第一篇：高新區（范文）

商經費與稅收收入掛鉤，企業上繳的土地出讓金、國有資產有償 使用收入等非稅收入繳入市金庫或市財政專戶，地方留成部分由 市安排用于開發區發展投入和償債。開發區尚處于創業階段，且 在今后相當長一段時期內還將處于高投入期，現階段新入區企業 較多，大部分企業處于成長期，財政貢獻能力有限，稅收基數小，自身造血功肩[不足，財政收支矛盾較為突出。主要表現為：

1、落地項目土地補貼不堪重負。開發區工業用地出讓價格為0-5萬元／畝，實際成本約為8萬元／畝，每畝補貼均在3萬元以上，累計資金缺口2．1億元，收支?倒掛?嚴重。

2、企業配套服務無力滿足。水、電、氣管線均沿主干道鋪設，次干道上基本沒有鋪設。根據招商引資承諾，開發區須將相關設施(水、電、’氣等)配套至企業圍墻邊，這些配套設施投資成本高，開發區缺乏資金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛國際、夢陽藥業、旭福紡織的水、電、氣等配套建設及場地平整，開發區已累計支出2828萬元。

3、償債壓力大。除開發銀行1．5億元貸款外，開發區另欠村、場土地補償費9400萬元(不合李寧材料工業園)、工程欠款3600萬元和耕地占用稅、契稅9100萬元，耕地開墾費1250萬元，共計2．3億元。

4、機關運轉經費缺口較大。體制結算中，園區企業稅收市級留成扣除掇刀區分享部分、城建稅、教育附加、地方教育發展費和稅務征收經費后，按一定比例掛鉤的公用經費、招商引資等專項經費由于掛鉤基數小、比例低，與管委會經常性支出存在較大缺口，其中，2007年掛鉤經費僅為1 06萬元，實際支出為495萬元：2008年掛鉤經費為僅1 38萬元，實際支出為428萬元；收支缺口分別為389萬元、290萬元。同時，除在編人員外，管委會機關聘用人員(司機、保安、清潔工)每年有30萬元資金無來源。

(五)規劃建設體制不順，基礎設施建設滯后。

在開發區基礎設施建設上，受規劃、資金限制，基本上是?基礎設施跟著項目走?，既影響項目建設周期，又不利于招商引資。

1、規劃相對滯后。開發區主園區現有規劃面積17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李寧工業園2．4平方公里。已建成的二期，正在建設的三期、四期控制性詳規均未審批，導致項目已經落地，道路、水、電、氣配套設施還未跟進。目前，李寧材料工業園已有部分項目簽約，但因規劃未審批，水、電：氣等基礎設施未及時配套。‘

2、建設機制不完善。開發區處在市城市總體規劃范圍內，為城市建設的一部分。雖然開發區大的基礎設施建設項目已納入幣級建設計劃，由市建委統一組織實施，但開發區仍有大量的配套肄設任務及零星工程(如項目落地后的場平、臨時水電氣、臨時道路等)，每年投入1000萬元以上，按現行的財政體制，開發區無力承擔。(六)社會管理職能存在?缺位?和?錯位?。

未來三年內，園區企業職工將達到3-5萬人，現有的社會管理職能不能滿足開發區發展的需要。目前開發區社會管理職能存在 ?缺位’’和?錯位’’現象，急需完善和理順。?缺位?主要表現在：

1、城市管理職能缺位。市里建設的項目均已納入市級管護，但開發區所承擔的建設項目的綠化、市政、環衛管理及城管監察 存在空白。由于開發區沒有城管和環衛管理執法職能，園K建設 后的管理問題突出，出現臟、亂、差現象。園區小商小販隨意擺攤設點，占道經營；園林綠化、道路缺乏管護；門前三包無法落買；生產生活垃圾處臵不當：亂涂亂畫隨處可見，影響了開發區形象。上述問題已與市建委溝通，市建委表示將予以支持。

2、社會服務職能缺位。由于市直、掇刀區有些社會行政管理職能沒有延伸到開發區，開發區自身不具備相應的社會事務管理職能，企業勞動保障、計劃生育、衛生(職工醫療點設臵、園區食品衛生監管)、子女入學、民政(社區設臵、特困救助、地名門牌)等系列問題無法解決，影響員工正常生活和企業正常生產經營活動。

3、三產業配套服務不能滿足現有企業需求+隨著開發區企業職工的不斷增多，對學校、商場、酒店、文化．娛樂、銀行等方面需求日益明顯，現有的設施與企業發展要求和員工需求愿望相差甚遠。三產業配套服務不能滿足現有企業需求。?錯位?主要表現在：

與掇刀區職責?錯位?。根據市委常委會議《關于調整和完善荊門經濟開發區管理體制，加快開發區發展的會議紀要》([2007]4號)精神，開發區的主要職責是?招商引資、基礎設施建設和服務企業?，掇刀區的職責是?全力服務開發區建設，為開發區發展創造良好環境； 配合開發區項目建設，做好居民拆遷安臵工作，抓好治安整治，辦好各項社會事業，在開發區規劃和控制范圍內，現有設施、建筑物、住戶只能減不能增?。而目前開發區范圍內的村場、農戶隸屬掇刀區管理，開發區無法對其實施有效管理。

1、征地拆遷。目前開發區征地拆遷采取的是以掇刀區征地拆遷專班為主，開發區社會事務力、參與協調配合的工作模式，即先由掇刀區征地拆遷專班以開發區高新公司名義與拆遷戶簽訂補償協議，然后由掇刀區專班征地拆遷。在實際運作中，存在法律主體與工作主體分離，工作環節和程序較多，責任不明，成本控制難，信訪維穩矛盾突出。

2、農民安臵。征地拆遷與農民安臵是一個有機的整體，而目前農民安臵的還建小區規劃、建設和管理，拆遷戶還建房的選及分房工作一直由開發區負責，協調管理難度大。

3、拆違控違。據調查，迎春村、交通村和掇刀漁場6個小組，有263戶違章建房，違建總面積22000平方米，搶栽樹苗22萬株。

4、信訪維穩。因征地拆遷、被征地農民安臵引發的上訪越來越集中，矛盾突出。

三、對策及建議

為實現?三年趕、五年超?的奮斗目標，進一步優化開發區管理體制與機制，增強開發區發展活力，結合開發區實際，建議進一步理順和完善開發區發展的相關體制，將開發區區別于縣市區和市直部門，建立健全五種機制。

(一)建立健全辦事高效的減事放權機制。

開發區作為市人民政府的派出機構，應賦予其不同于縣市區，又不同于市直部門，與之相適應的經濟管理權限，支持開發區自主改革創新，促進開發區快速發展。在競爭日趨激烈的形勢下，開發區要實現快速發展，必須堅持走?小政府、大服務?的管理路子，建立運轉高效、服務快捷的運行體制。

一是?減事?，讓開發區?輕裝快跑?。

1、落實市委常委會議《關于調整和完善荊門經濟開發區管理體制，加快開發區發展的會議紀要》([2007]4號)精神，進一步明確掇刀區全權負責開發區范圍內的征地拆遷、農民安臵、拆違控違、信訪維穩及社會事務管理工作。

(1)征地拆遷。由開發區提出用地計劃，并籌措征地拆遷補 償資金，按標準撥付給掇刀區，由掇刀區負責補償協議簽訂、征地拆遷、資金發放和監管，使其真正成為征地拆遷的主體。

(2)農民安臵。從201 0年開始，開發區規劃范圍內被征地農民安臵點從選址、規劃、建設、安臵及今后的物業管理均由掇刀區負責。現有的清水源、惠澤園兩個小區整體移交給掇刀區進行建設和管理。

(3)拆違控違。建議掇刀區成立服務開發區控違拆違專班，專門負責開發區規劃范圍內的控違拆違工作。

(4)信訪維穩。按照?屬地管理’’的原則，建議掇刀區賦予該區征地拆遷專班信訪維穩的職能，明確專人負責開發區信訪維穩接待及調處工作。

(5)社會事務。由市、掇刀區相關部門履行開發區范圍內的社會事務管理職能。在行使管理職能過程中，要突出服務，減少檢查。確需到企業開展檢查活動的，原則上要通過開發區。

2、健全基層社區組織。在開發區暫設2個社區，歸口掇刀區管理。社區主要履行基層黨建、民政、衛生、計生、教育、綜合治理等職能。同時，將開發區教育、醫療衛生服務機構的設臵納入中心城區整體布局之中。

3、明確開發區范圍內的部分行政執法由市直相關部門行使。將食品安全、城管、安全生產、勞動監察、質量監督等行政執法職能延伸到開發區。

4、開發區突出?經濟?二字，除招商引資、項目建設、經濟發展及基礎設施建設等經濟活動比照縣市區外，其他考核評比活動比照市直部門進行。

二是?放權?，真正做到辦事不出園區。

1、進一步加大放權力度。市發改委、市勞動和社會保障局、市商務局、市人事局已按荊政發[2007]1 5號文件要求，將職能全部下放到位，要繼續支持開發區用足、用活。建設口、環保口沒有下放的職能(勘探、設計、施工隊伍備案，施工圖審查備案，綠地占用審批，工程竣工驗收備案及環保審批)應分期分批徹底下放到開發區，由開發區相關職能部門履行，報市直部門備案。

2、凡涉及到項目建設審批事項的市直部門，未在開發區設立分支機構的，都要在開發區設立窗口，所有窗口派駐首席代表，安排1至2名工作人員，賦予獨立審批權限，真正做到辦事不出園區。同時，各職能部門不得以任何理由向園區企業收取贊助費、協會費等攤派費用。

3、加快開發區電子審批網絡平臺建設，‘力爭在201 0年內將市行政服務中心的電子審批窗口延伸到開發區，做到網上審批，就地發證，提高審批服務效率。

三是?授權?，賦予開發區相應的自主權。

1、賦予規劃審批權。在市城市總體規劃和控制性詳細規劃范圍內，在開發區投資項目的平面、豎向等修建性詳細規劃由開發區負責審批，報市規劃局備案。

2、賦予開發區土地出讓價格的優惠權。在招商引資中，開發區根據項目投資規模、科技含量、投資強度、稅收貢獻、產業帶動能力及安臵就業等指標，自主確定優惠地價。優惠政策補貼資金(征地拆遷寺I、償、土地出讓金和稅費的不足部分)在新的財政體制中予以明確。

3、賦予開發區基礎設施建設優先權。開發區提出的基礎設施建設計劃優先納入市級建設計劃，優先安排資金，優先建設。

4、賦予開發區商住用地自主開發權。開發區規劃范圍內的商住用地由市國土局授權開發區招拍掛，土地收益全額留在開發區。(二)建立健全完善的招商引資機制。

l、強化招商引資主體。建議新增編制、配齊人員、完善招商人員專業結構，并強化其主體招商的義務責任和權利。進一步明確市招商局與市商務局(市投資促進局)的職責定位，市商務局(幣投資促進局)除負責全市招商引資的宏觀指導及組織各類會展、經貿活．動等工作外，還應將定向性的專業招商引資活動納入其工作范圍；市招商局負責城區招商引資的統籌工作，統籌協調招商小分隊、市直部門及駐外機構的招商引資工作，組織開展專業招商引資工作。

2、建立統籌協調的城區招商機制。盡快編制?一區三園?產業發展規劃，制定統一的招商引資優惠政策，〃出臺跨園招商利益分享辦法，做到資源、利益和數據共享。按照 ?一區三園?發展模式，由市招商引資工作領導小組負責組織?一區三園?項目落戶的統籌安排，按照產業類別分類入園。

3、建立聯動招商機制。進一步明確市直部門在招商引資中的責任和任務，加大考核結賬力度。發揮市直部門行業優勢，加強產業研究，由市發改委著重研究節能減排、循環經濟、石化產品深加工項目，市科技局著重研究新能源、新材料項目，市經委著重研究裝備及汽車零部件項目，市建委著重研究基礎設施建設項目，市旅游局重點研究旅游產業項目等。

4、完善招商小分隊管理及運行機制。按照?二分之一?工作法的要求，建議分別確定一名市領導定向聯系一個招商小分隊，實行一對一包聯。將招商小分隊人員工作關系及人員經費調撥到市招商局，增強小分隊成員的責任感和使命感，便于實施有效管理。適當延長招商小分隊人員在市招商局的工作年限，保持招商的連續性。建立考核培養機制，對小分隊成員一年一考核，對工作表現優秀、成績顯著的干部予以優先提拔。

(三)建立健全適應開發區發展的財政保障機制。現階段，開發區尚處于起步和投入階段，大部分企業處于初創或成長期，要加快開發區發展，需要進一步建立和完善支持開發區發展的財政保障機制。

1、明確開發區管理范圍和收入范圍。二是明確開發區的管理范圍為園區一、二、三、四期規劃控制區和李寧工業園，以后隨著開發區的不斷拓展及時調整管理范圍。二是明確開發區財政收入范圍為開發區管理范圍內實現的各項稅收及教育附加收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費收入等。

2、建立開發區發展基金。開發區發展基金的資金來源主要是開發區管理范圍內全部財政收入扣除上交中央、省收入和掇刀區分享收入后的地方留成部分。發展基金主要用于園區招商引資項目優惠補貼、管委會履行職能的經常性支出以及債務償還支出。

3、對開發區財政收支實行特殊的預算管理辦法。實行收支兩條線，開發區管理范圍內各項財政收入全額上繳市金庫或市財政專戶，由市財政及時與開發區進行資金結算，辦理資金撥付手續。

4、從2010年起，3年內開發區財政收支缺口由市財政予以補貝占。

(四)建立多元化的投融資機制。

開發區要實現快發展、大發展，必須要有資金作為保障建多元化、多渠道的投融資機制。

1、繼續加大市級財政對開發區基礎設施建設的投入，每年從市級財政預算和財政貼息資金中安排一定數量的資金。

2、每年從政府收儲土地中劃出部分商住用地，通過掛牌出讓或以地還建等形式籌集資金。

3、做實做強開發區高新公司，將高新公司打造成融資生財的平臺。將開發區商業用地和市里的部分存量土地注入高新公司，擴大高新公司注冊資本，便于對外融資。支持高新公司辦理基建及房產開發資質，利用園區內商住用地進行房地產開發和承接園區基本建設項目，房地產開發、基本建設收益用于園區配套設施建設。

4、園區主要基礎設施建設和重大招商引資項目優惠補貼資金繼續通過市城投公司對外融資解決。

5、引進商業銀行到開發區落戶，做好建設資金融通工作極探索開發區債券發行方案，拓寬融資渠道。

(五)建立健全適度超前的基礎設施建設機制。

1、加大規劃編制和審批力度。按照適度超前的原則，盡快編制開發區總體發展規劃，并注意做好與城市建設總體規劃的對接，充分發揮規劃對基礎設施建設的指導作用。力爭2009年12月底前完成三、四期規劃審批，春節前完成拓展規劃的修編和審批。開發區控制性詳細規劃由市規劃委員會審批，在控制性詳細規劃的指標范圍內，各個項目的規劃設計采取即報即批的辦法，提高規劃設計的審批效率。

2、加大基礎設施建設的力度。將開發區道路、上下水、綠化等基礎設施建設納入市級建設計劃，由市建委統一組織實施，統一管護。將用電規劃納入開發區總體規劃統籌考慮，由供電部門按照開發區發展規劃分步實施。當前，要加快基礎設施建設步伐。盡快完善李寧材料工業園水、電、氣配套，加快龍井大道、創業四路、科技三路等主干道建設，啟動支干道建設，加快李寧工業園二期道路、排污管網及提升泵站建設，盡快將創業四路排污管網延伸至楊樹港污水處理廠，啟用污水提升泵站。

3、加大基礎設施管理力度。將開發區范圍內的園林、綠化管護、市政設施維修及水、電、氣等配套設施納入市級統一維護和管理。

四、提請市委、市政府應盡快明確和需審定的幾個問題及建 議，(一)關于?一區三園?的運作問題。目前，市政府辦公室正在組織開發區、東寶區、掇刀區及市直相關部門對?一區三園?產業發展規劃、招商引資優惠政策及跨園招商利益分享辦法進行研究，現已確定初步方案。建議市政府迅速審批?一區三園?方案，建立健全?一區三園?溝通協調機制，盡快組織實施，促進城區工業一體化發展。

(二)關于拓展規劃問題。根據市委、市政府提出的?大鬧開發區、鬧大開發區?的要求，市政府辦公室組織相關部門編制了發展規劃草案，將開發區高新技術產業園規劃面積拓展至66．5平方公里(現有面積1 7.6km，擬拓展48.9km)，四至范圍為：東至襄荊高速，西至荊沙鐵路、興隆大道，南至團李公路、五嶺林場南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道東段。目前，該規劃草案分別經市長辦公會和市委常委會議專題討論，并邀請了市人大、市政協和市內相關專家對規劃草案進行了專題研討。建議審批開發區發展規劃草案，啟動拓展規劃的編制工作，統籌考慮與掇刀區喜民園的關系，協調好開發區拓展規劃與掇刀區喜民園規劃，避免造成不必要的投資浪費。在規劃范圍內適當增加商住用地，增強開發區?造血?功能；做好規劃控制工作，確保規劃范圍內農戶、建筑物只減不增；及早啟動207國道改道和相關

22配套設施建設。

(三)關于李寧工業園二期基礎設施建設資金問題。李寧工業園二期共有主次干道6條，包括李寧大道、李寧三路、李寧二路、縱

一、縱

二、縱三路。目前，各條道路正在按建設進度推進。由于建設資金緊張，能否考慮探索采用BT或以地換建的形式，引進外資參與基礎設施建設，以緩解財政及城投資金壓力。

(四)關于李寧材料工業園建設有關問題。李寧材料工業園：條主干道穩定層已全部完工，一期2350畝中的1589畝清表任務已基本完成，二期1 700畝征地補償已啟動。當前，李寧材料工業園建設和項目落戶還存在一些問題。一是三個主材料供應商落地難度較大。三個主材料供應商(冠太企業、石獅經緯紡織、KEE公司)屬印染行業，環評需省環保局審批。目前，省環保局僅批復武漢和荊州兩地發展印染產業，荊門不在規劃之列。市環保局積極向省環保局爭取支持，省環科院專家已到開發區實地考察和論證，認為楊竹流域范圍沒有環境容量，在開發區發展印染產業與規劃不符，造成三個主材料供應商落地難度較大。二是建議迅速完成李寧材料工業園排污、電力管網長遠規劃，避免出現破路建設、重復建設的事情發生。三是明確污水處理廠的建設方案及污水排放指標。四是繼續加大征地拆遷及場平資金籌措和支持力度，保障工業園建設順利推進。五是建議參照李寧工業園的做法，組建李寧材料工業園服務專班，明確一個市直部門牽頭。

(五)召開一次進一步加快開發區發展的動員大會。建議以市委、市政府名義，春節前在市體育文化中心召開5000人規模的動員大會，營造?大鬧開發區、鬧大開發區?的良好氛圍，形成全市上下支持和服務開發區發展的合力。參會人員建議為：市?四大家?領導；開發區建設工作領導小組成員；市直各部門班子成員及科級以上干部；東寶區黨政主要負責人；掇刀區?四大家?班子成員、各部辦委局負責人，掇刀石街辦、團林鎮班子成員，相關村(場)?兩委?成員； 中省企業主要負責人、市直重點企業主要負責人、開發區企業負責人；開發區全體干部職工。

(六)出臺進一步加快開發區發展的意見。為營造加快開發區發展的政策優勢，前段時間，開發區組織專班赴宜昌、襄樊等地考察學習，開展專題調研和討論，并征求相關部門意見，代擬了《關于進一步加快荊門經濟開發區發展的意見(草案)》，已報請市政府研究室把關。建議以市委、市政府名義出臺加快開發區發展的意見，營造良好的政策環境，形成加快開發區發展的新優勢。

(七)按?一區三園?的模式規范和調整開發區統計口徑。根據開展區階段性發展的實際情況，并借鑒周邊地區開發區的作法，開發區管委會對開發區統計口徑調整提出了兩套方案。為體現統計數據的科學性和邏輯性，我們邀請省、市統計部門領導和相關專家對兩套方案進行現場調研、比較論證，建議按方案一進行調整。方案一是： 高新技術產業園、東寶工業園、掇刀區整體數據(含江山工業園)及市直18家企業統計數據之和。即按市委、市政府提出提出的?一區三園?發展格局進行調整，以2008年底數據為參考依據，調整后預計開發區(高新區)全口徑主要經濟指標完成情況及在湖北省1 5個開發區指標排名如下：規模以上工業總產值94．61億元，排名第4位；規模以上工業增加值31．73億元，排名第5位，各項指標排名為4-5名。方案二是：高新技術產業園、掇刀區(不含中省企業)及市直18家企業統計數據之和。(2008年底，市直規模以上工業企業共計27家，擬定將市直27家規模企業中除中省企業、供水、供電等公司外的18家工業企業納入開發區(高新區)全口徑統計范圍)。以2008年底數據為參考依據，調整后預計開發區(高新區)全口徑主要經濟指標完成情況及在湖北省15個開發區指標排名如下：規模以上工業總產值84．69億元，排名第5位；規模以上工業增加值28．4億元，排名第5位： 固定資產投資總額3 3．88億元，排名第5位： 開發區稅收總額3．78億元，排名第5位。

(八)調整開發區建設工作領導小組組成人員。開發區體制調整后，市委辦公室、市政府辦公室《關于調整荊門經濟開發區(高新區)建設工作領導小組組成人員的通知》(荊辦文[2007)14號)明確調整開發區建設工作領導小組組成人員。鑒于人事變動，建議市委、市政府對開發區建設工作領導小組組成人員進行重新調整，并成立投融資、基礎設施建設、招商引資三個工作專班，分別由市政府分管領導負責，相關部門負責人為成員，負責做好三個方面的工作。

(九)加強開發區工作力量。目前，開發區機關僅有40名工作人員，面對招商引資、項目建設、基礎設施建設、企業服務等經濟任務和專項工作，特別是在體制調整兩年以后，開發區已初具規模，入園企業不斷增加，企業員工不斷增多，同時，面臨一手抓招商建設，一手抓經營管理服務的轉型時期，人手顯得嚴重不足，工作人員滿負荷工作，常年加班加點。如經濟發展局，僅有4名工作人員，需履行發改、經濟、商務、安監、統計、勞動、物價、科技等9個部門的職能，服務86個企業和項目；建設環保局也只有4名工作人員，需履行市建委和市環保局的建筑工程施工許可證審批等16項行政審批職能，承擔著園區基礎設施建設、項目落地的水電氣配套、場平等工作。為此，本著?強化經濟服務職能，弱化社會事務管理職能?的原則，建議進一步完善機編設臵和人事管理，加強開發區工作力量。一是明確管委會機關為

第二篇：東湖高新區

大力推進拆遷和園區建設。全年完成拆遷248萬平方米，完成集體土地預征3733.3公頃，交地2000公頃。征地報批達到1666.7公頃。完成土地供應129宗，供地面積1352.1公頃。全區新建、續建、改建道路近200條。馬家山變電站、金融港變電站，新能源產業園、綜保區等6個開閉所完工。

聘請美國SOM公司對光谷中心區開展總體城市設計，按照“國際標準、時尚現代、光谷特質、世界一流、宜業宜居”的要求，在體現武漢特色和光谷特質的基礎上，對光谷中心區整體用地布局、空間形態、交通組織、景觀特色、規劃導則等進行了研究和設計。

承擔市級城建重點工程。示范區建設的八一路延長線通車；承擔的花山大道、長江大道（中南路至魯巷段）、八一路地下通道、雄楚大街改造（楚平路至三環線立交段）、東湖通道等工程建設穩步推進。

第三篇：高新區考察報告

重慶、成都、西安三市高新區考察報告（規劃）

為了提高南寧市高新區的管理水平合總體規劃設計水平，借鑒學習其它城市的先進管理經驗和先進的總體規劃設計經驗及設計理念，2002年7月31日，在南寧市高新區管委會黎世龍副主任和南寧市高新區規劃局陳云平副局長及南寧市高新區建設局李萌副局長的帶領下，一行6人到重慶市、成都市、西安市考察學習。

一、重慶高新區考察報告

重慶高新區成立于1991年，總用地面積2.5平方公里，發展至現在建成區的總用地面積為22平方公里，規劃人口23萬人。1995年完成高新區總體規劃編制，1996年編制新區的控制性規劃，用地面積為10平方公里。1998年編制六塘子控制性規劃。2001年邀請法國夏氏公司做了70公頃的城市設計。從今年開始，增加兩個鎮（用地面積為50平方公里左右）即北部新區。

高新區內一區多園，依托研究單位發展。進駐工業均為一類工業，工業區與住宅區相對獨立。嚴格控制規劃，若小范圍的調整，可等面積置換。園區內新區的綠地率不低于30％，舊區不低于25％，綠地覆蓋率為50％，房地產開發容積率為2.5。建筑后退紅線：主干道為5米，次干道為3米，支路為1.5米。工業區內的服務設施集中考慮；路網密度受地形的影響較大，道路為自由式布置。

二、成都高新區考察報告

成都高新區始建于1988年，集中新建區位于成都市正南方，總面積47平方公里，規劃人口34萬人，南北長約12公里，東西長約

6公里，與老城區緊密結合。1996年邀請了美國、新加坡和澳大利亞的專家作為設計顧問，由成都市城市規劃設計院對高新區進行總體規劃編制。

成都高新區是成都市副中心和科技新城，是高新技術產業前沿，是配套完善、活力四溢的新城區。其重點發展方向主要向東（機械加工）、向南（高新經濟產業）發展。

高新區主要以組團的形式發展，主要分為四個組團。

1、起步區組團

總面積為6.33平方公里，包括起步區工業園一期、芳草小區、紫荊小區、肖家河小區、總人口規模12萬人。

2、新園組團

總面積為7.04平方公里，包括起步區工業園二區、新加坡工業園。

3、站南組團

總面積為15.17平方公里，規劃總人口為10.18萬人。

4、大源組團

總面積為11.9平方公里，規劃總人口為6.4萬人。

高新區擁有完善的交通網絡，橫向有一環路、二環路、三環路和外環高速路，縱向有天府大道、元華路、成雅高速路和機場路。快捷便利的交通為高新區的發展提供了優勢。

天府大道城市設計：設計總面積3平方公里，分為5個區。

1、站前交通集散區及商業服務區

主要包括：鐵路客站、地鐵站、公交汽車始末站、長途汽車站、出租汽車站、公共停車場、商業、旅館、餐飲和娛樂等建筑。

2、中央商務辦公區

主要包括：商務辦公、金融保險、貿易、大型商業和酒店等。

3、行政中心區

主要是未來大型的市民廣場和規劃行政區。

4文化科技博覽區

主要包括：中央綠化公園和科技園。

5、科技園區

高新區的綠地率不低于30％，工業容積率不大于1.5，住宅的容積率不大于1.6，建筑密度控制在35%左右，建筑間距為1：1。

三、西安高新區考察報告

西安是位于中國地理位置中心的西部中心城市，具有承東啟西、連通南北的輻射、帶動作用，并且是中國西北部最大的商貿中心和物資集散地。

西安是中國西部航空、鐵路和公共交通運輸的樞紐，有100多余條國際、國內航線，有連接中國東南西北的十字鐵路大通道，即將建成的8條米字型高速公路網將使這里成為中國陸路交通最便捷的城市。

西安高新區成立于1991年，當時的總用的面積為3平方公里，發展到現在建成區總用地面積為34平方公里。現在正申報擴建至109平方公里。

西安高新區處于西安南郊科技教育區，是西安人口素質和教育、文化水平最高的區域，也是西安自然和生態環境最好的區域。

西安高新區有以眾高等院校、科研院所、技術開發機構和科技型企業為依托的科技研發體系。

有科技創業服務體系，科技企業孵化器62000平方米，目前是中國服務功能最全、孵化面積最大的孵化器。

有科技投融資服務體系，以“種子基金”、信貸擔保基金、風險投資和產業投資服務于企業從初創到規模化發展的全過程。

有企業經營服務和射去服務體系。設有生產力促進中心、人才服務中心、社會保障中心、社會事業服務中心等，為科技成果的轉化和企業發展提供要素配置、市場開拓、社區生活等全方位服務。

西安高新區基礎設施先進、配套功能完善，高標準的路網、通訊、水、電、氣、暖等公用設施齊全。建有中國西北地區一流的中學、小學、幼兒園以及公園、高爾夫園、賓館、國際俱樂部、保稅倉庫、住宅別墅區等配套設施，既適合科技企業研發、生產，也適合科技人員居住、生活。

建設了100兆園區寬帶光纖網絡，實現了1000兆到園區、100兆到樓下、10兆到桌面，為企業提供國際互聯網接入服務。

注重園區綠化和清潔生產。總綠化面積53萬平方米，綠化地率36%。

四、經驗總結

高新區的用地性質經常變，其規劃是滾動的規劃。對高新區的規

劃需要有前瞻性的考慮，戰略性的控制，地標性的分割。1、2、3、4、5、規劃要突破地域文化 進行多元文化的規劃設計 高新區的發展應是多功能、多元化的發展 營造人氣、以人為本，服務配套設施齊全 形成高新區的文化，主要與傳統文化的區別，營造活躍的社區文化。

第四篇：高新區 口號

發展實體經濟 建設強力園區

傾力培育產業群 打造經濟增長極

打造活力開發區 魅力開發區 實力開發區

魅力開發區 活力產業園

深入實踐科學發展觀 開創開發區科學發展新局面 創新 合作 發展 共贏

加快建設

改進機關作風 規范行政行為 提高服務質量 優化發展環境 高境界 高標準 高起點 大作為

解放思想 開拓創新

思想大解放 作風大轉變 服務大提升 環境大優化 落實科學發展觀 全力打造實力、活力、和諧開發區 出實招、重實效 打造精品工程 優化產業結構

民生要更好，造福百姓、共建幸福美好新區。

“解扣子”“鋪路子” 盯緊項目不放松

提升境界 提高標準 協同推進 高質高效推進突破各項工作 貫徹學習十八屆三中全會精神，構建園區開放型經濟新體制 弘揚“雙月奮戰”精神全力決戰四季度

挖信息、粘項目、優環境，構建園區發展三部曲 綠之城、水之鄉、文之邦 投資的沃土 創業的舞臺 搶抓機遇 開拓進取 加速發展 勇于爭先

招商是中心，發展是主題，環境是生命，創新是動力

加強生態文明園區建設 全民共建幸福金鄉

加快建設“高新型、外向型、總部型、生態型”開發區

高起點規劃高標準建設高強度推進高效能管理

聚精會神搞建設，一心一意謀發展

凝心聚神促和諧 全心全意謀發展

整合提升促轉型開拓創新謀發展

新區新景新氣象新城新貌新金鄉

解放思想、凝心聚力，加快創建國家級千億產業園區

全力打造魯西科學發展高地新的增長極

工業強區 項目立區 環境興區 和諧穩區

產業項目集聚區 工業經濟增長區 新型鄉鎮示范區 生態文明和諧區 高標準 高要求 全力創建省級生態工業園區

第五篇：高新區三中2010

高新區三中2010－2011學年第一學期月考九年級思想品德試卷（陜教版）

親愛的同學：

1、本試卷滿分100分，考試時間60分鐘。請用藍色、黑色鋼筆或圓珠筆直接答在試卷上。

2、本試卷為開卷考試，考試范圍為九年級全一冊第1課至第3課，可查閱九年級思想品德課本，但應獨立答題，禁止帶其他資料、禁止討論、交流資料等行為。

3、答題前請將密封線內的項目填寫清楚。

一、請你選擇：（共40分）

-----相信自己，成功就在眼前！

▲單項選擇（共10小題，每小題2分，共20分。下列每小題的四個選項中，只有一個是最符合題意的，請將所選項字母填入題后括號）

1、（）“自然界沒有不凋謝的花，人世間沒有無曲折的路。”這句話給我們的啟示是

A 花開花落是自然規律B 人世間的路都是曲折的C 人生難免遭遇挫折，身處逆境D 人們對自然的、對人世的哀嘆

2、（）偉大的德國作曲家貝多芬，一生遭到數不清的磨難。貧困，幾乎逼得他行乞；失戀，簡直使他絕望；雙耳失聰，對他的打擊更為沉重，他痛苦地把自己關在房子里不愿與世人見面。然而，對音樂的熱愛和追求使他不斷頑強進取。在挫折面前，他一次次重新振作起來，終于創作出了舉世聞名的作品，獲得了極大的成功。對此認識正確的是①貝多芬的挫折是由外在因素和內在因素造成的②貝多芬能夠勇敢地面對挫折③貝多芬的成功是他勇敢迎接挫折和挑戰的結果④凡是偉人必須經歷很多的挫折

A ①③④B ①②④C ①②③D ①②③④

3、（）以下關于學習壓力的看法全面的是

A 學習壓力可以激發我們的干勁和潛能

B 學習壓力會使焦慮不斷增加

C 學習沒有壓力可能使我們的學習覺得非常輕松

D 適度的學習壓力會使我們表現得更加積極，過度的學習壓力則影響我們水平的發揮

4、（）對于職業選擇理解錯誤的是

A 不能夠忽視繼續學習B任何一種職業都是社會所不可缺少的C 行行出狀元D 只要找到一份滿意的工作就可以高枕無憂了

5、（）作為社會成員，我們要有責任感，做一個對自己行為負責的人。這就要求我們在日常的學習生活中做到

①善于分辨事情的是非善惡②加強自律和自控能力的培養③一旦做錯事，要敢于承擔責任④加強自我訓練，從身邊的小事做起，從現在做起

A ①③④B ①②④C ①②③D ①②③④

6、（）小梁迷上了電子游戲，一天到晚都是想著玩游戲，學習退步得很快，經過老師和家長的教育，他非常想管住自己，可是一經過電子游戲廳或一聽到電游的聲音，他就象著了魔一樣控制不住自己。你認為小梁最好的辦法是應該（）

A 想玩就玩，學習退步以后再補就是了

B 多參加班集體的活動，轉移注意力

C 讓爸爸媽媽少給點零花錢，以免去玩電子游戲

D 向工商局舉報，讓電子游戲廳關門

7、()隨著科學的進步，知識的增多，技術的更新，社會的生產和生活不斷發生變化。人們當初在學校學習的知識和技能已遠遠不能適應社會的發展，我們必須根據具體情況不斷學習，才能滿足時代發展的要求。那種一次“充電”終身“放電”的狀況已經一去不復返了，我們進人了一個“終身學習”的時代。下列關于終身學習的說法，正確的是

① 終身學習能使我們克服工作中的困難，解決工作中的新問題② 終身學習能滿足我們生存和發展的需要③ 終身學習能充實我們的精神生活，不斷提高我們的生活質量④ 終身學習是社會發展的必然要求

A ②③④B ①②③④C ②④D ③④

8、（）填報升學志愿，選擇合適學校，我們中學畢業生需要

A 對被選學校的情況有所了解，在可能情況下對學校進行實地考察

B 完全聽從家長意見

C 只能報考師資力量最好的學校

D 從自己的興趣愛好出發，與自己的學習基礎無關

9、()12歲的美國小男孩不小心弄壞了鄰居家的玻璃，父親讓他賠。他說：“我沒有錢賠人家。”父親說：“我借給你，一年后你再還我。”經過半年的努力，小男孩終于掙足了錢還給了父親，他就是后來成為美國總統的里根。這個故事說明

①對自己的行為負責，包括做應該做的事，也包括對做錯了的事負責 ② 我做事我負責，才能不斷進步，快樂成長 ③ 從小學會對自己的行為負責，這是成功的關鍵 ④敢于對自己的行為負責，有助于培養自己的優秀品質

A ①②④B ②③④C ①②③④D ③④

10、（）著名教育家烏申斯基說：“良好的習慣乃是人在其神經系統中存放的資本，這個資本不斷地在增值，而人在其整個一生中享受著它的利息… … ”可見良好學習習慣的重要性。下列行為中屬于良好學習習慣的是①合理安排學習時間②認真對待學習過程中的各個環節③廣泛地學習課外知識④常常需要有一定的壓力才能學習

A③④B ①②③C ②④D ①②③④

▲多項選擇（共5小題，每小題4分，共20分。下列各題的四個選項中，至少有兩個是符合題意的，請將其序號填入題后括號。多選、錯選均不得分。少選者：若有兩個正確選項，只選一個者得1.5分；若有三個正確選項，每少選一個者即少得1分；若有四個正確選項，選三個者得2分，選

一、兩個者均得1分）

11、（）研究人員對一些地區的中小學進行了抽樣調查，結果顯示，目前中小學生的心理素質呈降低趨勢，一些中小學生經受不住一點點的挫折。有的學生甚至因為一些小挫折就發生心理扭曲，學習成績也一落千丈，個別學生還因此而逃學，甚至走上違法犯罪的道路。對此，下列說法正確的是

A 學校應開設相應的挫折教育課程B 家長應有意識地讓孩子經受一些鍛煉

C 中小學生承受挫折的能力都不高D 學生應加強自我鍛煉，提高受挫能力

12、（）1998年，年僅17歲的體操運動員桑蘭在紐約參加第四屆友好運動會期間，不幸重傷頸椎，造成高位截癱。遭受如此重大變故的桑蘭表現出難得的堅毅，她積極配合醫生治療，并堅持自己鍛煉。她說：“我對自己有信心，我永遠不會放棄希望。”之后，桑蘭用行動印證著自己的諾言：在北大學習、加盟星空衛視主持節目、擔任申奧大使……她充滿力量的笑容總能給人希望！桑蘭用自己的行動告訴了我們

A 戰勝挫折的關鍵是戰勝自己B 適當地調整和改變目標是對待挫折的積極態度

C 積極樂觀的心態有助于人們戰勝挫折D只有經歷了挫折，才能獲得成功

13、（）我們要樹立正確的學習觀念是因為

A 觀念是行動的先導，正確的學習觀念是正確、有效的學習行為的前提和基礎

B 學習態度是學習觀念的重要內容

C 正確的學習觀念對學習行為具有導向和激勵作用

D 正確的學習觀念有利于我們明確學習目的和培養積極、主動、自覺的學習態度

14、（）下面幾位同學的做法是對自己行為負責的有

A 張亮在學習中從不偷懶，認真聽課，獨立完成作業

B 馬明在上學途中經常闖紅燈

C 李剛借了同學的錢，拖著不還

D 揚陽考試時偷看了同桌的兩道題，事后很后悔，大膽地向老師承認了錯誤

15、（）當今社會，擺在我們面前的誘惑有很多種，如金錢的誘惑、游戲的誘惑、榮譽的誘惑、毒品的誘惑、賭博的誘惑等，面對這一切，我們中學生應該做到

A 避開各種誘惑，就要做到“兩耳不聞窗外事”

B 嘗試一下，人生在世就要尋求一些刺激

C 要經得起各種不良的誘惑，遠離它們

D 正確看待各種誘惑，提高辨別能力，不要誤人歧途

二、請你辨析（僅作判斷不說明理由者不得分，10分）

-----辨別分析，感悟明理！

16、在生活中，只要戰勝了自己，就能戰勝挫折。

三、請你進行觀察與思考（2小題，第14題15分，第15題10分，共25分）

-----準確分析，展示才華！

17、2009年2月27日人民網報道：付華，河北青縣走出的陽光女孩。雖歷經磨難，但她自立自強、昂揚向上的精神打動了無數的人，并榮獲2008年的“中國大學生自強之星”、河北省優秀大學生榮譽稱號。付華生下來就被遺棄在青縣靳劉莊村52歲的趙秀榮夫婦家門口的柴火堆里，老夫婦把她抱回了家。付華6歲那年，養父去世了，養母趙秀榮一個人支撐著貧困的家，撫養小付華。付華12歲時開始打零工。15歲時，養母因過度勞累突發腦血栓癱瘓在床。小付華用稚嫩的肩膀挑起了這個家的重擔。付華沒穿過一件新衣服，一日三餐是窩頭咸菜，但堅強、執著的她卻始終沒有丟下課本。在眾多好心人的資助下，付華的學業一直沒有間斷。2007年，她以優異的成績考上了河北科技師范學院計算機系。2008年夏天，他把母親接到秦皇島昌黎校區，開始帶著74歲的養母上大學。付華的苦難與艱辛，磨礪了他堅強自立的意志，成為好學善良的人，付華的精神值得我們現代青年和大學生的學習。

（1）請你說說付華的成功靠的是什么？（3分）

（2）生活中我們如何磨礪自己堅強的意志？（8分）

（3）你從材料中感悟出了什么道理。(4分)

18、今年16歲的王某是某校九年級學生，2009年3月初，他的父母下崗后外出打工，無暇顧及他的學習和生活。王某覺得在家無聊，便經常到網吧去玩游戲，在那里結識了一些不三不四的人。從此，他經常遲到、曠課、夜不歸宿，學習成績直線下降。后來，他干脆不去上學，與那些人混在一起，輟學后不思悔改，經常在社會上偷竊財物、參加賭博等，被公安機關拘留。從公安機關出來后，他仍不思悔改，當天晚上又參與了這些人的搶劫活動。2010年5月初，王某及其同伙均被人民法院判處有期徒刑。

閱讀材料，回答下列問題：

(1)王某的哪些行為一般違法？哪些行為是犯罪？(4分)

(2)王某一步步走向犯罪的過程，給我們的教訓是什么？(6分)

四、請你參加活動與探索：（2小題，第19題12分，第20題13分，共25分）

-----各抒己見，創新成就屬于你！

19、2010年4月，河南《中學生閱讀》雜志社編輯“引墨姐姐”收到XX中學 小紅的一封來信，來信的內容如下：

引墨姐姐：

馬上就要中考了。可我的成績很不如意，特別是最近一次模擬考試，名次都快要倒數了。考試時腦子竟然是一片空白，平時最有把握的作文，分數只有平時的一半。我知道丟了作文等于丟了語文，丟了這一科，今年中考就沒有希望了，考不上學，老師和同學就會看不起自己，自己也無法向父母交代，這讓我很郁悶。晚上一直睡不好，總是做噩夢，夢見自己掉進了大坑里，夢見自己考試落榜了。白天上課控制不住要打瞌睡。我知道要調整狀態，如果調整不過來，中考就徹底沒戲了。但我真不知道該從何處入手，該用什么方法。引墨姐姐，沒時間了，就要考試了。您說我還有希望嗎？

XX中學 小紅

（1）面對考試，小紅持什么態度？（2分）

（2）不同的態度會對考試和考試成績產生怎樣的影響？（2分）

（3）你認為小紅出現這種情況是什么原因造成的？（4分）

（4）為了幫助小紅走出困境，請你先小紅提幾條建議。（4分）

20.材料一：據統計，青少年吸毒者中許多人起初是出于無知和好奇，認為吸毒是一種時髦和享受，結果陷入其中，不能自拔。

材料二：據調查，在節假日期間，許多中學生因為看到成年人從事擠黑

五、斗地主、打麻將等賭博活動，感到很有意思。因此，有的自己找同齡人玩這種游戲，有的甚至參與成年人的賭博活動，有的因此完不成老師布置的作業而找人代寫作業。

材料三：觀察下面漫畫

（1）上面材料和漫畫說明了什么？（3分）

（2）中學生從事上述行為對青少年的健康成長有何不良影響？（4分）

（3）請你就怎樣拒絕不良誘惑提出你的建議。（6分）

請將選擇題答案寫在對應的題號內

單項選擇

題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

答案

多項選擇

題號 1 2 3 4 5

答案

恭喜你！試題全部答完，請你再檢查一遍！

2010－2011學年第一學期月考試卷 九年級

思 想 品 德（陜教版）

一、請將選擇題答案寫在對應的題號內

單項選擇

題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

答案 C C D D D B B A A B

題號 1 2 3 4 5

答案 ABD ABC ABCD AD CD

二、請你辨析（僅作判斷不說明理由者不得分，10分）

①在生活中，戰勝挫折的關鍵是戰勝自己，戰勝了自己有利于更好的戰勝挫折。②戰勝困難和挫折，要養成勇于克服困難和開拓進取的優良品質。③戰勝困難和挫折，需要磨礪意志，努力形成良好的品質。④戰勝挫折還要學會尋求幫助，也就是要學會利用各種外在條件，幫助自己戰勝挫折。

三、請你進行觀察與思考（2小題，第14題15分，第15題10分，共25分）

17、（1）付華的成功靠的是堅強的意志。（3分）

（2）（明確提出鍛煉任務；有意去做不感興趣的事；從日常小事做起；借助集體的力量。）或①樹立明確的堅定的奮斗目標，并不懈努力；②從細微之處做起，從小事做起；③善于管理自己；④要主動在艱苦的環境中鍛煉自己。（8分）

（3）①人生難免有挫折 挫折與人生相伴。②人生難免遇到困難，遭遇挫折，身處逆境。③面對挫折，不同的態度會產生不同的結果。④挫折可以使人們磨練意志，增長才干和智慧，成為人生中的寶貴財富，使人走向成熟，走向成功。⑤戰勝困難和挫折，需要磨礪意志，努力形成良好的意志品質。⑥努力培養和保持良好的個性心理品質，是戰勝困難和挫折，在逆境中自強不息的重要保證。(4分)

18、(1)一般違法：去網吧、夜不歸宿、偷竊財物、參加賭博(2分)。犯罪：搶劫。(2分)

(2)①“小錯不斷，大錯不犯”的思想是危險的；(1分)②一個人如果不加強思想品德修養，不注意防微杜漸，就有可能由犯小錯發展成違法犯罪；(2分)③一般違法與犯罪之間沒有不可逾越的鴻溝，一般違法有可能演化成犯罪；(2分)④青少年人提高法制意識，增強法制觀念。(1分)

四、請你參加活動與探索：（2小題，第19題12分，第20題13分，共25分）

19、（1）小紅過分看重考試，導致考試焦慮，效率低下。（2分）

（2）適度考試焦慮能使自身保持興奮和緊張狀態，發揮出正常水平。過度的考試焦慮會影響考生發揮正常水平，干擾學習、影響身心健康。（2分）

（3）因為面臨的考試很重要，自己特別看重；他人或自己的過高要求超出了自己的能力；自身知識儲備不足，害怕失敗；僅以考試判斷自身的價值。等（4分）

（4）端正對考試的認識，樹立正確的考試觀念；采用自信訓練法，培養向消極自我意識挑戰的習慣；制定合適的目標，認真學習，復習，增強自身實力；實事求是地調整自我期望值；尋求心理咨詢；多和父母、老師進行溝通等等。（4分）

20、（1）上面材料和漫畫說明青少年面臨“黃、賭、毒”的誘惑（3分）

（2）影響身心健康；影響學習和進步；破壞家庭幸福；可能誘發違法犯罪。（4分）

（3）自身加強自控能力與自制能力，學習法律知識，了解這些不良誘惑的危害性，多參加積極有益的活動，參加健康豐富的文化生活，培養并陶冶高雅的生活情趣；聯想前因與后果請人監督，用科學的態度、堅強的意志、清醒的頭腦、正確的方法，避開誘因，婉言謝絕朋友，提高自制力，專時專用，改正不良習慣；