第一篇：深圳市龍崗區VOC治理工程建設技術意見

深圳市龍崗區VOC治理工程

建設技術意見

深圳市龍崗區環保科技服務中心

2013年11月11日

目錄 目的????????????????????????2 2 適用范圍??????????????????????2 3 工程建設和管理意見?????????????????2 4 規范化建設技術意見?????????????????3 4.1室內通風???????????????????3 4.2廢氣收集及風量選定??????????????3 4.3 廢氣輸送管道鋪設???????????????4 4.4 廢氣處理設備要求???????????????5 4.5 設計參數要求?????????????????6 4.6廢氣排放口??????????????????7 4.7配藥、加藥系統????????????????7 4.8 控制系統???????????????????7 4.9 廢氣處理設施日常維護與維修??????????7 4.10 廢液處理??????????????????8 4.11 環境安全設施????????????????8 5 規范化管理意見???????????????????8 6 其它????????????????????????9

1 目的

為保證環境工程質量，規范有機廢氣處理工程建設，根據《2013年使用鍋爐企業和VOC排放企業污染整治工作方案》、《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范》（HJ2026-2013）和《深圳市龍崗區環境污染治理設施建設管理辦法》，我中心提出以下工程建設技術意見。2 適用范圍

機械、電氣設備、玩具、家具等行業有機廢氣處理工程的設計、施工、驗收的技術依據。3 工程建設和管理意見

3.1工程質量優良可靠，能夠促進企業實現減排和優化升級。3.2 廢氣處理工程的設計、制造、安裝單位應具備相應資質。工程應選用品質優良、穩定可靠的設備，設備安裝質量好。

3.3 工程建設應符合有關法律法規、技術標準、技術規范的要求。3.4廢氣處理應遵循“分類收集、集中處理”的原則。要綜合考慮局部氣體收集和環境通風。

3.5工程應選擇先進、可靠、實用、安全的工藝技術，能夠實現廢氣污染物經處理后保持穩定達標排放。

3.6 工程應做到處理單元和管線布局科學合理，具有較高的安全性，易操作性。

3.7 工程應實現較高水平的自動化控制，儀器、儀表穩定可靠。3.8 工程各結構單元名稱和功能等應標識明晰、提示明確，便于識別和操控。

3.9 工程應設置預警功能和安全防護措施，具有環境應急處理處 置功能，降低環境安全風險。

3.10 廢氣治理工程應符合清潔生產要求，避免使用能耗高的設備和環境危害大的處理藥劑；采用的處理工藝應能減少水耗、電耗、物耗。

3.11 應建立健全規范的管理制度、應急預案，有完善的崗位操作規程，有詳細的運行操作記錄。

3.12 配備足夠數量并具有相應資質的操作、管理人員。3.13 配置必要的分析儀器，對主要污染物濃度具有監測監控功能。規范化建設意見

有機廢氣凈化系統主要構成包括廢氣收集裝置、輸送管路、風機、凈化裝置、排氣管路、加藥循環及排放、自動控制及監控系統等。

4.1室內通風

室內通風分為主動式通風、被動式通風、混合式通風。應保證室內布局合理、進風量足夠、通風順暢、無死角、不隨意增設圍墻阻擋空氣流動。確保室內空氣質量符合職業衛生標準。環境抽風的氣體須經處理達標后高空排放。

4.2廢氣收集及風量選定

4.2.1使用高揮發性涂料工藝必須密閉作業。

4.2.2廢氣收集系統具有良好密閉性，不滲漏、不飄溢，防止廢氣滲漏。

4.2.3廢氣收集管道及通風管道宜采用耐腐蝕、耐高溫、耐壓力材料。

4.2.4禁止將生產廢氣通過開窗、墻壁或窗上排風扇等排風設施 直接外排。

4.2.5風量選定

①、濃度較低家具及大件設備行業噴漆3m水簾柜按1.5萬以上風量計算，以此類推6m按3萬以上風量計算，或按1m/s風速乘以噴淋柜面積計算。濃度較大噴漆線，須適當增加風量、風壓。在確保正常運轉情況下兩個水簾柜可并入一套廢氣處理設施。

②、烤漆線可按排氣風機風量計算

③、玩具及小件設備噴漆可按3m/s風速乘以吸風口面積計算 4.3 廢氣輸送管道鋪設

管路布置應從系統總體布局出發，既要考慮系統的技術經濟合理性，又要與總圖、工藝、土建等有關專業密切配合，統一規劃，力求簡單、緊湊，縮短管線，減少占地空間，節省投資，不影響工藝操作、調試和維修。通風管道鋪設應執行《通風管道技術規程》（JGJ141-2004），穩定性強，防火性和絕熱性高。

對于同一個廢氣收集管道連接了多個收集罩的，建議安裝風閥作調節風量，通過安裝恒壓抽風系統進行控制，以節省用電。

4.3.1管道安裝應符合相關規范的要求，管道應牢固固定。4.3.2風管要求

①、采用1mm以上鍍鋅鋼板，大于800×800mm風管每一米需要有活接，每兩米需要做固定。

②、采用4mm以上PP板做風管，每兩米需要做固定。4.3.3對易產生積水的管道必須設置排水管，對易產生積灰的管道必須設置清灰孔。4.3.4收集管應預設檢修接口，便于定期維護清理。4.3.5對收集易燃有機廢氣的管道應定期更換。4.3.6廢氣收集管道應標示收集的廢氣類別和流向。4.4 廢氣處理設備要求

4.4.1廢氣處理設備宜選用耐腐蝕的材料，基礎應平整穩固。4.4.2循環泵等連續運行的設備宜采用一用一備。

4.4.3主要設備應設標示牌。標示牌懸掛或粘貼于設備表面明顯位置，注明設備的編號、名稱、型號、主要參數。

4.4.4塔身、循環水池要求采用以下材質：

①、3mm以上A3碳鋼+5油3布玻璃鋼防腐（防腐層也可以采用304不銹鋼或PP防腐層）②、5mm以上玻璃鋼+8mm厚A3碳鋼鐵龍骨 ③、2mm以上304不銹鋼。4.4.5風機要求使用中壓離心風機。4.4.6采用不銹鋼螺旋噴淋頭。

4.4.7塔內安裝填料骨架用304不銹鋼、8號以上樹脂槽鋼、樹脂5號以上角鋼。

4.4.8填料采用塑料多面球填料或鮑爾環填料。

4.4.9塔內噴淋每一級噴淋需獨立設一臺噴淋泵，二級噴淋需設二臺噴淋泵。

4.4.10噴淋塔內須設置二級以上霧化吸收層和二級以上填料過濾層。

4.5 設計參數要求 4.5.1 噴淋空塔過流速度低于1.5m/s，停留時間大于4s。4.5.2風管流速低于20m/s 4.5.3活性炭選用蜂窩活性炭，BET比面積大于750m2/g,氣體流速低于1.2m/s，總厚度大于30cm。

4.5.4廢氣在進活性炭前干式過濾速度設計小于1 m/s。4.5.5離心風機單獨噴淋工藝風壓大于800Pa，噴淋+活性炭工藝風壓大于1800Pa。

4.5.6循環水池有效容積大于3 m3。

4.5.7噴淋過濾填料層大于30cm，脫霧層填料大于25cm。4.5.8噴淋氣液比2至5。4.5.9水泵揚程大于20m。

4.5.10 采用熱破壞法、生物膜法、吸附濃縮-催化燃燒等其它工藝，請參照《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范》（HJ2026-2013）、《催化燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規范》（2027-2013）等相關設計參數要求建設。采用活性炭吸附法的工藝須配備活性炭再生裝置。4.6廢氣排放口

4.6.1排氣筒必須符合《固定源廢氣監測技術規范（HJ/T397-2007）》的要求，并具備采樣操作平臺。

4.6.2排放口應按要求設置采樣口，懸掛統一的環保標示牌。4.6.3排氣筒應設拉索固定，防止傾倒并能符合防臺風的要求，根據需要設置防雨罩。

4.6.4采樣孔的位置應符合監測站采樣要求并避開對測試人員操作有危險的場所。

4.6.5采樣孔的內徑應大于80mm，采樣孔外延管長應少于50mm。并可用蓋板、管堵或管帽封閉。

4.6.6、采樣孔位置需設置監測平臺，監測平臺應有足夠的工作面積和承重以確保工作人員安且和方便操作。監測平臺面積應大于1.5m2，并設有1.1m高的護欄，監測平臺承重大于200kg/m2，平臺面上方距采樣孔為1.2～1.3m。

4.7配藥、加藥系統 4.7.1采用自動加藥系統

4.7.2加藥槽采用塑料箱，每個藥槽在醒目處懸掛標明藥劑名稱、化學特征、濃度、容積等的標志牌。

4.8 控制系統

4.8.1在系統中安裝pH計、液位計等滿足自動控制要求； 4.8.3風機開啟聯動加藥系統；循環泵能實現主備用自動切換。4.8.4對廢氣收集、處理、加藥等用電設備的工作電流和運行狀態進行實時監控。

4.9廢氣處理設施日常維護與維修

定期檢查風機運行、加藥提升泵、電磁閥、液位控制器的檢修，pH計、管道破損漏氣修補，藥劑情況，保證設備設施正常運行。

4.10 二次污染控制

4.10.1廢氣處理過程產生的廢水必須設專門管道，將廢液定期排放至廢水處理站進行處理，達標排放，或排放至位于一樓的廢水收 7

集池便于具備相應資質回收公司轉運處理。收集池有效容積大于6m3。4.10.2設備運行噪聲不大于85dB(A)。

4.10.3廢氣處理過程產生的廢渣及更換后的過濾材料和吸附劑的處理應符合國家固體廢棄物處理的相關規定。

4.11 環境安全設施

4.11.1廢氣處理塔附近可能發生人員墜落傷害的場所須設置護欄，護欄應符合相關工業護欄的建設標準。

4.11.2從事加藥操作、維修等的工作人員應經過培訓，采取相應的安全防護措施。

4.11.3廢氣處理設施安裝需考慮樓板承重，應根據樓板承重情況對應放在主梁或柱頭上，且單位荷載量應小于樓板單位承重，具體建議咨詢具備相應資質的公司。5 規范化管理意見

5.1 鼓勵企業以委托運營的方式將廢氣處理設施交給專業的第三方公司運營管理。

5.2 做好每日運行管理臺賬，記錄內容具體、詳盡。

5.3 建立健全動態、靜態檔案，并按照其具體要求備齊所有資料。5.4 加強設施設備的檢查、維護。

5.5 將廢氣處理設施應急管理納入企業環境應急預案，配備相應的環境應急物質，在危險場所設置各類安全警示牌。

5.6掛示工藝流程圖、管理制度、應急預案、崗位操作規程、排放口標準標志牌等。

5.7配備有資質操作、管理人員。

5.8設置規范藥品存放間、污泥和廢液堆放點。6 其它

6.1由于安裝VOC處理設施存在投資大、運行費高和監管困難等問題，VOC污染控制應以源頭控制為主，末端治理為輔，優先考慮改用水性漆或UV漆，對于確實無法進行改造的生產線，要求安裝廢氣處理裝置

6.2通過監測車間噴漆槽廢氣濃度、排氣量，依據國家相關規范設計，且通過專家評審的有機廢氣治理工程，其設計參數可不參照本意見。

6.3由于編制時間倉促，不足之處請指正。如采用其它工藝、參數和材料，可到龍崗區環保科技服務中心申請召開專家評審會。

第二篇：深圳市龍崗區建設工程報建環保審批申請表

深圳市龍崗區 建設工程報建環保審批申請表

一、報建項目概要

二、報建項目周圍主要山河、街道、單位、建筑分布狀況示意圖

N（北）

三、施工期和運營期主要環境問題和擬采取的環保措施

四、其他說明：

說明：

本人鄭重聲明：本表所填報資料完全屬實，如存在瞞報、假報等情況及由此導致的一切后果由本人承擔全部責任。

項目法人代表（親筆）

（注：委托簽名須附委托書）

年月日

填表須知

一、填表要求

1、本表須用不褪色墨水填寫，復印、涂改無效。

2、須如實申報，規范填寫，任何瞞報、假報將依法予以處罰。

3、所有填報內容須經項目法人審閱后簽字認可。

4、備齊所有附件資料后報項目審批收文窗口。對所有復印件資料，審批員（或收文員）認

為需要會要求提供原件核對。

二、附件資料

1、環境影響評價文件（按國家環保總局《建設項目環境保護分類管理目錄》分類執行）。

2、土地使用合同書（附宗地圖）。

3、地面建筑平面布置圖或用地規劃圖。

4、生活污水處理方案。

三、填表指南

1、“

二、用地地址及周圍主要山河、街道、單位、建筑分布狀況示意圖”須按“南北”方向填

寫，標明用地坐標。

2、“

三、擬采取的環保措施”用文字簡要說明建設中及建成后可能對環境產生的影響及擬采取的環保措施。

3、“

五、其它說明”填寫企業須特別說明事項。

第三篇：深圳市建設工程招標項目

深圳市建設工程招標項目

投標單位業績公示表

工程名稱：深圳市龍崗區建筑工務局2010.5~2011.4小型市政工程設計 工程編號：SJ-440307201005

5公示時間：2010年05月20至2010年05月24日（不少于3個工作日）評標方法：公開招標，抽簽法中標

招 標 人：深圳市龍崗區建筑工務局

招標代理機構：

業績要求/業績審核標準：投標申請人必須具有連續（2006年1月1日至2009年12月31日）每年在深圳市有納稅證明，且其中的營業稅累計大于等于300萬元或投標申請人2008年7月至2009年12月連續在深圳市參加社會保險固定人數每月大于等于10人。

重要提示：

1、投標單位業績的排名不分先后；

2、公示期內，投標人若有異議，請于公示截止時間前以書面形式向主管部

門提起申訴，逾期不予受理。

第四篇：深圳市中級人民法院關于建設工程合同若干問題的指導意見

深圳市中級人民法院關于建設工程合同若干問題的指導意見

（2010年3月9日審判委員會第6次會議修訂）

為了依法、公正、及時處理建設工程施工合同糾紛，統一裁判標準，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，以及最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等司法解釋，結合民事審判實踐，就審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的問題，提出以下指導意見。

１、人民法院受理的建設工程施工合同糾紛，在審理過程中，如行政主管部門正在對涉案工程的合法性進行審查處理，應中止審理，待行政主管部門作出有效決定后恢復審理。涉案工程被認定為非法建筑的，應認定合同無效，承包人請求參加合同支付工程價款的，應予支持。在開庭前，涉案工程已按行政主管部門規定補辦手續，建設工程施工合同有效。

２、人民法院受理的建設工程施工合同糾紛，在審理過程中，一方當事人以涉案工程未取得土地使用權或建設用地規劃許可、建設工程規劃許可主張合同無效的，在開庭前發包人仍未取得土地使用權及上述行政許可的，應認定施工合同無效；開庭前已經取得土地使用權及上述行政許可，但未取得施工許可的，應認定施工合同有效。

３、兩個以上的法人、其他經濟組織或個人合作建設工程，并對合作建設工程享有共同權益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設工程合同而發生糾紛的、其他合作建設方應與簽訂建設工程合同的合作方共同對建設工程合同的履行承擔連帶責任。

４、建設工程合同的發包人非建設工程項目的所有人，發包人以自已的名義實際履行合同的，建設工程的所有人與發包人共同對建設工程合同的履行承擔連帶責任。

工程代建合同的委托人與受托人共同對建設工程合同的履行承擔連帶責任，但建設工程合同明確約定僅由受托人、委托人或發包人承擔合同約定義務的除外。

５、承包人將工程分包給無勞務作業法定資質的勞務分包人，發包人以承包人違法勞務分包為由要求解除建設工程施工合同的，不予支持。

６、按照《中華人民共和國招標投標法》第三條規定必須進行招標的工程，經過招投標而簽訂的施工合同，承包人有證據證明工程價款低于成本價，主張合同無效的，應予支持。

不屬于《中華人民共和國國招標投標法》第三條規定必須進行招標的工程，建設工程合同履行中承包人有證據證明工程價款低于成本價或承包人對總價包干合同中工程量有重大誤解的，承包人在法定期限內要求撤銷或變更合同的，應予支持。

７、發包人有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內仍未履行相應義務，承包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：

（1）未在約定時間內提供材料，或提供的材料不符合約定的；

（2）未在約定時間內提供施工場地、施工道路、施工用水、施工用電的；

（3）未在約定時間內提供完整工程地質和地下管線資料或施工圖紙；

（4）未在約定時間內辦理工程中間驗收；

（5）未履行合同約定的其他協助義務的。

８、發包人與承包人簽訂建設工程合同后毀約的，應賠償承包人由此造成的損失，該損失應包括承包人履行合同后可獲得的利益。

９、建設工程開工時間一般以發包人簽發的《開工報告》確認的時間為準，但如果發包人簽發的《開工報告》確認的開工時間早于《施工許可證》確認的開工時間，則以《施工許可證》確定的開工時間作為建設工程開工時間。承包人在領取《施工許可證》之前已實際施工，且雙方約定以實際施工日為工期起算時間的，依照約定。如果發包人簽發開工報告后，遲延履行合同的約定義務而無法施工，工期順延。

10、發包人未按建設工程合同約定支付工程進度款致使停工、窩工的，承包人可順延工程日期并有權要求賠償停工、窩工等損失。

承包人在發包人逾期支付工程進度款后繼續施工的，在發生糾紛后，發包人要求承包人承擔工期違約責任的，不予支持。

11、施工過程中因發包人拖欠工程預付款、進度款、變更設計造成工程停工、窩工或因不可抗力因素造成工程停工的，工期順延計算。

１２、發包人或監理單位已組織驗收并在填寫的《建筑工程驗收報告書》或相關文件上簽字確認驗收合格的，應認定工程驗收合格，對工程中存在的質量問題作保修期內質量問題處理，發包人以工程存在質量問題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。

１３、發包人接到承包人竣工報告后，無正當理由不組織驗收的，經過一定合理時間（３０）天）后應視為工程已竣工驗收，發包人以工程未驗收或存在質量問題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。

14、發包人擅自變更工程設計的，承包人按照發包人指令施工的，除違反國家強制性標準造成質量缺陷外，發包人不得以未經過設計人同意為由主張改變更無效。

15、工程已施工完畢，承包人以發包人未按約定支付工程款為由，不協助辦理工程竣工驗收的，視為工程停工；工程施工完畢且已竣工驗收的，發包人拖欠工程款或結算已到期工程尚未交工的，承包人可以行使抗辯權為由不交付建設工程，但不交付的工程價值應與工程欠款基本相當。如果發包人拖欠的工程款與不交付的建設工程價值差距較大或部分不交付影響整個工程使用的，承包人應承擔賠償責任。

16、建設工程完工后未經竣工驗收，工程已由發包人實際控制的，發包人即不組織竣工驗收，又未提出質量問題的，視為工程已經竣工驗收合格，工程完工之日視為工程竣工驗收合格日。

17、當事人就同一工程簽訂的建設工程合同的實際內容與招投標文件不一致發生爭議的，應當以招投標文件規定的計價方法或計價標準結算工程價款。

18、當事人約定，發包人受到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。發包人的答復應是針對竣工結算文件的內容，與竣工結算文件內容無關的答復是為沒有答復，當事人另行約定的除外。

19、當事人約定發包人審核結算的期限，審核期限屆滿后，發包人以承包人送交的結算文件不完整為由要求延期審核的，不予支持。發包人應承擔違約責任。

20、建設工程合同無效或解除的，承包人主張工程款，發包人提出對已完成工程進行質量鑒定的，應予支持。

21、建設工程合同約定為固定總價的，承包人以工程量增加為由要求調整合同價款的，應按照以下方式處理：

（1）、在固定總價若干范圍以外增加的工程量，應計入合同價款。

（2）、固定總價包干范圍約定不明，如發包人不能證明該增加的工程量已包括在包干范圍內的，應計入合同價款。

（3）、發包人以固定單價包干形式，招標而簽訂固定總價包干合同后，發生工程量爭議的，以實際工程量計算包干總價。

（4）、簽訂固定總價合同后，工程發生重大變化或固定總價所依據的設計圖紙發生重大變更的，按照雙方確定的工程量清單單價據實計價。

22、施工過程中修改施工圖紙或工程返工的，工程造價按雙方約定或簽證單確定；如果施工過程中廢止原圖紙，采用新的施工圖紙，雙方又重新約定工程造價的，按新約定確定；沒有新約定或者新約定不明確的，則按實際工程量和原合同確定的單項價格確定工程造價；如果新的施工圖紙所涉及施工內容原施工合同沒有規定，雙方又未重新約定工程造價或約定不明確，則按實際工程量，參照簽訂建設工程合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法和計價標準結算。

23、合同已約定工程價款或雙方已經委托中介機構審價并確認的價款，與政府行政審計確定的價款不一致的，應以雙方確認的為結算依據。但在合同明確約定以審計結論作為結算依據或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，可以將審計結論作為結算依據。

24、承包人在施工過程中不按圖紙施工，擅自改變約定的建筑材料、構配件、設備的品種、規格等情形，發包人要求核減原材料差價的，應予支持。

25、當事人共同選定審價機構審定價款后，一方當事人有異議要求重新審定的，不予支持，但有證據證明審價中存在重大錯誤、遺漏或審價機構與另一方惡意串通的除外。如審價機構出具報告后明確告知如有異議可在一定期限內提出，當事人超過期限提出的，應視為認可。

26、當事人約定工程款于工程竣工驗收并交付后支付的，建設工程已竣工驗收，發包人已實際控制工程，承包人已移交施工現場的，視為工程已交付使用，發包人已未簽訂工程移交協議為由不支付工程款的，不予支持。

27、當事人約定工程價款以工程結算完畢作為支付條件，發包人拖延工程結算，合同對拖延結算有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款利率自拖延之日起計息。

28、發包人已按約定支付工程價款或辦理結算，但在建設工程竣工之日或建設工程合同約定的竣工之日起六個月內，承包人請求確認建設工程價款優先受償權的，應予支持。

29、在工程竣工驗收合格前，建設工程合同被解除的，承包人對已完工程享有建設工程價款優先受償權，承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程合同解除之日起計算。

30、建設工程合同無效，承包人主張建設工程價款優先受償權的，不予支持。

31、承包人將其對發包人的工程款債權轉讓給第三人的，建設工程價款優先受償權不能隨之轉讓。

32、建設單位直接發包的基礎工程，享有工程價款優先受償權。建設單位直接發包的消防工程、玻璃幕墻工程、裝修裝飾工程，在該工程增加價值的范圍內享有工程價款優先受償權。總承包人分包的專業工程，專業工程分包人不享有工程價款優先權。

33、建設工程合同約定履約保證金、質量保證金在工程質量不符合約定或未按期竣工時罰沒，但實際損失少，保證金數額大，承包人認為全部罰沒過高的，應當按照公平合理原則并參照合同法第一百一十四條關于調整過告違約金的規定處理。

34、建設工程合同對工期、質量、違法分包或非法轉包等的罰款約定，視為違約條款，合同雖約定可直接從工程款中抵扣，但罰款未經承包人同意的，抵扣行為無效。

35、勞務分包人不屬于實際施工人，勞務分包人以建設工程的發包人為被告主張勞務報酬的，不予支持。

36、當事人約定保修金在保修期屆滿后支付的，地基基礎工程及主體結構工程的保修金應在工程竣工驗收2年后返還。

37、建設工程的工程款訴訟時效以合同約定最后一期工程款的支付期限為起算時間，工程質量保修款的訴訟時效以保修款返還日起算。

38、建設工程質量訴訟時效，以知道或應當知道發生質量問題之日起起算。發包人請求總包人、分包人承擔質量違約責任的，訴訟時效為兩年；發包人、所有權人、實際使用人、受損害人請求總包人、分包人、實際施工人或保修義務人承擔侵權責任的，訴訟時效為一年。

39、承包人要求結算工程價款的訴訟時效為二年，自工程竣工或承包人移交完畢竣工檔案資料或施工合同解除之日起計算。

第五篇：工程建設治理方案

保人口計生字［2009］ 號

關于印發《計生系統工程建設領域 突出問題專項治理工作的實施方案》的通知

各鄉鎮計生辦、局機關各股室站：

現將《計生生系統工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

二○○九年十一月二十日 計生系統工程建設領域突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和保工治辦［2009］1號文件《關于開展全縣工程建設領域突出問題專項治理工作自查的通知》，結合我縣計生系統工作實際，制定全縣計生系統工程建設領域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）實施方案如下：

一、總體要求、主要任務和階段性目標

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習科學發展觀，以政府投資和使用國有資金項目為重點，堅持圍繞中心工作，統籌兼顧、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監管相結合，監督領導干部工程建設的決策權，落實工程建設的管理責任，嚴肅查處違法違紀案件，建立規范的工程建設行政監管機制，促進計生事業又好又快發展。

（二）主要任務：用兩年左右的時間，對全縣計生系統2008 年以來政府投資和使用國有資金項目開展監督檢查。進一步規范計生系統工程建設招標投標活動；進一步推進計生系統工程建設決策和規劃管理工作公開透明；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保計生系統工程建設項目安 全、高效、廉潔運行。

（三）階段性目標：通過專項治理，促進我縣計生系統工程建設活動過程公開、公平和公正，誠信體系初步建立，長效機制基本形成，腐敗案件得到有效預防。

二、目標要求和主要措施

（一）規范工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1.加強項目建設程序的監管。嚴格執行投資項目審批，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2.重視節能評估檢查，嚴格執行環境影響評價制度。3.健全重大項目決策制度，推行專家評議、論證和公示、責任追究等制度。

4.向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果。

（二）規范招標投標活動

目標要求：著重解決招標投標環節存在的規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。工作措施：

1.依據招標投標有關法律法規，以政府投資項目和使用國有資金項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。

2.嚴格執行招投標法規制度和行業標準，認真貫徹落實《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》。

3.加強對工程建設項目勘察、設計和工程量變更的管理。

4.改革和完善評標辦法，積極推行電子化招標投標。5.建立完善招投標部門聯席會議制度，健全招投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招投標違法行為記錄公告制度。

（三）加強工程建設實施過程和工程質量的管理 目標要求：著重解決工程建設項目標后監管薄弱，轉包和違法分包、偷工減料、施工監理不嚴格、建設質量低劣、資金管理使用混亂和安全責任不落實等問題，使工程建設規范、高效、廉潔運行，重特大事故明顯減少。

工作措施：

1.加強工程建設實施過程監管。嚴格合同訂立和履約管理，防止轉包和違法分包。

2.加強工程建設質量的過程監管。選好用好工程監理機構，推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運作的勞務 管理模式，積極推進項目標準化、精細化和規范化管理，3.完善質量管理法規制度。明確質量標準和管理目標，加強工程質量監督檢查，落實工程質量各方領導責任制。

4.完善安全管理法規制度。嚴格執行安全生產許可證制度，加強安全措施落實情況的監督檢查，防范重特大事故的發生。認真查處工程質量、安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（四）加強物資采購和資金安排使用的管理

目標要求：著重解決工程建設項目物資采購監管薄弱，資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1.嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監管。

2.加強工程建設項目資金監管，嚴格概、預算管理，控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全、完整和有效。

3.推廣實施陽光采購，加強監督檢查，逐步提高公開程度，擴大公開范圍。

4.對政府重大投資項目、嚴重超概算項目建設管理和資金使用情況進行全過程審計和監督檢查。

（五）加強建設項目信息公開和誠信體系建設 目標要求：著重解決工程建設信息公開不規范不透明等問題，積極推進工程項目建設公開透明，促進互聯互通的工程建設領域誠信體系建設。

工作措施：

認真貫徹《政府信息公開條例》，拓寬信息公開渠道，以門戶網站為主要平臺，及時公布工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履行情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

（六）加大查辦案件力度

目標要求：著重解決計生生機構工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標，以權謀私等官商勾結、權錢交易的突出問題，堅決遏制計生系統工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。

主要措施：

1.公布專項治理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴；注重在項目稽查、項目審計、執法監察和媒體報道中發現案件線索。

2.對發現的重大典型案件快查快結、嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

3.加強與紀檢監察、檢察、公安、審計等執法執紀機關的協調聯系，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。

4.發揮查辦案件的治本功能，運用典型案件開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強監督管理的制度措施。

三、工作步驟

（一）動員部署（2009年10月）

1.集中學習。組織相關人員學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神。

2.成立局工程建設領域突出問題專項治理領導小組及辦公室。

組 長：龔永樹

副組長：李則志 葛方勤 王代斌

成 員：屈繼萍 周國寶 各國債項目單位負責人 領導小組下設辦公室，由周國寶任辦公室主任。

（二）自查自糾（2009年11月－2010年2 月）各國債項目單位重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目進行自查，并針對存在的突出問題，分析原因，提出改進措施。

（三）整改落實（2010年3 月－2011年6月）1.整改落實。各醫療衛生單位要針對自查自糾、檢查、抽查和復查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改 責任，及時進行糾正。

2.完善制度。局工程建設領域突出問題專項治理領導小組和各國債項目單位要針對工程建設領域專項治理工作中發現的問題，加強重點部位和關鍵環節的制度建設，增強制度的針對性、系統性和有效性。

3.加強監管。局機關和各國債項目單位要依照有關法律法規和職責分工，落實對工程建設各環節的監管責任，進一步規范各主體行為，健全多層次聯動配合的監管機制。加大監管力度，嚴肅查處工程建設各個環節中違紀違法行為。重點查處因監管不力，行政不作為和亂作為造成重大損失的案件。

（四）總結驗收（2011 年7月－2011年底）各國債項目單位要對專項治理工作認真進行總結，并注意發現專項治理工作中的有效做法和成功經驗，及時總結并予以推廣，以推進專項工作深入開展。各國債項目單位專項治理工作總結報告，于2011年10月初報局工程建設領域突出問題專項治理領導小組。

四、要求

（一）加強組織領導。按照黨組統一領導、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。各國債項目單位主要領導要親自抓好職責范圍內的專項治理工作，紀檢組要加強督促和協調。

（二）加強統籌協調。各國債項目單位要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與加強日常監管結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發展的綜合效果。

（三）加強督促檢查。局工程建設領域突出問題專項治理領導小組要加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的單位，要重點督查，促其整改;對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（四）深入調查研究。局工程建設領域突出問題專項治理領導小組和各國債項目單位要組織力量開展調查研究，把握專項治理工作的特點和規律，加強分類指導，查找并解決工作中的難點問題。要創新工作思路和工作方法，更加有效地推動工作。各國債項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向局工程建設領域突出問題專項治理領導小組請示、報告。局工程建設領域突出問題專項治理領導小組在專項治理工作中遇到的重大問題要向縣專項治理領導小組及時請示報告。

主題詞：計生 工程建設 專項治理 實施方案 方案 保康縣人口計生局辦公室

2009年11月20日印發

共印18份