模塊）的進一步發(fā)展，是天氣業(yè)務(wù)向滿足行業(yè)用戶需求方向拓展的重要技術(shù)手段。以數(shù)值預報為基礎(chǔ)的預報技術(shù)和方法的進步以及預報業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完善，也將對現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程建設(shè)提供保障和支持，推動天氣業(yè)務(wù)體制將向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展。

三、科學謀劃新時期現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展

（一）充分認識轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式中天氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的任務(wù)要求

近年來，我國的氣象現(xiàn)代化水平和業(yè)務(wù)服務(wù)能力得到很大提高。但是也應(yīng)當看到，我國氣象預報預測業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)與世界先進水平的差距還沒有明顯縮小。我國氣象業(yè)務(wù)發(fā)展還較多地體現(xiàn)在靠投入、靠硬件建設(shè)，核心技術(shù)發(fā)展、隊伍素質(zhì)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)已成為制約氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，就是要更加注重天氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域氣象科技水平的提升和核心技術(shù)的發(fā)展，要將過去注重硬件建設(shè)和發(fā)展規(guī)模的方式轉(zhuǎn)變到注重科技研發(fā)和人才培養(yǎng)、注重發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。因此，轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，一個重要的任務(wù)就是要依靠科技和人才，切實提高氣象預報預測業(yè)務(wù)的能力。

（二）充分認識新時期發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學內(nèi)涵與客觀要求

我國天氣業(yè)務(wù)已經(jīng)走過六十年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從建國初期天氣預報工作起步的天氣學經(jīng)驗預報階段，到改革開放時期伴隨雷達、衛(wèi)星、數(shù)值預報和計算機技術(shù)快速發(fā)展的預報技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展階段，以及進入到新世紀以來受氣象服務(wù)需求快速增長推動的天氣預報精細化發(fā)展階段。建立在現(xiàn)代預報技術(shù)基礎(chǔ)上的天氣預報精細化發(fā)展，使天氣業(yè)務(wù)具有了現(xiàn)代化的特征。天氣業(yè)務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的實踐表明，天氣業(yè)務(wù)始終圍繞著不同時期氣象服務(wù)的需求，緊緊依托氣象現(xiàn)代化和氣象科學的發(fā)展與進步。由此，我們可以概括總結(jié)出新時期現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學內(nèi)涵，即現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以天氣預報的精細化發(fā)展為基本特征，以提高精細化預報基礎(chǔ)上的預報準確率為根本要求，以數(shù)值預報等現(xiàn)代預報技術(shù)的發(fā)展及多種資料和方法的綜合應(yīng)用為科技支撐，以能夠駕馭現(xiàn)代科學技術(shù)的預報員為關(guān)鍵要素。

發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，需要科學地認識其客觀要求。現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以數(shù)值預報為核心技術(shù)支撐。從預報技術(shù)的發(fā)展看，數(shù)值預報已成為構(gòu)建現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系的基礎(chǔ)，成為預報員構(gòu)建現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力的重要內(nèi)容。數(shù)值預報是決定現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)能力的核心因素。

發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)要走專業(yè)化的預報技術(shù)路線，這是天 氣預報精細化發(fā)展的必然要求。專業(yè)化的預報技術(shù)路線包括專業(yè)化的預報技術(shù)和業(yè)務(wù)體系。專業(yè)化的預報技術(shù)是在對大氣運動規(guī)律更深入地把握和對預報業(yè)務(wù)細分基礎(chǔ)上，更具有針對性的預報技術(shù)方法，通過預報技術(shù)的專業(yè)化發(fā)展促進預報業(yè)務(wù)的精細化發(fā)展。專業(yè)化的預報業(yè)務(wù)體系，是與預報技術(shù)體系相適應(yīng)，按照預報技術(shù)特點布局業(yè)務(wù)分工，設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，體現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的集約化。

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)更加重視預報員作用的有效發(fā)揮。提高精細化預報基礎(chǔ)上的天氣預報準確率，要求預報員具有更為扎實的大氣科學基礎(chǔ)和更強的駕馭現(xiàn)代預報技術(shù)的能力。發(fā)展專業(yè)化的預報業(yè)務(wù)和技術(shù)體系，需要預報員對某一領(lǐng)域預報技術(shù)的“精”和“專”。因此，發(fā)展專家型預報員隊伍，是現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展的必然要求。

（三）全面把握現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的重點任務(wù) 發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的客觀要求，決定了現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展要以提高預報精細化和準確率為核心目標，以發(fā)展預報核心技術(shù)、加強專業(yè)化的業(yè)務(wù)技術(shù)體系和專家型預報員隊伍建設(shè)為重點任務(wù)。

1．發(fā)展數(shù)值預報核心技術(shù)，提升現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的核心競爭力

持續(xù)快速發(fā)展新一代GRAPES數(shù)值預報模式，實現(xiàn)數(shù)值預報的可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的首要戰(zhàn)略任務(wù)。要立足GRAPES模式的戰(zhàn)略發(fā)展，在模式框架、物理過程、資料同化等重點技術(shù)領(lǐng)域，加強科技攻關(guān)，培育核心技術(shù)優(yōu)勢。既要注重學習引進先進的模式技術(shù)，更要重視對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力形成模式的自我可持續(xù)發(fā)展能力。要立足GRAPES模式的戰(zhàn)略發(fā)展，既要求在短期內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)化，體現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用效益，更要立足于追蹤國際一流模式水平的長遠發(fā)展目標。要按照系統(tǒng)工程的要求組織模式的研發(fā)，加強總體規(guī)劃和設(shè)計，圍繞目標定任務(wù)，基于效果做評估，堅持開放合作發(fā)展模式，營造有利于GRAPES模式持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

要面向業(yè)務(wù)需求，不斷完善數(shù)值預報模式業(yè)務(wù)體系。進一步推進T639模式的業(yè)務(wù)應(yīng)用，持續(xù)改進完善以T639和T213模式為基礎(chǔ)的全球臺風數(shù)值預報、集合數(shù)值預報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，針對模式的應(yīng)用需求，進一步提高模式產(chǎn)品的后處理和分發(fā)服務(wù)能力。為適應(yīng)精細化天氣預報和專業(yè)氣象服務(wù)的需求，要加快發(fā)展高分辨率區(qū)域數(shù)值預報模式。依托北京奧運和上海世博氣象保障服務(wù)的科研成果，選擇先進的或具有可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域數(shù)值預報模式，盡快在區(qū)域氣象中心建立起高分辨率的區(qū)域數(shù)值預報模式業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為區(qū)域內(nèi)各省級氣象臺提供應(yīng)用服務(wù)。

加強數(shù)值預報的應(yīng)用能力建設(shè)。要有計劃、有針對性地開展對業(yè)務(wù)數(shù)值預報模式產(chǎn)品檢驗評估，提高預報員對模式 產(chǎn)品的誤差訂正和模式性能的綜合診斷能力。要加強數(shù)值預報的動力統(tǒng)計解釋應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提高國家級和省級臺站數(shù)值預報的釋用水平。發(fā)展模式檢驗新技術(shù)，建立確定性模式和集合預報檢驗業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建業(yè)務(wù)模式全國統(tǒng)一檢驗平臺，加強業(yè)務(wù)模式評估對比工作。加強數(shù)值預報模式業(yè)務(wù)運行管理，規(guī)范國家級、區(qū)域級、省級數(shù)值預報系統(tǒng)業(yè)務(wù)化標準，建立數(shù)值預報模式的業(yè)務(wù)準入機制。

2．完善專業(yè)化預報技術(shù)體系，為天氣預報的精細化發(fā)展提供技術(shù)支撐

發(fā)展天氣預報關(guān)鍵技術(shù)。以數(shù)值預報為基礎(chǔ)，發(fā)展針對不同類別預報業(yè)務(wù)的技術(shù)方法和分析應(yīng)用手段。研發(fā)基于多種資料的災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害特征識別技術(shù)，建立實時天氣監(jiān)測分析業(yè)務(wù)。開展天氣尺度和中尺度天氣分析及熱力動力診斷技術(shù)研發(fā)，強化天氣分析基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。發(fā)展多種資料實時綜合分析和外推預報技術(shù)，以及基于高分辨率數(shù)值預報模式的動力診斷技術(shù)，提高災(zāi)害性天氣短時臨近預警能力。發(fā)展定量降水估測和預報技術(shù)，提高精細化定量降水預報能力。加強數(shù)值預報產(chǎn)品的動力統(tǒng)計釋用技術(shù)研發(fā)，發(fā)展基于格點和站點的精細化氣象要素預報業(yè)務(wù)。加大集合預報技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)力度，發(fā)展建立基于集合預報的災(zāi)害性天氣和重大天氣過程的中期、延伸期概率預報業(yè)務(wù)。

推進天氣預報業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強統(tǒng)一組織，以集中研 發(fā)基礎(chǔ)平臺和本地化應(yīng)用相結(jié)合，推進基本天氣預報業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集約化建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展完善天氣預報業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺MICAPS系統(tǒng)、短時臨近預報業(yè)務(wù)SWAN系統(tǒng)、氣象要素客觀預報MEOFIS系統(tǒng)和全國精細化氣象要素預報產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫NWFD系統(tǒng)，不斷完善業(yè)務(wù)功能，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一研發(fā)的標準化水平，推動針對各級臺站業(yè)務(wù)需求的本地化開發(fā)應(yīng)用。

強化氣象資料的綜合應(yīng)用能力。認真推動《氣象衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展專項規(guī)劃》的落實實施。突出重點，加強衛(wèi)星資料在數(shù)值預報和實時天氣監(jiān)測分析中的應(yīng)用。有計劃地開展衛(wèi)星、雷達和地面自動站資料的質(zhì)量評估和數(shù)據(jù)集建設(shè)，為數(shù)值預報資料同化和天氣業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支持。

3．完善專業(yè)化預報業(yè)務(wù)體系，促進天氣業(yè)務(wù)的集約化發(fā)展

探索專業(yè)化的崗位設(shè)置。以預報技術(shù)體系的專業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)，通過業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置，帶動業(yè)務(wù)分工的細化。要完善國家級專業(yè)化業(yè)務(wù)中心建設(shè)，加強區(qū)域氣象中心、流域氣象中心和海洋氣象中心的建設(shè)，推進實施省級專業(yè)化業(yè)務(wù)崗位設(shè)置。

合理布局預報業(yè)務(wù)分工。認真分析各級臺站的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和技術(shù)特點，合理布局國家、區(qū)域、省、市、縣五級臺站的業(yè)務(wù)任務(wù)和資源配置，突出國家級的技術(shù)引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導，加強區(qū)域級的技術(shù)指導和輻射，強化省級的業(yè)務(wù)組織和業(yè)務(wù) 指導。通過合理的業(yè)務(wù)分工，建立集約化的業(yè)務(wù)流程，減少多級臺站預報業(yè)務(wù)的簡單重復。通過上級臺站對下的預報指導和下級臺站的本地化預報分析訂正，發(fā)揮各級臺站的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，形成多級臺站優(yōu)勢互補的業(yè)務(wù)流程。要繼續(xù)開展與指導預報流程相適應(yīng)的下級臺站相對上級臺站的預報質(zhì)量檢驗評估，促進各級臺站業(yè)務(wù)優(yōu)勢的充分發(fā)揮。要將預報技術(shù)總結(jié)交流的制度化作為業(yè)務(wù)流程建設(shè)的一項內(nèi)容，不斷豐富業(yè)務(wù)流程的科技內(nèi)涵。

4．建設(shè)專家型預報員團隊，不斷提升預報員在天氣預報中的核心作用。

分領(lǐng)域組建專家型預報員團隊。以全國百名首席預報員為骨干，組建暴雨、臺風、強對流預報等領(lǐng)域的國家級專家型預報員團隊，培養(yǎng)分領(lǐng)域的天氣預報專家。省級氣象臺要組建以全國百名首席預報員為核心的預報員團隊，培養(yǎng)有專長的預報專家。要充分發(fā)揮專家型預報員團隊在各類重大災(zāi)害性天氣預報中的技術(shù)把關(guān)、業(yè)務(wù)指導作用和預報技術(shù)總結(jié)、新技術(shù)應(yīng)用方面的帶動和引領(lǐng)作用。

加強對專家型預報員團隊的組織管理。要建立完善預報團隊的運行管理機制，通過制度建設(shè)和必要的經(jīng)費投入，支持專家型預報員團隊的業(yè)務(wù)、科技活動持續(xù)有效地開展。

四、扎實落實現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的任務(wù)

（一）認真總結(jié)試點經(jīng)驗，持續(xù)推進指導意見的實施 為進一步推進《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》的貫徹落實，中國氣象局今年啟動了現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點工作。力求通過抓試點建設(shè)，以點帶面、點面結(jié)合的方式，推動以提高天氣預報準確率和精細化為目標的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展。通過近一年的業(yè)務(wù)試點，取得了階段性成果，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制了6個“專項指導意見”提交此次會議討論。

1.穩(wěn)步推進各項指導意見的落實

各單位要根據(jù)6個“專項指導意見”，結(jié)合本省實際，穩(wěn)步有效地開展中尺度分析、強對流天氣實時監(jiān)測及短時臨近預警、強對流天氣落區(qū)短期預報、精細化氣象要素預報和海洋氣象預報業(yè)務(wù)的實施，要穩(wěn)妥有序地推動省市縣三級天氣預報業(yè)務(wù)集約化布局工作的試驗和實施。充分借鑒試點經(jīng)驗，形成以點帶面的效果。

2.進一步強化國家級和省級的業(yè)務(wù)指導能力建設(shè) 國家級和省級氣象臺是建設(shè)專業(yè)化預報技術(shù)和業(yè)務(wù)體系、實現(xiàn)天氣業(yè)務(wù)集約化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要豐富國家級指導預報業(yè)務(wù)的內(nèi)涵，在全國天氣預報業(yè)務(wù)的組織、預報質(zhì)量的提高和預報產(chǎn)品的改進完善、新預報技術(shù)的應(yīng)用以及預報技術(shù)總結(jié)交流等方面發(fā)揮更加全面的指導和帶動示范作用。要強化省級臺站對下的業(yè)務(wù)指導意識，各省氣象臺要在全省預報業(yè)務(wù)的組織、精細化預報業(yè)務(wù)的實施、以及市縣預報業(yè)務(wù)能力的提高等方面，增強責任意識，發(fā)揮指導和帶動示范作用。省級指導預報業(yè)務(wù)要不斷提高定量化、精細化和可視化水平，支持市縣級臺站預警服務(wù)能力的提升。

3.繼續(xù)開展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)建設(shè)試點工作

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展是一項長期的任務(wù)，因此，試點工作也將持續(xù)地開展。結(jié)合氣象服務(wù)需求的發(fā)展，2011年的試點工作將在延續(xù)今年試點工作的基礎(chǔ)上，進一步突出精細化天氣預報的試點。一是全國大城市精細化預報服務(wù)試點，重點突出大城市災(zāi)害性和高影響天氣的精細化預報和適應(yīng)公眾服務(wù)需求的預報產(chǎn)品表現(xiàn)形式的改進。二是開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村精細化天氣預報試點，支持氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)對精細化天氣預報的需求；三是開展防災(zāi)減災(zāi)需要的精細化預報試點，探索和改進針對防汛抗災(zāi)需要的臺風、暴雨等預報在內(nèi)容和產(chǎn)品表現(xiàn)形式上的改進。重點結(jié)合國務(wù)院關(guān)于中小河流山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)工作開展精細化預報業(yè)務(wù)的試點工作。

（二）切實發(fā)揮人才科技和科學管理的保障作用 1.強化氣象科技創(chuàng)新的保障作用

依靠科技進步是天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的根本途徑，這已經(jīng)被天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的實踐所證明。新時期現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，更 需要氣象科技創(chuàng)新發(fā)揮有力的保障作用。扎實落實好《天氣研究計劃》，完善氣象科研計劃安排和組織方式，不斷適應(yīng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求。要圍繞不同階段預報業(yè)務(wù)發(fā)展的重點任務(wù)組織科研立項，對數(shù)值預報、預報系統(tǒng)研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域，要形成持續(xù)科研支持的機制。要高度重視和有力地加強對科研成果業(yè)務(wù)應(yīng)用的考核評估，提高科研面向預報業(yè)務(wù)需求的研發(fā)效率。各級臺站要將天氣業(yè)務(wù)作為一項“研究型”業(yè)務(wù)，加強對預報業(yè)務(wù)的科技和人才投入。

2.強化人才支撐的保障作用

要繼續(xù)將現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的人才隊伍建設(shè)作為落實中國氣象局《關(guān)于加強氣象人才體系建設(shè)指導意見》的重點任務(wù)，通過《創(chuàng)新團隊建設(shè)與管理辦法》、《雙百計劃管理辦法》等有關(guān)政策的實施，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的專家型預報員骨干隊伍。要培養(yǎng)學習型的預報員隊伍，建立常態(tài)化的崗位培訓和集中輪訓機制，不斷促進預報員隊伍整體素質(zhì)的提高。各級臺站要高度重視預報員的崗位實踐鍛煉，注重在重大災(zāi)害性天氣預報實踐和預報技術(shù)總結(jié)交流中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)骨干預報員。同時，也要將預報系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)研發(fā)人員作為預報業(yè)務(wù)隊伍的一部分，加強隊伍建設(shè)。

3.強化科學管理的保障作用

要在總結(jié)近年來預報業(yè)務(wù)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強天氣業(yè)務(wù)的科學管理。要強化按照業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃組織 實施天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展建設(shè)，實現(xiàn)天氣業(yè)務(wù)持續(xù)有效發(fā)展。要強化整體設(shè)計、集中組織、突出重點的業(yè)務(wù)建設(shè)實施原則，推進天氣業(yè)務(wù)的集約化發(fā)展。要進一步強化業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高天氣業(yè)務(wù)的運行質(zhì)量和效益。要加強調(diào)查研究和檢查評估，推進各級臺站天氣業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

同志們，氣象服務(wù)需求的不斷提高和多樣化發(fā)展，決定了提高天氣預報準確率是一個永恒的課題，天氣預報的精細化發(fā)展是一個無止境的過程。發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，責任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要進一步增強責任感和使命感，依靠科技進步，堅持改革創(chuàng)新，以務(wù)實的作風、勇于探索的精神，大力推動現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的改革與發(fā)展，努力提高天氣預報準確率和精細化水平，開創(chuàng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的新局面！

謝謝大家。

本期發(fā)：中國氣象局領(lǐng)導班子成員，各省（區(qū)、市）氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)。本期編輯

林琳