第一篇：高新區質監工作意見

高新區裝備制造和材料產業園質監工作意見

為進一步服務地方經濟又好又快發展結合國家質檢總局開展“質量提升”活動，對于高新區產業園提出如下意見：

一、加強產品質量監督。根據園區內企業產品質量狀況、質量管理體系、質量誠信程度，加快建立分級管理、動態監管的產品質量監督機制。加大產品質量監督抽查力度，突出監督抽查重點，對質量不穩定和量大面廣的重點產品組織監督抽查與稽查執法聯動，加強對監督抽查不合格企業的后續監管，完善監督抽查不合格企業后處理工作機制，提高監督抽查有效性。建立重特大質量安全事故應急機制，特別注重防范區域性、系統性的重大質量安全事故的發生。

二、加強生產許可證管理和認證認可工作。

生產許可管理工作一方面要服務企業需要，對企業辦理生產許可證過程中碰到的技術、標準、人材方面的問題，質監部門要加大服務幫扶力度，幫助企業取證；另一方面要對企業對嚴格生產許可審查和證后監管，不允許無證生產的行為存在。在認證認可工作中一方面大力推廣先進的質量管理經驗，通過定期召開培訓班、組織先進質量管理企業間交流等措施提高園區內企業的質量管理水平。另一方面對認證機構、獲證企業、認證咨詢機構實行分類監管。繼續開展認證市場整頓，及時查處認證違規行為，進一步規范認證市場秩序。以家電下鄉產品為重點，加大對3C產品的監督抽查力度，探索建立認證抽查與質量監督抽查聯動機制。完善實驗室分類管理方法，加強對重點實驗室的監管。加大信息公開力度，多渠道公開從事認證的機構、實驗室和獲證企業信息。

三、大力實施名牌帶動戰略。做好園區內名牌產品的培育、推薦、保護工作，推進名牌帶動戰略的深入開展。積極會同有關部門，緊密圍繞國家產業政策，促進企業培育擁有核心技術和自主知識產權、具有較強競爭力的名牌產品。進一步研究推進實施名牌發展戰略的新思路、新舉措，加強名牌產品監管,進一步做好名牌產品的宣傳和保護工作，引導和鼓勵企業增強品牌意識，提高自主品牌市場競爭能力。

第二篇：2013年旅游質監執法工作意見

2013年旅游質監執法工作意見

2013年，全縣旅游質監執法工作要全面貫徹落實桂林市旅游工作會議和全區旅游監管工作會議精神，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，標本兼治、疏堵結合，依法依規治理旅游市場秩序，維護游客合法權益。

一、工作重點

1、在《旅游法》出臺前后，結合本地工作實際，制定學習、貫徹《旅游法》工作方案和計劃，推動建立旅游市場綜合執法監督機制和旅游投訴統一受理機制，組織實施《旅行社服務質量賠償標準》和《國內團隊旅游合同》、《出境團隊旅游合同》、《大陸居民赴臺灣地區旅游合同》等合同示范文本。

2、貫徹《旅游法》中有關旅游投訴的規定，采取深入基層、了解游客、實地走訪、吸收借鑒等方式，就暢通旅游投訴渠道形成倒逼機制廣泛開展調查研究；充分發揮“旅游質監與投訴系統”暢通旅游投訴渠道的基礎性作用，提高系統使用率；以暢通旅游投訴渠道為抓手，將旅游投訴轉化為行業管理工作、服務質量水平的評價指標，形成提升旅游服務質量的倒逼機制。

3、以赴臺游市場為重點，加大旅游市場秩序和服務質量檢查；以規范旅游合同為重點，開展合同、合同要點等執行情況評估，加強合同簽訂、合同履行等環節的檢查。采取明查暗訪、與工商等部門聯合檢查等形式，加大旅游市場檢查和處罰工作力度。加強對導游員的執法檢查，提高檢查員的上崗檢查率和導游檢查覆 蓋率。繼續在4月、9月第四周組織開展全國統一的旅游市場檢查周活動，抓好重點時段、重點區域、重點問題的監督檢查工作。

4、結合實際制定培訓計劃，合理安排培訓內容，積極開展旅游質監執法人員的培訓，增強培訓的專業性、針對性、規范性，全面提高隊伍素質。

5、積極借助各類新聞媒體和網絡宣傳旅游質監執法工作，發布旅游服務警示，引導旅游企業誠信經營，引導游客品質旅游、理性維權。

二、工作要求

1、旅游服務質量是群眾感受、評價旅游的直接依據，日益成為影響和制約旅游業健康快速發展的重要因素，也是影響游客滿意度的重要原因，要從堅持以人為本、建設和諧社會、維護人民群眾根本利益的高度，充分認識規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量的重要意義。

2、要深入學習《旅游法》，理解和把握其核心內容和實質意義，夯實執法基礎，增強執法能力；夯實貫徹執行各類旅游業國家、行業、地方標準和各類合同示范文本的基礎，規范提升旅游服務質量，提高監督管理水平；加強旅游質監執法隊伍建設，不斷提高隊伍素質、綜合能力和工作水平。

龍勝各族自治縣旅游局

2013年1月8日

第三篇：高新區質監分局籌備辦質量提升活動總結

高新區質監分局籌備辦質量提升活動總結

根據市局《關于在全市質監系統開展“質量提升”活動的實施意見》的要求，高新區分局籌備辦本著“提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展”的原則，轉變思路，提升服務理念，創新服務方式，夯實質量基礎，確保安全底線，突出強化質量管理能力和監督把關能力，提升高新區質量安全水平。

10月14日，分局籌備辦對企業進行了質量宣傳，提高企業的質量安全意識，號召企業把質量安全放在首位，高度重視消費者權益；并組織了現場咨詢服務，提高消費者的質量意識，盡最大努力營造了重視質量安全的氛圍。

進一步開展質量興市活動。前期加強對綠福園的指導，幫助其申請市長質量獎；并向高新區管委會遞交書面報告，爭取加強對開展質量興市活動，建立地方政府獎勵制度。

在這些活動中，籌備辦突出品牌、標準、服務和效益四個重點，努力提升服務發展的水平，進一步促進地方政府加強對質量工作的領導，努力把我區產品質量提高到新水平。

高新區質監分局籌備辦

2010-11-29

第四篇：高新區質監分局六查加強對月餅生產企業監管

洛陽市質量技術監督局高新區質監分局

“六查六看”加強月餅生產監管

一是查看原原輔材料,看原料庫中有無禁用物質。對生產月餅所使用的小麥粉、白砂糖、食用植物油、生產用水和包裝材料進行檢查，告知企業月餅及月餅餡料生產企業不得使用已實行生產許可管理而無“QS”標志的原材料生產加工月餅及月餅餡料，檢查月餅生產企業是否存在使用過期、變質、回收餡料生產月餅的違法行為。二是查看食品添加物質，看有無使用非食用物質和濫用食品添加劑行為。依據《食品添加劑使用標準》（GB2760-2011），對月餅及月餅餡料生產企業的食品添加劑使用情況進行查檢，檢查月餅及月餅餡料生產企業是否存在違法添加非食用物質的行為。三是查看生產工藝，看有無俞工減料和簡化生產工藝行為。檢查企業的生產設備、工藝設備及輔助設備，看其所用設備是否能夠保證月餅及月餅餡料的質量安全；對企業生產過程中使用的各類工具、容器進行嚴格檢查，看其是否對生產用工具、容器進行嚴格的專業消毒，是否無毒、無害、無異味；對生產車間衛生條件進行檢查，看企業周圍是否有污染源，生產車間是否整潔衛生，防蠅、防鼠、防塵措施是否到位。四是查看產品包裝，看有無過度包裝和搭售產品的行為。按照質監總局和國家標準委制度的《限制食品和化妝品過度包裝的要求》，對月餅生產企業所執行的包裝情況進行檢查，看月餅生產企業是否存在過度包裝和搭售其它產品的行為，并檢查月餅生產企業產品標簽標識是否符合《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）的要求。五是查看產品檢驗，看是否落實產品出廠批批檢驗制度。檢查月餅及月餅餡料生產企業出廠的月餅及月餅餡料是

否批批檢驗，檢驗項目是否涵蓋全部安全檢驗項目；檢查出廠的產品是否有質監部門出具的檢驗合格報告和企業自檢合格報告，對于暫無檢驗能力和部分安全檢驗項目無法檢驗的企業，要求其將產品送往有檢驗資質的檢驗機構進行委托檢驗，對經檢驗不合格的產品，要求有關企業將有關批次產品一律就地銷毀，不得上市銷售。六是查看委托加工備案情況，看有無違法接受委托加工行為。對委托生產月餅及月餅餡料的生產企業要檢查是否到市質監局進行備案，看接受委托加工的生產企業是否存在超許可范圍進行生產的行為，委托加工的月餅標注標識是否符合相關要求。

第五篇：高新區（范文）

商經費與稅收收入掛鉤，企業上繳的土地出讓金、國有資產有償 使用收入等非稅收入繳入市金庫或市財政專戶，地方留成部分由 市安排用于開發區發展投入和償債。開發區尚處于創業階段，且 在今后相當長一段時期內還將處于高投入期，現階段新入區企業 較多，大部分企業處于成長期，財政貢獻能力有限，稅收基數小，自身造血功肩[不足，財政收支矛盾較為突出。主要表現為：

1、落地項目土地補貼不堪重負。開發區工業用地出讓價格為0-5萬元／畝，實際成本約為8萬元／畝，每畝補貼均在3萬元以上，累計資金缺口2．1億元，收支?倒掛?嚴重。

2、企業配套服務無力滿足。水、電、氣管線均沿主干道鋪設，次干道上基本沒有鋪設。根據招商引資承諾，開發區須將相關設施(水、電、’氣等)配套至企業圍墻邊，這些配套設施投資成本高，開發區缺乏資金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛國際、夢陽藥業、旭福紡織的水、電、氣等配套建設及場地平整，開發區已累計支出2828萬元。

3、償債壓力大。除開發銀行1．5億元貸款外，開發區另欠村、場土地補償費9400萬元(不合李寧材料工業園)、工程欠款3600萬元和耕地占用稅、契稅9100萬元，耕地開墾費1250萬元，共計2．3億元。

4、機關運轉經費缺口較大。體制結算中，園區企業稅收市級留成扣除掇刀區分享部分、城建稅、教育附加、地方教育發展費和稅務征收經費后，按一定比例掛鉤的公用經費、招商引資等專項經費由于掛鉤基數小、比例低，與管委會經常性支出存在較大缺口，其中，2007年掛鉤經費僅為1 06萬元，實際支出為495萬元：2008年掛鉤經費為僅1 38萬元，實際支出為428萬元；收支缺口分別為389萬元、290萬元。同時，除在編人員外，管委會機關聘用人員(司機、保安、清潔工)每年有30萬元資金無來源。

(五)規劃建設體制不順，基礎設施建設滯后。

在開發區基礎設施建設上，受規劃、資金限制，基本上是?基礎設施跟著項目走?，既影響項目建設周期，又不利于招商引資。

1、規劃相對滯后。開發區主園區現有規劃面積17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李寧工業園2．4平方公里。已建成的二期，正在建設的三期、四期控制性詳規均未審批，導致項目已經落地，道路、水、電、氣配套設施還未跟進。目前，李寧材料工業園已有部分項目簽約，但因規劃未審批，水、電：氣等基礎設施未及時配套。‘

2、建設機制不完善。開發區處在市城市總體規劃范圍內，為城市建設的一部分。雖然開發區大的基礎設施建設項目已納入幣級建設計劃，由市建委統一組織實施，但開發區仍有大量的配套肄設任務及零星工程(如項目落地后的場平、臨時水電氣、臨時道路等)，每年投入1000萬元以上，按現行的財政體制，開發區無力承擔。(六)社會管理職能存在?缺位?和?錯位?。

未來三年內，園區企業職工將達到3-5萬人，現有的社會管理職能不能滿足開發區發展的需要。目前開發區社會管理職能存在 ?缺位’’和?錯位’’現象，急需完善和理順。?缺位?主要表現在：

1、城市管理職能缺位。市里建設的項目均已納入市級管護，但開發區所承擔的建設項目的綠化、市政、環衛管理及城管監察 存在空白。由于開發區沒有城管和環衛管理執法職能，園K建設 后的管理問題突出，出現臟、亂、差現象。園區小商小販隨意擺攤設點，占道經營；園林綠化、道路缺乏管護；門前三包無法落買；生產生活垃圾處臵不當：亂涂亂畫隨處可見，影響了開發區形象。上述問題已與市建委溝通，市建委表示將予以支持。

2、社會服務職能缺位。由于市直、掇刀區有些社會行政管理職能沒有延伸到開發區，開發區自身不具備相應的社會事務管理職能，企業勞動保障、計劃生育、衛生(職工醫療點設臵、園區食品衛生監管)、子女入學、民政(社區設臵、特困救助、地名門牌)等系列問題無法解決，影響員工正常生活和企業正常生產經營活動。

3、三產業配套服務不能滿足現有企業需求+隨著開發區企業職工的不斷增多，對學校、商場、酒店、文化．娛樂、銀行等方面需求日益明顯，現有的設施與企業發展要求和員工需求愿望相差甚遠。三產業配套服務不能滿足現有企業需求。?錯位?主要表現在：

與掇刀區職責?錯位?。根據市委常委會議《關于調整和完善荊門經濟開發區管理體制，加快開發區發展的會議紀要》([2007]4號)精神，開發區的主要職責是?招商引資、基礎設施建設和服務企業?，掇刀區的職責是?全力服務開發區建設，為開發區發展創造良好環境； 配合開發區項目建設，做好居民拆遷安臵工作，抓好治安整治，辦好各項社會事業，在開發區規劃和控制范圍內，現有設施、建筑物、住戶只能減不能增?。而目前開發區范圍內的村場、農戶隸屬掇刀區管理，開發區無法對其實施有效管理。

1、征地拆遷。目前開發區征地拆遷采取的是以掇刀區征地拆遷專班為主，開發區社會事務力、參與協調配合的工作模式，即先由掇刀區征地拆遷專班以開發區高新公司名義與拆遷戶簽訂補償協議，然后由掇刀區專班征地拆遷。在實際運作中，存在法律主體與工作主體分離，工作環節和程序較多，責任不明，成本控制難，信訪維穩矛盾突出。

2、農民安臵。征地拆遷與農民安臵是一個有機的整體，而目前農民安臵的還建小區規劃、建設和管理，拆遷戶還建房的選及分房工作一直由開發區負責，協調管理難度大。

3、拆違控違。據調查，迎春村、交通村和掇刀漁場6個小組，有263戶違章建房，違建總面積22000平方米，搶栽樹苗22萬株。

4、信訪維穩。因征地拆遷、被征地農民安臵引發的上訪越來越集中，矛盾突出。

三、對策及建議

為實現?三年趕、五年超?的奮斗目標，進一步優化開發區管理體制與機制，增強開發區發展活力，結合開發區實際，建議進一步理順和完善開發區發展的相關體制，將開發區區別于縣市區和市直部門，建立健全五種機制。

(一)建立健全辦事高效的減事放權機制。

開發區作為市人民政府的派出機構，應賦予其不同于縣市區，又不同于市直部門，與之相適應的經濟管理權限，支持開發區自主改革創新，促進開發區快速發展。在競爭日趨激烈的形勢下，開發區要實現快速發展，必須堅持走?小政府、大服務?的管理路子，建立運轉高效、服務快捷的運行體制。

一是?減事?，讓開發區?輕裝快跑?。

1、落實市委常委會議《關于調整和完善荊門經濟開發區管理體制，加快開發區發展的會議紀要》([2007]4號)精神，進一步明確掇刀區全權負責開發區范圍內的征地拆遷、農民安臵、拆違控違、信訪維穩及社會事務管理工作。

(1)征地拆遷。由開發區提出用地計劃，并籌措征地拆遷補 償資金，按標準撥付給掇刀區，由掇刀區負責補償協議簽訂、征地拆遷、資金發放和監管，使其真正成為征地拆遷的主體。

(2)農民安臵。從201 0年開始，開發區規劃范圍內被征地農民安臵點從選址、規劃、建設、安臵及今后的物業管理均由掇刀區負責。現有的清水源、惠澤園兩個小區整體移交給掇刀區進行建設和管理。

(3)拆違控違。建議掇刀區成立服務開發區控違拆違專班，專門負責開發區規劃范圍內的控違拆違工作。

(4)信訪維穩。按照?屬地管理’’的原則，建議掇刀區賦予該區征地拆遷專班信訪維穩的職能，明確專人負責開發區信訪維穩接待及調處工作。

(5)社會事務。由市、掇刀區相關部門履行開發區范圍內的社會事務管理職能。在行使管理職能過程中，要突出服務，減少檢查。確需到企業開展檢查活動的，原則上要通過開發區。

2、健全基層社區組織。在開發區暫設2個社區，歸口掇刀區管理。社區主要履行基層黨建、民政、衛生、計生、教育、綜合治理等職能。同時，將開發區教育、醫療衛生服務機構的設臵納入中心城區整體布局之中。

3、明確開發區范圍內的部分行政執法由市直相關部門行使。將食品安全、城管、安全生產、勞動監察、質量監督等行政執法職能延伸到開發區。

4、開發區突出?經濟?二字，除招商引資、項目建設、經濟發展及基礎設施建設等經濟活動比照縣市區外，其他考核評比活動比照市直部門進行。

二是?放權?，真正做到辦事不出園區。

1、進一步加大放權力度。市發改委、市勞動和社會保障局、市商務局、市人事局已按荊政發[2007]1 5號文件要求，將職能全部下放到位，要繼續支持開發區用足、用活。建設口、環保口沒有下放的職能(勘探、設計、施工隊伍備案，施工圖審查備案，綠地占用審批，工程竣工驗收備案及環保審批)應分期分批徹底下放到開發區，由開發區相關職能部門履行，報市直部門備案。

2、凡涉及到項目建設審批事項的市直部門，未在開發區設立分支機構的，都要在開發區設立窗口，所有窗口派駐首席代表，安排1至2名工作人員，賦予獨立審批權限，真正做到辦事不出園區。同時，各職能部門不得以任何理由向園區企業收取贊助費、協會費等攤派費用。

3、加快開發區電子審批網絡平臺建設，‘力爭在201 0年內將市行政服務中心的電子審批窗口延伸到開發區，做到網上審批，就地發證，提高審批服務效率。

三是?授權?，賦予開發區相應的自主權。

1、賦予規劃審批權。在市城市總體規劃和控制性詳細規劃范圍內，在開發區投資項目的平面、豎向等修建性詳細規劃由開發區負責審批，報市規劃局備案。

2、賦予開發區土地出讓價格的優惠權。在招商引資中，開發區根據項目投資規模、科技含量、投資強度、稅收貢獻、產業帶動能力及安臵就業等指標，自主確定優惠地價。優惠政策補貼資金(征地拆遷寺I、償、土地出讓金和稅費的不足部分)在新的財政體制中予以明確。

3、賦予開發區基礎設施建設優先權。開發區提出的基礎設施建設計劃優先納入市級建設計劃，優先安排資金，優先建設。

4、賦予開發區商住用地自主開發權。開發區規劃范圍內的商住用地由市國土局授權開發區招拍掛，土地收益全額留在開發區。(二)建立健全完善的招商引資機制。

l、強化招商引資主體。建議新增編制、配齊人員、完善招商人員專業結構，并強化其主體招商的義務責任和權利。進一步明確市招商局與市商務局(市投資促進局)的職責定位，市商務局(幣投資促進局)除負責全市招商引資的宏觀指導及組織各類會展、經貿活．動等工作外，還應將定向性的專業招商引資活動納入其工作范圍；市招商局負責城區招商引資的統籌工作，統籌協調招商小分隊、市直部門及駐外機構的招商引資工作，組織開展專業招商引資工作。

2、建立統籌協調的城區招商機制。盡快編制?一區三園?產業發展規劃，制定統一的招商引資優惠政策，〃出臺跨園招商利益分享辦法，做到資源、利益和數據共享。按照 ?一區三園?發展模式，由市招商引資工作領導小組負責組織?一區三園?項目落戶的統籌安排，按照產業類別分類入園。

3、建立聯動招商機制。進一步明確市直部門在招商引資中的責任和任務，加大考核結賬力度。發揮市直部門行業優勢，加強產業研究，由市發改委著重研究節能減排、循環經濟、石化產品深加工項目，市科技局著重研究新能源、新材料項目，市經委著重研究裝備及汽車零部件項目，市建委著重研究基礎設施建設項目，市旅游局重點研究旅游產業項目等。

4、完善招商小分隊管理及運行機制。按照?二分之一?工作法的要求，建議分別確定一名市領導定向聯系一個招商小分隊，實行一對一包聯。將招商小分隊人員工作關系及人員經費調撥到市招商局，增強小分隊成員的責任感和使命感，便于實施有效管理。適當延長招商小分隊人員在市招商局的工作年限，保持招商的連續性。建立考核培養機制，對小分隊成員一年一考核，對工作表現優秀、成績顯著的干部予以優先提拔。

(三)建立健全適應開發區發展的財政保障機制。現階段，開發區尚處于起步和投入階段，大部分企業處于初創或成長期，要加快開發區發展，需要進一步建立和完善支持開發區發展的財政保障機制。

1、明確開發區管理范圍和收入范圍。二是明確開發區的管理范圍為園區一、二、三、四期規劃控制區和李寧工業園，以后隨著開發區的不斷拓展及時調整管理范圍。二是明確開發區財政收入范圍為開發區管理范圍內實現的各項稅收及教育附加收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費收入等。

2、建立開發區發展基金。開發區發展基金的資金來源主要是開發區管理范圍內全部財政收入扣除上交中央、省收入和掇刀區分享收入后的地方留成部分。發展基金主要用于園區招商引資項目優惠補貼、管委會履行職能的經常性支出以及債務償還支出。

3、對開發區財政收支實行特殊的預算管理辦法。實行收支兩條線，開發區管理范圍內各項財政收入全額上繳市金庫或市財政專戶，由市財政及時與開發區進行資金結算，辦理資金撥付手續。

4、從2010年起，3年內開發區財政收支缺口由市財政予以補貝占。

(四)建立多元化的投融資機制。

開發區要實現快發展、大發展，必須要有資金作為保障建多元化、多渠道的投融資機制。

1、繼續加大市級財政對開發區基礎設施建設的投入，每年從市級財政預算和財政貼息資金中安排一定數量的資金。

2、每年從政府收儲土地中劃出部分商住用地，通過掛牌出讓或以地還建等形式籌集資金。

3、做實做強開發區高新公司，將高新公司打造成融資生財的平臺。將開發區商業用地和市里的部分存量土地注入高新公司，擴大高新公司注冊資本，便于對外融資。支持高新公司辦理基建及房產開發資質，利用園區內商住用地進行房地產開發和承接園區基本建設項目，房地產開發、基本建設收益用于園區配套設施建設。

4、園區主要基礎設施建設和重大招商引資項目優惠補貼資金繼續通過市城投公司對外融資解決。

5、引進商業銀行到開發區落戶，做好建設資金融通工作極探索開發區債券發行方案，拓寬融資渠道。

(五)建立健全適度超前的基礎設施建設機制。

1、加大規劃編制和審批力度。按照適度超前的原則，盡快編制開發區總體發展規劃，并注意做好與城市建設總體規劃的對接，充分發揮規劃對基礎設施建設的指導作用。力爭2009年12月底前完成三、四期規劃審批，春節前完成拓展規劃的修編和審批。開發區控制性詳細規劃由市規劃委員會審批，在控制性詳細規劃的指標范圍內，各個項目的規劃設計采取即報即批的辦法，提高規劃設計的審批效率。

2、加大基礎設施建設的力度。將開發區道路、上下水、綠化等基礎設施建設納入市級建設計劃，由市建委統一組織實施，統一管護。將用電規劃納入開發區總體規劃統籌考慮，由供電部門按照開發區發展規劃分步實施。當前，要加快基礎設施建設步伐。盡快完善李寧材料工業園水、電、氣配套，加快龍井大道、創業四路、科技三路等主干道建設，啟動支干道建設，加快李寧工業園二期道路、排污管網及提升泵站建設，盡快將創業四路排污管網延伸至楊樹港污水處理廠，啟用污水提升泵站。

3、加大基礎設施管理力度。將開發區范圍內的園林、綠化管護、市政設施維修及水、電、氣等配套設施納入市級統一維護和管理。

四、提請市委、市政府應盡快明確和需審定的幾個問題及建 議，(一)關于?一區三園?的運作問題。目前，市政府辦公室正在組織開發區、東寶區、掇刀區及市直相關部門對?一區三園?產業發展規劃、招商引資優惠政策及跨園招商利益分享辦法進行研究，現已確定初步方案。建議市政府迅速審批?一區三園?方案，建立健全?一區三園?溝通協調機制，盡快組織實施，促進城區工業一體化發展。

(二)關于拓展規劃問題。根據市委、市政府提出的?大鬧開發區、鬧大開發區?的要求，市政府辦公室組織相關部門編制了發展規劃草案，將開發區高新技術產業園規劃面積拓展至66．5平方公里(現有面積1 7.6km，擬拓展48.9km)，四至范圍為：東至襄荊高速，西至荊沙鐵路、興隆大道，南至團李公路、五嶺林場南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道東段。目前，該規劃草案分別經市長辦公會和市委常委會議專題討論，并邀請了市人大、市政協和市內相關專家對規劃草案進行了專題研討。建議審批開發區發展規劃草案，啟動拓展規劃的編制工作，統籌考慮與掇刀區喜民園的關系，協調好開發區拓展規劃與掇刀區喜民園規劃，避免造成不必要的投資浪費。在規劃范圍內適當增加商住用地，增強開發區?造血?功能；做好規劃控制工作，確保規劃范圍內農戶、建筑物只減不增；及早啟動207國道改道和相關

22配套設施建設。

(三)關于李寧工業園二期基礎設施建設資金問題。李寧工業園二期共有主次干道6條，包括李寧大道、李寧三路、李寧二路、縱

一、縱

二、縱三路。目前，各條道路正在按建設進度推進。由于建設資金緊張，能否考慮探索采用BT或以地換建的形式，引進外資參與基礎設施建設，以緩解財政及城投資金壓力。

(四)關于李寧材料工業園建設有關問題。李寧材料工業園：條主干道穩定層已全部完工，一期2350畝中的1589畝清表任務已基本完成，二期1 700畝征地補償已啟動。當前，李寧材料工業園建設和項目落戶還存在一些問題。一是三個主材料供應商落地難度較大。三個主材料供應商(冠太企業、石獅經緯紡織、KEE公司)屬印染行業，環評需省環保局審批。目前，省環保局僅批復武漢和荊州兩地發展印染產業，荊門不在規劃之列。市環保局積極向省環保局爭取支持，省環科院專家已到開發區實地考察和論證，認為楊竹流域范圍沒有環境容量，在開發區發展印染產業與規劃不符，造成三個主材料供應商落地難度較大。二是建議迅速完成李寧材料工業園排污、電力管網長遠規劃，避免出現破路建設、重復建設的事情發生。三是明確污水處理廠的建設方案及污水排放指標。四是繼續加大征地拆遷及場平資金籌措和支持力度，保障工業園建設順利推進。五是建議參照李寧工業園的做法，組建李寧材料工業園服務專班，明確一個市直部門牽頭。

(五)召開一次進一步加快開發區發展的動員大會。建議以市委、市政府名義，春節前在市體育文化中心召開5000人規模的動員大會，營造?大鬧開發區、鬧大開發區?的良好氛圍，形成全市上下支持和服務開發區發展的合力。參會人員建議為：市?四大家?領導；開發區建設工作領導小組成員；市直各部門班子成員及科級以上干部；東寶區黨政主要負責人；掇刀區?四大家?班子成員、各部辦委局負責人，掇刀石街辦、團林鎮班子成員，相關村(場)?兩委?成員； 中省企業主要負責人、市直重點企業主要負責人、開發區企業負責人；開發區全體干部職工。

(六)出臺進一步加快開發區發展的意見。為營造加快開發區發展的政策優勢，前段時間，開發區組織專班赴宜昌、襄樊等地考察學習，開展專題調研和討論，并征求相關部門意見，代擬了《關于進一步加快荊門經濟開發區發展的意見(草案)》，已報請市政府研究室把關。建議以市委、市政府名義出臺加快開發區發展的意見，營造良好的政策環境，形成加快開發區發展的新優勢。

(七)按?一區三園?的模式規范和調整開發區統計口徑。根據開展區階段性發展的實際情況，并借鑒周邊地區開發區的作法，開發區管委會對開發區統計口徑調整提出了兩套方案。為體現統計數據的科學性和邏輯性，我們邀請省、市統計部門領導和相關專家對兩套方案進行現場調研、比較論證，建議按方案一進行調整。方案一是： 高新技術產業園、東寶工業園、掇刀區整體數據(含江山工業園)及市直18家企業統計數據之和。即按市委、市政府提出提出的?一區三園?發展格局進行調整，以2008年底數據為參考依據，調整后預計開發區(高新區)全口徑主要經濟指標完成情況及在湖北省1 5個開發區指標排名如下：規模以上工業總產值94．61億元，排名第4位；規模以上工業增加值31．73億元，排名第5位，各項指標排名為4-5名。方案二是：高新技術產業園、掇刀區(不含中省企業)及市直18家企業統計數據之和。(2008年底，市直規模以上工業企業共計27家，擬定將市直27家規模企業中除中省企業、供水、供電等公司外的18家工業企業納入開發區(高新區)全口徑統計范圍)。以2008年底數據為參考依據，調整后預計開發區(高新區)全口徑主要經濟指標完成情況及在湖北省15個開發區指標排名如下：規模以上工業總產值84．69億元，排名第5位；規模以上工業增加值28．4億元，排名第5位： 固定資產投資總額3 3．88億元，排名第5位： 開發區稅收總額3．78億元，排名第5位。

(八)調整開發區建設工作領導小組組成人員。開發區體制調整后，市委辦公室、市政府辦公室《關于調整荊門經濟開發區(高新區)建設工作領導小組組成人員的通知》(荊辦文[2007)14號)明確調整開發區建設工作領導小組組成人員。鑒于人事變動，建議市委、市政府對開發區建設工作領導小組組成人員進行重新調整，并成立投融資、基礎設施建設、招商引資三個工作專班，分別由市政府分管領導負責，相關部門負責人為成員，負責做好三個方面的工作。

(九)加強開發區工作力量。目前，開發區機關僅有40名工作人員，面對招商引資、項目建設、基礎設施建設、企業服務等經濟任務和專項工作，特別是在體制調整兩年以后，開發區已初具規模，入園企業不斷增加，企業員工不斷增多，同時，面臨一手抓招商建設，一手抓經營管理服務的轉型時期，人手顯得嚴重不足，工作人員滿負荷工作，常年加班加點。如經濟發展局，僅有4名工作人員，需履行發改、經濟、商務、安監、統計、勞動、物價、科技等9個部門的職能，服務86個企業和項目；建設環保局也只有4名工作人員，需履行市建委和市環保局的建筑工程施工許可證審批等16項行政審批職能，承擔著園區基礎設施建設、項目落地的水電氣配套、場平等工作。為此，本著?強化經濟服務職能，弱化社會事務管理職能?的原則，建議進一步完善機編設臵和人事管理，加強開發區工作力量。一是明確管委會機關為