第一篇：深圳市建設文化產業基地的實施意見

深圳市人民政府

印發《關于建設文化產業基地的實施意見》的通知

(2005年12月28日 深府〔2005〕218號)

《關于建設文化產業基地的實施意見》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

關于建設文化產業基地的實施意見

為全面實施文化立市戰略，加快深圳文化產業發展，大力推動文化產業成為第四大支柱產業，根據《廣東省建設文化大省規劃綱要（2003年—2010年）》和市委三屆十一次全會和第四次黨代會精神及《深圳市文化發展規劃綱要（2005年—2010年）》要求，從2006年1月起，建立深圳市文化產業基地（以下簡稱基地），特制定本實施意見。

一、基地分類

基地主要分為三種類型。第一類是“企業示范基地”，是依托現有大型文化企業（集團）或機構設立的文化產業基地和動漫游戲、創意設計等專業性基地；第二類是具有孵化器功能和文化企業集聚物理空間的“孵化基地”，包括“創意產業園區”、“文化產業園區”、“文化產品展示交易中心”等；第三類是具有一定規模，從事文化產業行業培訓、人才培養、產業研究的“教學和培訓基地”。

各類國家級和省級文化產業基地或專業基地，同時作為深圳市文化產業基地，但不含已經納入高新技術產業建設的孵化器、公共技術和信息服務平臺等。

二、建設目標

（一）總體目標。

以先試點、后推開的方式，從2006年1月到2010年分5年滾動評審確定若干具有較好基礎、較強實力和較大發展潛力的基地納入建設計劃，并重點扶持若干具有國內領先、較強國際競爭力的文化企業（集團）。文化產業增加值占GDP的比重和對國民經濟的貢獻率進一步提高，力爭使每個基地的文化產品產值和盈利水平居全國前列，文化產品的出口創匯、國際市場占有率和國際競爭力進一步提高，文化對社會、政治、經濟影響的基礎性作用進一步發揮。

（二）具體目標。

1．通過3年—5年以至更長時間的建設，重點扶持有較大發展潛力和拓展空間的文化企業（集團），力爭形成一批文化產業品牌，產值規模居全行業總產值的前列。

2．2006年至2010年內，建成若干涵蓋動漫游戲、創意設計、傳媒印刷、影視音像、工藝美術、文化旅游等文化產業的孵化和培育中心，形成一批具有一定規模的特色文化產業集聚區，平均產值規模領先于國內先進水平。

3．至2010年，扶持一批有發展潛力以及重大創新意義的文化項目，培育若干在全國同行領先的企業，文化產值規模進一步擴大。

4．整合現有教育培訓資源，至2010年，在本市高等院校、文化企業及社會機構逐步形成一批教學和培訓基地，負責本市文化產業相關人才的教育和培訓。

三、組織管理

（一）基地建設的管理部門為深圳市文化產業發展辦公室（簡稱文產辦）。由文產辦會同相關行業主管部門建立聯席會議制度，負責對基地終審、認定、確定掛牌等各項重大問題的決策和決定。

（二）成立專家委員會，組成評審機構，下設若干專家組，為產業研究、基地評審、監督管理、評估決策提供專業評審意見。

專家委員會秘書處設在文產辦。

（三）文產辦制訂深圳市文化產業基地認定標準及管理辦法，規范認定程序，進行基地建設的初審、跟蹤和管理等工作。

四、認定程序

（一）基地建設采取政府支持、文化企業（集團）自建為主的方式，實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態管理。

（二）文產辦根據有關條件，對入駐企業或機構提供的材料進行審核，經資格審查、實地考察后，提出初審意見，提交專家委員會進行評估審議，篩選出備選基地，并提出篩選意見。

（三）聯席會議根據專家委員會意見審定基地。評審結果在有關新聞媒體上公示5天。文產辦組織專家委員會對有異議的申報企業或機構進行復核。符合認定標準的基地，由文產辦予以公告，授予“深圳市文化產業基地”稱號，并頒發相應牌匾和證書。

五、政策支持

（一）經我市評定的基地，將優先推薦申報國家和省文化主管部門組織的各類文化產業基地的評選。對新興孵化基地給予相應的資金扶持或獎勵，扶持和獎勵辦法另行規定。扶持資金應專用于文化產品生產、經營和服務方面的補助，不得挪作他用。

（二）進入基地的文化企業、機構和項目享受國家、廣東省有關文件和深圳市有關發展文化產業的各項扶持政策與措施。文化產業專項資金對基地內公共技術服務平臺建設項目和入駐企業生產性用房給予房租補貼。

（三）對基地內列入國家和省、市重點規劃的建設項目，且符合建設條件的給予優先安排，建設項目用地指標按有關規定予以解決。對基地內引進社會投資建設項目，涉及申請用地的，優先采用公開招標、拍賣或掛牌方式公開供應土地。鼓勵文化企業以短期租賃方式使用土地，鼓勵文化企業租用現有物業從事文化產業經營，以提高土地利用效率并減輕文化企業的初期投入。公益性文化設施建設和相關配套設施項目可全部或部分免繳各項工程的二類費用。

（四）鼓勵基地對創新文化項目進行投資，與入駐基地的創業型優秀企業合作開發，從文化產業專項資金中給予一定的啟動資金和配套投入。經專家委員會和專業投資機構評定通過的創新文化項目，按所需資金的10%給予項目補貼。對基地內組織的創新文化創意項目，優先予以儲備，并向有關社會文化產業投資基金推薦。

（五）大力支持基地的招商引資工作，主動搭建“走出去”的平臺，積極引導、廣泛宣傳，吸引行業內龍頭企業及配套企業進入基地。鼓勵文化產品和文化服務出口，基地文化產品或文化服務出口達到一定數額的，給予相應的資金扶持或獎勵，扶持或獎勵辦法另行規定。

（六）鼓勵、支持基地自行制定優惠政策，拿出一部分政府扶持資金支持入駐企業、創新文化項目和出口文化產品及服務，并形成法律、金融、管理等專業服務網絡，為入駐企業的孵化培育和市場開發提供專業服務。

（七）被認定為文化產業教學和培訓基地的高等學校和科研機構，服務于文化產業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入且符合規定的，依法享受相關的暫免征收企業所得稅優惠。

（八）鼓勵基地產、學、研有機結合，走規模化、專業化、市場化、國際化發展道路，對管理效益明顯、培養文化產業經營管理人才成果顯著的基地，經文產辦評審認定，給予相應的資金扶持或獎勵，扶持或獎勵辦法另行規定。

（九）建立政府綠色通道，參照《深圳市戶籍遷入若干規定》等辦法，對基地在人才引進、子女就學、工商注冊登記等方面給予支持。

（十）鼓勵基地入駐企業按規定積極申報國家和省、市有關部門組織的科技成果申報、項目資助和各種獎勵。由文產辦推薦并獲得國家、廣東省文化產業發展專項資金資助的重點扶持基地，可參照相應的資助標準，并根據獲得資助項目的情況，由市文化產業專項資金給予適當的配套資助。

六、檢查評估

基地實行試行期，自授牌之日起，試行期為一年。試行期滿由文產辦協同有關行業主管部門組織評估，對基地運行的社會效益和經濟效益情況，以及經費、政策措施落實情況等進行考核。考核合格者，繼續予以支持。不合格者，撤銷其資格，收回證書和牌匾，直至追回已獲得的各種資助。

發布部門：深圳市政府 發布日期：2005年12月28日 實施日期：2005年12月28日(地方法規)

第二篇：加快文化強縣建設實施意見

加快文化強縣建設的實施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省、市、縣決策部署，根據《中共 XX 省委 XX 省人民政府關于加快文化強省建設的實施意見》（XX 發〔2018〕X 號）和《中共 XX 市委 XX市委人民政府關于加快文化強市建設的實施意見》（XX 發〔2019〕X 號）要求，結合我縣實際，現就加快文化強縣建設提出以下實施意見。

一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅定文化自信，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，促進文化與經濟、科技、旅游等融合發展，不斷提升文化的創造力傳播力影響力和綜合競爭力，自覺擔負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，正確處理政府與市場和社會、繼承與創新、改革與發展、事業與產業的關系，弘揚跨越時空的 XX 精神，發展社會主義先進文化，著力彰顯具有 XX 特色的優秀文化成果，緊扣落實“XX”、構建“XX”、打造“XX”精準發力，努力把我縣建設成為文化特色鮮明、文化事業繁榮、文化產業發展、服務體系健全、文化成果共享、文化人才涌現的全省文化小康示范縣，為實現決勝全面小康、交出 XX 可持續高質量跨越式發展的新答卷提供強大

的思想保證、精神動力和文化支撐。

二、發展目標 從現在起，通過兩個階段的努力，使全縣文化發展主要指標、文化事業整體水平位居于全省前列。到 2020 年，實現文化小康，文化強縣基礎性工作顯著加強,人民群眾精神文化生活更加美好；到 2025 年，基本實現文化強縣目標，人民群眾對精神文化的需求得到更大滿足，文化對經濟社會發展推動力更為強勁，建設成為在全省具有一定影響的文化強縣。

——文化凝聚力顯著提升。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，普及社會主義核心價值觀和跨越時空的XX 精神廣泛弘揚，思想道德素質明顯提升，精神面貌昂揚向上。

——文化服務力顯著提升。現代公共文化服務體系全面建成，公共文化服務標準化、均等化全面實現，文化產品供給力、公共文化服務力明顯提高，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強。

——文藝創作力顯著提升。文藝創作的扶持和激勵機制不斷健全，文藝原創力進一步提高，各藝術門類創作更加活躍，文藝精品不斷呈現?；鶎游幕犖楦訅汛?，專業人才隊伍培養加快并造就一批拔尖人才。

——文化競爭力顯著提升?，F代文化產業體系特色明顯，文化市場運行管理機制更加完善，文化消費較快增長，文化產業成為全縣新的經濟增長點和支柱產業。

——文化影響力顯著提升。文化資源得到充分挖掘、保護和利用，優秀傳統文化和紅色文化傳承體系有效形成，文化生產力進一步解放，文化對經濟社會發展的貢獻率明顯提高，XX 文化在省內外的知名度美譽度進一步提升。

三、主要任務 （一）實施固本培根鑄魂工程

1.縱深推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳研究。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，抓好干部和群眾理論學習教育，積極創新基層宣傳宣講方式，推廣用好“學習強國”學習的平臺，推動黨的創新理論進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡。繼續辦好“領導干部學習講壇”“道德講堂”“XX 大講堂”“XX 沙龍”等，整合資源打造“新時代文明實踐中心（站、所）”，實現縣鄉村三級全覆蓋。建立健全符合 XX 實際的理論研究機制，組織開展對習近平新時代中國特色社會主義思想等重大理論的研究闡釋。〔責任單位：縣委辦、縣委宣傳部、縣委組織部、縣教體局、縣文廣新旅局、縣社聯、縣委黨校，各鄉鎮〕 2.加快構建現代傳播體系。扎實推進縣融媒體中心建設，積極創新理念、內容、載體等，運用群眾喜聞樂見的語言方式、表達方式、傳播方式，促進分眾化、差異化、個性化傳播，增強主流媒體的傳播力、影響力、公信力。完善新媒體矩陣建設，建設并用好縣、鄉、村三級政務微信矩陣群。加

強自媒體管理，建立自媒體備案、日常巡查、約談等制度，確保自媒體導向正確、內容健康，為我所用。逐步將縣政府網站、各地各部門政務信息網站和“兩微一端”等進行整合，統一管理運營。積極有效整合本地自媒體資源，探索科學管理模式，納入統一管理，形成媒體“統一戰線”?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣融媒體中心、縣委網信辦、縣財政局、縣發改委，各鄉鎮〕 3.牢牢掌握意識形態工作領導權。加強黨對意識形態工作的全面領導，健全意識形態工作責任制的考核、督查、巡察、問責等機制。健全意識形態工作聯席會議制度，加強分析研判和預防處置。加強對哲學社會科學論壇、報告會、研討會、講座等陣地管理。規范宗教文化建設和管理，深化非法宗教整治工作。加強文化領域關鍵信息基礎設施保護能力建設。實施好校園思想政治工作質量提升工程。實施網絡內容建設工程，持續加強社會主義核心價值觀網上傳播，傳播XX 好聲音，凝聚發展正能量。依法加強網絡管理，完善網絡綜合治理體系，規范網絡傳播秩序?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣紀委監委、縣委組織部、縣委統戰部、縣委網信辦、縣公安局、縣文廣新旅局、縣社聯、縣委黨校、縣教體局、縣融媒體中心，各鄉鎮〕（二）實施時代新人培育工程

4.務實弘揚 XX 精神。按照“講好故事、緊貼實際、黨員帶頭、發動群眾、務求實效”五項要求，持續開展深化學習、示范帶動、效果檢驗三大行動，縱深推進弘揚跨越時空

的 XX 精神走在前列。成立“XX 歷史文化研究會”，對 XX 支部舊址和會議舊址等 XX 紅色故事進行挖掘，并進行藝術創作，推出一批精品力作。舉辦以《紅色家書》和 XX 紅色故事為主題內容的全縣性誦讀比賽，持續開展紅色故事巡回宣講，推動紅色故事進農村、進社區、進機關、進學校、進企業、進軍營。在清明期間和 9·30 烈士公祭日，充分發揮 XX縣 XX 烈士陵園的作用，引導全社會積極參加祭英烈活動，學習英模事跡，繼承先烈遺志，傳承紅色基因。編制全縣紅色文化資源開發利用總體規劃方案，實施紅色文化資源保護與開發利用三年行動計劃。在全縣圖書總分館、學校設立紅色書籍專柜。廣泛開展“紅色經典影片”巡映活動?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣委黨史辦、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣文廣新旅局、縣教體局、縣社聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕 5.培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。加快社會信用體系建設，開展誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店、誠信網店等主題實踐活動，定期發布“誠信紅黑榜”，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，建立完善志愿服務激勵機制，持續唱響“XX”品牌。推進社會主義核心價值觀進校園?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委政法委、縣法院、縣委網信辦、縣發改委、縣商務局、縣市場監管局、縣司法局、縣稅務局、縣人民銀行、縣教體局、縣融媒體中心、團縣委，各鄉鎮〕

6.加強思想道德建設。強化公民道德建設，持續深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。在黨員干部、工人農民、知識分子、青少年學生、軍人等各個群體中，培養推出一批時代新人。組織道德模范、“感動 XX”“XX 好人”“最美人物”“新時代好少年”等先進典型人物評選表彰活動，推出一批重大典型。建立健全道德模范和“身邊好人”禮遇幫扶機制。深化未成年人思想道德建設。深入開展“推動移風易俗，促進鄉風文明”行動。發揮基層黨組織引領作用,探索黨建與民生融合、推行農村居家養老新模式。加大孝文化宣傳力度，深入開展不孝行為整治，弘揚尊老養老強大社會正能量。扎實推進脫貧攻堅“感恩行動”典型宣傳。深入開展“黨旗引領家校社合作”，優化教育生態，促進學生綜合素質提升。加強和改進基層思想政治工作，扎實推進新時代文明實踐中心（站、所）建設，著力打造水邊何君、福民宋家、巴邱蔣沙、金江梅元、戈坪芳洲等示范點，以點帶面全面鋪開。積極倡導廉政文化進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭，營造崇尚廉潔的社會氛圍?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣紀委監委、縣委組織部、縣民政局、縣教體局、縣扶貧辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕 7.大力推進群眾性精神文明創建。為創建省級文明城市提供堅強的人力物力財力保障，確保 2021 年成功創評省級文明城市。堅持評選好人、道德模范，深入開展“我推薦我評議身邊好人”活動，積極向全國、省、市推薦好人典型，拍攝制作“身邊好人”微視頻和專題片，擴大身邊好人的知曉率和影響力。定期發布“身邊好人榜”，各級文明單位、文明校園、各鄉鎮、行政村（居委會）每月發布一期“身邊好人榜”，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好文明風尚。窗口行業文明單位創建、文明校園創建覆蓋率達到 100%，挖掘汲取 XX 優秀傳統家規家訓精華，深入推進家庭家教家風建設，推動一大批黨員干部家庭、普通群眾家庭成為文明家庭?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣財政局、縣民政局、縣教體局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕（三）實施文化傳承創新工程

8.深化XX歷史文化研究。深化XX歷史文化研究，出版、發行相關書籍和刊物。加強對 XX、XX、XX 等 XX 歷史文化名人的宣傳研究，組織開展學術研討和紀念活動，深入挖掘、傳播好 XX 先賢文化、廉政文化、民俗文化的思想文化內涵?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣紀委監委、縣文廣新旅局、縣委黨史辦、縣檔案館、縣社聯、縣文聯，各有關鄉鎮〕 9.加強文物資源保護利用。編制縣級文物保護單位總體規劃，建立文物資源數據庫。加強文物安全保護，建設“智慧文博”系統，實現全縣所有文物保護單位的視頻語音監控、地表振動監測等。實施“拯救老屋行動”工程，推進湖洲、何君、沂溪等歷史文化名村和傳統古村落保護利用?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣博物館，各鄉鎮〕

10.推進非遺和古籍保護傳承。加強對非物質文化遺產項目的保護、傳承、研究和開發，完成縣非遺展示廳建設。繼續整理、申報等一批在我縣具有一定特色和意義的省、市非遺保護項目。進一步做好非遺傳承人的保護與培養工作，在全縣部分中小學建立“非遺傳承教學基地”。將民間傳統藝術和現代生活相融合，以 XX 采茶戲等傳統民間藝術為元素，鼓勵創作具有本土特色的節目。完成全縣古籍普查工作，充實館藏地方文獻，對現有線裝書進行項目申報和修復整理，逐步完成數字化掃描加工，提高古籍保護的質量水平?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣教體局、縣文聯、縣文化館、縣圖書館、縣采茶劇團，各有關鄉鎮〕 11.宣傳普及優秀傳統文化。鼓勵各地在美麗鄉村建設中結合當地特色，建設民俗風情帶和民俗展示館等。實施“一鄉一品”特色文化品牌戰略，開展特色文化鄉鎮創評活動，激發鄉鎮挖掘當地優秀傳統文化資源、自創自辦文化的熱情，形成鄉鎮特色文化品牌。編輯《XX 歷史文化叢書》等優秀鄉土教材、干部讀本，把優秀傳統文化融入學生課堂教學和各級干部培訓內容。開展好“研學旅行”活動，讓全縣中小學生切身感受我縣優秀傳統文化的魅力。深入實施國家“互聯網+中華文明”行動計劃，推動“互聯網+文藝”融合發展?？h融媒體中心辦好“XX”欄目，圍繞我縣古色、紅色、綠色文化資源，定期邀請縣內外文化學者講述我縣文化歷史，讓觀眾感受 XX 文化魅力?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委網信辦、縣教體局、縣文廣新旅局、縣文聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕（四）實施文藝繁榮發展工程

12.大力推動文藝精品創作。聚焦“中國夢”時代主題，以精神文明建設“五個一工程”為引領，圍繞先賢文化、紅色文化、綠色文化、民俗文化等 XX 特色題材，組織創作一批詩歌、散文、報告文學、小說、書畫、攝影、微電影、戲劇、音樂、舞蹈、微視頻等精品力作。健全網絡文藝創作引導機制，創作更多健康優質的網絡文藝作品。深入開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，建設一批文藝創作采風基地和文化工作室。〔責任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯，各鄉鎮〕 13.豐富文藝作品的傳播渠道。鼓勵縣內文藝單位、企業、公司等加盟劇場院線、電影院線、演藝聯盟、展覽聯盟等，探索通過政府購買等形式，向群眾提供更加豐富的文化服務。完善公共文化服務設施建設，規劃建設一座綜合性群眾文化活動場館。充分利用現代傳媒手段，整合資源，加大文藝精品的傳播力度，在縣融媒體中心、縣政府網站開辟文藝專欄，精心組織本土文藝精品專題推介、展演、展映、展播，發揮優秀文藝作品的引領示范作用。〔責任單位：縣委宣傳部、縣文聯、縣文廣新旅局、縣融媒體中心、縣發改委，各鄉鎮〕 14.推動 XX 采茶戲振興發展。完善縣采茶劇團管理機制，健全人才引進機制，建立 XX 采茶戲藝術創作獎勵制度，著力挖掘傳承傳統采茶劇目，大力創作現代采茶戲。推進戲曲

進校園、進鄉村、進社區活動，積極參加市級以上采茶戲調演活動，積極參評“XX 采茶戲之星”。加強采茶戲創作表演后續人才培養力度，與市級以上藝術院校合作，擇優錄用采茶戲傳承生?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣委編辦、縣人社局、縣教體局〕 15.健全文藝評價激勵機制。建立對獲得市級及以上文化產品的獎勵制度，大力開展文化產品評優活動。對全縣文學、攝影、書法、美術、曲藝、表演、非物質文化遺產類的優秀文藝人才進行表彰獎勵，進一步激發文藝人才的創新創作活力。鼓勵和引導社會資本以投資、捐贈、參股入股等方式參與文化文藝精品創作和生產，逐步形成政府投入與社會投入相結合的多渠道、多元化投融資機制?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯、縣財政局，各鄉鎮〕（五）實施文化服務惠民工程

16.完善公共文化服務網絡。科學規劃、合理布局、全面推進基本公共文化服務標準化、均等化，實施縣級文化館、圖書館、博物館達標工程，繼續開展 24 小時自助圖書館建設，加大中心城區社區文化中心的建設力度。推進村（社區）綜合性文化服務中心建設攻堅工程，確保 2020 年實現全覆蓋。建成以縣級文化館為龍頭，鄉（鎮）綜合文化站為支撐，村（社區)綜合文化服務中心為基礎的三級現代公共文化設施網絡，打造“半小時公共文化服務圈”?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣發改委、縣財政局，各鄉鎮〕 17.提升文化惠民效能。不斷提升服務功能、優化服務

水平，加快推進文化分館、圖書分館進鄉村、進社區、進公園、進景區、進園區，實現設施同步、資源共享。力推全縣農家書屋“進人口集中的自然村”“進群眾活動頻繁的祠堂、禮堂、活動室”，推進“科技書屋+技術活動”“農家書屋+便民服務”“農家書屋+電商”“農家書屋+文化活動”等，解決農家書屋的免費開放問題。加快推進科技館和數字文化館、圖書館、博物館建設，讓文化信息更好地進家庭、進口袋，更好地為群眾提供文化服務。大力開展“XX 書香”全民閱讀活動。深入開展送戲下鄉、文藝調演展播、送電影下鄉等文化公益活動。不斷壯大文化志愿者隊伍，組織文化志愿者和“紅色文藝輕騎兵”小分隊利用雙休日、節假日、農閑時走社區、進農村，開展藝術培訓和演出等公益活動，進一步增強我縣文化志愿服務的影響力?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣文聯、縣融媒體中心、縣科技局、縣科協，各鄉鎮〕 18.鼓勵文化消費優惠。鼓勵文化服務商家向困難群眾、社區居民、農村中小學生、農民工等群體免費發放“文化消費優惠卡”，群眾持卡購書、看戲、看電影等享受折扣優惠。鼓勵商場、企業舉辦藝術展覽和演出活動，鼓勵縣內銀行等金融機構推出文化消費金融產品?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣教體局、縣民政局、縣總工會、縣人民銀行〕（六）大力實施文化產業振興工程 19.壯大文化市場主體。制定相關優惠政策，大力引進、扶持、培養一批文化休閑旅游業、信息服務業、創意設計業、現代傳媒影視業等文化企業。重點扶持 3 家以上以文化產業

為主業、集聚效應明顯、具有較大影響力的融合發展示范企業，支持一批“專、精、特、新”文化創意企業，孵化一批小微文化企業。鼓勵 XX 采茶戲、XX 微電影等優秀文藝作品等優秀文化產品生產?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣委宣傳部、縣發改委、縣財政局、縣文聯，各鄉鎮〕 20.啟動智慧文化建設。推動文化產業與“互聯網+文藝”對接，促進網絡文學、網絡音樂、網絡電影、網絡演出、網絡動漫等新興業態的發展。支持文化產品數字化、網絡化生產傳播，鼓勵和引導自媒體、有聲電子讀物等內容生產和傳播新業務健康發展。支持引導文化傳媒企業實施數字優先轉型升級戰略，支持有實力的動漫、游戲、電子競技及其衍生品生產制造企業落戶。〔責任單位：縣文廣新旅局、縣委宣傳部、縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣教體局、縣融媒體中心〕 21.搭建產業支撐平臺。鼓勵利用老廠房和商業綜合體等平臺建設文化創意空間，孵化一批小微文化企業，培植一批發展潛力大、市場前景優、成長性好的民營文化企業。通過招商引資建設文化創意產業園，搭建宣傳、融資、創意、交易等產業支撐平臺?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣工業園區管委會、縣房管局，各鄉鎮〕 22.打造文化旅游品牌。以加快文化強縣建設為契機，以“全景 XX、全域旅游”為目標，全力推進 XX 養生谷、XX湖濕地公園、XX 生態農業觀光園“一山一湖一區”核心景區

建設，打造一批文化旅游綜合體、旅游文化街區以及寫生、影視基地，串點成線，形成精品旅游線路，營造全縣濃厚的文化旅游氛圍?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣住建局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局、縣財政局，各鄉鎮〕（七）大力實施文化人才集聚工程

23.加快專業人才培育。完善人才培養開發、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，創新文化人才評價體系和文化人才分配制度、激勵機制。采取“走出去、請進來”的方式加強專業人才培訓，與省內外高等院校和文藝院團合作，定向培養專業人才。鼓勵文化文藝工作者舉辦個人藝術展、音樂會、作品研討會等多種形式，加強人才隊伍培養力度。培育發展壯大作家協會、書法協會、美術協會、攝影協會、音樂協會、舞蹈協會等各類文化協會。實施文藝名人培養工程，重點培養一批德藝雙馨的本土文藝名人。大力扶持鄉土作家、農民作家、工人作家、青年作家、民間文化傳承人創作生產，全縣每個鄉鎮、每個社區有一個以上文化社團，城鄉群眾性文體活動開展制度化、經?；?，各類民間協會活動常態化，群眾參與文化活動的積極性、主動性不斷增強，形成共建共享、共育共創的良好氛圍。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣人社局、縣文廣新旅局、縣文聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕 24.建強基層文化隊伍。依托文化鄉賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。加強基層公共文化服務隊伍建設，按規定配齊配強鄉鎮綜合文化站工作人員，通過政府購買公益崗位和服務等方式，充實村（社區）綜合性文化服務中心工作力量。完善機構編制、待遇保障等方面的政策措施，穩定現有文化隊伍，吸引優秀文化人才服務基層。加強對鄉村文化工作人員、文化志愿者的培訓，提升服務水平?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣文廣新旅局，各鄉鎮〕 四、保障措施（一）組織領導

各地各單位要高度重視文化發展改革，把加快文化強縣建設作為全縣高質量發展的重大戰略，落實黨政“一把手”的“第一責任”，匯全民之智、聚全民之力共同推進。要把加快文化強縣建設納入全縣績效管理考評，作為評價發展水平、衡量發展質量和考核領導干部工作業績的重要內容?！藏熑螁挝唬嚎h委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉鎮〕（二）深化改革

深化文化領域“放管服”改革，推動政府職能和干部作風轉變，優化文化市場營商環境。完善管人管事管資產管導向相統一的國有文化資產監督管理體制。加強縣采茶劇團、縣電影公司企業化運營管理，切實提高企業自身的造血功能。培育發展文化領域行業組織，實行文化行業協會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔。加強文化類社會組織的規范和管理，開展運營績效評估和社會信用評估，實現依法管理、依法運營，促進文

化類社會組織規范有序運行和發展，強化行業自律。進一步推進文化市場綜合執法改革。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委編辦、縣發改委、縣人社局、縣文廣新旅局〕（三）

法治保障

把文化法律法規宣傳作為法治 XX 建設的重要內容，大力推進紅色遺存保護條例、公共文化服務保障條例、文化遺產保護條例、文化產業促進條例的貫徹落實，加強對文化領域法律法規的執法檢查，提高文化領域法治水平?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣人大政法辦、縣文廣新旅局、縣司法局〕（四）

政策支持

建立健全公共文化服務財政保障機制，加大文化建設投入力度，確保財政文化投入水平與全縣經濟社會發展總體水平相適應，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，積極引導社會資本參與全縣文化產業發展。整合文化產業發展資金，設立文化強縣建設專項資金，用于文化產業發展、文化活動品牌打造、文藝精品創作、對外宣傳推介、文化人才獎勵等。認真落實國家關于對文化產業發展的稅收、土地、工商管理等優惠政策。支持金融機構創新文化金融產品和服務，完善文化產業“補、貸、投、保”聯動機制。支持融資擔保機構完善文化資產和知識產權評估及擔保體系，支持符合條件的文化企業發行公司債券和各類債務融資工具等進行融資，解決中小文化企業融資難、融資貴、融資慢問題。〔責任單位：縣委宣傳部、縣發改委、縣財政局、縣稅務局、縣市場監管局、縣

人民銀行、縣自然資源局、縣文廣新旅局〕 各地各部門根據本實施意見，結合實際制定相應的實施方案，健全完善配套措施和運行機制，認真抓好貫徹落實。

第三篇：關于加強文化人才隊伍建設的實施意見

關于加強文化人才隊伍建設的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省市關于加快文化建設的意見精神，努力推動我縣文化事業與文化產業大發展大繁榮，加快建設文化強縣，結合我縣文化人才隊伍建設實際，現提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會提出的建設宏大文化人才隊伍的任務，以高素質文化人才培養為龍頭，以城鄉基層文化人才隊伍建設為基礎，加大人才培養投入，優化人才隊伍結構，營造良好人才環境。著力打造一支德才兼備、銳意創新、結構合理、規模較大的文化人才隊伍，為加快文化強縣建設提供人才支撐和智力保障。

二、發展目標

2012年我縣文化人才隊伍建設發展的目標是：通過深入貫徹落實關于加強文化人才隊伍建設的實施意見，使我縣的文化人才總量有較大的增加，結構更趨合理，基層文化工作者網絡更加健全，文化人才隊伍素質進一步提高，文化人才發展主要指標和文化人才創造的主要成果位于全市前列。到2013年，我縣文化人才結構得到優化，專業結構、年齡結構和職稱結構更加合理，中青年人才占文化人才總量的比例進一步擴大；人才工作體制機制更加完善，適應文化領域改革發展的需要。真正形成用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才的良好氛圍。

三、主要任務

（一）健全基層文化管理隊伍。

一是配好配齊干部。鄉鎮綜合文化站專職人員是基層文化工作的一線組織者和執行者。要按照 “好”和“齊”的標準，在人選質量上堅持以德為先、德才兼備，將熱愛農村文化事業，有特長、愛好廣的青年人充實進文化管理隊伍中來，在人員數量上實現事有其崗，人到其位，做到專崗專人。

二是要加強文化站工作人員的業務培訓工作。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作，盡快提升他們的業務技能和管理能力。努力將文化站建設成為當地開展群眾性文化活動的中心，建立健全基層文化管理隊伍作用發揮的長效機制，使農村文化的發展形成規模，持續發展。

（二）重視三支力量，充分調動基層群眾參與文化建設的積極性。

一是扎根基層的鄉土文化能人。鄉土文化能人生活在基層，成長在基層，是一支土生土長、扎根當地的文化力量。要充分認識這支力量的獨特作用，要將能工巧匠、文藝愛好者以及文化方面有專長的鄉土文化能人納入各鎮的鄉土人才超市，積極鼓勵、支持他們發揮所長，貢獻力量。

二是民間文藝社團。他們具有業余文化特長，熱心基層文化活動，是基層文化人才隊伍的重要力量。要熱情鼓勵扶持他們，促進他們健康成長，發揮作用。對管理規范、活動經常、成效突出、影響力大的文藝社團，實行以獎代補，鼓勵發展。扶持成立各類民間文化社團，努力實現鄉鎮、街道全覆蓋，并逐步向規模以上企業、社區、學校拓展。

三是文化志愿者隊伍。熱心公益、樂于奉獻的志愿者是是各類文化活動開展的重要力量，要大力號召離退休的老黨員、老教師、老干部和文化方面有一技之長的大學生加入志愿者隊伍，開展志愿者下基層，指導帶動農村文化活動。鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，不斷壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結合、廣泛參與的基層文化人才隊伍格局。

（三）健全三項機制。

一是表彰激勵機制。將文化人才的培養納入全縣人才長期培養規劃。建立文化人才引進的“綠色通道”，對急需引進的專業文化人才實行“一事一議”制度。設立文化領域的“突出貢獻獎”、文藝精品創作獎勵基金、人才培養基金，促使優秀人才脫穎而出，每年在全縣范圍內組織評選10名先進基層文化工作者并給予表彰獎勵。

二是經費投入機制。進一步完善對文化人才隊伍建設的投入機制，設立文化人才隊伍建設專項資金。并視財力狀況逐步予以增加，采取補助、貼息、獎勵等形式，支持文化人才隊伍的壯大發展。大力推動鄉鎮黨委、政府把基層文化隊伍陣地建設列入經濟社會發展規劃，保證思想文化投入逐年增長。做好基層文化陣地隊伍建設與制定規劃的銜接工作，特別是要優先安排好事關城鄉群眾切身利益的文化項目。

三是文化人才評定機制。大力發展民間文化人才隊伍，建立民間文化人才和非公有制經濟組織及新社會組織文化人才庫，并將其納入當地人才發展規劃。建立全縣民間文化人才數據庫，組建全縣民間文化人才評定機構，開展民間文化人才的評定工作，對達到標準入庫人員頒發“石泉民間文化人才證書”。

四、保障措施

1、加強組織領導。從全局和戰略的高度，充分認識加強文化人才隊伍建設的重要意義,把文化人才工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導。健全文化人才工作格局,成立由宣傳部長 為組長、為副組長，各相關部門負責人為成員的宣傳文化人才建設領導小組，定期研究人才工作中的重大問題。建立健全組織協調機制，加強對文化人才工作的調查研究、督促檢查、總結交流。各鎮、文化系統各單位也要建立人才隊伍建設的工作機構，在全縣形成宣傳部門為主導、文化部門為主體、全社會共同參與的文化人才工作格局。

2、強化教育培訓。把文化建設納入干部培訓計劃，提高全體黨政干部的文化素養。搭建文化人才終身學習的平臺，對文化人才進行培訓。要定期舉辦文化專題培訓班，增強文化人才隊伍的知識儲備，促進知識更新，加強自身修養。注重職業道德建設和作風建設，通過各種載體，積極引導廣大宣傳思想文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，弘揚科學精神和職業道德。使文化工作者成為優秀文化的生產者和傳播者，高尚道德品行和人格操守的示范者。

3、完善制度保障。設立文化人才培養專項資金，每年在“文化強縣”建設經費中撥出一定比例，用于文化人才的培訓、評審和獎勵，為文化人才工作提供必要的經費保障。對取得較高社會效益和經濟效益的人才給予重獎，對本縣文化工作者在國家、省級文化賽事中獲獎的，視獲獎情況，給予一定的獎勵。

4、加大宣傳力度。高度重視文化人才宣傳工作，組織協調各新聞單位，在報紙、廣播、電視、網絡等媒體上開辟?？瘜?，對文化領域有影響的人才和優秀作品進行集中宣傳。加大對重要創作成果的展示力度，每年對全縣書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲等文化藝術創作進行匯總梳理，對其中的優秀作品，通過組織舉辦書畫展、專場匯報演出等形式，大力向社會宣傳推介。積極聘請文化領域的高級專家和社會文化名人組建成立智囊團，邀請參與政府文化政策、規劃的制訂，為政府制定文化發展政策提供咨詢服務。

第四篇：關于加強文化人才隊伍建設的實施意見

關于加強文化人才隊伍建設的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省市關于加快文化建設的意見精神，努力推動我縣文化事業與文化產業大發展大繁榮，加快建設文化強縣，結合我縣文化人才隊伍建設實際，現提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會提出的建設宏大文化人才隊伍的任務，以城鄉基層文化人才隊伍建設為基礎，加大人才培養投入年，我縣文化人才結構得到優化，專業結，優化人才隊伍結構，營造良好人才環境，著力打造一支德才兼備、銳意創新、結構合理、規模較大的文化人才隊伍，為加快石泉文化強縣建設提供人才支撐和智力保障。

二、發展目標

2012年我縣文化人才隊伍建設發展的目標是：通過深入實施關于加強文化人才隊伍建設的實施意見，使我縣的文化人才總量有較大的增加，結構更趨合理，基層文化工作者網絡更加健全，文化人才隊伍素質進一步提高，文化人才發展主要指標和文化人才創造的主要成果位于全市前列。到2013構、年齡結構和職稱結構更加合理，中青年人才占文化人才總量的比例進一步擴大；人才工作體制機制更加完善，適應文化領域改革發展的需要。真正形成用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才的良好氛圍。

三、主要任務

（一）健全基層文化管理隊伍。

一是配好配齊基層文化站干部。鄉鎮綜合文化站專職人員是基層文化工作的一線組織者和執行者。要按照 “好”和“齊”的標準，在人選質量上堅持以德為先、德才兼備，將熱愛農村文化事業，有特長、愛好廣的青年人充實進文化管理隊伍中來，在人員數量上實現事有其崗，人到其位，做到專崗專人。全縣各鎮要在今年九月底前明確一名黨委宣傳委員和按編制數確定綜合文化站專職人員，各行政村至少配備一名宣傳文化干事，并將名單上報縣文化強縣領導小組辦公室。

二是要加強文化站工作人員的業務培訓工作。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作，今年安排一次基層文化站骨干人員業務技能和管理能力的培訓，定期派精通各類樂器及音響設施的技術人員深入基層文化站開展業務工作指導。努力將文化站建設成為當地開展群眾性文化活動的中心，建立健全基層文化管理隊伍作用發揮的長效機制，使農村文化的發展形成規模，持續發展。

三是要發揮鎮文化站的作用。各鎮要盡快完善鎮綜合文化站的硬件設施，鎮文化站專職工作人員要盡快明確分工，各司其職的在文化站進行辦公，進一步完善文化站的軟件資料，根據文化中心建設簡介、文化活動記錄、文化活動工作總結、文化活動計劃、文化活動圖片五個模塊規范建檔，及時更新。文化站要積極引導村（社區）干部充分利用現已配備的各類樂器、服裝，利用現有的鄉土文化人才，邀請相關部門及文化志愿者進行文化活動指導。

（二）重視三支力量，充分調動基層群眾參與文化建設的積極性。

一是扎根基層的鄉土文化能人。鄉土文化能人生活在基層，成長在基層，運用自己文化方面的一技之長，服務鄉里，創業謀生，是一支土生土長、扎根當地的文化力量。要充分認識這支力量的獨特作用，各鎮要建立健全鄉土文化能人花名冊，掌握鄉土文化人才的基本情況，在各行政村、社區確定3-5名文化“熱心人”，讓他們帶頭領辦本村或本社區群眾文化活動。重大節慶期間發揮鄉土文化能人的作用，開展形式多樣的文化慶典活動，充分調動鄉土文化能人的積極性。

二是民間文藝社團。各鎮文化人才領導小組要及時掌握各類社團的活動動態，積極引導新成立的社團到民政局登記注冊，建立社團規范化的管理章程。要把組建、管理群眾文化團隊的工作納入各鎮議事日程，明確文化站長—村（社區）干部—社團負責人的三級隊伍網絡，暢通聯系渠道，及時了解團隊活動開展情況，幫助他們解決遇到的各種困難和問題。進一步發揮文化館、圖書館、體育場、青少年活動中心、各大廣場等現有公共文化設施為群眾社團文化服務的作用，為群眾社團文化活動提供場所和支持。各鎮根據實際情況確定2-3處社團活動陣地，免費提供水、電等基礎設施。每年年初由宣傳部牽頭召開文藝社團負責人座談會，研究部署本社團文化活動，力爭社團活動每年有重點、有靚點。努力實現鄉鎮、街道全覆蓋，并逐步向規模以上企業、社區、學校拓展。

三是文化志愿者隊伍。熱心公益、樂于奉獻的志愿者是社會文明進步的標志。今年九月底前城內的各個社區要分別成立一支專兼結合的文化志愿者隊伍，各鎮選取有條件的村（社區）成立1—3支志愿者隊伍，通過網絡、電視、廣播等媒介大力宣傳、號召熱愛文化、有一技之長的各類人員積極加入志愿者隊伍，開展文化、文藝下鄉及兄弟鄉鎮志愿者隊伍交流演出等活動。鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，不斷壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結合、廣泛參與的基層文化人才隊伍格局。

（三）培養專業文化人才。

積極采取“請進來”“走出去”等方式進行培訓、學習。聘請知名度高、有影響力的專家學者成立智囊團，為縣委、政府制定文化發展政策提供咨詢服務。在進行企業、機關事業單位招考時，向具有文化、文藝活動特長的青年人予以傾斜，適當加分，不斷充實機關、企事業單位的文化人才隊伍。每年舉辦一次專業性強、成效顯著的大規模培訓，針對文化人才隊伍中熱愛文化事業的中青年人員進行文化技能培訓。不斷增加對外學習交流的機會，組織文化業務骨干到文化發展先進縣、市進行調研和業務交流學習，進一步開闊眼界，更新理念，轉變思維，提升服務于文化體育事業的創新意識和技能水平。

四、保障措施

1、加強組織領導。從全局和戰略的高度，充分認識加強文化人才隊伍建設的重要意義,切實加強組織領導，健全文化人才工作格局,成立由宣傳部長為組長、為副組長，各相關部門負責人為成員的宣傳文化人才建設領導小組，定期研究人才工作中的重大問題。建立健全組織協調機制，加強對文化人才工作的調查研究、督促檢查、總結交流。各鎮要成立以黨委副書記為組長的文化人才工作領導小組，負責牽頭協調，形成基層群眾廣泛參與的文化人才工作格局，并做好基層文化陣地隊伍建設與制定規劃的銜接工作，特別是要優先安排好事關城鄉群眾切身利益的文化項目。各鎮要將文化活動及文化人才隊伍建設納入對各村的考核中，將文化活動開展情況作為評選優秀鎮、村干部的另一衡量標準。

2、強化教育培訓。把文化建設納入全縣干部培訓計劃，提高全體黨政干部的文化素養，力爭實現黨員干部“人人懂文化，人人有專長”，便于指導帶動基層文化活動的有效開展。每年面向全縣文化藝術骨干及新吸納的優秀文化志愿者舉辦一次關于文學藝術、文體活動的培訓班，增強文化人才隊伍的知識儲備，促進知識更新，加強自身修養。通過各種網絡、電視、報刊雜志等載體，積極引導廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，使文化工作者成為優秀文化的生產者和傳播者，高尚道德品行和人格操守的示范者。

3、完善制度保障。進一步完善對文化人才隊伍建設的投入機制，確保全縣文化人才經費投入逐年增長。大力推動鄉鎮黨委、政府把基層文化隊伍陣地建設列入經濟社會發展規劃，保證思想文化投入逐年增長。設立文化人才培養專項資金，每年在“文化強縣”建設經費中撥出一定比例，用于文化人才的培訓、評審和獎勵，為文化人才工作提供必要的經費保障。將文化人才的培養納入全縣人才長期培養規劃。建立文化人才引進的“綠色通道”，對急需引進的專業文化人才實行“一事一議”制度。設立文化領域的“突出貢獻獎”、文藝精品創作獎勵基金、人才培養基金，促使優秀人才脫穎而出，每年在全縣范圍內組織評選10名先進基層文化工作者并給予表彰獎勵。對取得較高社會效益和經濟效益的人才給予重獎，對本縣文化工作者在國家、省級文化賽事中獲獎的，視獲獎情況，給予一定的獎勵。

4、加大宣傳力度。高度重視文化人才宣傳工作，組織協調各新聞單位，在報紙、廣播、電視、網絡等媒體上開辟?？瘜?，對文化領域有影響的人才和優秀作品進行集中宣傳。積極做好中央、省市等各級各類宣傳人才獎的推薦選拔，對獲獎者進行大力宣傳，在全社會形成良好氛圍。加大對重要創作成果的展示力度，每年對全縣書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲等文化藝術創作進行匯總梳理，對其中的優秀作品，通過組織舉辦書畫展、專場匯報演出等形式，大力向社會宣傳推介。吸收宣傳文化領域的高級專家和社會文化名人組建成立智囊團，邀請參與政府文化政策、規劃的制訂，充分發揮專家庫、專家咨詢委員會的專業特長，為政府重大文化決策發揮咨詢、論證和參謀作用。

第五篇：文化強縣建設實施意見

文化強縣建設實施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省委省政府、市委市政府關于加強文化強省、強市建設的決策部署，以及縣委十三次黨代會的工作要求，現就我縣加快建設文化強縣提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅定文化自信，堅持以人民為中心，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，促進文化與經濟、科技、旅游等融合發展，不斷提升文化的創造力傳播力影響力和綜合競爭力，自覺擔負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，正確處理政府與市場和社會、繼承與創新、改革與發展、事業與產業的關系，傳承優秀傳統文化，弘揚紅色文化，發展社會主義先進文化，促進文化與經濟、科技、旅游、體育等融合發展，努力開創社會主義文化繁榮興盛新局面，為從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，縱深推進“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、能源活縣”主戰略，推動經濟社會高質量跨越式發展提供強大的思想保證、精神動力和文化支撐。

二、總體目標

牢固樹立新發展理念，持續推進社會主義核心價值體系、優秀傳統文化傳承體系、基本公共文化服務體系、現代文化產業體系、文化發展保障體系建設。到 2020 年，文化強縣基礎性工作顯著加強，人

民群眾精神文化生活更加豐富；到 2025 年，文化事業、文化產業等文化綜合實力更加彰顯，人民群眾對精神文化的新期待得到更大滿足，文化對經濟社會發展推動力更為強勁，建設成為具有較大影響力的文化強縣。

文化凝聚力顯著提升。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀和跨越時空的井岡山精神廣泛弘揚，思想道德建設水平明顯提升，人民群眾團結奮斗的共同思想基礎更加鞏固、精神風貌昂揚向上。

文化服務力顯著提升?，F代公共文化服務體系全面建成，公共文化服務標準化、均等化全面實現，文化產品供給力、公共文化服務力明顯提高，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強。

文藝創作力顯著提升。文藝創作的扶持和激勵機制不斷健全，文藝原創力進一步提高，各藝術門類創作更加活躍，文藝精品不斷呈現?；鶎游幕犖楦訅汛?，專業人才隊伍培養加快并造就一批拔尖人才。

產業競爭力顯著提升?，F代文化產業體系特色明顯，文化市場運行管理機制更加完善，文化消費較快增長，文化產業成為全縣新的經濟增長點和支柱產業。

文化影響力顯著提升。文化資源得到充分挖掘、保護和利用，優秀傳統文化和紅色文化傳承體系有效形成，文化生產力進一步解放，文化的知名度美譽度進一步提升。

三、主要任務

（一）實施培根鑄魂工程

1.縱深推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳研究。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，抓好干部和群眾理論學習教育，積極創新基層宣傳宣講方式，推廣用好“學習強國”學習的平臺，充分利用江西干部網絡學院開展學習，積極發揮縣委黨校和新時代文明實踐中心（所、站）的陣地作用，推動黨的創新理論進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣直機關工委、縣委黨校、縣教體局、縣文廣新旅局，各鄉鎮場〕

2.加快構建現代傳播體系。加快推進縣融媒體中心建設，有序推動“中央廚房”建設，大力引進專業人才，依托上級力量，打通與中央、省級、市級等重要媒體的對接渠道，形成多級聯動傳播機制。加強新聞網站的建設管理，做強移動傳播平臺。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委網信辦、縣融媒體中心，各鄉鎮場〕

3.牢牢掌握意識形態工作領導權。加強黨對意識形態工作的全面領導，修訂《關于貫徹的實施細則》，健全意識形態工作責任制考核、督查、巡察、問責等機制。落實意識形態工作聯席會議制度，加強分析研判和預防處置。加強對哲學社會科學論壇、報告會、研討會、講座等陣地的管理。強化對文化市場、文化工作室、對外交流文化活動的管理。深入開展“掃黃打非”工作，加強改進出版管理、版權監管、出版物進出口監管、印刷復制行業風險防控等工作。規范宗教文化建設和管理，深化非法宗教整治工作。加強文化領域關鍵信息基礎設施

保護能力建設。實施好學校思想政治工作質量提升工程。實施網絡內容建設工程，持續加強社會主義核心價值觀網上傳播。依法加強網絡管理，完善網絡綜合治理體系，規范網絡傳播秩序。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委網信辦、縣紀委監委、縣委巡察辦、縣委組織部、縣委統戰部、縣教體局、縣文廣新旅局，各鄉鎮場〕

（二）實施時代新人培育工程

4.大力傳承紅色基因。加強對井岡山精神、蘇區精神等研究闡釋，整理保護革命文獻、遺跡、實物、故事、口述史料等，加強對暴動、原中央蘇區斗爭等紅色革命歷史的深度挖掘，推出一批紅色文化研究成果，詮釋紅色文化的豐富內涵，加大紅色教育培訓力度，讓廣大干部群眾在紅色教育中汲取強大的信仰力量。加強紅色資源統籌規劃，充分用好“暴動”舊址等紅色遺存，打造紅色教育基地，策劃推出一批紅色主題展覽。實施紅色經典出版文化工程，系統整理發生在紅土地上的革命先烈事跡及籍將軍事跡，抓緊編纂《暴動》等本土紅色教材。通過微電影拍攝、微視頻制作、采茶小戲編排、H5 創作等方式，大力宣傳革命歷史。持續深入開展誦讀紅色家書和紅色經典故事宣介活動。〔責任單位：縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣文廣新旅局、縣文聯、縣社聯、縣民政局、縣住建局、縣城管局、縣教體局、縣融媒體中心、縣文史檔案局，各鄉鎮場〕

5.培育和踐行社會主義核心價值觀。持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育。加快社會信用體系建設，開展誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、星級文明信用戶等主題實踐活動，定期發布“誠信紅黑

榜”，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，建立完善志愿服務激勵機制，打造“小城大愛?德耀”品牌。推進社會主義核心價值觀進校園?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委政法委、縣法院、縣發改委、縣教體局、縣商務局、縣市場監督管理局、縣司法局、團縣委，各鄉鎮場〕

6.加強思想道德建設。強化公民道德建設，持續深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。在黨員干部、工人農民、知識分子、青少年學生、軍人等各個群體中，培養推出一批時代新人。組織道德模范、“最美人物”“新時代好少年”等先進典型人物評選表彰活動，推出一批重大典型。建立健全道德模范和“身邊好人”關愛幫扶機制。深化未成年人思想道德建設。深入開展“推動移風易俗，促進鄉風文明”行動。扎實推進“脫貧攻堅?感動”典型宣傳。加強和改進基層思想政治工作，在鄉鎮場、村（社區）扎實推進新時代文明實踐所（站）建設。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣民政局、縣教體局、縣扶貧辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯，各鄉鎮場〕

7.大力推進群眾性精神文明創建。堅持每兩年評選表彰一批文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園，并大力推薦參加全國、省、市評選。到 2025 年，力爭實現創評為省級文明城市，2 個以上鄉鎮、村創評為全國文明村鎮，每個鄉鎮都有不少于 1 個江西省文明村鎮，70%以上的村鎮創評為縣級以上（含縣級）文明村鎮，窗口行業文明單位創建、文明校園創建覆蓋率達到 100%。挖掘優秀的家規家訓，推動一大批黨員干部家庭、普通群眾家庭成為文明家庭。

〔責任單位：

縣委宣傳部、縣婦聯、縣教體局，各鄉鎮場〕

（三）實施文化傳承創新工程

8.深化優秀傳統文化研究傳承。加強對優秀傳統文化時代價值的研究闡釋，深化紅色文化、農民畫文化、十八灘文化、兒郎文化、鄉賢文化、民俗文化等特色文化研究，推出一批研究成果。在政府主導的基礎上，充分調動民間組織的積極性，有效組織開展系列學術研討和活化、利用、展示等工作。大力傳承和發展民間傳統手工藝，建立傳統手工民間藝人檔案庫，舉辦傳統手工藝大賽。加強歷史文獻整理和檔案資源建設，推進優秀傳統文化叢書編輯出版，建立歷史文化資源大數據庫?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣委黨校、縣文廣新旅局、縣文史檔案局、縣文聯、縣住建局、縣城管局、縣教體局、縣融媒體中心，各鄉鎮場〕

9.加強文物資源保護利用。加強各級別文保單位的保護利用，爭取未維修的省保單位項目經費用于本體維修，尤其做好縣級文物保護單位的資源保護和展示利用，按輕重緩急對存在安全隱患的縣級文保單位進行本體維修保護，加強文物周邊環境的保護整治，充分利用已維修、好管理、有布展條件的紅色文化遺存進行陳列展示，提高縣級文保單位保護水平。落實文物保護“五納入”，縣財政每年投入 10 萬元文物保護管理工作經費。支持村史館的建設，重點打造枧頭蘭田肖氏宗祠（紅軍獨立第五師駐地舊址）和羅塘村背曾氏宗祠（村背會議舊址）。推進紅色標語保護利用，對現有普查登記的標語進行分類定級，爭取上級資金對標語字體進行修復，同時對書寫標語的瀕危建筑

實施搶救性保護。抓好百嘉下源傳統村落的保護利用，將古村落和周邊文保單位融為一體進行保護，保護百嘉古街，積極爭取維保項目資金，引進相關業態。建立健全革命遺址產權保護機制，將文物遺存逐步收歸鄉、村兩級管理。縣財政每年投入 5 萬元非物質文化遺產保護經費，完善非物質文化遺產保護體系，建立非物質文化遺產保護長效機制。完善非遺數據庫，深入挖掘非遺項目內涵，開展非遺理論研究工作。設立一批傳統工藝工作站和非物質文化遺產傳習所，培育一批非物質文化遺產生產性保護基地，開展好傳習、培訓等活動。抓好非遺進校園、進社區、進工廠、進城市商業圈、進景區等工作，積極申報非物質文化遺產小鎮、非物質文化遺產旅游景區?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣委宣傳部、縣農業農村局、縣發改委、縣住建局、縣工信局、縣自然資源局，各鄉鎮場〕

（四）實施文藝繁榮發展工程

10.大力推動文藝精品創作。聚焦“中國夢”時代主題，以精神文明建設“五個一工程”為引領，策劃組織創作一批小戲小品、文學作品、農民畫等精品力作，向主流創作陣地進軍。加強革命歷史題材和傳統文化題材創作，大力推動現實題材創作。著力在景區打造有一定影響的紅色文化、民俗文化表演。建立文藝精品創作生產項目庫，堅持儲備一批、扶持一批、生產一批。健全網絡文藝創作引導機制，創作更多健康優質的網絡文藝作品。深入開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，組織文學和文藝工作者赴農村集中采風，深入基層尋訪民間老藝人，挖掘整理山歌民間小調、傳統技藝等，鞏固拓展一批文藝創

作采風基地和文藝家協會基層聯系點，建設一批文藝名家工作室。支持少兒文藝、群眾文藝工作。扶持采茶劇團建設成為特色鮮明的骨干文藝院團，鼓勵支持民間文藝團隊發展?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯、縣教體局，各鄉鎮場〕

11.豐富文藝作品的傳播渠道。分類整合全縣公共文化設施和服務資源，探索與周邊市縣建立展演聯盟、展覽聯盟。充分利用各級主流媒體，特別是要發揮新媒體的獨特優勢，運用微博、微信、抖音、移動客戶端等載體，同時利用好鄉鎮文化站、村級文化服務中心終端設備，促進優秀文藝作品多渠道傳播、多平臺展示、多終端推送。每 3年定期舉辦一屆藝術節，精心組織優秀文藝作品專題推介、展演、展示、展播活動?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯、縣融媒體中心，各鄉鎮場〕

12.保護傳承傳統戲種。制定支持采茶戲保護傳承的措施，在縣非物質文化遺產保護中心加掛采茶戲傳承保護中心牌子，定編定崗，推進傳承創新。推進戲曲進校園、進鄉村（社區）、進園區、進景區活動，積極組織參加各類文藝賽事、調演、匯演、交流活動。由財政出資，在全縣初中應屆畢業生中選拔一批采茶戲優秀演員苗子，采取定向委培的方式到吉安、贛州等大中專院校采茶戲專業學習，定向培養采茶戲傳承人，制定定向培養采茶戲表演專業學生的管理辦法，優秀畢業生以招錄、聘用等方式回從事采茶戲表演。〔責任單位：縣文廣新旅局、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委編辦、縣教體局，各鄉鎮場〕

13.健全文藝評價激勵機制。政府加大對文藝作品創作的財政投入

力度，提高優秀文藝作品獎勵標準，對獲獎作品分等級設立經費獎勵，設立縣政府文藝獎，出臺文藝創作與繁榮工程專項扶持基金管理辦法，優化文藝作品創作環境，支持優秀作品的創作生產。向社會廣泛征集優秀的文藝作品，并設置獎項。建立健全文藝作品質量綜合評價體系。〔責任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯，各鄉鎮場〕

（五）實施文化惠民工程

14.健全公共文化服務體系。公共文化基礎設施建設納入城鄉發展總體規劃，重新布局建設縣級文化館、圖書館、博物館，設立縣級非物質文化遺產展廳。加大縣中心城區社區文化中心建設力度，整合幸福社區、新時代文明實踐站、掃黃打非、農家書屋等功能，推進村（社區）綜合性文化服務中心建設，確保 2020 年實現全覆蓋。支持村（社區）綜合性文化服務中心設備設施進行常態化更新，保障文化服務功能持續性。逐步建設室內放映場所，將室外放映轉入室內放映。建設縣、鄉、村三級現代公共文化設施網絡，加快推進文化館、圖書館總分館制建設，打造“15 分鐘城市文化圈”、“30 分鐘農村文化圈”。扶持文藝協會等民間文藝組織的發展壯大，鼓勵民間組織開展文藝創作和群體文化活動?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣文聯、縣發改委、縣財政局，各鄉鎮場〕

15.優化文化產品供給。健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。每個鄉鎮場至少打造一個群眾文化活動品牌，扶持一支本土文藝隊伍，做強做優本地群眾文化活動。推進農家書屋延伸惠民服務。廣泛開展“書香”全民閱讀活動和“百姓大舞臺·大家一起來”系列公益活

動，唱響主旋律，傳播好聲音，弘揚正能量。大力開展農村文化“三項”活動、傳統工藝展示和兒郎燈會、元宵唱船民俗表演活動，常態化開展“紅色文藝輕騎兵”下基層等公益性文化活動。推動群眾文化活動村（社區）全覆蓋。推進數字廣播電視戶戶通和應急廣播村村通?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣文聯、縣財政局，各鄉鎮場〕

16.提升文化服務效能。探索推進公共文化設施所有權與經營權分離，鼓勵引導文化企業和社會力量參與公共文化設施投資建設、提升改造、運營管理。完善基本公共文化服務保障標準、公共文化設施建設管理標準、公共文化機構考核評估標準和公共文化服務清單。堅持建管用并舉，推動基層文化陣地互通融合。建立公共文化服務的群眾文化需求征集、供給目錄發布和服務反饋評價等機制。建設公共文化云，打造“一站式”數字公共文化服務平臺?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣文聯、縣財政局、縣科協，各鄉鎮場〕

（六）實施文化產業振興工程

17.優化文化產業結構。充分挖掘我縣農民畫文化底蘊，推動我縣農民畫產業發展升級，加大農民畫服裝、工藝品等衍生產品開發力度，提升農民畫附加值。實施“文化+”戰略，促進文化與科技、互聯網、旅游等深度融合，扶持培育一批“專、精、特、新”文化創意企業，加大文化創意產品研發、生產、營銷力度，推動各類文化市場主體發展壯大。建立重點項目庫，著力引進扶持一批骨干文化企業。〔責任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣發改委、縣工信局、縣商務局，各鄉鎮場〕

18.加強文化產業園區建設。大力推動以田北農民畫村為主體和基礎的農民畫產業園建設。利用兒郎文化展示館、魚文化主題公園、生態魚美食園等為代表的歷史文化街區，轉型興辦文化產業街區。積極參與全省文化產業發展重點縣（市、區）評選。〔責任單位：縣文廣新旅局、縣委宣傳部、縣發改委、縣商務局，各鄉鎮場〕

19.打造文化旅游品牌。著力推進文化與旅游融合，積極探索我縣“智慧旅游”精心規劃建設一批文化旅游精品線路。大力發展以暴動行動委員會舊址、康克清故居、康克清展廳等為代表的紅色文化旅游，以贛江十八灘、古城墻、博物館、城南歷史文化街區等為代表的古色文化旅游，以湖等為代表的綠色文化旅游，以田北畫村、花花世界觀光園、趣村夏木塘、高嶺銀杏村、紅豆杉養生谷等為代表的鄉村旅游。切實辦好全國農民畫創作展、湖生態魚烹飪大賽、油菜花節、“兒郎文化”藝術節等特色文化旅游節慶品牌活動。加大“文化、花海、美食”文化旅游品牌宣傳推介力度?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣委宣傳部、縣文史檔案局、縣直相關單位，各鄉鎮場〕

20.促進大眾文化消費。策劃推出文化惠民消費活動，發放“文化惠民卡”“消費券”“文旅體一卡通”等，扶持景區、影劇院、書店等提供優惠文化服務。組織廣大青少年到縣內景區、愛國主義教育基地開展參觀體驗等社會實踐活動和研學游活動。鼓勵銀行推出文化消費金融產品。鼓勵文創產品進入公共文化場館、商場、景區等公共場所。支持實體書店升級發展、連鎖經營。支持本土優秀劇目開展經營性巡演?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣委宣傳部、縣金融辦、縣商務局、縣

教體局、團縣委，各鄉鎮場〕

21.加大扶持力度。健全培育文化產業發展的機制，制定《關于進一步支持文化產業發展的實施意見》，重點扶持特色文化產業、規模以上文化企業發展。落實國家、省委省政府和市委市政府關于文化產業的各項扶持政策。完善土地、建設、財政、稅收等扶持政策。拓寬融資渠道，鼓勵商業銀行創新文化金融服務方式，完善“補、貸、投、?！甭搫訖C制。支持融資擔保機構完善文化資產和知識產權評估及擔保體系，支持符合條件的文化企業發行債券和各類債務融資工具等進行融資，解決中小文化企業融資難、融資貴、融資慢問題。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣金融辦、縣財政局、縣商務局、縣人社局、縣自然資源局、縣稅務局，各鄉鎮場〕

（七）實施文化“走出去”工程

22.擴大對外文化交流。以優秀的本土文化藝術、文創產品和旅游項目為載體，積極對接上級有關部門對外交流活動，不斷拓展對外文化交流的平臺和渠道。鼓勵文化企業參加重要國際性文化節（展），積極組織我縣優秀農民畫作品外出參加各類賽事及展覽，要創造條件找準渠道外出舉辦農民畫專題展覽，以農民畫為媒向外積極推介文化。推進農民畫產業發展?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文廣新旅局、縣政府僑務辦、縣商務局，各鄉鎮場〕

23.加大紅色文化走出去力度。圍繞慶祝新中國成立 70 周年、建黨 100 周年等重要時間節點抓好現實題材和革命歷史題材文藝作品創作，積極挖掘革命歷史，編寫《暴動》紅色教材。圍繞紅色文化及

革命老區的生動實踐，主動向國（境）外講好故事。大力扶持體現紅色文化特色的文藝節目、圖書、影視產品、文創產品、動漫、工藝美術等走向世界。〔責任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣政府僑務辦、縣商務局，各鄉鎮（場）〕

（八）實施文化人才培育工程

24.加強專業人才隊伍建設。積極對接省內外高校和高水平藝術院團，舉辦各類文化專業人才培訓班，為文化單位、文化企業定向培養人才。實施卓越新聞傳播人才教育培養計劃。堅持“請進來”與“走出去”，邀請文化和旅游方面的專家對我縣文化旅游工作者授課培訓，分批次安排人員外出培訓學習。發揮文化名家傳幫帶作用，重點培養中青年專業人才，加強文化人才梯隊建設。貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革暨實施“英才計劃”的工作意見》和《引進人才辦法（試行）》，創新引進人才特殊政策，鼓勵通過簽約、項目合作、技術入股、公開招聘等多種渠道柔性引進一批高端創意人才、文化藝術名家、文化產業領軍人才和文化緊缺人才?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣文廣新旅局、縣融媒體中心、縣文聯、各鄉鎮場〕

25.建強基層文化隊伍。落實中央、省委省政府和市委市政府關于基層文化人才隊伍建設的要求，完善機構編制、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。依托文化鄉賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。加強縣級文藝群團建設。按規定配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員，加快解決鄉鎮文化專業人員不足、專業能力缺乏的問題，通過招聘逐步實現每個鄉鎮都有一名專業人員。在村級綜合文化服務中心設立專門工作人員?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣文廣新旅局、縣文聯，各鄉鎮場〕

26.完善人才激勵機制。建立健全縣級文化人才榮譽制度，積極向上推薦申報“四個一批”人才、文化名家等人才，組織“最美基層文化人”和“最美非物質文化遺產傳承人”評選工作，定期表彰各類優秀文化人才和工作者。建立優秀文化人才保障機制，對業績突出、表現優秀的文化骨干人才，在編制、待遇上予以保障。保障各種所有制文化單位人員在參與培訓、申報項目、表彰獎勵方面同等對待。強化文化人才服務保障，落實好《人才獎勵辦法（試行）》。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣文廣新旅局、縣文聯、縣社聯，各鄉鎮場〕

四、保障措施

（一）組織領導

各黨委（黨組）和政府機關要把文化強縣建設作為全縣高質量發展的重大戰略，落實黨政“一把手”的“第一責任”，舉全縣之力共同推進。縣委將把文化強縣建設納入經濟社會發展全局，作為評價各鄉鎮場發展水平、衡量發展質量和考核領導干部工作業績的重要依據。

〔責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉鎮場〕

（二）深化改革

深入推進文化體制改革，健全改革工作推進機制，著力推動一批重點領域和關鍵環節的改革。積極推進文化事業單位改革，在縣圖書館、博物館、文化館等公共文化機構，建立以理事會為主要形式的法人治理結構，全面推進三館建設。深化全縣文化市場綜合行政執法改革，將旅游市場執法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執法隊伍，統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執法職責。深化文化領域“放管服”改革，推動政府職能和干部作風轉變，優化文化市場營商環境。完善管人管事管資產管導向相統一的國有文化資產監督管理體制。完善評價考核指標體系，將文化產業發展經濟指標納入高質量發展考核評價指標?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣統計局、縣文廣新旅局、縣科協，各鄉鎮場〕

（三）法治保障

把依法推進文化發展作為法治建設的重要內容，配合上級開展執法檢查，推進紅色遺存保護條例、公共文化服務保障條例、文化遺產保護條例、文化產業促進條例等法律法規的落實落地，提高文化領域法治建設水平。加強對文化領域法律法規的普法宣傳和執法檢查。

（責任單位：縣人大法制委、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣司法局）

（四）政策支持

健全公共文化服務財政保障機制，確保財政文化投入水平與我縣經濟社會發展總體水平相適應。建立健全財政資金投入機制，設立專項資金，保證公共文化事業建設和開展文化服務活動經費投入，為公

共文化事業提供資金保障。從 2020 年起設立縣級宣傳文化發展專項資金 35 萬元，并按不低于我縣國民生產總值增長速度逐年提高，用于支持文化事業建設。將文化市場綜合執法隊伍的工作經費、能力建設經費列入宣傳文化發展專項資金，確保每年不低于 10 萬元相關經費保障。設立縣級文化產業發展專項基金 200 萬元，用于解決文化產業發展的瓶頸問題，支持文化產業發展。健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，扶持各類文化實體提供優質低價的文化消費。通過政府購買公益文化崗位或勞務用工等方式配備人員。切實解決人員緊缺、老齡化等問題，優化員工結構比例，充分發揮基層文化服務效能。加大對免費開放經費的投入。落實稅收減免、捐贈等相關政策，鼓勵社會力量和民間資本參與投資公共文化事業建設。（責任單位：縣財政局、縣發改委、縣稅務局、縣文廣新旅局）

各鄉鎮場、各部門根據本實施意見，結合實際，健全完善配套措施和推進機制，認真抓好貫徹落實。