第一篇：預防職務犯罪 打造平安國稅

預防職務犯罪 打造平安國稅

河源國稅系統連續12年 沒有發生重大涉稅案件，沒有干部職工因廉政問題而受到黨紀、政紀處分，贏得社會廣泛贊譽。長期以來，河源市國稅局黨組高度重視黨風廉政建設工作，以懲治和 預防腐敗體系建設為抓手，懲防并舉，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，有力保障了國稅事業科學健康發展。

加強預防管理 筑牢思想堤壩

強化廉政建設主體責任管理。堅持把黨風廉政建設納入各級領導班子、領導干部目標管理重要內容，按照“誰主管，誰負責”的原則，加強層級領導責任管理。

樹立和落實全員防控風險理念。市縣區國稅局、農村基層分局層層發動，采取本崗自查、異崗互查、領導幫查、集中審查等方法，查找所有崗位特別是“執法權、行政權”運行重點部位和環節存在的風險點。其中市局機關排查風險點94個，制定防范措施276項。同時，針對高危執法崗位、環節，開展專題調研，形成了包 括具體風險點、全國稅務系統發生的110個真實違法案例、法律后果、防范建議等內容的《河源市國稅系統稅收執法崗位風險防范指引》，警示稅務人員樹立執法 風險意識，增強抵御和化解執法風險的能力。該書得到了省國稅局領導高度評價和充分肯定，已被省局作為“執法風險防范”和“稅務廉政文化”材料，上報國家稅 務總局。

堅持緊抓學習教育。將《廉政準則》學習教育重點納入各級黨組理論中心組和各縣區國稅局廉政教育學習重要內容，要求真正把“8個禁止、52個不準”的要求 學深學透、入心入腦。辦好《警示教育》、廉政文化走廊專題欄目。從2003年開始累計編發《警示教育》?？?00多期。堅持在全系統開展讀書思廉、舉辦廉 政征文評選和廉政文化作品征集活動三種教育形式。2012年在全系統局域網計算機統一安裝“廉政屏保”、“開機廉政提示”程序，引導稅務人員讀廉文、思廉 政，修官德、養正氣，感悟人生，接受教育。

加強制約管理 把權力關進籠子

緊抓一個落實。認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》。組織干部職工深入開展“算 帳”行動（算政治賬、經濟賬、自由賬、親情賬、名譽賬、健康賬）、禁賭拒賭和禁商限商行動等；重新制訂了河源市國稅局局長辦公會議制度、局機關經費管理辦 法和局系統會議費管理辦法等。

從嚴落實主要領導不直接分管人事、財務和基建工作，分管稅務稽查工作的不得同時分管重大案件審理工作，分管財務工作的不得同時分管審計工作的規定并取得了一定的效果，近年來全市國稅系統沒有發生違法違紀案件。

突出兩個重點。突出重點對象：每年結合巡視檢查、年度考核等，突出加強對領導干部尤其是一把手落實黨風廉政建設責任制、廉潔自律情況的監督檢查。近3年 全系統領導干部述職述廉152人次，廉政談話234人次;突出重點領域：落實經費使用及資產管理抄報制度，并將報送情況列入廉政考核內容。

抓住環節、程序和時點三個關鍵。建立基建項目管理臺賬，全程監督基建工程、采購招投標工作并定期監督檢查；各級紀檢監察部門參與干部選拔任用工作方案的 制訂和選任前的醞釀、民主推薦、組織考察、任前公示、任期試用程序監督。執行提拔任用干部征求同級紀檢監察部門意見的規定；加強節假日廉政教育和監督。

嚴把稅源、征收、稅政和稽查四個關口。定期開展征管戶籍巡查，嚴格增值稅一般納稅人資格認定管理，從嚴做好發票的監督管理。加強對稅款的征收、入庫、提 退的執法監督，多年來沒有發生截留、轉引稅款、貪污挪用稅款等違法違紀現象；認真落實選案、檢查、審理、執行四分離制度，“一案雙查”工作制度和稅務稽查 抄報制度。

加強服務管理 塑造清廉形象

政風行風建設是促進稅收工作的一個重要載體，該局通過內強素質，外塑形象，抓實政風行風建設，努力創建清廉、為民、務實國稅機關。

依托一條熱線。從2005年開始，市局領導堅持輪流參加市政風行風熱線廣播電視同步直播上線欄目，參與稅收政策宣傳，接受社會聽眾咨詢，解答疑點、難點 問題。近3年共參與行風熱線欄目10人/次，宣傳稅收政策100多項，解答聽眾問題近200個，形成稅收宣傳的一個固有品牌，受到納稅人的好評。

擦亮兩個窗口。一是優化辦稅服務廳建設：通過完善辦稅服務廳功能劃分和硬件配置，調整窗口職能和數量及開展文明服務大廳和“文明服務之星”評選及推行全 職能窗口、“首問責任制”服務等，提高服務質量和辦事效率；二是加強國稅門戶網站建設：發揮網站覆蓋面廣、傳播快捷的優勢，大力推行政務公開，全面、及 時、準確地發布最新的稅收政策法規文件。2011年該局網站在河源市32個網站評選中脫穎而出，榮獲一等獎。

構筑三個平臺。構筑稅企溝通平臺，開設稅企QQ群和辦稅微博，送政策進企業，及時主動提供個性化、“菜單式”服務。構筑稅政互動平臺。主動與財政、地 稅、工商、公安、檢察、海關等部門建立溝通協調機制，形成綜合治稅合力。構筑服務評價平臺，引入辦稅服務評價系統，在服務態度、辦稅質量和效率上接受即時 評價，組織第三方進行明察暗訪，促進工作質量的提高。近年來，市國稅局極少接到納稅服務方面的投訴，并自2008年以來連續在市委市政府年度工作評議中榮 獲一等獎。

第二篇：國稅機關如何預防職務犯罪

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國稅機關如何預防職務犯罪

職務犯罪是，指國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體工作人員利用已有職權，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動的規章規范，依照刑法應當予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。近年來，國稅部門工作人員職務犯罪時有發生，并一度呈現高發態勢，被檢察機關列為預防職務犯罪和打擊瀆職侵權犯罪的重點行業。那么如何預防國稅機關的職務犯罪呢?請看下文為您詳細介紹：

(一)抓教育，提高全員對預防職務犯罪重要性的認識

1.加強組織領導，建立共同預防職務犯罪機制。為預防和打擊職務犯罪行為，稅務機關應與檢察院簽訂共同預防職務犯罪聯系協調制度，成立預防指導小組，同時設立聯絡員負責聯系協調工作，建立信息交流和情況通報制度，加強協調配合，為稅務部門預防職務犯罪工作開拓出新的局面。

2.開展工作調研，找準預防職務犯罪的切入點。要對當前稅收執法權和行政管理權的運行、監督情況進行深入的調查研究，找準預防職務

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贏了網s.yingle.com 犯罪的切入點。以強化“兩權”監督為核心，抓住“三頭”、盯住“三點”、把好“三關”。所謂抓住“三頭”，即加強組織領導抓“龍頭”、開展警示教育抓“源頭”、堅持防微杜漸抓“苗頭”;盯住“三點”，即盯住重點崗位人員、重點工作環節、重點工作部門三個重點;把好“三關”，即把好稅收征收關、稅收管理關、稅務稽查關。

3.加強業務培訓，提高隊伍執法水平。國稅機關必須狠抓業務培訓，不斷提高國稅干部的執法水平。應有計劃地對稅收實體法及其法規、規章、新征管法及其實施細則、行政許可法、稅收相關法律等內容進行學習培訓。并采取以考促學的辦法，對考試不及格的進行待崗培訓處理，對考試成績優異的進行表彰獎勵，充分調動全員學習業務知識的積極性，提高干部職工的業務素質和法律意識，增強自我保護能力。

4.堅持教育為本，開展“預防職務犯罪系列教育”活動。要注重從思想上引導國稅干部樹立廉潔自律意識，開展多種形式的預防教育活動。如組織學習預防職務犯罪相關知識的法紀講座，提高法制素養和法制觀念;開展以典型職務犯罪案件為反面教材的警示教育，做到警鐘長鳴;開展“三觀”教育，教育大家算好人生“七筆賬”(政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬);開展廉政文化進機關、進小區、進家庭活動，形成組織倡廉、社會崇廉、家庭促廉的良好氛圍。加強行業作風教育。在人員調動前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節日前、業戶開業前、補稅罰款前，分別以不同形式，專門進行提示和預警

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贏了網s.yingle.com 教育。通過開展多種形式的預防教育，使國稅干部從思想上筑起一道廉政防線。

(二)抓制度，建立預防職務犯罪的良好機制

1.分解稅收執法權。要結合征管和機構改革，將稅收執法按照完善、監督、制約的要求，從機構設置和崗責體系上進行分離，實行征收、管理、稽查、處罰四個環節的適度分權，形成內部的相互監督制約，實行權力制衡。在深化專業化分工的基礎上，建立一級稽查體系，實行選案與查案分離，查案與審理分離，處罰與執行分離，以避免因權力過于集中在某一部門或某個人身上導致的腐敗現象發生。在稅務行政處罰、檢查處罰和減免稅工作中實行局長辦公會研究，集體把關簽字和重大案件審理委員會審批等。同時對稅務行政審批項目，應減少審批環節，規范審批程序，公開審批流程，有效地杜絕稅收行政審批中的腐敗現象發生。

2.改進稅收服務方式。通過計算機在稅收征收管理工作中的應用，實現“人機結合”和“以機管人”，提高稅收征管的信息化水平，提高稅收執法的規范性和透明度，促使稅收征管中的人為因素大大減少。應把改善稅收服務作為預防職務犯罪的重要內容來抓，不斷改進管理和服務方式，采取多種貼近納稅人的服務措施：

一是實行首問責任制，規定納稅人詢問的第一位稅務干部即為首問

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贏了網s.yingle.com 責任人，對所辦事項不得推諉;

二是實行限時服務制，對納稅人提請的符合政策規定且手續齊備的涉稅事項，必須在規定的時限內辦理完畢，杜絕無故推諉扯皮制造權力尋租的現象;三是實行“一站式”服務，對納稅人前來辦理的各種涉稅事項，要求在一個辦稅窗口受理，通過內部傳遞將全部事項辦理完畢，避免多個部門與納稅人頻繁接觸;四是實行延時服務,規定在申報入庫期各辦稅服務廳白天不關門，中午和下午下班后延時受理納稅申報。通過以上措施遏制稅收征管中拖而不辦、效率低下，以稅謀私等職務上的腐敗現象發生。

3.強化稅務行政管理。人財物管理是集中在各級主要稅務領導手中的重要權力，是滋生腐敗和職務犯罪的一個重要方面。為此，應大力推行行政管理體制的改革，實行民主決策和政務公開，嚴格制度管理，規范工作程序，有效地預防和制約濫用職權行為的發生。

一是在人事管理上認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立公開選拔、競爭上崗和民主推薦的選拔任用機制，防止和克服用人上的不正之風;

二是在經費收支上實行嚴格的預算管理，對經費支出要規定限額實行先書面申請再批準支付制度。經費來源只準由上級局撥付，不準接受

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贏了網s.yingle.com 任何單位饋贈，不準搞兩本賬。

三是全面推行政府采購和招投標制度，對基建裝修工程、計算機、車輛、辦公器材等大宗物品統一實行政府采購。

(三)抓監督，減少職務犯罪的行為空間

1.實行政務公開。在稅收執法方面，采取不同的形式向納稅人公開稅收政策、公開辦稅程序、公開處罰標準，公開服務承諾、公開納稅人的權利和義務，凡與群眾利益相關的稅收執法事項都進行公開，并注重公開的真實性，接受群眾監督，從而杜絕個別稅務人員說了算，以稅謀私的現象發生。

2.組織巡視檢查。上級機關要定期、不定期地聽取下級領導班子的黨風廉政工作匯報，采取民主測評、個別談話、召開座談會、走訪地方黨政部門等形式，對領導干部履行職責和廉潔自律情況進行調查摸底，有針對性地提出預防職務犯罪的措施，對促進領導干部廉潔自律起到警示提醒作用。

3.嚴格執行重大稅務案件審理制度。按照執行重大稅務案件審理辦法有關規定，從審查證據資料、審查程序、審查定性三方面嚴格把關，確保審理的案件經得起復議和訴訟的檢驗。

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4.開展執法檢查和執法監察。要對各級國稅機關和國稅干部稅收執法權和行政管理權執行情況進行檢查，必要時可對一般納稅人認定、發票核定及發售、減免退稅、稅務稽查等重要執法環節和審批事項進行執法監察。對發現的問題，要按照責任制標準扣分追究責任，對能自行改正的要責令及時改正，確有問題的要堅決抓住不放，一查到底。

刑法法律常識希望對您有所幫助，贏了網建議大家遇到問題根據實際情況進行判斷，必要時可尋求法律援助的幫助。

來源：（國稅機關如何預防職務犯罪http://s.yingle.com/l/xf/61525.html）

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第三篇：“五位一體”預防職務犯罪 打造廉潔

“五位一體”預防職務犯罪 打造廉潔平安國稅

國稅系統職務犯罪實質是以權謀私、以權謀稅，與受賄腐敗聯系在一起，是一個事物的兩個方面，這是加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的一項重要內容，也是防止國家工作人員利用職務便利進行貪污、賄賂、瀆職、侵權等犯罪活動的根本所在。打造平安國稅，則是各級國稅機關通過堅持預防為主，懲防結合，創新預防能力，增強預防意識，做到防患于未然，防止、阻止各類職務犯罪行為發生的目標要求。臨安市國稅局根據這一實際，在預防職務犯罪工作上推行“五位一體”預防機制，做到五個常抓不懈，即學習教育長抓不懈、完善制度長抓不懈、化解風險長抓不懈、加強監督長抓不懈、規范執法長抓不懈。讓干部職工在稅收工作中不敢亂作為，不想亂作為，不能亂作為，打造廉潔平安臨安國稅。

一、學習教育長抓不懈

預防職務犯罪，重在預防，關鍵在思想。要始終堅持從強化全員思想教育入手，把預防職務犯罪工作抓深抓實，教育始終是國稅系統預防職務犯罪和黨風廉政建設的重點，從源頭筑牢防線，防止問題的發生。

1、開展好日常教育，不斷提高全員思想認識。根據上級黨風廉政教育、反腐敗斗爭和預防職務犯罪工作要求，組織開展好各類集中學習，對上級下發的各類文件、黨風廉政建設有關要求、法律法規、理論篇章都要認真學習，領會要點，熟記于心。通過日?；乃枷虢逃龑h員干部保持先進性，不斷增強黨性宗旨意識，端正價值取向，從思想上筑牢防線，抵制腐朽思想侵蝕。

2、開展好崗位廉政教育。將崗位廉政教育作為政治理論學習的重要內容，制定崗位廉政學習計劃，重點圍繞廉政規定，抓好學習思考，用廉潔從政紀律要求指導工作言行。堅持抓好干部廉政談話制度，主要領導為黨員上好黨課、為干部上好廉政課，打造“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的干部隊伍。認真落實“一把手”講廉政黨課、紀檢組長作反腐倡廉形勢報告制度，廣泛開展“強化廉政意識，防范執法風險”增強干部職工職務犯罪的風險意識和責任意識。

3、開展好警示教育，使全員時刻繃緊預防工作這根弦。一是及時組織黨員干部學習上級通報的、媒體披露的、身邊發生的職務犯罪反面典型案例；二是組織全體干部職工每月觀看一次廉政中國及職務犯罪案例電教片，以案釋法，引導大家汲取他人教訓，引以為戒，時刻繃緊預防工作這根弦，進一步增強自我防范意識。增強干部職工的敬畏意識和勤政廉政意識；三是把理想信念教育、廉潔從政教育、案例警示教育作為經常性教育內容來抓，做到“警鐘常鳴，毛毛雨長下”；四是組織編輯雙月廉政教育文輯，依據省市局、市委市政府的一些活動，如作風建設、民主政風行風活動、效能建設等方面，編輯一些有針對性的內容，以及反腐倡廉、預防職務犯罪方面的案例和知識。

4、開展好形勢教育，增強全員對預防工作的敏銳性。認清形勢，對提高稅務人員自我防范、自我約束能力尤為重要，一方面通過開展形勢教育宣講，提高大家的思想認識，另一方面要與檢察、紀檢監察部門建立聯手預防職務犯罪機制，定期開展工作交流，加強工作溝通，不定期邀請檢察人員、紀檢干部做預防職務犯罪工作報告，開展預防工作形勢教育。通過檢察、紀檢監察部門送法上門、形勢宣講，使干部職工對反腐敗形勢有所清醒的認識，從思想上增強了預防職務犯罪工作的敏銳性和緊迫感。

5、認真落實中央《關于加強廉政文化建設的意見》，深入開展廉政文化“進機關、到基層、入家庭”活動，用喜聞樂見、具體生動的形式啟迪、教育干部職工，認真貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》，《稅務系統貫徹落實<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>的實施意見》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》，引導各級黨員領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深化崗位廉政教育，組織黨員干部對《崗位廉政教案選編》進行學習，切實增強教育的針對性和有效性。開展典型示范教育和警示教育，組織新錄用公務員參觀反腐倡廉教育基地。每年還著重開展黨紀政紀教育,并進行考試，考試不及格者予以相應處理。

6、積極開展活動，寓教于活動。注重發揮黨、團、工、婦等組織在預防職務犯罪中的積極作用。組織干部積極開展進企業體驗生活、參觀愛國主義教育基地、開展扶貧幫困、捐資助學、稅軍、稅企、稅村、稅校共建等工會1+1各類文化活動。通過構建多層次、全方位的廉政文化建設格局，增強廉政文化的滲透力、吸引力、感召力，讓“廉榮腐恥”成為國稅干部的共識，成為國稅干部日常生活和稅收工作中的實際行動。

二、完善制度長抓不懈

為完善制度規定，規范權力運行，近年來臨安市國稅局對部門現有的制度規定進行了清理、修訂和補充，初步形成了17個管理制度。最大限度消除制度盲區，堵塞制度漏洞，建立了按制度管人、用權、辦事的部門管理機制，規范了權力運行，通過制度的建立完善和嚴格執行，確保干部規范執行文明服務，切實做好職務犯罪預防工作。在預防工作中，一是建立了上下聯動、齊抓共管的協作機制。成立由局領導牽頭負責、各部門共同參與的預防職務犯罪領導小組，明確具體負責預防工作日常事務的機構，引導和組織開展各項預防工作，開展各類教育，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的預防工作齊抓共管局面。二是建立了目標責任機制?？茖W地將預防職務犯罪工作內容分解量化，逐級逐人簽訂目標責任書，明確各部門、各崗位預防工作職責和內容，尤其對各級領導干部在預防工作中應負的責任、達到的目標進行嚴格規定，實行“一崗雙責”，使預防工作目標明確、責任清楚，為預防工作的順利開展提供保證。三是建立了嚴格的考核考評機制。根據各部門、各崗位工作職責和業務性質，制定出具體的、科學的考核辦法，將預防工作納入稅收日常工作目標，通過逐月考核考評，通報獎懲，提高各部門的預防工作質量，增強各部門、各環節的預防工作責任心、積極性，保證預防工作取得實效。2011年，臨安市國說局各科室、分局開展了民主政風行風方面存在問題自查活動。從4方面31個小點開展自查，著力發現存在的問題。查規范執法，看是否堅持規范公正執法，是否推行執法公示，是否推行執法服務型稽查，是否有執法不作為、亂作為的情況等。查優質服務，看是否遵守國稅行業服務規范，是否落實改善經濟發展軟環境的各項措施，是否落實服務承諾。查工作作風，看單位和個人是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。查為稅不廉，看是否有“吃、拿、卡、要、借、玩、報”的現象，是否認真及時處理納稅人投訴等。通過查找，針對8個方面41個問題和建議交辦給各有關單位進行整改，并及時上報了整改結果。

三、化解風險長抓不懈

近年以來，我局以建立“部門內控機制建設”為載體，堅持把內部控制作為腐敗懲防體系建設和預防職務犯罪的重要內容、重要措施來抓，規范運行權力，加強干部監督，初步形成了“崗責確權→流程分權→排查風險→完善制度→立體防控”的部門內控機制建設工作新模式。初步實現對稅收各項工作的全覆蓋，達到從源頭識別風險、監控風險、化解風險、處置風險、警示風險的目的，有效推進了廉政建設。

1、明確崗位職責，查找崗位風險。對照科室崗位職責，重新確認了崗位職責，確定了黨務、政務、業務等三大類共158個崗位，先后采取崗位自查、不同崗位互查、領導幫查和集中審查等方法，共排查出各類風險點158個。按發生頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機制漏洞、危害損失程度等因素對廉政風險點進行分級評估，確定了高風險點110個、中風險點30個、低風險點18個。

2、優化工作流程，分權控制風險。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標準”的思路，從黨務、政務、業務等三大類劃分稅收各項工作，編制了工作流程158個，并相應制作了流程圖。通過流程再造，形成了縱向授權制約、橫向流程控制的權力運行機制，做到下一道程序對上一道程序進行控制，每道程序之間互相制衡，將權力行使過程公開化，使每項權力的行使過程都做到可視可控，實現了分權控險。

3、查找風險點、以案教人。通過查找風險點，按稅收征收、管理、稽查、綜合管理、行風政風五個方面編寫了國稅崗位廉政教案，每個教案以崗位為單元，突出個性化廉政教育，以鮮活的不同崗位廉政風險的情景再現，讓受教育者“身臨其境”。進一步增強全系統干部職工預防職務犯罪化解風險的能力。

四、加強監督長抓不懈

監督是預防職務犯罪工作的關鍵。牢固樹立監督就是履行職責，監督就是關愛干部的意識，做到權力運行到哪里監督就跟蹤和延伸到哪里。提高已有制度的執行力。

1、貫徹落實干部備案管理、走訪地方單位部門、“一案雙查”、“三書兩報告”、稅檢聯席會議、廉政談話、“公述民評”等制度規定，進一步完善運用“公述民評”網上評議系統。

2、深入貫徹總局《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》，切實加強對領導班子、領導干部特別是黨員領導干部的監督，各部門要充分認識貫徹實施新的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的重要性，結合貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神，深入學習宣傳，認真組織實施。嚴于律己，潔身自好，自覺接受監督。

3、加強對貫徹執行民主集中制、執行重大事項報告等情況的監督檢查。凡屬重大事項決策，必須經集體討論決定。

4、開展對行政執法權的監督，創新稅收執法檢查日常工作新機制，將部門內控機制引入稅收執法的全過程，對各分局進行執法監察，加強對執法領域的風險防范，重點對稅收政策和增值稅起征點政策的落實，一般納稅人資格認定、增值稅專用發票限額和數量審批手續是否齊全，稅收保全和強制執行措施、人情選案、該查不查、該罰不罰等方面監察。力求對違法違紀行為做到“見微知著，防患未然”，要積極創新執法風險監督方式，探索監督關口前移。

5、加強有關事項備案動態管理，及時掌握干部家屬兼職會計、經商辦企業等涉商情況。繼續加強對行為不廉潔、作風不檢點等問題的監督檢查。嚴格執行稅收執法責任制和稅收過錯責任追究辦法，加大責任追究和問責力度，減少和杜絕違法違紀案件的發生。

6、進一步突出監督重點。根據臨安國稅實際，在抓好普遍監督的前提下，必須抓住重點，加大對稅收執法權和行政管理權重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的過程監督，增強監督的權威性和有效性。一是抓好對領導干部的監督。重點解決好失監、漏監、弱監的問題，轉變監督工作思路，把完善領導干部監督機制的重點放在對權力運作的制約上來。強化黨內民主生活會制度，提高權力運作透明度。二是加強重點環節、重點對象廉政管理，實現干部自我警示、自我約束、自我廉潔。三是加強對稅收執法責任制執行情況的監督檢查，規范行政裁量權工作，強化執法責任追究；四是加強對干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調配等環節的監督；五是加強對稽查辦案情況的監督檢查；六是依托現代化科技用信息化手段強化監控管理，增加監督工作的科技含量。通過網絡技術，使管理者和社會各界能夠對“兩權”進行更加有效地管理和監督，賦予政務公開新的內容和方式。改進現有的管理模式，優化層級管理結構，減少權力運行的中間環節。利用網絡建立一個稅務機關與社會各界暢通的信息收集與反饋機制，創造一個良好的稅收工作環境。

五、規范執法長抓不懈 規范執行國家稅收法律法規，落實好各項稅收是預防職務犯罪的一項基礎性工作，作為國稅部門，要始終堅持從基礎環節做起，從細微處著手，將防線融入日常稅收工作，確保了稅收執法的準確性、規范性，確保稅收政策落實到位。

1、抓學習，促工作質量到位。根據工作中的不足和存在問題，充分利用計算機，采取形式多樣、寓教于樂、內容豐富的培訓手段，緊密聯系實際認真組織學習，開展各類業務技能達標和業務知識競爭活動，并實行業務能力與崗位責任制考核相掛鉤，實行優勝劣汰的末位淘汰待崗制度，最大限度地提高全員執法水平，提升整體執法能力。使大家學有所用、學有所得，為提高工作質量、有效履職提供了有力保障。

2、抓服務，促征納稅關系和諧到位。全體人員牢固樹立納稅服務理念，進一步完善納稅人與稅務機關發生爭議的制度。正確處理“執法”與“維權”，“執法”與“服務”的關系，實現在執法中服務、在服務中執法，營造相互理解的和諧征納環境。

3、抓稅源，促征管到位。為狠抓稅源管理，首先將責任明確到每一個人，其次從思想上樹立管稅必須管好稅源的理念，要求用這種理念來把稅源管理做實、做細，做到項目清、底子清、變化清,從根本上提高稅收征管的質量。

4、抓審核，促政策執行到位。為確保各項政策執行到位，對減免稅、退稅、延期納稅、定額核定、處理處罰等采取由局領導、業務股室層層進行審核審批，同時由法規科定期、不定期加強檢查考核，通過加強監督檢查，確保各項政策執行到位。

5、抓“責任”，促各項工作落實到位。把各項工作與文明創建、黨風廉政建設和平安工程結合起來，查找薄弱環節，分析存在隱患，搞好思想教育，常敲警鐘，把抓工作落實放在實事求是上，做到軟指標變為硬實力，切實做到執法為民、為稅清廉，營造公平、公開、規范、統一的稅收征管環境。

6、抓監督考核，促執法到位。采取按月檢查考核，充分運用執法監察系統，將各崗位執法行為全部納入系統實時監控考核，對出現的過錯行為及時發現，根據相關制度予以處罰，最大程杜絕不按程序、違規操作問題?？己艘浴爸蝺取贝佟爸瓮狻钡男问?，對執法的全過程進行有計劃、有組織的動態管理，對任何一項稅收執法的異常信息，經過采集、整理、評估，分析風險值，跟蹤檢查等有效的監督考核措施，追查原因并督促其糾正，以期達到有效的預防、處理、化解風險和促執法到位的目的。

第四篇：加強黨風廉政建設全力打造平安國稅

加強黨風廉政建設全力打造平安國稅

今年以來,××國稅局堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，加大教育、監督、改革、創新和懲治腐敗的力度，深入推進黨風廉政建設，從源頭上預防腐敗現象的發生，全力打造平安國稅。

一是以廉潔教育為主線，繃緊反腐敗的“警戒線”，積極構建不愿腐敗的自律機制。思想是行動的先導，治理腐敗的關鍵在于抓好廉政教育。今年以來，該局嚴格按照預防職務犯罪工作要求，堅持對干部思想和紀律教育不放松，努力做到強化廉政主題教育、強化示范和警示教育、強化領導班子教育“三個強化”。通過每月一次的“明鏡日”教育、召開稅檢聯席會議、參加法院審判旁聽等活動，加強警示預防，著力打造一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、廉潔高效的國稅隊伍。

二是以制度創新為抓手，筑牢反腐敗的“防火墻”，積極構建不易腐敗的防范機制。該局堅持有權力必有制度約束、一項權力建立一套制度的原則，從制度設計是否符合實際、是否科學的層面作深入研究分析，對已時過境遷、陳舊落后、推動監督制約作用的制度，以改革的精神積極推進制度創新。一年來，通過“破舊立新”各項制度27項，有效地增強了防控廉政風險的水平。

三是以權力監督為核心，構建反腐敗的“隔離帶”，積極構建不能腐敗的約束機制。為了抓好權力監督，該局采取

了“內外結合”的有效手段。對內，加強內控機制建設，圍繞“兩權”重點崗位和關鍵環節，認真梳理易發難控的權力運行風險點，加強內控機制監督管理，為廣大稅干防范行政和執法風險、預防職務犯罪提供有效的保障措施。對外，與紀檢委、檢察院等部門建立工作協調溝通新機制，定期召開聯席會議，開展協同預防，做到有情況勤溝通，有問題勤咨詢，形成預防合力； 經常與行風監督員、特約監察員進行溝通和聯系，定期召開稅企座談、行風評議會議，強化社會監督，促使黨風廉政工作做到有的放矢。

第五篇：市國稅局打造平安國稅經驗材料

市國稅局打造平安國稅經驗材料

近年以來，我局按照市綜治委關于營建平安**的工作要求，以黨的“十六”大精神和“三個代表”重要思想為指導，結合我局機關工作實際，積極開展綜合治理工作，全力維護國稅機關和職工住宅區的安全穩定，確立了加強領導抓責任，強化教育抓提高，建全機制抓追究，維護穩定抓排查，群防群治抓創建，搞好督查抓落實的總體工

作思路，認真落實綜治工作責任制，唱響了三級干部抓綜治，全員聯手嚴防控這一主旋律，綜治工作在**國稅收到了良好效果。幾年來，我市系統全體稅務干部職工安居樂業，國稅事業健康蓬勃發展，稅收收入連創新高。最終實現了無重大惡性案件、無重大火災事故、無黃賭毒丑惡現象、無群體性上訪事件、無民事糾紛激化、無刑釋解教人員重新犯罪。全局干部工作、生活秩序良好，職工家屬普遍有安全感。

一、提高認識，全力創建安全文明單位

(一)、加強領導，把綜治工作列入重要日程。扎實開展社會治安綜合治理工作是一項關系社會安定、政治穩定，關系改革開放和人民群眾的工作、生活、財產利益的重要工作，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。市局黨組高度重視，把綜合治理納入各單位領導任期工作目標，納入工作總體規劃和工作考核，要求各單位把綜合治理工作與稅收工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同獎懲。市局領導在會議上多次強調，作為條管單位，要堅持條塊結合，以塊為主的“屬地管理”原則，圍繞稅收收入這個中心，努力創建全市安全文明單位、安全文明小區，扎扎實實地開展綜治工作。市局成立了由局長任組長，其他班子成員任副組長，王志強副局長任常務副組長，市直各單位一把手和機關各科室(中心、所、廠)負責人為成員的社會治安綜合治理領導小組。市局領導小組下設綜合治理辦公室，辦公室設在機關服務中心，具體負責綜合治理工作的日常事務，自覺地接受市綜治委、辦和所在區、街道綜治機構對綜治工作的組織領導和檢查指導，積極參加各級綜治委、辦召開的有關會議、培訓、活動等。此外，在辦公區建立了以專職保安人員為主、各科室內勤人員相配合的治安保衛組織；在三個住宅區分別建立了以門衛、樓長、單元長為主的群防群治組織和家屬樓管理隊伍，綜治工作真正做到了有人抓，有人管。另外，我局還組織專門力量強化陣地建設，整理綜治檔案，完善綜治資料，達到了有機構、有牌子、有人員、有圖版、有制度、有臺帳的“六有”標準，檔案資料達到了“兩上”、“三化”要求。即：上檔次、上質量；系統化、規范化、標準化。

(二)、明確目標，扎扎實實開展安全文明單位和安全文明小區創建活動。我局把創建安全文明單位，安全文明小區作為綜治工作的首道防線，狠抓組織、陣地建設。本著在單位形成“國家至上、工作第一、團結進取、爭創一流”的良好工作氛圍，在生活區形成文明互助、尊老愛幼，見義勇為的良好風氣，動員廣大干部職工及家屬積極參與安全文明單位和安全文明小區創建活動，評選出的五星級文明家庭占生活區260戶的95以上。市局機關被市文明委推薦為省級文明單位，市局直屬征收一分局、二分局、三分局均被市文明委評為市級“文明單位”。市局飛龍住宅區、廣場后住宅小區被評為“安全文明小區”。通過開展創建活動，進一步增強了干部職工的安全、文明意識，營造了良好的工作、生活氛圍。

(三)、加大投入，確保安全防范設備落實到位。2005年下半年，**市社會治安綜合治理委員會關于在全市開展創建“平安單位”活動的實施方案下達后，局領導高度重視，立即責成市局機關服務中心結合國稅機關的實際，認真學習，立即貫徹執行。機關服務中心結合辦公區和住宅區的實際，在學習創建方案、提高認識的基礎上，經過反復討論研究，提出了在市局機關辦公區和四個職工住宅區分別安裝安全防范設備(即監控系統)的具體措施方案，并提交局領導辦公會研究確定。為保證此項工作落到實處，市局領導先后兩次召開專門會議進行研究，并派專人赴四川成都和陜西西安市進行實地考察，根據機關服務中心的考察結果，結合辦公區和住宅區的實際，11月18日局長辦公會研究決定：投資40余萬元，在職工住宅區的圍墻分別安裝“紅外線對射探測報警器”，在住宅區每幢樓1—2層中間安裝兩線制“靜電感應周界阻檔報警系統”；在辦公區四周圍墻安裝紅外探測報警系統，對辦公區的重點部位安裝紅外線視頻監控系統，并將辦公樓內原摸擬監控設備更換為數字監控設備。年底前，上述安全防范設備的安裝工作已全部完成，據運行的情況顯示：報警設備的安裝，對入侵者起到了威懾和阻擋作用，達到了安全防范的目的。特別是在住宅樓外墻安裝靜電感應周界阻擋報警系統，既彌補了因地形高低、曲折、轉角等限制，同時安全可靠，不危及人員生命，具有整體防御能力和防破壞作用。為機關的治安防范和干部職工安居樂業提供了保障，受到大家的一致好評。

二、以落實治安防范措施為重點，建立

健全制度，強化督促檢查，全力構筑文明穩定的長效工作機制

(一)、健全制度，構筑安全穩定長效機制。完善各項制度，加強日常管理，是搞好社會治安綜合治理，實現我局工作穩定，完成各項任務的前提和保證。我局先后建立完善了市局機關領導帶班、干部值班、治安管理、辦公大樓、辦公大院、住宅區管理等20余項安全管理工作制度，辦公區和住宅

區實行封閉管理，24小時晝夜值班。在市局機關嚴格執行領導帶班、干部值班制度。建立了崗位人員工作職責和崗位職責檢查考核辦法，設立了來人來客登記，車輛入庫登記、工作檢查考核登記等十多種登記簿。在職工住宅區的治安管理上做到了“十有”、“六無”，即有管理人員、有管理制度、有管理措施、有護院隊、有工作報酬、有車棚、有防盜設施、有圖版、有標志、有登記簿冊。無重大惡性案件、無重大火災事故、無黃賭毒丑惡現象、無群體性上訪事件、無民事糾紛激化、無刑釋解教人員重新犯罪。

(二)、強化督查，確保綜治制度落實到位。在建立健全機構和制度的同時，我們強化了督查落實。實行綜治領導小組工作成員巡查制度，經常深入市局機關辦公區和住宅區及重點部位進行隨時巡查，定期或不定期對門衛、保安、消防監控、車輛管理人員進行檢查考核，發現問題及時指出，限期整改，并將崗位人員的工作與獎金直接掛鉤。從而使各項綜治工作落到了實處。

三、以責任追究為著力點，嚴格教育，獎懲分明，確保綜治工作持續穩定

(一)、明確責任，嚴格追究。為使綜治工作真正落到實處，市局以責任追究為著力點，分別與市直各單位負責人及機關各科室負責人簽訂了《社會治安綜合治理目標責任書》，各基層單位及機關科室結合本單位實際將綜治目標責任書進一步細化分解，落實到人，落實到崗，并要求與業務工作同檢查、同考核、同獎懲。對發生重大問題的單位和領導實行一票否決制，嚴格執行**國稅局行政管理“三制”：即“責任制”、“考核制”、“追究制”，做到獎懲分明，嚴格追究。據統計，僅2005年市局機關共查出行政管理違規過錯行為101件，涉及92人次，給予經濟追究2250元，評選出“行政管理先進個人”56人，給予經濟獎勵11200元。

(二)、加強教育，開展了“兩學一考”活動?！皟蓪W”即學法律、學綱要，法律包括新《稅收征管法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等內容，綱要即《公民道德實施綱要》。按照“四五”普法規劃和公民道德教育的要求，我局高度重視法制宣傳、公民道德教育和公民防范意識教育，著力于提高全體干部職工的法律意識和法制觀念，并以此作為全局的一項重要工作，結合“三打三防三創”活動，把這些內容列入平時學習的重點，利用各類會議進行宣傳，還外聘教師進行統一培訓。“一考”即干部法律知識統考，全體人員在規定時間規定地點采取封閉考試。這樣既有效提高內部人員的稅收法制觀念，又增強了全員安全防范意識。

四、以排查調處矛盾糾紛為突破點，全力提高綜治隊伍抵御風險能力

做好治安防控工作，解決好矛盾糾紛是基礎。我局注重在排查調處矛盾糾紛長效機制上做文章，在開展諸如群眾重復上訪等項問題的專項治理工作中，始終堅持貫徹執行“分級管理，歸口辦理”、“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，層層落實開展群眾重復上訪問題專項治理領導工作責任制，大力推行“基層信訪首問責任制度”、“領導包案制度”、“領導下訪制度”、“限期辦結、書面回復制度”、“抽查回訪制度”等，規定一般問題在7天內解決，復雜問題在15天內解決，重大疑難問題在30天內解決。從而進一步加強了對熱點、難點問題的矛盾排查分析的力度，把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。在對待上級部門督查、督辦的事情上保證及時辦理，及時回復，做到了事事有著落，件件有回音，確保了沒有一起越級上訪和重復上訪的案件發生。好范文版權所有

五、經驗與不足

近年來，我局的社會治安綜合治理工作在市綜治委的領導下，取得了一些成績，工作中主要體會有四點：一是領導重視是前提。在綜治工作中市局領導一致認為——穩定工作關鍵在領導，力量在群眾，成敗在防控，只有領導自始自終高度重視，注重狠抓各項工作的落實，才能增強綜治工作的主動性，開創綜治工作的新局面。二是法制教育是基礎。綜治工作的實踐使我們認識到，綜治工作要常抓不懈，嚴謹扎實，不能時緊時松，要注重以人為本，靠教育引導人，幫助廣大干部職工牢固樹立正確的人生觀和良好的職業道德，才能真正把綜治工作推向深入。三是制度建設是關鍵。加強各項制度建設是綜治工作的關鍵和中心環節，只有以完善的制度加上科學的管理，增強綜治工作的操作性和可行性，綜治工作才能真正走上規范化、制度化的路子。四是督查落實是保障。為圓滿完成各項綜治工作任務，我局通過加大督查力度，督出了工作落實，督出了辦事效率，督出了精神狀態，督出了綜治工作的全新面貌，給廣大干部職工營造了良好的稅收工作、生活環境。盡管在綜治工作中取得了一定的成績，但也還存在不少的問題，諸如一是法律教育、治安防范教育發展不夠均衡；二是少數職工法制觀念比較淡薄，自我防范意識不夠強。這些問題和不足，我們要在今后的工作中引起高度重視，總結經驗，吸取教訓，以朝氣蓬勃的精神狀態、嚴謹務實的工作作風、行之有效的工作措施，努力使我局綜治工作取得更大成績。