第一篇：7、深圳市建設工程安全事故約談辦法

深圳市建設局

關于印發《深圳市建設工程重大安全生產事故及安全

隱患約談辦法》的通知

（2006年12月20日）

深建字〔2006〕213號

為了督促工程建設各方主體履行安全生產職責，做好安全生產工作，督促下級建設行政主管部門履行安全生產監管職責，落實層級監督，根據《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》的有關規定，我局組織制定了《深圳市建設工程重大安全生產事故及安全隱患約談辦法》?，F予以印發，請遵照執行。

深圳市建設工程重大安全生產事故及安全隱患約談

辦法

第一條 為了督促工程建設各方主體履行安全生產職責，做好安全生產工作，督促下級建設行政主管部門履行安全生產監管職責，落實層級監督，根據《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 各區建設局在所管轄區域內有下列情形之一的，市建設局的局領導應當約談其主要負責人：

（一）發生一次三級及以上工程建設重大安全事故的；

（二）超過市建設局下達的安全事故控制指標的；

（三）安全管理失控造成惡劣社會影響的。

第三條 有下列情形之一的，應當對工程建設項目的建設單位、施工單位和監理單位負責人及項目經理、總監理工程師進行約談：

（一）發生三級及以上安全事故的，由市建設局局領導主持約談；

（二）發生四級安全事故、一次死亡2人的，由市建設局負責安全生產監管部門領導主持約談；

（三）發生四級安全事故、一次死亡1人的，屬于市管工程項目的，由市施工安全監督站的站領導主持約談；屬于區管工程項目的，由區建設局的局領導主持約談；

（四）發生重傷事故，未及時妥善處理，造成嚴重社會影響，或存在重大安全隱患，被市或區安監站下達責令停工整改通知書，施工單位拒不整改或未按期整改的，屬于市管工程項目，由市施工安全監督站站領導主持約談；屬于區管工程項目，由區建設局的局領導主持約談。

第四條 約談前，約談人應當書面通知約談對象，告知約談時間、地點及約談內容。約談對象應當按時參加約談。

第五條 對區建設局約談，主要聽取區建設局有關事故原因或安全生產形勢分析、安全責任分解落實與安全監管措施匯報，指出安全監管中存在的問題，研究落實加強安全管理工作措施，提出整改要求。

第六條 對企業相關人員的約談，主要聽取約談對象安全生產履責情況匯報、剖析安全事故（或重大安全隱患）原因、制定整改方案及整改完成時間，幫助責任單位負責人提高安全認識，指出安全工作中存在的問題，就加強安全生產管理提出具體要求。

第七條 約談人應當制作約談筆錄并送達約談對象。

第八條 約談對象應當根據約談筆錄和約談人提出的要求，在規定時間內落實整改措施，在約談后5個工作日內以書面形式向約談人提交整改報告。

第九條 在約談整改期間，未及時消除安全隱患而發生安全事故的，對有關責任單位和責任人依法處罰。

第十條 無故不參加約談或約談后不按期落實整改措施的，對區建設局及相關負責人，可給予通報批評、取消評優或評先資格；對有關建設單位、施工單位和監理單位負責人及項目經理、總監理工程師，可通報批評、作不良行為記錄，情節嚴重的，依法處罰，并提請清出預選承包商名錄。

第十一條 本辦法由市建設局負責解釋。

第十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。

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第二篇：福建省建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談辦法

福建省建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談辦法

第一條 為加強我省建設工程安全管理，全面落實工程建設各方主體安全生產責任和各級建設行政主管部門安全監管責任，強化安全生產意識，控制和減少生產安全事故，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》和建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 按照省、市、縣（市、區）分級管理原則，建立省、市、縣（市、區）三級建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談制度。

第三條 有下列情形之一的，由省建設廳約談相應設區市、縣（市、區）建設行政主管部門負責人或者政府分管建設安全工作的負責人：

（一）發生較大事故以上等級生產安全事故的；

（二）各設區市當年發生的各類安全事故，死亡人數按序時累計達到或者超過省建設廳下達的安全生產控制指標的；

（三）安全生產管理失控，建設項目非法占地、違法建設造成惡劣社會影響的；

（四）省建設廳認為有必要約談的其它情形。

第四條 有下列情形之一的，由設區市建設行政主管部門約談相應縣（市、區）建設行政主管部門負責人或者政府分管建設安全工作的負責人：

（一）發生生產安全事故一次死亡2人以上（含2人），或者重傷5人以上的；

（二）安全生產管理失控，建設項目非法占地、違法建設造成惡劣社會影響的；

（三）各縣（市、區）監管的工程當年發生的各類安全事故，死亡人數按序時累計達到或者超過設區市建設行政主管部門下達的安全生產控制指標的；

（四）設區市建設行政主管部門認為有必要約談的其它情形。

第五條 工程建設項目有下列情形之一的，由各級建設行政主管部門按分級管理原則約談工程建設項目的施工單位和監理單位的法定代表人、總經理以及工程項目經理、總監理工程師及其他有關人員，并視具體情況約談建設（代建）等單位有關負責人：

（一）發生較大事故以上等級生產安全事故或者一年內發生兩起一般生產安全事故或者造成特別重大經濟損失的，由省建設廳負責約談。

（二）發生生產安全事故一次死亡2人，或者重傷5人以上，或者造成重大經濟損失的，由設區市建設行政主管部門負責約談。

（三）發生生產安全事故一次死亡1人，或者重傷5人以下，或者造成較大經濟損失的，屬市管工程項目的，由設區市建設行政主管部門負責約談；屬縣（市、區）管工程項目的，由縣（市、區）建設行政主管部門負責約談。

（四）發生安全事故雖未造成人員傷亡，但造成惡劣社會影響的，屬市管工程項目的，由設區市建設行政主管部門負責約談；屬縣（市、區）管工程項目的，由縣（市、區）建設行政主管部門負責約談。

（五）存在重大安全隱患，被工程監管部門下達責令停工整改通知書，有關責任單位拒不整改或者未按期整改的，屬市管工程項目的，由設區市建設行政主管部門負責約談；屬縣（市、區）管工程項目的，由縣（市、區）建設行政主管部門負責約談。

（六）建設行政主管部門認為有必要約談的其它情形。

第六條 對建設行政主管部門或者政府的約談，主要是聽取約談對象對有關事故原因或者安全生產形勢分析、安全責任分解落實、安全監管措施及安全監管中存在的問題、下一步整改方案等方面情況匯報，幫助研究落實強化安全監管的工作措施，提出指導意見和改進要求。

第七條 對企業相關人員的約談，主要是聽取約談對象履行安全管理職責情況，以及在安全事故（或者收到停工整改通知書）后采取應急救援、制定整改方案及整改完成時間、對有關責任人的處理情況或者意見、對職工進行安全教育等方面的情況匯報，幫助約談對象剖析安全事故或者重大安全隱患原因，指出安全生產工作中存在的問題，并就落實整改措施、加強安全生產管理提出具體要求。

第八條 約談前，約談人應當書面通知約談對象，告知約談時間、地點及約談內容。約談對象應當按時參加約談。

約談人應做好約談記錄，并作為檔案資料保存。

第九條 被約談企業應嚴格按照建設工程安全生產有關法律、法規、規章制度、行業標準和我省有關規定，以及約談人提出的要求認真落實整改措施，并在約談后10個工作日內以書面形式向約談人提交整改報告。

第十條 對無故不參加約談或者約談后不按期落實整改措施的約談對象，給予通報批評，并依據有關規定予以嚴肅處理。

第十一條 本辦法由省建設廳負責解釋。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：深圳市建設工程合同備案辦法

為加強建設工程合同管理，規范建設工程合同的簽訂和履行，根據《深圳市建設工程合同備案辦法》的規定，自2007年9月1日起，對屬市建設局項目管理權限，深圳市行政區域內建設工程合同進行備案，現將申辦合同備案的條件和資料清單所列如下。

一、《中華人民共和國建筑法》第八條；

二、《中華人民共和國合同法》第七條、第八條；

三、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的釋》（法釋[2004]14號）第二十一條；

四、《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》第五十七條第二款、第三款；

五、《深圳市制止建設工程轉包、違法分包及掛靠規定》；（深府令第104號）第十五條；

六、《深圳經濟特區建設工程監理條例》第二十六條第二款；

七、《房屋建筑與市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）

第十條；

八、《深圳市建設工程合同備案辦法》深建規〔2007〕3號。

九、《中華人民共和國建筑法》第八條；

十、《中華人民共和國合同法》第七條、第八條；

十一、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的釋》（法釋[2004]14號）第二十一條；

十二、《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》第五十七條第二款、第三款；

十三、《深圳市制止建設工程轉包、違法分包及掛靠規定》；（深府令第104號）第十五條；

十四、《深圳經濟特區建設工程監理條例》第二十六條第二款；

十五、《房屋建筑與市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）第十條；

十六、《深圳市建設工程合同備案辦法》深建規〔2007〕3號。

數量及方式

無數量限制，符合條件即可申請

條件

一、合同價在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的施工總承包合同或專業承包合同；

二、總承包工程已取得施工許可證或同意提前開工的復函，總承包企業已按規定辦理了施工分包手續，施工總承包企業與專業承包企業簽訂的合同價在30萬元以上的專業分包合同；

三、總承包工程已取得施工許可證或同意提前開工的復函，總承包企業已按規定辦理了施工分包手續，施工總承包企業或專業承包企業與建筑勞務企業簽訂的合同價在30萬元以上的勞務分包合同；

四、按照規定應當委托監理的工程中建設單位與監理企業簽訂的建設工程監理合同。

上述建設工程合同簽訂后，工程的發包單位應當在合同簽訂之日起15日內將合同提交建設行政主管部門備案。

一、如當事人將施工許可申請和合同備案同時辦理，需提交的上述資料在招標過程中或辦理施工許可申請時已提交的，合同備案時不需重復提交；

二、合同備案后如有另行簽訂補充協議的，應在簽訂補充協議后7日內到原合同備案機構辦理合同備案手續；

三、合同的主要內容變更、工程停建或者解除合同的，應在變更后7日內到原合同備案機構辦理合同變更備案手續，并提交其變更原因的報告書；

四、專業承包合同和專業分包合同示范文本暫使用2006年版《深圳市建設工程施工（單價）合同》示范文本。

申請材料

一、施工總承包合同或專業承包合同

（一）《深圳市建設工程施工許可申請表》原件；

（二）合同正式文本一式4份原件；

（三）合同當事人法定代表人證明書原件，法定代表人授權簽訂合同的，還應提交法定代表人授權委托書原件；

（四）承包人為外地企業的，應提交承包人資質證書以及項目經理（建造師）資格證書復印件（核原件）；

（五）直接發包工程，應提交經注冊造價工程師簽字，并加蓋注冊執業專用章及編制單位公章的工程預算書原件。政府投資工程（涉及國家安全、國家秘密的工程、應急建設工程和搶險救災的建設工程）還需提供審計專業局出具的審計報告復印件。

二、專業分包合同

（一）《深圳市建設工程施工分包合同備案申請表》原件；

（二）合同正式文本一式4份原件；

（三）合同當事人法定代表人證明書原件，法定代表人授權簽訂合同的，還應提交法定代表人授權委托書原件；

（四）直接發包工程，應提交經注冊造價工程師簽字，并加蓋注冊執業專用章及編制單位公章的工程預算書原件；

（五）建設單位與施工總承包企業簽訂的已辦理備案手續的施工總承包合同復印件；

（六）建設單位同意工程分包的證明原件；

（七）分包工程承包人為外地企業的，應提交其資質證書，以及項目經理（建造師）資格證書復印件（核原件）；

（八）直接發包的工程，應提供分包工程承包人安全生產許可證、項目經理安全生產考核合格證復印件（核原件）。

三、勞務分包合同

（一）《深圳市建設工程施工分包合同備案申請表》原件

（二）合同正式文本一式4份原件；

（三）合同當事人法定代表人證明書原件，法定代表人授權簽訂合同，還應提交法定代表人授權委托書原件；

（四）直接發包工程，應提交經注冊造價工程師簽字，并加蓋注冊執業專用章及編制單位公章的工程預算書原件；

（五）建筑勞務企業的營業執照，資質證書復印件；

（六）建筑勞務作業隊長的任命書文件及法定代表人授權委托書原件；

四、監理合同

（一）《深圳市建設工程施工許可申請表》原件；

（二）合同正式文本一式4份原件；

（三）合同當事人法定代表人證明書原件，法定代表人授權簽訂合同的，還應提交法定代表人授權委托書原件；

（四）直接發包工程，應提交經注冊造價工程師簽字蓋章，單位蓋章確認的監理酬金審核文件原件

（五）總監理工程師執業證書復印件（核原件）、總監理工程師任命書原件，監理單位為外地企業的，應提交其資質證書復印件（核原件）。

五、合同變更備案

（一）補充協議一式4份原件；

（二）原備案合同一份復印件。

申請表格

/

申請受理機關

市建設局

決定機關

市建設局

程序

第一步：在深圳建設信息網（）“辦事指南”中下載或到深圳市建設局業務辦理中心領取《深圳市建設工程施工許可申請表》或《深圳市建設工程施工分包合同備案申請表》，如實填寫或打印，并按要求備齊各種合同備案資料；

第二步：到深圳市建設局業務辦理中心指定窗口提交合同備案申請表及其各種合同備案資料；

第三步：憑備案受理回執領取辦理結果；

第四步：經備案的合同，由業務辦理中心工作人員及時錄入信息在深圳建設信息網（）上公布。

時限

5個工作日

證件名稱及有效期限

辦理結果；按規定有效期限

法律效力

一、對不符合合同備案規定的，告知合同當事人改正，當事人拒不改正的、合同弄虛作假或規避辦理合同備案手續的，作不良行為記錄，并由建設行政主管部門將工程列入重點監管范圍，并將該工程列入重點監管范圍，對其工程質量，施工安全和工程造價加強后續監管；

二、根據《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》第六十三條第三款規定，招標人未辦理有關備案手續的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；

三、根據《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》第六十三條第六款規定，不按照招標文件和投標文件訂立合同的，或者訂立背離合同實質性內容的協議的，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款；

四、根據《深圳經濟特區建設工程監理條例》第四十二條第四款規定，招標人未辦理有關備案手續的，責令改正，處五千元罰款；

五、負責合同備案管理的部門或其工作人員違反本規程規定，將不符合合同備案的同予以備案的，依照有關規定追究責任。

第四篇：《深圳市建設工程重大安全生產事故及安全隱患約談辦法》

深圳市建設局

關于印發《深圳市建設工程重大安全生產事故及安全隱患約談辦法》的通知

（2006年12月20日）深建字〔2006〕213號

為了督促工程建設各方主體履行安全生產職責，做好安全生產工作，督促下級建設行政主管部門履行安全生產監管職責，落實層級監督，根據《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》的有關規定，我局組織制定了《深圳市建設工程重大安全生產事故及安全隱患約談辦法》。現予以印發，請遵照執行。

深圳市建設工程重大安全生產事故及安全隱患約談辦法

第一條 為了督促工程建設各方主體履行安全生產職責，做好安全生產工作，督促下級建設行政主管部門履行安全生產監管職責，落實層級監督，根據《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 各區建設局在所管轄區域內有下列情形之一的，市建設局的局領導應當約談其主要負責人：

（一）發生一次三級及以上工程建設重大安全事故的；

（二）超過市建設局下達的安全事故控制指標的；

（三）安全管理失控造成惡劣社會影響的。

第三條 有下列情形之一的，應當對工程建設項目的建設單位、施工單位和監理單位負責人及項目經理、總監理工程師進行約談：

（一）發生三級及以上安全事故的，由市建設局局領導主持約談；

（二）發生四級安全事故、一次死亡2人的，由市建設局負責安全生產監管部門領導主持約談；

（三）發生四級安全事故、一次死亡1人的，屬于市管工程項目的，由市施工安全監督站的站領導主持約談；屬于區管工程項目的，由區建設局的局領導主持約談；

（四）發生重傷事故，未及時妥善處理，造成嚴重社會影響，或存在重大安全隱患，被市或區安監站下達責令停工整改通知書，施工單位拒不整改或未按期整改的，屬于市管工程項目，由市施工安全監督站站領導主持約談；屬于區管工程項目，由區建設局的局領導主持約談。

第四條 約談前，約談人應當書面通知約談對象，告知約談時間、地點及約談內容。約談對象應當按時參加約談。

第五條 對區建設局約談，主要聽取區建設局有關事故原因或安全生產形勢分析、安全責任分解落實與安全監管措施匯報，指出安全監管中存在的問題，研究落實加強安全管理工作措施，提出整改要求。

第六條 對企業相關人員的約談，主要聽取約談對象安全生產履責情況匯報、剖析安全事故（或重大安全隱患）原因、制定整改方案及整改完成時間，幫助責任單位負責人提高安全認識，指出安全工作中存在的問題，就加強安全生產管理提出具體要求。

第七條 約談人應當制作約談筆錄并送達約談對象。

第八條 約談對象應當根據約談筆錄和約談人提出的要求，在規定時間內落實整改措施，在約談后5個工作日內以書面形式向約談人提交整改報告。

第九條 在約談整改期間，未及時消除安全隱患而發生安全事故的，對有關責任單位和責任人依法處罰。

第十條 無故不參加約談或約談后不按期落實整改措施的，對區建設局及相關負責人，可給予通報批評、取消評優或評先資格；對有關建設單位、施工單位和監理單位負責人及項目經理、總監理工程師，可通報批評、作不良行為記錄，情節嚴重的，依法處罰，并提請清出預選承包商名錄。

第十一條 本辦法由市建設局負責解釋。

第十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第五篇：建設工程安全事故分析

建設工程安全事故分析 建設工程安全事故特性分析

建設工程安全事故的特點是由建筑施工的特點決定的。建筑施工過程復雜，不安全因素隨施工進度的變化而變化。因此使建筑施工長期處于高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌等安全事故的危害之中。

1.1建設工程的生產特點

1.1.1

產品固定性，人員流動性

建設項目一旦成立，其地址選定后，就具有固定固定性，施工人員要圍繞著它進行施工生產活動。一般建筑體積龐大、施工期長。這就形成了在場地有限的條件下而集中了大量的操作人員、施工設備、建筑材料等。建筑施工人員流動性大，不僅體現在單一工程中，還表現在完成某一工程后，施工隊伍就要轉移到新的地點去建設新的建設工程。這些新的工程可能在同一地域，還可能是在另一個城市內，施工隊伍就要不同區域內間流動。由于現代用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數施工人員是農民工，他們不但要隨工程流動，而且還要根據季節的變化進行流動，給安全管理帶來很大的困難。

1.1.2高處作業多，手工操作，勞動繁重

目前我國建筑施工絕大多數為露天作業，一棟建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等，露天作業約占整個工程的60%~70%。建筑物都是由下至上構建起來的，施工人員每天都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的露天從事高空作業。我國建筑業至今大多數工種以手工操作為主，導致施工人員勞動繁重、體力消耗大，加上作業環境惡劣，導致操作人員注意力不集中或發生違章操作的現象十分普遍。

1.1.3施工變化大，規則性差，不安全因素隱患多

每幢建筑物由于用途、結構、施工方法、施工工藝不同，其不安全因素亦不相同。因此，施工變化大，規則性差。施工現場的不安全因素，每時每刻都在變化，給安全防護帶來諸多困難。因此，在施工現場必須隨著工程進度，應及時的調整和補充各項施工安全措施，杜絕僥幸心理避免安全事故發生。

1.2 建筑施工傷亡事故的特點

從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點可以看出，施工現場的操作人員隨著從基礎→主體→屋面→裝飾裝修等分部工程的施工，就要從地面到地下，再回到地面，再上到高空；經常處在露天高處和交叉作業的環境中從事施工生產活動。建筑施工的傷亡事故也主要發生在高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害四個類別中。被稱為建筑施工中的頑癥或四大傷害，其發生的部位主要是：

1.2.1 墜落

從“三邊四口”處墜落；腳手架上墜落、垂直運輸機械在安裝、拆除過程墜落；模板支撐失穩倒塌及安裝、拆除模板時墜落；結構和設備吊裝時墜落。

1.2.2 觸電

對經過或靠近施工現場的外電線路沒有或缺少防護，在搭設鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設備觸電；電線破皮、老化，又無開關箱等觸電。

1.2.3 物體打擊

主要發生在同一垂直作業面的交叉作業中和通道口處墜落物體的打擊。1.2.4 機械傷害

主要發生在木工機械、混凝土機械、鋼筋機械、垂直運輸機械設備中的傷害。

另外在大型基坑支護過程中也時常發生邊坡失穩、支撐失穩等安全事故。因此，在四大傷害的基礎上增加了坍塌事故，建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。建設工程事故原因分析

通過近幾年建筑工程安全事故分析得出我國建設工程事故原因主要有以下幾個方面。2.1 行政監管不到位、行政權力交叉、責任不落實

各地區建設行政主管部門按現行的法律和法規的要求，都制定了相關的安全生產責任制，但專職監管人員少、監督覆蓋面小、監管力度不夠、責任不落實。監管方面，一是各有關部門溝通不力，事故處理不當，造成了同類事故在同一個地區經常發生；二是未能深入分析本地區安全生產形勢，針對薄弱環節采取的事故防范措施不到位，安全生產工作主動性和預見性差；三是未能合理組織利用建設系統各種管理資源，未能形成安全生產監管的合力；四是對安全生產違法行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，缺乏強有力的手段措施，對有關責任主體的震懾力不夠；五是對一些工程管理體制不順，存在監管盲區，檢查敷衍走過場，甚至是人情場。

責任落實方面，一是部分建設主管部門建立了安全生產責任制，但未能落實在行動上。如有多起事故沒有按照規定辦理建筑施工手續，照樣施工，對此建設主管部門有監管不到位的責任；二是部分施工企業負責安全人員責任意識不強，只講經濟效益、輕視安全，安全設施投入不足，安全培訓走形式，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系；三是一些建設單位，未能真正重視和履行法規規定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理；四是部分監理單位對應負的安全責任認識不清，對安全生產隱患不能及時作出應有處理，安全生產監督責任未能真正落實到位。

2.2 安全技術規范在施工中不落實 施工中任意改變結構形式，大型模板的支設方式；大型基坑開挖和大型模板支設不經過專家論證；重經驗，輕理論。

2.3 有章不循，冒險蠻干

有些建設工程對分部分項工程既不編寫施工組織，也不進行技術交底，有章不循，冒險蠻干。

2.4 以包代管，安全管理薄弱 對于低價中標的建設工程，中標單位為了獲得利潤將工程轉包，甚至中標企業雖然成立了項目部，但只管理收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。而分包單位為了搶工期，為了節約資金一切從簡，有施工組織設計也只是為投標而編制的，不是用于指導施工的。至于其他的安全管理制度，如三級教育、安全交底、班前活動、安全檢查、防護用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式。

2.5 操作人員安全意識和技能較差

當前，中標的施工企業，其勞動力基本是由農民工施工。他們沒有經過安全培訓，“三級教育”也是走形式。他們不熟悉施工現場的作業環境，不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力差，不能辨別危害和危險。還有些對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產有關的法規、標準落實不到施工隊伍手上，又因缺乏管理，違章作業現象不及時的糾正和制止，安全事故隱患未能及時發現和整改，是造成事故的重要原因。

2.6 安全生產的各個環境要素尚需完善

一是有些建設項目不按法定建設程序，企業之間惡性競爭，低價中標，違法分包，非法轉包，無資質單位掛靠，以包代管現象突出；二是建筑行業生產力水平偏低，技術裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來；三是建筑施工安全生產領域的中介機構發展滯后，在政府和企業之間缺少相應的機構和人員提供安全

評價、咨詢、技術等方面服務。建筑工程安全的發展

3.1 完善法制建設

我國相繼發布了《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，明確了各自職責，加大了監管力度。

3.2 安全技術

目前我國建筑業施工技術有了長足的進步，其施工工藝、方法、設備等都發生了很大的變化，施工機械化程序的提高，減少了手工操作，提高了工作效率。隨著施工技術的進步，為保護操作者在施工過程中安全健康的安全技術也有了很大的發展。建筑工程安全事故預防

建設工程安全事故大多數屬于人為性事故，安全事故發生微觀上的可避免性和宏觀上的不可避免性具有雙重性。建設工程的安全，不僅關系到我國建筑行業的健康發展，更關系到國民經濟的發展。建設工程安全事故的發生會給個人、企業以及社會帶來了嚴重的損失，社會的影響是巨大的。因此建設工程安全事故預防應從技術、教育和法制三方面考慮。即國際上公認的“3E安全對策”。

4.1技術對策

要預防事故的發生，首先要編制各種施工操作的安全規程，科學指導建筑施工的整個過程；應該將安全因素放在第一位考慮；其次要提高施工技術的機械化，正確使用各種施工機械，提高勞動效率，準確監測各種施工參數，完善預防措施；再次，要推廣國際先進的安全管理體系，提高安全管理效率。

4.2教育對策

各參建單位的專業人員應熟悉各種安全條例和相關的法律法規，崗位培訓、“三級教育”常抓不懈，從源頭杜絕不安全因素的存在。施工企業是工程建設的主體之一，應加強基層施工人員的技術培訓和安全教育才能切實保證生產的安全，要讓其清楚地認識到自己所進行的工作性質、危險性程度和避免危險的措施，了解工作場所的危險源。特種作業人員應嚴格按照國家有關規定，進行培訓、持證上崗。

4.3

法制對策

只有建立法制對策，才能保證落實安全對策。我國于1997年頒布實施了《中華人民共和國建筑法》，2000年頒布實施了《中華人民共和國招投標法》，2002年頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》，2004年頒布實施《建設安全生產管理條例》。這些法律法規的頒布，表明了政府對建筑工程生產安全的關注，從法制角度規范了建筑市場，對建設工程的安全進行了宏觀的控制，有利于建筑業的健康發展。