第一篇：淺談新時期審計工作的五項創新

淺談新時期審計工作的五項創新

堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律認識的深化和升華，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創新的重大成果。它不僅會帶來經濟發展模式和經濟增長方式的根本轉變，也勢必會帶來各級政府執政理念、執政方式、工作思路和工作重點的根本性轉變。

審計作為國家重要的經濟監督部門，要以科學發展觀為指導，認真履行憲法和法律賦予的職責，把全面、協調、可持續的發展觀深入貫徹落實到審計實踐中去。要及時更新、調整審計理念，轉變原有的思維定式和思維方法，使審計“服務經濟、服務大局”的作用得到更高層次的發揮。在新的時代條件下，要使審計在實踐科學發展觀的過程中再創佳績，充分發揮經濟社會運行的“免疫系統”功能，實現審計工作科學發展，必然要求以科學發展觀為指導實施審計創新。筆者認為，具體應在以下五個方面實施審計創新：

一、審計意識創新

創新科學的審計理念，必須創新審計意識，提升審計的認知力、洞察力和敏銳性。做好新形勢下的審計工作，必須樹立“八種意識”：政治意識、大局意識、質量意識、精品意識、統籌意識、管理意識、創新意識和效率意識。政治意識、大局意識要求我們把審計工作提高到深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展的高度，圍繞中心，服務大局，發揮職能，提升作用；質量意識、精品意識要求我們以高度的使命感、責任感做好審計工作，做到質量就是生命、精品就是效益，全面提升審計工作質量和審計成果運用水平；統籌意識、管理意識要求我們從系統的、戰略的角度思考問題，統籌兼顧，城鄉一體，加強管理，層級控制，全面審計，突出重點；創新意識和效率意識要求我們實現審計工作內容、形式、手段、方法和結果的創新，按照“依法、程序、質量、文明”的審計要求，嚴格審計執法行為，完善審計工作機制，更加充分地發揮審計監督在經濟和社會發展中的重要作用，彰顯審計機關的主動性、獨立性和建設性。

二、審計理念創新

一是樹立民本審計觀。以人為本是科學發展觀的核心，審計監督是維護人民群眾根本利益的重要保障，擔負著保障和改善民生的神圣職責和使命。人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是審計工作的出發點和落腳點；關注社會公平正義、人民群眾反映強烈的問題，要特別關注社保基金、扶貧資金、土地出讓金、農村飲水工程、農村義務教育、中小學危房改造、農村合作醫療等專項資金的使用情況，使社會發展成果更多地體現在改善民生上。

二是樹立服務審計觀。服務經濟社會發展大局、服務黨和政府中心工作，是審計工作的基本職能。立足又好又快、推動科學發展和提高審計質量和效益，在加強預算執行審計、投資審計、經濟責任審計的同時，更加注重推進效益審計，從促進宏觀調控政策落實、推進和諧社會建設、規范政府職能行為等方面開展工作，充分發揮效益審計服務經濟建設、推動宏觀調控政策落實、促進深化改革和完善制度的作用。

三是樹立風險審計觀。隨著審計內容由微觀逐步走向微觀與宏觀并存，審計重點由真實合法逐步走向真實合法與效益并存，審計方式由個案審計逐步走向個案審計與專項審計調查并存，審計結果利用由封閉逐步走向封閉與開放并存，由此而伴生的審計風險在逐步加大。審計質量的高低決定審計風險的大小，審計質量越高，審計風險就越小，反之亦然。因此，必須堅持實事求是、依法審計，不斷提高質量，有效防范審計風險，維護審計監督權威，保障審計事業健康發展。

三、審計思路創新

在科學發展觀的指導下，謀劃審計總體布局，研究判斷審計運行的基本思路。一是審計宗旨。中國共產黨的根本宗旨是全心全以為人民服務，而審計工作是黨和政府工作的重要組成部分。可見，審計工作的最根本目標就是維護人民利益，基本目標就是推進法治、維護民生、推動改革、促進發展。二是審計方針。“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”這二十字方針是必須始終堅持的審計工作基本方針。“依法審計，求真務實”是審計工作的基本指導思想，體現了審計工作核心的法理精神。“圍繞中心，服務大局”是審計工作的重要戰略。“突出重點”是審計工作的基本方式和方法。三是審計職能。審計工作的基本職能是維護國家安全，保障國家利益，保護人民利益，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。維護國家安全是審計工作的第一要務，維護國家安全、保證國家利益是國家審計的永恒主題。把維護國家安全和保障國家利益作為審計工作的重要職責，高度關注國家財政安全、金融安全、信息安全、國有資產安全和環境安全。四是審計重點。現階段審計工作的重點主要有六個方面：①揭示經濟運行中重大問題，促進國家宏觀調控和重大方針政策的貫徹實施；②揭示關系人民群眾切身利益的問題，促進改善民生、建設和諧社會；③揭示重大的違法違規問題和經濟犯罪問題，促進依法治國和反腐倡廉；④揭示行政不作為、亂作為等重大問題，促進問責機制的健全和責任追究制度的建立、落實；⑤揭露重大的損失浪費和使國家安全受到威脅的重大問題，促進提高行政效能，促進生態文明和節約型社會的建設；⑥揭示重大的體制性障礙、制度性缺陷等問題，促進深化改革，健全法制。

四、審計方法創新

一是提前謀劃、科學立項。要增強審計計劃的目的性，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，建立審計項目立項調研報告制度，圍繞宏觀經濟信息和政策動態收集，走訪有關部門，召開專家學者咨詢會，征求業務處室和上下級審計機關意見等方式，廣泛開展調查研究，提出審計項目立項調研報告或審計項目立項背景資料，為科學編制審計項目計劃，提供充實的基礎信息和可操作性工作方案。

二是統籌兼顧、突出重點。審計工作涉及到社會的方方面面，關系到民生、民權、民利和民主，就整體工作來講，是經濟社會工作的重要組成部分，就監督職能來說，是經濟社會運行的“免疫系統”。為此，在堅持全面審計的前提下，要突出加強對財政預算、民生資金、投資效益和經濟責任的審計，借以規范投資行為，提高財政資金使用效益，完善權力制約機制，加強干部監督管理和廉政勤政建設，確保民生工程順利實施，讓群眾得到更多實惠。

三是注重實效、強化整改。審計整改是審計工作的重要環節，是審計工作成果的具體體現。審計實踐中很多單位存在的問題是“屢查屢有，屢改屢犯”，沒有達到審計“查出一個問題，完善一項制度，堵塞一方漏洞”的效能。因此，各級審計機關應在充分發揮經濟監督作用，摸實情、說實話、有效服務的同時，把審計整改同審計查處放在同等重要位置，依法監督，公正處理，督促整改，維護好經濟社會發展秩序。各級各單位要從全面貫徹落實科學發展觀、推進依法治國的高度，正確對待審計查出的問題，自覺做好審計整改工作，切實維護審計監督的嚴肅性、權威性，營造有利于審計整改的和諧氛圍。

五、審計管理創新

一是健全和完善審計制度。健全和完善與審計工作有關的聯席會議制度、審計整改報告制度、責任追究制度和公告制度、審計項目監督管理制度、審計業務會議制度、三級復核制度，協調并及時解決審計項目質量管理中的重大問題，定期對審計項目質量管理工作進行評估和總結。健全和完善審計工作聯動機制，充分發揮公安、監察、財政、稅務和工商行政管理等相關職能部門的作用，形成資源共享、優勢互補的監督合力。建立審計對象基本資料數據庫、審計資料數據庫等基礎性數據庫管理制度，加強計算機基礎設施建設，力爭基本形成適應審計業務和管理需要的審計信息資源庫。

二是創新審計項目管理，增強審計工作系統性。審計項目管理是加強審計工作的重要手段，是現代審計的基本構架。審計項目是系統工程，要按照系統管理方法，把每一項審計計劃都作為一個項目，明確按照項目要求，確保每個步驟都精心，每個環節都精細，每份報告都是精品，做到各個環節緊密相扣，協調有序，高效運轉，達到預期的目的。

三是創新審計隊伍建設，提升審計能力。審計機關要建立學習機制，把創建學習型機關與目標管理工作緊密結合，實現從“要我學”到“我要學”和“工作忙沒有時間學”到“工作中學習、學習中工作”的轉變。建立目標責任管理制度，把考核結果同干部考核、年終考核相結合，制定相配套保障措施，嘗試將政治、經濟等激勵措施引入管理機制，激發審計人員的進取精神，創造人盡其能，才盡其用的平等競爭機制，營造良好工作氛圍。堅持繼續教育，鼓勵創新，評選崗位能手和創新標兵，達到鍛煉隊伍，提升隊伍的目的，不斷為審計事業的永續發展增添力量。

第二篇：審計工作創新

專家帶動 業務支撐 領導推進

市審計局創新計算機審計發展新模式

近年來，市審計局立足實際，精心打造“專家帶動、業務支撐、領導推進”三位一體計算機審計發展模式，取得了較好成績。日前，國家審計署2011年AO應用實例評選結果揭曉，該局報送的4篇AO應用實例全部獲獎，其中《揭開基層排污費背后的潛規則》榮獲優秀獎，這是該局連續兩年獲得國家審計署優秀獎，也成為煙臺市審計系統唯一連續兩年獲得AO應用實例優秀獎的審計局。

一、專家帶動，突出三個環節。以計算機軟件研發專家為支點，加強全局培訓和計算機審計實施力度，著力突出三個環節：一是突出抓好培訓。每季度舉辦一次計算機知識培訓，領導班子成員和審計人員全部參加，目前，全局人員通過審計署AO認證考試率達100%。二是突出分類指導。為普及計算機審計，實施之初，操作人員與審計組共同跟進，全程負責技術指導，之后，只負責對疑點難點問題進行解答，后期，協助各審計組獨立完成計算機審計，這樣，采用循序漸進式的方法，促進了全局計算機審計的實施，逐步提高了審計人員使用計算機審計的技能。三是突出跟蹤督查。自行成功研發了計算機審計項目實施情況督查聯網軟件，并投入使用，采取半個月一督查、每月一調度、一季度一通報的方式，對各審計組計算機審計項目實施進度進行督查。

二、業務支撐，提升四種能力。以一線審計人員為支撐，全面推進計算機審計項目，工作中，按照“明確審計思路—制定計算機審計實施方案—數據分析研究”的工作步驟，以審計業務需求為核心，用數據分析指導審計實踐，從而提升了審計人員AO軟件應用、計算機語言編寫、計算機方法總結和AO應用實例撰寫四種能力，達到了業務審計人員人人都會用、人人都會寫、每一個審計項目都使用計算機審計方法和AO應用實例的效果。

三、領導推進，強化三項保障。局領導全面掌控計算機審計工作開展方向，為計算機審計發展提供保障。一是強化技術保障。為每個科都配備一名計算機技術骨干，每年分批輪流選送業務骨干參加上級業務部門舉辦的各類計算機培訓班，提高了全局計算機專業人才的層次。二是強化硬件保障。投資20多萬元購置了設備硬件，配置了專用服務器、筆記本電腦、移動硬盤等設備。三是強化制度保障。將AO應用實例納入崗位目標責任制考核，加大獎勵力度，實行“一票否決”制，從制度上保障了計算機審計的實施。近年來，該局運用AO系統實施審計項目136個，計算機審計項目比例達91.2%，撰寫上報AO應用實例12篇。

第三篇：關于做好新時期審計工作的思考

關于做好新時期審計工作的思考

近年來，各級黨委、政府非常重視審計工作，各級人大、政協以及社會各界對審計工作也給予了極大的關注和支持，這為審計事業創造了良好的發展環境。與此同時，市場經濟體制的不斷完善、加強黨的執政能力建設、建設法制政府、構建社會主義和諧社會，又對審計工作提出了新的更高的要求。因此，如何適應經濟和社會發展的要求，用改革的精神重新審視和研究新時期的審計工作，用全新的思維方式去指導審計工作實踐，全力建設“進取、務實、為民、廉潔、高效”的審計機關，是擺在審計工作者面前的一個重大課題。

一、做好新時期的審計工作，必須處理好監督與服務的關系，切實找準審計工作的位置

實踐證明，做好新時期的審計工作，最重要的一點，就是要正確認識并處理好監督與服務之間的關系。首先，監督是審計機關的基本職責，審計干部有責任認真履行審計監督職能，發現和查處各種財經違紀行為，這也是做好審計工作最重要的和最基本的前提。同時，服務也是審計監督的應有之義，監督是手段，服務是目的。對新時期的審計工作而言，我認為服務要重于監督。正確處理二者之間的關系，就是要立足于監督，著眼于服務，把服務寓于監督之中，通過監督搞好服務，通過監督實現服務。在實際工作中，我們要克服權力意識，增強服務意識。一方面，要加大審計監督力度，查實、查深、查透各種違紀違規問題，做不到這一點，就是我們的失職、就是不作為。另一方面，不能機械地用事實套法規，不能簡單地以查處違紀違規問題多少、收繳違紀資金多少作為評價工作成績的標準，而是應當在查找問題的同時，更加注重在服務上做文章，在督促被審計單位整改問題、促進財務規范化管理、服務領導宏觀決策上下功夫。要認真分析發生違紀違規問題的深層次原因，研究政府經濟管理中的缺陷和被審計單位內部管理制度等方面存在的突出的和傾向性的問題。有些賬目管理不規范的問題與違紀問題是有性質上的區別的，審計中提出整改意見就可以了，不一定要寫到審計結果中。要善于抓住主要矛盾，制定預警機制，重在建章立制、規范運行和事前防范。前一階段，全市審計機關開展的財務管理規范化活動和為哈大齊工業走廊建設服務工作，就是在這方面進行的有益嘗試。

今后，對一些重點項目，必須把監督關口前移，建立事前介入、事中督察、事后審計的全過程審計監督機制，盡量減少和避免違紀違規問題既成事實再去審計的情況出現。同時，要抓住經濟生活中一些帶有傾向性、普遍性的問題，從體制、機制、政策和法律法規的層面上向各級黨委、政府和有關部門提出加強管理的意見和建議，及時從制度上規范和完善，從根本上杜絕屢查屢犯的現象。通過卓有成效的工作，達到遏制違紀違規問題的發生、教育挽救干部、凈化全市經濟社會發展環境的最終目的。

二、做好新時期的審計工作，必須處理好宏觀與微觀的關系，不斷提升審計工作的服務層次

審計工作是專業性較強的經濟監督活動，審計實施、審計取證、問題認定，以及審計報告的形成等，都是最基礎的工作，都需要在審計規范的指導和約束之下，經過扎實細致的具體工作才能完成。同時，審計監督又是宏觀見之于微觀的活動，要不斷提升審計工作的服務層次，除發現并查處違紀違規問題之外，必須對微觀審計成果進行認真的分析提煉，進而上升為有深刻理性思考、有宏觀指導意義的意見和建議，為領導決策提供參考依據。

處理好宏觀與微觀的關系，一是在思想上要提高認識。審計機關作為政府的職能部門，在整個經濟工作的宏觀大局中，處于微觀地位。因此，要防止權力部門化，利益局部化，切實把審計工作融入到全市工作的大局之中，站在市政府的角度去開展工作，一切服從于全市經濟工作大局，一切體現全市經濟工作的大局。二是在實際工作中要把握好方向。要時刻關注市委、市政府的重點工作，立于足全市經濟和社會的發展去謀劃審計工作，要跳出審計抓審計，決不能就審計抓審計。三是要提高研究問題的能力。在依法審計的基礎上，要從宏觀層面上對審計成果進行綜合分析，準確揭示問題產生的原因，正確分析預測事物發展的趨勢，明確提出解決問題的辦法，從而把零散的、微觀的審計結果轉化成綜合性的、宏觀的審計分析成果，使審計機關成為市委、市政府科學決策的參謀部。四是要拓展審計監督的范圍。要適度擴大審計結果文書的分送范圍，將原來主要在審計機關內部流轉傳閱，逐步向外擴展到各級黨委、人大、政府、政協，以及與審計工作聯系密切的機關和部門，通過擴大知情渠道，來提高審計成果的綜合利用率。

三、做好新時期的審計工作，必須處理好全面與重點的關系，進一步提高審計工作效率

“全面審計，突出重點”，是多年來審計實踐經驗的總結，是審計工作行之有效的重要指導方針，也是如何處理好全面與重點之間的關系，做好審計工作的科學概括。

審計機關的職責是進行經濟監督，凡與財政財務收支有關的經濟活動都在審計監督的范圍之內。因此，審計工作必須保證充分的覆蓋面，審計機關要對管轄范圍內的所有審計對象進行全面監控，消除監督的盲區，換言之，就是要實施全面審同時，經濟社會發展中出現的情況和問題，無論從對社會的影響上，還是從社會各界的關注程度上，都是不盡相同的。相應地，審計工作也要區分輕重緩急和主次先后，要突出重點。從我市實際情況看，目前，審計機關人力不足與任務繁重的矛盾非常突出。隨著石油管理局企業辦社會職能移交地方政府，又將增加138 個單位、大約75億元資金的審計工作量。面對這樣的工作形勢，堅持全面審計，突出重點，就更加具有現實必要性。

因此，在審計工作中，我們要正確處理好全面與重點的關系，把“全面審計，突出重點”的方針貫徹到審計工作的全過程。在審計計劃安排上，要善于從中心和大局出發，在保證審計覆蓋面，實施全面審計的基礎上，要突出抓好對重點領域、重點部門、重點資金，以及社會關注的熱點問題的審計監督。比如，要以確保財政收支的合理、真實為目標，加強財政預算執行情況審計；要以促進稅收增收為目標，加強稅收征管審計；要以提高資金使用效益為目標，加強專項資金和重點項目資金的審計；要以促進廉政建設為目標，加強經濟責任審計；要以維護群眾利益為目標，加強對涉及群眾利益的各種收費和補償的審計，等等。在具體項目實施上，也要堅持突出重點的原則，抓好審前調查、審計實施、審計處理、結果公開、問題整改等各關鍵環節，力求收到事半功倍的審計效果。在審計工作導向上，要引入先進的審計理念，促進審計工作由傳統審計向現代審計轉變。《審計署2003年至2007年審計工作發展綱要》明確提出，效益審計是審計工作的發展方向，是現代審計的主流，這為審計工作的發展構建了基本框架。今后，我們要用市場經濟的觀點研究新時期的審計工作，積極引導各級審計機關在開展常規審計的同時，要把工作重點逐步調整到對重點資金的效益審計上來，調整到審計與審計調查并重上來，努力使審計工作布局更加符合經濟社會發展的要求。

四、做好新時期的審計工作，必須處理好過程與結果的關系，推動審計工作水平的全面提高

正確處理好過程與結果的關系，對做好新時期的審計工作也有著重要意義。在工作中，既要把握過程，又要注重結果，努力實現二者的統一，促進審計工作水平的不斷提高。

審計機關是行政執法機關，審計過程是執法過程，要達到審計的預期目的，就必須加強過程控制，促進審計工作的法制化、制度化和規范化，為取得良好的結果服務。一是要加強政務、業務、事務等各項內部管理強化制度建設，嚴格按規章制度辦事。二是要規范審計工作程序，制發審計通知書、簽字認證審計證據、征求審計報告意見，以及審計聽證的告知等，都必須按法定程序辦事，保證工作健康、有序、高效地運轉。三是要建立健全審計執法監督機制，認真執行審計過錯責任追究、崗位輪換等制度規定，積極營造公正執法環境。四是要強化審計過程質量控制，嚴格依法審計，不斷提高審計質量，有效防范審計風險。

在把握過程的同時，更要注重結果。新時期的審計工作成果不能僅僅體現在審計了多少個單位、查處了多少違紀違規問題、上繳給財政多少違紀資金等方面。更重要的是通過審計，找出存在問題的原因，研究并提出解決問題、規范管理的有效措施和辦法，發揮促進宏觀調控、規范經濟秩序的作用。省委副書記、常務副省長栗戰書同志在近日召開的省直部門負責人會議上，明確要求審計機關要研究治本措施，建立長效機制，從源頭上預防財經違法違紀行為。所以，審計機關要追求工作中的最佳成果，就是要使審計工作的政績更多地體現在通過審計揭露問題，向黨委、政府提出切實可行的審計意見和建議，為領導決策當好參謀上；體現在通過有效的審計監督，查處大案要案，最大限度地減少經濟活動中的違紀違規行為的發生率上；體現在防止國有資產流失，確保與人民群眾利益密切相關的各類資金的安全運行上；體現在通過審幫促相結合，從根本上堵塞管理漏洞，提高被審計單位財務管理規范化水平上。依此目標努力，審計工作就會提升到一個新的層次和水平。

五、做好新時期的審計工作，必須處理好繼承與發展的關系，為審計事業注入不竭的發展動力

李金華審計長在今年全國審計工作座談會上指出：“審計監督工作有自身的規律，但是我們的工作不能停留在原地，而是要有所創新，有所前進”。因此，做好新時期的審計工作，必須以科學發展觀為指導，正確處理好繼承和發展的關系，使審計事業始終保持旺盛的生命力。工作中，既要堅持以往的好經驗、好做法，更要善于從經濟社會發展的需要和自身的實際情況出發，及時調整和更新審計理念，打破不適應形勢發展的思維方式和習慣作法，勇于創新，大膽改革，推動審計工作不斷提檔升級。

應當看到，全市審計機關在以往的工作中積累了相當多的好經驗、好做法，形成了愛崗敬業、甘于奉獻、嚴謹細致、一絲不茍的工作作風。這些都是審計工作寶貴的財富，在以后的工作中必須繼續堅持和發揚。與此同時，我們要充分認識改革創新對于審計機關的特殊重要性，對工作中不適應形勢發展要求的要逐步加以改革。目前，隨著社會各界對審計工作的關注，各級黨委、政府交辦的任務不斷增多，全市審計機關工作負荷越來越大。同時，在審計機關內部，存在著工作程序繁瑣、業務文書規范過細、實質意義不大的工作過多等問題。針對這種情況，一是要研究和推廣上級臨時交辦急辦審計項目的簡易工作程序；二是對審計項目實施各環節進行重新研究，抓住主要環節，減少在非重點事項上花費的時間和精力，以縮短審計周期；三是在遵守有關法律法規，有效控制審計風險的前提下，對業務文書、檔案管理等審后處理工作進行合理的簡化處理；四是加大“金審工程”的實施力度，積極采用計算機輔助審計、審計信息資料庫管理等先進的審計技術與方法，不斷提高審計工作效率。這樣，我們就可以用同等的力量和資源，產出更多可以滿足現實需求的成果，達到整合審計資源、降低工作成本、提高工作效率的目的。

六、做好新時期的審計工作，必須處理好律人和律己的關系，為依法審計提供堅強保障

審計機關的主要職責是檢查被審計對象執行財經法規情況，工作性質是律人的。審計工作還有一個特點，就是審計職權中很大一部分是在下面，在一線審計干部手里。假如說，某一個審計項目沒有查深查透，沒有發揮出審計工作應有的監督與服務作用，其原因不是審計干部業務能力差、工作水平低，就是審計干部中有人在職業道德、在工作作風和工作紀律方面出了問題。因此說，“打鐵先要自身硬”，做好新時期的審計工作，還必須正確處理律人與律己的關系，進一步加強審計隊伍自身建設。一是要加強思想建設。要用改革的精神研究審計工作，深刻認識新時期審計機關的職能作用，不斷增強審計干部的政治意識、大局意識、服務意識和責任意識，全面提高審計干部的政治覺悟、政策理論水平和職業道德素養，為依法審計打好思想基礎。二是要加強學習培訓。通過舉辦各類業務培訓班、組織外出考察、開展交叉審計、以審代訓等形式，促進審計干部熟練掌握專業知識和技能，提高審計執法水平。三是要強化內部監督，從嚴治理審計隊伍。要進一步完善審計機關內部監督制約機制，盡快成立法制督察機構，并充分發揮紀檢組和審理復核員的作用，加強對審計干部審計執法情況和遵守審計工作紀律情況的監督檢查，發現問題要嚴肅處理，確保廉潔從審，堅決維護審計機關公正嚴明、依法辦事的社會形象。四是要大力推進“陽光審計”工程，主動接受社會監督。在談到審計工作的發展趨勢時，李金華審計長指出：“今后審計工作的唯一出路，在于增加透明度，在于把審計監督與社會監督、輿論監督緊密結合起來”。所以，我們要進一步推進以實施“五公開，一監督”工作制度、公開審計人員“八不準”工作紀律為主要內容的“陽光審計”工程，加大審計工作宣傳力度，虛心接受社會各界對審計機關及其工作人員的監督。努力使審計工作經得起各方面的監督和檢驗，進而使審計機關自身的監督進一步強化。

第四篇：淺談“創新”促審計工作科學發展

淺談“創新”促審計工作科學發展

堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，是中國共產黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創新的重大成果。它不僅會帶來經濟發展模式和經濟增長方式的根本轉變，也勢必會帶來各級政府執政理念、執政方式、工作思路和工作重點的根本性轉變。

審計作為國家重要的經濟監督部門，要以科學發展觀為指導，認真履行憲法和法律賦予的職責，把全面、協調、可持續的發展觀深入貫徹落實到審計實踐中去，要及時更新、調整審計理念，轉變原有的思維定式和思維方法，使審計“服務經濟、服務大局”的作用得到充分發揮。因此，在新的時代條件下，面對新的形勢和任務，如何使審計在實踐科學發展觀的過程中充分發揮經濟社會運行的“免疫系統”功能，實現審計工作科學發展，是擺在審計機關和審計人員面前的一個亟待研究和解決的問題。結合審計工作實際，筆者就此談談幾點認識。

一、創新審計意識

創新科學的審計理念，必須創新審計意識，提升審計的認知力、洞察力和敏銳性。做好新形勢下的審計工作，必須樹立“八種意識”：政治意識、大局意識、質量意識、精品意識、統籌意識、管理意識、創新意識和效率意識。政治意識、大局

—1— 意識要求我們把審計工作提高到深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展的高度，圍繞中心，服務大局，發揮職能，提升作用；質量意識、精品意識要求我們以高度的使命感、責任感做好審計工作，做到質量就是生命、精品就是效益，全面提升審計工作質量和審計成果運用水平；統籌意識、管理意識要求我們從系統的、戰略的角度思考問題，統籌兼顧，城鄉一體，加強管理，層級控制，全面審計，突出重點；創新意識和效率意識要求我們實現審計工作內容、形式、手段、方法和結果的創新，按照“依法、程序、質量、文明”的審計要求，嚴格審計執法行為，完善審計工作機制，更加充分地發揮審計監督在經濟和社會發展中的重要作用，彰顯審計機關的主動性、獨立性和建設性。

二、創新審計理念

一是樹立民本審計觀。以人為本是科學發展觀的核心，審計監督是維護人民群眾根本利益的重要保障，擔負著保障和改善民生的神圣職責和使命。人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是審計工作的出發點和落腳點；關注社會公平正義、人民群眾反映強烈的問題，要特別關注社保基金、扶貧資金、土地出讓金、中小學危房改造、農村合作醫療等專項資金的使用情況，使社會發展成果更多地體現在改善民生上。

二是樹立服務審計觀。服務經濟社會發展大局、服務黨和

—2— 政府中心工作，是審計工作的基本職能。立足又好又快、推動科學發展和提高審計質量和效益，在加強預算執行審計、投資審計、經濟責任審計的同時，更加注重推進效益審計，從促進宏觀調控政策落實、推進和諧社會建設、規范政府職能行為等方面開展工作，充分發揮效益審計服務經濟建設、推動宏觀調控政策落實、促進深化改革和完善制度的作用。

三是樹立風險審計觀。隨著審計內容由微觀逐步走向微觀與宏觀并存，審計重點由真實合法逐步走向真實合法與效益并存，審計方式由個案審計逐步走向個案審計與專項審計調查并存，審計結果利用由封閉逐步走向封閉與開放并存，由此而伴生的審計風險在逐步加大。審計質量的高低決定審計風險的大小，審計質量越高，審計風險就越小，反之亦然。因此，必須實事求是堅持依法審計，不斷提高質量，有效防范審計風險，維護審計監督權威，保障審計事業健康發展。

三、創新審計思路

在科學發展觀的指導下，謀劃審計總體布局，研究判斷審計運行的基本思路。一是審計宗旨。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，而審計工作是黨和政府工作的重要組成部分。可見，審計工作的最根本目標就是維護人民利益，基本目標就是推進法治、維護民生、推動改革、促進發展。二是審計方針。“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務

—3— 實”這二十字方針是必須一以貫之的審計工作基本方針。“依法審計，求真務實”是審計工作的基本指導思想，體現了審計工作核心的法理精神。“圍繞中心，服務大局”是審計工作的重要戰略。“突出重點”是審計工作的基本方式和方法。三是審計職能。審計工作的基本職能是維護國家安全，保障國家利益，保護人民利益，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。維護國家安全是審計工作的第一要務，維護國家安全、保證國家利益是審計工作的永恒主題。把維護國家安全和保障國家利益作為審計工作的重要職責，高度關注國家財政安全、金融安全、信息安全、國有資產安全和環境安全。四是審計重點。現階段審計工作的重點主要有六個方面：①揭示經濟運行中的重大問題，促進國家宏觀調控和重大方針政策的貫徹實施；②揭示關系人民群眾切身利益的問題，促進改善民生，建設和諧社會；③揭示重大的違法違規問題和經濟犯罪問題，促進依法治國和反腐倡廉；④揭示行政不作為、亂作為等重大問題，促進問責機制的健全和責任追究制度的建立、落實；⑤揭露重大的損失浪費和使國家安全受到威脅的重大問題，促進提高行政效能，促進生態文明和節約型社會的建設；⑥揭示重大的體制性障礙、制度性缺陷等問題，促進深化改革，健全法制。

四、創新審計方法

一是提前謀劃、科學立項。要增強審計計劃的目的性，本

—4— 著“全局性、典型性和可行性”的原則，建立審計項目立項調研報告制度，圍繞宏觀經濟信息和政策動態收集工作，走訪有關部門，召開專家學者咨詢會，征求業務科室和上下級審計機關意見等方式，廣泛開展調查研究，提出審計項目立項調研報告或審計項目立項背景資料，為科學編制審計項目計劃，提供充實的基礎信息和可操作性工作方案。

二是統籌兼顧、突出重點。審計工作涉及到社會的方方面面，關系到民生、民權、民利和民主，就整體工作來講，是經濟社會工作的重要組成部分；就監督職能來說，是經濟社會運行的“免疫系統”。為此，在堅持全面審計的前提下，要突出加強對財政預算、民生資金、投資效益和經濟責任的審計，借以規范投資行為，提高財政資金使用效益，完善權力制約機制，加強干部監督管理和廉政勤政建設，確保民生工程順利實施，讓群眾得到更多實惠。

三是注重實效、強化整改。審計整改是審計工作的重要環節，是審計工作成果的具體體現。審計實踐中很多單位存在的問題是“屢查屢有，屢改屢犯”，沒有達到審計“查出一個問題，完善一項制度，堵塞一方漏洞”的效能。因此，各級審計機關應在充分發揮經濟監督作用，摸實情、說實話、有效服務的同時，把審計整改同審計查處放在同等重要位置，依法監督，公正處理，督促整改，維護好經濟社會發展秩序。各級各單位

—5— 要從全面貫徹落實科學發展觀、推進依法治國的高度，正確對待審計查出的問題，自覺做好審計整改工作，切實維護審計監督的嚴肅性、權威性，營造有利于審計整改的和諧氛圍。

五、創新審計技術

推廣先進的審計技術方法，加快審計工作現代化建設，是審計機關的一項重要工作，也是審計工作轉型的關鍵所在。推進審計技術創新，要積極運用先進的組織管理方法和手段，促進審計工作由傳統審計向現代審計轉型。尤其要大力推進審計信息化建設，全面推進“金審工程”，加快傳統審計與計算機審計融合，更好地發揮審計信息化的整體效能。同時，要適應現代審計對審計管理的要求，大膽創新審計管理模式，進一步改進審計計劃編制，強化審計質量控制，進一步明顯提高審計能力和水平。

六、創新審計管理

一是健全和完善審計制度。健全和完善與審計工作有關的聯席會議制度、審計整改報告制度、責任追究制度和公告制度、審計項目監督管理制度、審計業務會議制度，協調并及時解決審計項目質量管理中的重大問題，定期對審計項目質量管理工作進行評估和總結。健全和完善審計工作聯動機制，充分發揮公安、監察、財政、稅務和工商行政管理等相關職能部門的作用，形成資源共享、優勢互補的監督合力。建立審計對象基本

—6— 資料數據庫、審計資料數據庫等基礎性數據庫管理制度，加強計算機基礎設施建設，力爭基本形成適應審計業務和管理需要的審計信息資源庫。

二是創新審計項目管理，增強審計工作系統性。審計項目管理是加強審計工作的重要手段，是現代審計的基本構架。審計項目是系統工程，要按照系統管理方法，把每一項審計計劃都作為一個項目，明確按照項目要求，確保每個步驟都精心，每個環節都精細，每份報告都是精品，做到各個環節緊密相扣，協調有序，高效運轉，達到預期的目的。

三是創新審計隊伍建設，提升審計能力。審計機關要建立學習機制，把創建學習型機關與目標管理工作緊密結合，實現從“要我學”到“我要學”和“工作忙沒有時間學”到“工作中學習、學習中工作”的轉變。建立目標責任管理制度，把考核結果同干部考核、年終考核相結合，制定配套保障措施，嘗試將政治、經濟等激勵措施引入管理機制，激發審計人員的進取精神，創造人盡其能，才盡其用的平等競爭機制，營造良好工作氛圍。堅持繼續教育，鼓勵創新，評選崗位能手和創新標兵，達到鍛煉隊伍，提升隊伍的目的，不斷為審計事業的永續發展增添力量。

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第五篇：創新審計工作的思考

創新金融系統內部審計工作的思考

隨著股份制改革的深入進行，金融單位事業將進入嶄新的發展階段，這對內部審計工作提出了更高的要求。審計部門只有在創新中求發展，通過創新滿足業務經營不斷發展的需要。

創新思想觀念。為適應新的審計任務，內部審計人員要不斷增強責任感、緊迫感，不斷更新審計理念，加大審計知識的學習力度，既要學習黨和國家的路線、方針、政策，又要學習先進的審計知識，跟蹤先進內部審計理論的發展趨勢，更新知識，始終站在審計事業發展的最前沿，為審計創新奠定基礎。

創新工作定位。內部審計工作要以科學發展觀為指導，增強宏觀意識、全局意識、協調意識和發展意識，有效地履行審計職責，既要當好“保障衛士”，又要做好“保健醫生”；既要做好常規性審計、責任審計，又要不斷探索管理審計、效益審計，促使內部審計工作與金融單位改革大局相適應，促進全行發展戰略的有效實施。

創新審計領域，向事前、事中審計轉移。通過對組織機構健全性、風險防范制度、會計控制系統、授權審批制度、資金業務內部控制和計算家業務系統控制等方面的審計，及時發現內部控制存在的問題和薄弱環節問題，促進審計工作向事前預防、事中控制轉移，實現審計關口的前移，變“馬后炮”為“事先諸葛”。

創新審計模型，探索風險導向型審計。經濟運營風險莫測的市場環境對審計風險掌控提出了更高的要求，為滿足規避風險和增值服務的需要，審計工作必須積極調整方向，要由目前的合規型審計向信貸資產質量審計、風險責任審計、經濟效益動態審計以及銀行內部管理結構、各崗位業務規范狀況監督轉移，將風險導向審計引入內部審計領域，滿足審計工作發展的要求。

創新審計質量管理體系，建立以風險審計為基礎的審計質量