第一篇：對(duì)防范黨員干部隊(duì)伍精神懈怠問題的對(duì)策思考

對(duì)防范黨員干部隊(duì)伍精神懈怠問題的對(duì)策思考

摘要

精神懈怠，就會(huì)信仰缺失，信心喪失，干事無勁，庸碌無為，成為事業(yè)發(fā)展的大敵，影響黨和國家事業(yè)健康發(fā)展。黨員干部作為黨的各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織實(shí)施者，使命神圣、責(zé)任重大，必須具備更加嚴(yán)格的素質(zhì)要求、更加積極的精神狀態(tài)，堅(jiān)決防止和克服精神懈怠的危險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞

黨員干部 精神懈怠 對(duì)策

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出，“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫”。把“精神懈怠”排在“四大危險(xiǎn)”第一位，這充分說明黨員干部隊(duì)伍精神懈怠問題的嚴(yán)重性。剖析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因并切實(shí)加以治理，在當(dāng)前具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性和必要性。

一、當(dāng)前黨員干部精神懈怠的主要表現(xiàn)

目前，在黨員干部隊(duì)伍中，主流是好的，大多數(shù)同志能履職盡責(zé)，沉下身去為人民服務(wù)。但也有少數(shù)黨員干部精神懈怠，有的地方甚至呈現(xiàn)出滋長蔓延之勢(shì)，其表現(xiàn)主要有：

1.理想信念傾斜。有的認(rèn)為共產(chǎn)主義“看得見摸不著”，信仰發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)只看到消極的一面；有的世界觀、人生觀和價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，不注重學(xué)習(xí)提高，不注重道德提升，丟掉了原則和操守，于是信念喪失、生活沉淪，甚至以此為由，開始走向貪腐之路走上了墮落之路。河北省國稅局原局長李真在臨刑前反省說，自己腐敗的根子從主觀上講，就是“對(duì)黨的理想、信念產(chǎn)生了動(dòng)搖”。

2.宗旨意識(shí)淡薄。一些黨員干部漸漸地疏遠(yuǎn)了與人民群眾的感情，淡薄了全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，認(rèn)為黨的宗旨觀念“過時(shí)”了；有的“主仆錯(cuò)位”，高高在上，當(dāng)官做老爺，把為群眾辦事當(dāng)成是自己的恩賜，對(duì)群眾的呼聲置若罔聞，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁，置群眾生命于不顧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打老百姓、城管執(zhí)法態(tài)度強(qiáng)硬、拆遷簡(jiǎn)單粗暴等等，都是源于宗旨意識(shí)淡薄的產(chǎn)物。

3.缺乏創(chuàng)新底氣。一些黨員干部習(xí)慣于因循守舊，觀念保守，思想僵化，在機(jī)遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為。在工作中不求有功，但求無過，小進(jìn)即止、小富即安、小成即驕，缺乏憂患意識(shí)和工作激情，坐等退休養(yǎng)老，致使有的地方和單位工作長期低水平徘徊。

4.責(zé)任意識(shí)不足。當(dāng)前，工作不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象極為普遍，部分人有心思做官，無心思做事，把私事當(dāng)主業(yè)干，把公事當(dāng)副業(yè)干；有的對(duì)工作挑三揀

四、對(duì)困難避而遠(yuǎn)之、對(duì)責(zé)任避重就輕，遇到難題不是竭思盡慮尋求解決之道，而總是以“請(qǐng)示”來推脫、以“報(bào)告”來搪塞、以“研究” 來敷衍，這常常成了“民怨”暴發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)。

5.缺乏有效執(zhí)行。群眾對(duì)黨的政策很擁護(hù)，但到了執(zhí)行時(shí)就走了樣，造成了諸多不和諧的因素。究其原因，在我們的干部。有的心浮氣燥，作風(fēng)飄浮，辦事浮光掠影、走馬觀花，不腳踏實(shí)地深入基層，不面對(duì)面地抓落實(shí)，而是說的多、做的少，安排的多、落實(shí)的少。還有一些干部拿著令箭當(dāng)雞毛，常常表現(xiàn)出“情況不明決心大，心中無數(shù)點(diǎn)子多”，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，導(dǎo)致了很多事情在表態(tài)聲中走了樣，在落實(shí)聲中落了空，在表面文章下變了形。

二、產(chǎn)生精神懈怠的主要原因

導(dǎo)致精神懈怠的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有主觀的、內(nèi)在的、個(gè)體的因素，也有客觀的、外在的、社會(huì)的因素，各種因素之間相互影響和交織。

1.不注重學(xué)習(xí)提高。有的黨員干部不愿學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)，長期不讀書、不看報(bào)，卻整天忙于應(yīng)酬、陷于事務(wù)。由于不能找到科學(xué)理論來支撐理想信念，甚至有少數(shù)黨員干部不信馬列信鬼神，把自己的前途命運(yùn)寄托于神靈，“問計(jì)于神”，到封建迷信中尋找精神寄托。杭州市原副市長許邁永、重慶市忠縣原副縣長王開健、海南省東方市原副市長吳苗、湖南省郴州市原煤炭局局長、黨組書記曾憲明等人在懺悔中說道：放松了政治學(xué)習(xí)，放松了世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，最終迷失了人生的方向。

2.黨性修養(yǎng)欠缺。一些黨員干部雖然學(xué)歷層次較高，知識(shí)面較寬，思想較活躍，但由于缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，加上個(gè)人在快速成長中忽視“內(nèi)功”的修煉，黨性修養(yǎng)動(dòng)力不足。有的個(gè)人主義嚴(yán)重，官欲太強(qiáng)，個(gè)人愿望一時(shí)得不到滿足，就心生怨氣，總覺得組織虧欠了他。有的過高估計(jì)自己的能力和貢獻(xiàn)，輕視組織的培養(yǎng)、同事的支持和群眾的努力，聽不得不同意見，自我感覺太好。

3.自私觀念濃厚。無數(shù)事實(shí)表明，那些私心雜念重的人，往往是貪圖虛榮，好大喜功，文過飾非，是難以奮力拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹Ｉ贁?shù)黨員干部在做決策、抓落實(shí)時(shí)，往往首先考慮的是自己的“烏紗帽”，考慮的是自己和家人、親屬的得失，因而畏首畏尾，“平平安安占位子、舒舒服服領(lǐng)票子、庸庸碌碌混日子”。有了自私觀念作祟，就缺乏創(chuàng)新進(jìn)取和勇于負(fù)責(zé)精神，在工作中心虛氣短，不敢闖、不敢試、不敢冒，還是覺得循規(guī)蹈矩、按部就班保險(xiǎn)。

4.管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力。機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，是造成一些黨員干部精神懈怠的重要原因。有的機(jī)關(guān)為了安置照顧，往往占編超編，導(dǎo)致工作量明顯不足。管理偏軟，沒有震懾力，日常管理中好人主義盛行，誰都不愿得罪人，寧可誤事，不傷和氣，你好我好大家好。這種不健全的監(jiān)督機(jī)制，使染有精神懈怠風(fēng)氣的黨員干部有恃無恐。

5.激勵(lì)機(jī)制不健全。當(dāng)前，在干部績(jī)效考評(píng)、選人用人、收入分配等方面的體制機(jī)制一定程度存在不公平、不科學(xué)、不合理現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致干部隊(duì)伍激勵(lì)缺失、活力降低、動(dòng)力減少。為不得罪人，一些單位在評(píng)先評(píng)優(yōu)上往往搞“輪流坐莊”、“吃大鍋飯”，獎(jiǎng)懲不到位。還有不少地方在干部任職年齡上采取了“一刀切”的做法，讓一些50歲左右甚至40多歲的干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種干部任用不問德才素質(zhì)、不管工作需要而簡(jiǎn)單以年齡劃線的做法，使一些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部因年齡原因得不到合理使用，失去干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，滋生暮氣、惰氣。

三、防范黨員干部精神懈怠的對(duì)策思考

精神懈怠是一種致命的“慢性病”。如果任其蔓延，不加以防止和克服，就會(huì)在黨政機(jī)關(guān)和黨政干部中滋生官氣、養(yǎng)成驕氣、形成惰氣、帶來暮氣、助長邪氣。一定要高度警覺并堅(jiān)決遏制精神懈怠的危險(xiǎn)，使之不在黨內(nèi)蔓延開來。

1.加強(qiáng)理想信念教育，根除產(chǎn)生精神懈怠的思想根源

楊善洲同志說過：“理想信念是革命者的精神支柱，有了這個(gè)精神支柱，就會(huì)產(chǎn)生勇敢和毅力，就能克服一切艱難險(xiǎn)阻，就能經(jīng)得起生死的考驗(yàn)。”正因如此，他扎根大亮山一干就是22年，把一片荒山變成了萬畝綠洲，用自己的行動(dòng)擦亮了“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的榮譽(yù)稱號(hào)。要把信仰教育融入干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，促使黨員干部把學(xué)習(xí)理論、構(gòu)建信仰作為一種精神追求，從而激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。

一方面，切實(shí)加強(qiáng)自我教育。首先要學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和中國特色社會(huì)主義理論，真正搞清“怎樣做人”、“怎樣為官”的問題，為樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；要學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物，認(rèn)真解決自身品德和作風(fēng)方面存在的問題；要自覺接受黨組織和同志們的教育與監(jiān)督，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷完善自我，求得進(jìn)步。

另一方面，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。在加強(qiáng)理想信念教育過程中，各級(jí)黨委要講究針對(duì)性、實(shí)用性，因勢(shì)利導(dǎo)引導(dǎo)黨員干部正確處理好以下五種關(guān)系。即：正確處理好堅(jiān)定與搖擺的關(guān)系，克服政治上的軟；正確處理好清廉與腐敗的關(guān)系，抵制經(jīng)濟(jì)上的貪；正確處理好落實(shí)與漂浮的關(guān)系，解決工作上的虛；正確處理好誠實(shí)與虛偽的關(guān)系，養(yǎng)成品德上的純；正確處理好紀(jì)律與自由的關(guān)系，杜絕行動(dòng)上的散。

2.加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)精神懈怠的肌體功能

面對(duì)世情、國情、黨情的新變化，我們?cè)S多黨員干部的能力表現(xiàn)出了一些不足，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，缺乏總攬全局的能力，缺乏構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，缺乏做群眾工作的能力，缺乏有效的執(zhí)行力。面對(duì)能力恐慌，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)能力建設(shè)。

一是要提高學(xué)習(xí)的能力。在學(xué)習(xí)理論、涉獵知識(shí)的過程中，要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)實(shí)際，把理論放到實(shí)際問題中來思考，把實(shí)際問題放到理論高度來分析，從中提煉出對(duì)具體工作具有指導(dǎo)性的認(rèn)識(shí)，不斷提高分析問題、解決問題的能力和水平。

二是要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理論，了解市場(chǎng)情況、市場(chǎng)特征，尤其是了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，不斷提高敏銳觀察經(jīng)濟(jì)問題、綜合分析經(jīng)濟(jì)問題、科學(xué)決策經(jīng)濟(jì)問題和果斷解決經(jīng)濟(jì)問題的能力。

三是要提高依法行政的能力。各級(jí)黨員干部都要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持依法辦事、嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。現(xiàn)在很多行政訴訟就是因?yàn)槲覀冇行h員干部在執(zhí)法、公務(wù)活動(dòng)中沒有依法辦事，導(dǎo)致民告官、行政賠償。四是要提高解決復(fù)雜問題的能力。要善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決復(fù)雜問題，在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧、總攬全局，既要會(huì)“彈鋼琴”，也要善于“牽牛鼻子”。要善于協(xié)調(diào)利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢防止精神懈怠的體制基礎(chǔ)

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，防止黨員干部精神懈怠，還必須依靠加強(qiáng)制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，用科學(xué)的制度來保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要建立健全干部績(jī)效管理制度。提升量化評(píng)價(jià)技術(shù)，引入“第三方評(píng)價(jià)”機(jī)制，發(fā)揮上級(jí)組織、同級(jí)干部、下級(jí)單位和服務(wù)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)作用，對(duì)黨政干部的個(gè)人素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作績(jī)效作出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)判。在機(jī)關(guān)管理上引入ISO質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理等現(xiàn)代企業(yè)管理理念，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，做到人人有職責(zé)、事事有標(biāo)桿、時(shí)時(shí)有目標(biāo)，促使黨政干部閑不住、慢不得、怠不起。

二要建立能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。各級(jí)黨組織要努力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，使能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。特別是應(yīng)加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，讓優(yōu)秀的干部“上”得去，使“上”的干部令人信服，有利于激發(fā)黨員干部隊(duì)伍生機(jī)和活力。要加大推廣力度，完善選拔方式，提高選拔質(zhì)量，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格把握競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的基本條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋貙掃x人視野，不拘一格選拔人才。改進(jìn)考試測(cè)評(píng)，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，干什么考什么，提高考試測(cè)評(píng)的科學(xué)性，把考試與考察更好地結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地了解干部德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，不簡(jiǎn)單以考試取人或以演講取人。完善程序方法，加強(qiáng)計(jì)劃和統(tǒng)籌，推廣聯(lián)合公選等方式，提高效率、降低成本。積極探索公推公選、公推競(jìng)職等多種競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

三要健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。只有合理界定干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，細(xì)化干部“出”、“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，才能使黨員干部不想或不愿懈怠。堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制。拓寬干部調(diào)整后的安排渠道，完善相關(guān)配套性措施。本著人盡其才、才盡其用的原則，對(duì)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來的干部，區(qū)別不同情況，合理安排，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。

四要強(qiáng)化日常監(jiān)督和責(zé)任追究。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，創(chuàng)新監(jiān)督方法，采取有效措施，對(duì)黨員干部履行崗位職責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的效率、效果等情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用組織監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督等方法，實(shí)行全方位、多角度、立體式的嚴(yán)密監(jiān)督。尤其是要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對(duì)黨員干部精神懈怠現(xiàn)象敢于曝光亮丑。特別是應(yīng)不斷加大責(zé)任追究和懲戒的力度，對(duì)于黨員干部因懈怠不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重危害的，除嚴(yán)格追究當(dāng)事人的過錯(cuò)責(zé)任外，還要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，解決目前在干部問責(zé)方面存在的失之于寬、失之于軟的問題，使那些占著崗位不謀事、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)、紀(jì)律制度不遵守、拖拉扯皮不辦事的干部，得不到位子，混不了日子。促使黨員干部真正把心思放在事業(yè)上，把精力用在謀發(fā)展上，把追求定向在當(dāng)“清官”上。

第二篇：對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨員干部呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)到了青黃不接的境地。因此，配備一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的基層干部隊(duì)伍，對(duì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)都具有十分重要的意義。

一、基本情況

1、干部隊(duì)伍年齡偏大。在調(diào)查的過程中了解到村支部書記的年齡結(jié)構(gòu)為：30—40歲占％,40-50歲的占％,50-60歲的％,60歲以上的占％。由于黨員干部

年齡偏大，個(gè)別黨員的理想信念有所淡化，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人。年輕人紛紛外出打工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人一般沒有入黨的愿望，成天勞作，安分守紀(jì)，不愿意加入中國共產(chǎn)黨，認(rèn)為入黨沒有必要，自己只要有衣穿、有飯吃，就足夠了，有的村好幾年都沒有發(fā)展新黨員。由于

二、原因分析

1、中國人口老齡化是宏觀影響。一方面隨著我國計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，生育率大幅度下降；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的快速增長、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，人口死亡率也大幅度下降，人口壽命大大延長，我國開始呈現(xiàn)比較嚴(yán)重的老齡化問題。人口老齡化給我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，同時(shí)也嚴(yán)重波及到了基層年輕黨員干部班子的挑選和培養(yǎng)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是客觀因素。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和勞務(wù)市場(chǎng)的開放，城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量的農(nóng)村輕壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，尤其是進(jìn)入九十年代以來，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模急劇擴(kuò)大。農(nóng)村人口向城市人口流動(dòng)，一方面增加農(nóng)村的人均土地面積，使農(nóng)民占有更多的土地資源，增加了農(nóng)民收入，但同時(shí)也使農(nóng)村人口，特別是青壯年勞動(dòng)力急劇減少，現(xiàn)在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)主要以小孩和老人為主，被人們戲稱為“6061部隊(duì)”。

3、基層干部本身工作壓力和待遇是直接緣故。

首先，債務(wù)多，工作重，壓力大。由于農(nóng)稅免收，村社的合并，加上一些歷史遺留問題，使得村級(jí)債務(wù)越來越多，成了制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。另外，由于農(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，集體意識(shí)淡薄，往往很難達(dá)成共識(shí)，許多公益設(shè)施老化陳舊卻無人無錢整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。再加上計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、移民

安置等工作，都容不得半點(diǎn)懈怠，使得基層干部感覺到壓力巨大，身心疲憊。

其次、經(jīng)濟(jì)待遇低，社會(huì)保障不到位。村干部平均年工資3000—4000元，醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)都沒有落實(shí)，生老病死不能得到照顧。干部基層工作達(dá)不到一定的年限，退休后沒有任何待遇，組織上不能解決后顧之憂。年紀(jì)輕，文化程度高的中專、高中生，看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大，也不愿意加入組織和基層干部隊(duì)伍中來，造成后備干部短缺。

三、主要措施

1、上級(jí)黨委應(yīng)積極支持支部工作。農(nóng)村黨支部作為基層黨組織，直接和農(nóng)民打交道，工作上的沖突、矛盾是難免的，認(rèn)識(shí)上的差距也是存在的。上級(jí)黨組織要積極支持、熱情鼓勵(lì)村黨支部的工作，營造支持支部工作的良好氛圍。行政干部駐村包點(diǎn)要真抓實(shí)干，切實(shí)幫助村支兩委解決問題；遇到難題不推諉，村組解決不了的由黨委政府協(xié)助解決，以減輕村組壓力。

2、完善用人激勵(lì)機(jī)制，解決村干部后顧之憂。一是進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制。二是為切實(shí)提高村干部的待遇，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，實(shí)行財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村干部報(bào)酬，并且根據(jù)各村的具體情況適當(dāng)提高工資待遇。在保證村干部月報(bào)酬收入的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些激勵(lì)辦法，評(píng)比“優(yōu)秀黨支部”和“十佳村干部”，享受有關(guān)優(yōu)惠待遇，按其參加工作年限確定工資。三是建立起較為完善的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把考核村干部的情況與村干部報(bào)酬和購買養(yǎng)老保險(xiǎn)等結(jié)合起來，建立比較完善的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障體系。

3、加大培養(yǎng)后備干部力度，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

一是加大選派干部力度。從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派文化素質(zhì)高，有專業(yè)特長，整體素質(zhì)較好的年輕干部到基層任職。

一方面鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮信息靈、路子廣、辦法多的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各村的優(yōu)勢(shì)確定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。另一方面，選派到村任職的干部在政策、法制觀念上都比較強(qiáng)，加之與村民無宗族、鄰里、親友關(guān)系，處理問題公平、公正，干起工作來比較超脫，到村任職后可以普遍實(shí)行村務(wù)、政務(wù)公開，健全民主管理、民主監(jiān)督和民主議事等一系列規(guī)章制度，提高村干部依法行政、依法治村的能力，為農(nóng)村基層班子增添活力。

二是啟動(dòng)村級(jí)人才工程。從農(nóng)村青年中推出黨員，從農(nóng)村青年黨員中推出村級(jí)后備干部，通過加強(qiáng)農(nóng)村黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層黨組織補(bǔ)充新鮮“血液”。首先注重從35歲以下，中專、高中文化程度的青年農(nóng)民、致富能手或轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中發(fā)展黨員，注重從35歲以下黨員中發(fā)展村級(jí)后備干部，保證村支兩委班子中35歲以下干部不少于1名。其次發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員每人確立1－2名優(yōu)秀青年作為發(fā)展對(duì)象，與其

締結(jié)幫教對(duì)子，幫助其從思想上、行動(dòng)上向黨組織靠攏；發(fā)動(dòng)村兩委主要干部每人選擇1名青年黨員，結(jié)成村委助理對(duì)子，采取提前壓擔(dān)子、跟班鍛煉等方式，努力使其盡快熟悉、掌握村兩委工作。把“村級(jí)人才工程”納入農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包、聯(lián)系一個(gè)村，指導(dǎo)村級(jí)后備干部培養(yǎng)發(fā)展工作，年終進(jìn)行評(píng)比結(jié)帳，納入考核內(nèi)容，后進(jìn)的支部要提出整改目標(biāo)和具體措施。

第三篇：廉潔從政篇：當(dāng)前黨政干部隊(duì)伍精神懈怠的表現(xiàn)、成因及對(duì)策

廉潔從政篇：當(dāng)前黨政干部隊(duì)伍精神懈怠的表現(xiàn)、成因及對(duì)

策

廉潔從政篇：當(dāng)前黨政干部隊(duì)伍精神懈怠的表現(xiàn)、成因及對(duì)策 2012年第24期（總第108期）2012年07月20日 發(fā)布

主要表現(xiàn)

胡錦濤總書記在講話中提出的精神懈怠主要是指黨政干部隊(duì)伍中存在的思想松懈、精神頹廢、意志消沉等現(xiàn)象通過一定的行動(dòng)、語言等表現(xiàn)出來的一種精神“亞健康”狀態(tài)。其表現(xiàn)形式主要有以下五個(gè)方面：

工作作風(fēng)之怠。表現(xiàn)為：做事不積極，精神萎靡不振，缺乏敬業(yè)精神，推諉扯皮、應(yīng)付敷衍、效能低下；工作不務(wù)實(shí)，習(xí)慣于漂浮在上，善于做表面文章、搞形式主義，不敢碰硬較真，不愿意深入實(shí)際解難題；態(tài)度不端正，對(duì)群眾反映的問題麻木不仁、冷硬橫推，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬、缺乏耐心。

執(zhí)行落實(shí)之怠。表現(xiàn)為：逃避執(zhí)行，有令不行、有禁不止；機(jī)械執(zhí)行，在政策執(zhí)行中照抄照搬、不辨方向、不切實(shí)際；消極執(zhí)行，在執(zhí)行中被動(dòng)應(yīng)付、消極怠工，要求及時(shí)辦結(jié)的事行動(dòng)遲緩、不推不動(dòng)。

改革創(chuàng)新之怠。表現(xiàn)為：習(xí)慣于因循守舊，觀念保守，思想僵化，在機(jī)遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為；陶醉于自我滿足，小進(jìn)即止、小富即安、小成即驕，缺乏憂患意識(shí)和工作激情；游離于責(zé)任之外，缺乏敢闖敢干的勇氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不求有功、但求無過。

自身修養(yǎng)之怠。表現(xiàn)為：滿足于吃老本、不注重學(xué)習(xí)提高，孤陋寡聞卻怡然自得，眼光短淺卻孤芳自賞；貪圖享樂、不注重道德提升，生活上沉湎于燈紅酒綠、吃喝玩樂，交際上熱衷于交權(quán)貴、傍大款。

廉潔自律之怠。表現(xiàn)為：紀(jì)律觀念弱化，自律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我約束、自我檢點(diǎn)的習(xí)慣，隨心所欲，無所事事；廉潔意識(shí)不強(qiáng)，心理不平衡，放松警惕，行為失檢。

精神懈怠是一種致命的“慢性病”。如果任其蔓延，不加以防止和克服，就會(huì)在黨政機(jī)關(guān)和黨政干部中滋生官氣、養(yǎng)成驕氣、形成惰氣、帶來暮氣、助長邪氣，必將對(duì)黨和人民的事業(yè)帶來嚴(yán)重影響。原因探析

導(dǎo)致精神懈怠的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有主觀的、內(nèi)在的、個(gè)體的因素，也有客觀的、外在的、社會(huì)的因素，各種因素之間相互影響和交織。在此著重從以下五個(gè)層面加以探析。

信仰層面的原因。精神懈怠最根本的原因就是信仰出了問題。有的黨政干部在社會(huì)變革的時(shí)代大潮中，不能正確對(duì)待新舊思想、文化與價(jià)值觀念沖突，出現(xiàn)了思想上的困惑與行為上的偏差，以致信念迷茫、理想淡化、價(jià)值觀偏移、心理頹廢、斗志喪失、道德滑坡，腐化墮落也就在所難免。

心理層面的原因。黨政干部作為個(gè)體的人，客觀上與其他普通人一樣，難免受到一些不良心理因素帶來的負(fù)面影響，喜新厭舊心理、趨利避害本性、社會(huì)惰化效應(yīng)等因素往往是導(dǎo)致精神懈怠問題的重要心理因素。

管理層面的原因。從組織的監(jiān)督管理看，有的單位對(duì)隊(duì)伍中存在的精神懈怠問題不聞不問，致使干部職工缺乏壓力感和緊迫感，久而久之養(yǎng)成了拖拉疲沓、散漫慵懶的不良工作習(xí)慣。從團(tuán)隊(duì)的人文關(guān)懷看，有的單位對(duì)干部職工的家庭、生活困難和心理問題缺少切實(shí)關(guān)懷，致使干部職工對(duì)組織的歸屬感降低，對(duì)干部職工的敬業(yè)精神和進(jìn)取精神帶來消極影響。

體制層面的原因。當(dāng)前，在干部績(jī)效考評(píng)、選人用人、收入分配等方面的體制機(jī)制一定程度存在不公平、不科學(xué)、不合理現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致干部隊(duì)伍激勵(lì)缺失、活力降低、動(dòng)力減少。

社會(huì)層面的原因。由于改革開放以來中國的經(jīng)濟(jì)水平極大提升，社會(huì)環(huán)境極大改善，有的黨政干部就思想麻痹，精神松懈，缺乏憂患意識(shí)，看不到困難和危險(xiǎn)；由于中國奇跡、中國崛起以及個(gè)人的工作成績(jī)?yōu)槿朔Q頌，有的黨政干部就盲目樂觀、陶醉自滿，在歌舞升平中喪失斗志。林林總總這些，帶來的必然是事業(yè)的懈怠、工作的敷衍。對(duì)策思考

針對(duì)精神懈怠形成的錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，必須辨證施治、多策并舉。按照組織行為學(xué)的理論，強(qiáng)化激勵(lì)是一個(gè)最為重要的舉措。所謂激勵(lì)就是順應(yīng)人的需求，借助一系列手段來激發(fā)人們做事的力量及個(gè)人潛在能力的有效途徑，是人們工作驅(qū)動(dòng)力的來源。在此，從“激勵(lì)”的視角出發(fā)提出對(duì)策措施，為解決精神懈怠問題提供理論支撐和路徑選擇。

以內(nèi)激勵(lì)增動(dòng)力，促使黨政干部不想懈怠。通過理論創(chuàng)新、教育灌輸和文化熏陶等，構(gòu)建共產(chǎn)黨人先進(jìn)的精神、理想和信仰體系，培育并形成自強(qiáng)不息、昂揚(yáng)向上的精神動(dòng)力。

一是強(qiáng)化馬克思主義信仰體系建設(shè)。崇高而堅(jiān)定的理想信念是對(duì)抗精神懈怠的最好武器。要將信仰教育融入干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，促使黨政干部把學(xué)習(xí)理論、構(gòu)建信仰作為一種精神追求，在改革發(fā)展的時(shí)代任務(wù)和躬身為民的鮮活實(shí)踐中不斷堅(jiān)定理想信念。

二是把防范精神懈怠作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題教育，去貪求廉、去庸求進(jìn)、去懶求勤、去俗求雅。針對(duì)因精神懈怠而表現(xiàn)出來的履職不力、作風(fēng)不實(shí)、效能不高、紀(jì)律不嚴(yán)等主要問題，開展精神懈怠問題專項(xiàng)治理。

三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政干部的人文關(guān)懷。注重黨政干部在精神層面渴望得到尊重、認(rèn)可和贊許的心理需求，激發(fā)他們以良好的精神風(fēng)貌投入到工作和學(xué)習(xí)中，在忠誠和奉獻(xiàn)中尋找生命的意義和價(jià)值，從而提升黨政干部對(duì)集體的認(rèn)同感、歸屬感，對(duì)事業(yè)的成就感、自豪感，以及對(duì)個(gè)人的幸福感、滿足感。幫助解決黨政干部家庭、生活上的問題，盡可能地減少其后顧之憂，給予其更多的心靈安撫和情感溝通，促進(jìn)其個(gè)性的適度張揚(yáng)和情感的順暢釋放。

以外激勵(lì)加推力，促使黨政干部不能懈怠。通過制度保障、群眾參與和科技推動(dòng)等，形成激勵(lì)與約束共存、管理與監(jiān)督并重的良性環(huán)境。

一是強(qiáng)化制度推動(dòng)。建立健全干部績(jī)效管理制度，提升量化評(píng)價(jià)技術(shù)，引入“第三方評(píng)價(jià)”機(jī)制，發(fā)揮上級(jí)組織、同級(jí)干部、下級(jí)單位和服務(wù)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)作用，對(duì)黨政干部的個(gè)人素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作績(jī)效作出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)判。在機(jī)關(guān)管理上引入ISO質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理等現(xiàn)代企業(yè)管理理念，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，做到人人有職責(zé)、事事有標(biāo)桿、時(shí)時(shí)有目標(biāo)，進(jìn)度全程“倒逼”，質(zhì)量全程控制，促使黨政干部閑不住、慢不得、怠不起。

二是強(qiáng)化民意推動(dòng)。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，使黨政干部從事公務(wù)活動(dòng)的信息全方位置于陽光之下。暢通信訪舉報(bào)和民意表達(dá)的渠道，建立群眾參與決策和監(jiān)督執(zhí)行的制度機(jī)制，開展黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)滿意度調(diào)查等群眾評(píng)價(jià)活動(dòng)，拓展輿論監(jiān)督、社會(huì)組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的途徑。回應(yīng)群眾的關(guān)注關(guān)切，對(duì)積極進(jìn)取的正面模范大力宣傳，對(duì)精神懈怠的反面典型堅(jiān)決曝光。

三是強(qiáng)化技術(shù)推動(dòng)。運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)黨政干部的工作狀態(tài)和辦事效率實(shí)行過程控制、實(shí)時(shí)監(jiān)督和在線投訴。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷、開放自由、低成本、無邊界、參與性和互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，對(duì)精神懈怠形成強(qiáng)大的輿論壓力和監(jiān)督合力。

以正激勵(lì)添引力，促使黨政干部不愿懈怠。順應(yīng)人的正當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)需求而采取相應(yīng)的滿足、促進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

一是增強(qiáng)選人用人的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。拓展干部“上”的空間，促使那些真正用心謀事、用心干事的優(yōu)秀人才脫穎而出，營造人盡其才、才盡其用的和諧、舒暢環(huán)境。疏通干部“下”的渠道，健全干部正常更替、輪崗交流和考核淘汰機(jī)制，推進(jìn)辭職制、問責(zé)制、罷免制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)更新。

二是建立評(píng)選科學(xué)、管理嚴(yán)格的評(píng)比表彰制度。探索設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”，大力鼓勵(lì)改革創(chuàng)新和艱苦奮斗，充分發(fā)揮評(píng)先選優(yōu)對(duì)廣大黨政干部的示范感召作用。

三是強(qiáng)化黨政干部的物質(zhì)待遇保障。建立健全黨政干部工資收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平相協(xié)調(diào)，以及干部績(jī)效考核結(jié)果與職級(jí)待遇、一次性獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，拉大職級(jí)工資檔次，提高一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)。對(duì)長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。

以負(fù)激勵(lì)施壓力，促使黨政干部不敢懈怠。通過嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅懲戒，形成對(duì)黨政干部潛在惰性的強(qiáng)大威懾。要細(xì)化和規(guī)范問責(zé)的權(quán)限和職責(zé)、事由和情形、程序和方法，形成指向明確、措施剛性、反應(yīng)快速的行政問責(zé)體系，做到有崗必有責(zé)、失責(zé)必追究。切實(shí)發(fā)揮問責(zé)制的懲戒和警示作用，以亮劍的精神對(duì)工作不在狀態(tài)、庸懶散等懈怠問題碰硬較真，對(duì)因精神懈怠造成危害后果的堅(jiān)決予以問責(zé)。（中共新聞網(wǎng)http://fanfu.people.com.cn/GB/17426820.html）

第四篇：基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與對(duì)策思考

基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與對(duì)策思考

各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)，各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐，都需要干部樹立并保持良好的作風(fēng)。近幾年來，通過貫徹十五屆六中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，干部作風(fēng)有了明顯的改進(jìn)，干部隊(duì)伍出現(xiàn)了新氣象，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，新時(shí)期基層工作對(duì)干部的要求越來越高。在此，我就基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與對(duì)策，談些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題

1、學(xué)習(xí)應(yīng)景無實(shí)效。一是文憑高、水平低。不少干部一味追求高學(xué)歷，但實(shí)際的文化水平與該學(xué)歷應(yīng)具備的知識(shí)相差甚遠(yuǎn)。放松對(duì)自己人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造，不能很好地用鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論武裝自己。二是制度多、落實(shí)少。各單位一般都制定了中心組集中學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)日制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很。

己在第一線。”光有唱功，沒有做功。習(xí)慣于簡(jiǎn)單的說教，不會(huì)做群眾過細(xì)的思想政治工作，以至于造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至使矛盾激化。手腳不勤，拿文做武，發(fā)言必須要有人代筆，即使是個(gè)人的心得體會(huì)、述職報(bào)告之類東西，也要由辦公室撰寫。

4、奢侈享樂不自律。吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)盛行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部常年吃高檔煙，喝高檔酒，進(jìn)高檔娛樂場(chǎng)所，其消費(fèi)與個(gè)人收入相差很大；用公款相互宴請(qǐng)吃“磨盤餐”現(xiàn)象嚴(yán)重，認(rèn)為只要沒有將錢裝進(jìn)自己的腰包吃點(diǎn)喝點(diǎn)無所謂。許多干部對(duì)生活領(lǐng)域中的腐敗行為習(xí)以為常，逢年過節(jié)就去拉關(guān)系，用公款送人情走上層路線，為自己將來鋪路；有些部門吃拿卡要報(bào)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5、紀(jì)律散慢不嚴(yán)明。機(jī)關(guān)管理松馳，干部上班時(shí)間打牌、下棋、玩游戲，部分單位11點(diǎn)以后辦公室里就基本上找不到人，下午就更不好說。民主制度形同虛設(shè)，有些單位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之實(shí)，威逼利誘的情況也不乏存在。

二、干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因

1、理想、信念不堅(jiān)定，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠，宗旨觀念淡薄，官本位意識(shí)嚴(yán)重。有些干部平時(shí)放松自己的理論學(xué)習(xí)和政治鍛煉，放松對(duì)自己人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造，政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，從而喪失了堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和信念，喪失了遠(yuǎn)大的理想和奮斗目標(biāo)，以至于事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，人生坐標(biāo)錯(cuò)位，工作目標(biāo)失落，不敢面對(duì)困難和矛盾，渾渾噩噩，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，對(duì)工作漫不經(jīng)心。

2、缺乏求真務(wù)實(shí)、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的精神。基層工作繁、雜，涉及方方面面，可謂是上面千根線，下面一根針，這就要求我們的干部要立足崗位，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)。但也有少數(shù)干部，圖安逸、貪享受，浮在面上，沉不下去，形式主義嚴(yán)重，工作華而不實(shí)，基層工作機(jī)關(guān)化，喜歡泛泛而談做虛文章，更有甚者，忙于跑關(guān)系，挖空心思投機(jī)鉆營，熱衷于為自己謀利益，甚至于自己不干事還攻擊創(chuàng)業(yè)干事的干部。

3、疏于教育，松于管理，乏于監(jiān)督。執(zhí)行制度不嚴(yán)，督辦檢查不到位，監(jiān)督考評(píng)機(jī)制不健全，干好干壞都一樣。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題傾向，沒有做到及時(shí)溝通，或不能及時(shí)指出并加以糾正，甚至放任自流，不加約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響扭曲了人生價(jià)值取向，利己主義思想嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象依然突出，特別是用人不當(dāng)帶來的錯(cuò)誤導(dǎo)向影響深遠(yuǎn)。

4、缺少實(shí)踐鍛煉。基層工作隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，增添了新的更多的內(nèi)涵，同時(shí)也給我們基層干部提出了新的更高的要求。如以管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主和依法行政工作等等。基層工作的方式、方法要主動(dòng)適應(yīng)它的多樣性變化。這就要求基層干部要積極主動(dòng)地投身工作實(shí)踐中，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增長自己的才干。

三、干部作風(fēng)建設(shè)存在問題解決的對(duì)策

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。

2、從規(guī)范化制度建設(shè)入手，強(qiáng)化對(duì)干部的管理。

首先，要因地制宜地健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)是建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和完善崗位責(zé)任制。加強(qiáng)考核，做到“能者有其位，事者有其薪”。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍管理對(duì)策的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍管理對(duì)策的幾點(diǎn)思考在新的歷史條件下，面對(duì)國稅干部隊(duì)伍管理教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，我們必須高度重視。從提高黨的執(zhí)政能力的高度出發(fā)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，客觀地、辯證地、冷靜地分析當(dāng)前國稅干部隊(duì)伍管理教育工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真研究，有的放矢，多管齊下，建立國稅干部管理教育的長效機(jī)制，是我們“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作。

一、正視國稅干部隊(duì)伍存在的突出問題

（一）思想政治工作乏力

一方面，近幾年來，隨著稅收任務(wù)的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機(jī)關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對(duì)自己的要求。這其中，一種表現(xiàn)為“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務(wù)工作年限長，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，由于臨近退休，對(duì)工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導(dǎo)思想。知識(shí)老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計(jì)算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。另一種表現(xiàn)為“無所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、又有精力，本來應(yīng)成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務(wù)，工作責(zé)任心淡漠。第三種表現(xiàn)為“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生通過公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)單位，成了基層干部隊(duì)伍的主體，給各項(xiàng)工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務(wù)不精。時(shí)間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個(gè)崗位，熱情被磨滅，尤其是長期在窗口工作，自我感覺才能無法施展，對(duì)工作采取了冷漠的態(tài)度。這些問題的產(chǎn)生源于干部管理制度，思想政治工作不能從根本上解決問題，收效甚微。

另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，不可避免地影響和改變我們干部隊(duì)伍中一些人的價(jià)值觀念、道德觀念、思維方式、行為方式，沖擊著干部舊有的心理平衡。在干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了愿意從事稅管工作的干部多，從事管理和政治工作的干部少的現(xiàn)象。面對(duì)這種干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，干部思想觀念發(fā)生深刻變化的實(shí)際情況，我們?nèi)狈︶槍?duì)性的分析和研究，傳統(tǒng)的教育管理方法跟不上形勢(shì)任務(wù)和干部思想觀念的發(fā)展變化，解決不了干部隊(duì)伍中的一些現(xiàn)實(shí)問題，使得思想政治工作顯得蒼白無力。

（二）心理疏導(dǎo)教育滯后

通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)基層國稅干部工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿，導(dǎo)致基層干部工作壓力和心理壓力較大，再加上責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多基層國稅干部長期處于緊張、戒備的工作壓力之下。而我們的干部，特別是年輕的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)能力，我們?cè)谛睦硎鑼?dǎo)教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的行之有效的辦法。往往以“堵”代“疏”，習(xí)慣于通過定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎(jiǎng)懲來約束干部的言行，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細(xì)心的疏導(dǎo)和無微不至的關(guān)懷，以“高壓”促“穩(wěn)定”，產(chǎn)生短期效應(yīng)。

（三）教育管理寬嚴(yán)失當(dāng)

在干部隊(duì)伍的管理教育工作上，我們建立了各種制度，但缺乏貫徹執(zhí)行制度一以貫之的韌勁。對(duì)干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象在不少單位還普遍存在。往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了、或者出了問題了就站出來說一說，管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人”思想，只想“栽花”，不想“種刺”，不敢也不愿意較真碰硬。面對(duì)錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，聽之任之。還有的執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，往往是“說在嘴上，掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上”。喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

（四）組織作用發(fā)揮不力

從調(diào)查了解的情況看，基層黨管干部力度不大，組織作用發(fā)揮不好是一個(gè)比較普遍的和突出的問題。主要表現(xiàn)為：一是管具體事務(wù)多，管深層次思想問題少。對(duì)干部的真實(shí)思想摸得不深不透，對(duì)思想特點(diǎn)和變化規(guī)律把握不準(zhǔn)，教育管理缺乏預(yù)見性和針對(duì)性，有的基層黨組織甚至被干部中的一些問題牽著鼻子走。二是靠個(gè)人或行政手段管得多，發(fā)揮黨支部的力量少。往往把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)生活，依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，用行政命令教育管理干部。三是遇到矛盾上交的多，依靠自身力量解決問題的少。在干部發(fā)生問題時(shí)，不是積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題提出處理意見，而是把矛盾上交，由上級(jí)調(diào)查處理。四是隔靴搔癢的多，思想交鋒的少。在管干部中顧慮重重，管同級(jí)怕影響關(guān)系，管主官怕被穿“小鞋”，管下級(jí)怕失去群眾，管棘手問題怕引火燒身，不敢進(jìn)行正面思想交鋒。五是生搬硬套的多，講究方法藝術(shù)少。有的在黨管干部上原則性雖然很強(qiáng)，但不注重方式方法和工作藝術(shù)，缺乏必要的靈活性，結(jié)果事與愿違，效果不佳。

二、加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍教育管理工作的思路對(duì)策

（一）用正確思想教育干部

行之有效的思想政治教育是解決干部隊(duì)伍思想問題的前置條件。我黨歷來都把思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性、管長遠(yuǎn)的工作來抓。當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，其主要原因是對(duì)干部的思想政治教育工作乏力。近年來，我們?cè)谧惛刹克枷胝谓逃ぷ髦校嬖谥鼗?/p>

層、輕機(jī)關(guān)，重一般干部、輕領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊(duì)伍中得不到落實(shí)。走過場(chǎng)、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導(dǎo)致了干部有思想問題長期得不到及時(shí)、合理、有效的引導(dǎo)和解決。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的思想教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理工作的首要前提和基礎(chǔ)。

（二）用組織力量管好干部

組織的力量主要體現(xiàn)在教育、管理、監(jiān)督三個(gè)方面。要注重發(fā)揮基層黨組織的作用，堅(jiān)持“黨管干部”的原則，積極有效地解決干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題。黨組織要經(jīng)常對(duì)干部“拉袖子”、提要求，尤其是對(duì)個(gè)別自我要求不嚴(yán)，喜歡鉆空子、打擦邊球的干部，要主動(dòng)靠上去做工作，及時(shí)敲警鐘，防止“闖紅燈”。要尊重基層黨委和支部對(duì)干部考評(píng)使用的初評(píng)建議，讓基層做出的組織鑒定，真正成為干部進(jìn)退、獎(jiǎng)懲、走留的重要依據(jù)。在通過組織加強(qiáng)教育管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督管理，這種監(jiān)督可以包括群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、自我監(jiān)督和干部“八小時(shí)”以外的管控。要通過干部個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)等方法和手段，使干部的工作和行為在組織和群眾的監(jiān)督之下。特別需要注意的是，各級(jí)組織要把管理監(jiān)督的觸角延伸到干部“八小時(shí)”以外，防止出現(xiàn)教育管理中的盲區(qū)。

（三）用有效機(jī)制約束干部

堅(jiān)持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細(xì)化抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度相對(duì)滯后的，研究探索抓落實(shí)。要針對(duì)國稅干部教育管理的特點(diǎn)規(guī)律，建立操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。一是健全分析講評(píng)機(jī)制。黨組和黨支部要經(jīng)常分析干部隊(duì)伍形勢(shì)，有針對(duì)性地解決干部教育管理中的傾向性問題，定期對(duì)全體干部的學(xué)習(xí)、工作及守紀(jì)情況進(jìn)行講評(píng)，認(rèn)真登記，作為年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。二是健全談心幫教機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常開展談心活動(dòng)，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對(duì)工作出現(xiàn)問題、家庭出現(xiàn)變故、個(gè)人受到挫折的干部，做到及時(shí)談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機(jī)制。要按照國家公務(wù)員管理的法規(guī)制度，根據(jù)個(gè)人自薦、民主測(cè)評(píng)推薦、網(wǎng)上公示、組織考核、業(yè)績(jī)認(rèn)定等程序進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地考察、識(shí)別、了解、認(rèn)定、評(píng)價(jià)干部。對(duì)那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、業(yè)績(jī)突出的國稅干部要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅(jiān)決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績(jī)突出的優(yōu)秀干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，堅(jiān)決反對(duì)任人為親、論資排輩的用人導(dǎo)向。

（四）用嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部

干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)干部教育管理的有效手段。各單位要制定《目標(biāo)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲辦法》，將各單位思想工作、基礎(chǔ)建設(shè)、本職工作、崗位練兵等重點(diǎn)工作分解量化，在明確目標(biāo)任務(wù)職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，制定績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法。特別要注意考評(píng)辦法要做到“三個(gè)明確”：明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施。通過實(shí)施績(jī)效考評(píng)有效解決干部干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣現(xiàn)象。考評(píng)的形式也應(yīng)多樣化，不能因?yàn)槊~的限定，就否定了另一部分干部的工作成績(jī)，積極開展評(píng)先活動(dòng),彌補(bǔ)考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。除了榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，也應(yīng)通過提供各種待遇激勵(lì)干部努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，如職稱考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；能級(jí)考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時(shí)可考慮在職務(wù)上提升一級(jí)以提高工作待遇，使廣大干部工作起來有奔頭。

總而言之,我們要用科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,不斷加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的研究探討,不斷提高國稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和個(gè)人的綜合素質(zhì),努力完成黨和國家賦予我們的光榮使命!