第一篇：HSE管理手冊 - 管理要素

HSE管理手冊 管理職責

5.1 管理承諾

本公司總負責人通過以下的活動對其建立、實施和持續改進管理體系的有效性的承諾提供證據。

a）總負責人應采取培訓、討論，下達文件、會議等各種方式使全體員工都能樹立質量意識、環境保護意識、職業健康安全意識，都能認識到滿足顧客、相關方和法律法規的要求對本公司的重要性；

b）制定企業的質量、環境、職業健康安全的管理方針。

c）確保根據管理方針制定質量、環境、職業健康安全的管理目標。d）總負責人按計劃的時間間隔主持管理評審。

e）總負責人應確保提供本公司管理體系的建立、運作及持續改進必要的資源。

5.2 以顧客及相關方為關注焦點 a)總負責人應確保：充分識別和理解顧客及其他相關方當前和未來的需求和期望，確定與產品有關的要求，并將其轉化為本公司可實施的要求，以便達到使顧客滿意的目標。

b)總負責人應重視環境保護和污染預防，不斷減少向環境排放的污染物和節約能源資源，持續改進公司的環境績效。

c)總負責人應重視員工的職業健康和安全，不斷改善進入工作場所的員工和其他人員的健康安全條件，提高公司的職業健康安全績效。

5.3管理方針 5.3.1.公司的管理方針應確保：

a.適用于本公司活動，生產或服務的性質，規模。

b.包括對滿足顧客和相關方的要求、保障健康安全、持續改進和污染預防的承諾；

c.包括對遵守有關法律、法規和本公司應遵守的其他要求的承諾； d.在公司內得到溝通和理解。形成文件，付諸實施、予以保持并傳達到員工，確保各級人員在公司管理方針指引下，結合本部門要求制訂目標和措施并認真實施；

e.提供建立和評審管理目標的框架，定期不定期的對管理方針的適宜性和持續適宜性進行評價。

f.可為公眾所獲取； 5.3.2 管理方針

滿足顧客要求 遵守法律法規 預防環境污染 保障健康安全 追求持續改進 管理方針的含義：

滿足顧客要求 遵守法律法規：是樹立良好企業形象的唯一選擇。它不但體現了以顧客為關注焦點的管理原則，也表達了對遵循法律法規及其他要求的承諾；它不僅是對顧客的鄭重承諾，也是對社會的莊嚴宣誓；

預防環境污染 保障健康安全：每年通過管理評審和內審,總結經驗,尋找不足,改進管理

水平，污染預防，持續不斷的改進環境和職業健康安全績效 追求持續改進：是高層領導對本公司長遠發展的戰略決策，是全體員工的行動指針，是持續改進

管理體系的根本體現，也是市場競爭的制勝法寶。通過技術創新和管理創新，不斷提升全員的質量意識、環境保護意識和職業健康安全管理意識，實現總體水平在行業中保持領先的目標；

5.4 策劃（1）策劃的時機

建立和改進管理體系時對管理體系進行策劃，總負責人委托管理者代表負責組織實施策劃并持續改進工作。

a)管理體系建立時，根據標準結合本公司實際建立一體化管理體系，以滿足管理目標和4.1的要求。

b)管理體系改進時，策劃改進的實施可以不在體系的所有部門、所有條款中同時進行，但改進時要注意保持管理體系的完整性。

c)對管理體系文件未能覆蓋和顧客特殊要求的事項，由生產部編制質量計劃，具體按質量計劃要求辦理。

（2）策劃的依據

按“引用標準”中的標準，相關的法律法規、國家標準、行業標準及公司有效的管理制度和管理經驗進行策劃。

（3）策劃的內容

a)管理體系所需組織機構、資源、職責、過程、活動。b)制定、實施、評審、保持管理體系的管理方針、目標。

c)管理體系、管理手冊、程序文件、產品實現過程、環境、職業健康安全運行所需的支持性文件。

d)環境因素、危險源辨識、風險評價和風險控制。e)各種因素導致管理體系發生變化時要保持體系的完整。5.4.1環境因素

本公司建立并保持《環境因素識別和評價控制程序》，明確環境因素的識別，評價控制的歸口管理部門和職責，確保評價出重要環境因素。

a)環境因素的識別范圍必須覆蓋公司活動，產品和服務的各個方面，包括相關方活動對環境的影響。

b)識別環境因素應考慮過去、現在、將來三種時態及正常、異常、緊急三種狀態；

c)對本公司識別的環境因素進行評價，以使在本公司內部管理工作和經營活動中對環境具有或可能具有重要影響的環境因素得到有效控制；

d)評價環境因素時將考慮環境影響的程度、范圍、發生頻次、影響程度、控制現狀等確認重要環境因素，并由行政部負責向本公司各相關部門傳達；

e)f)總負責人負責審批重要環境因素；

重要環境因素作為本公司制定環境目標、指標和管理方案的依據；應制定相應的運行控制程

序，并加以教育培訓，以實現對重要環境因素的有效控制。g)當本公司的活動、產品和服務發生較大變化時，或存在已納入計劃的或新的開發、修改的活動、產品和服務時，或適用的法律法規和其他要求更新時，應及時對環境因素進行重新評價，以確定新的重要環境因素。

g)本公司應將環境因素識別、評價和確定重要環境因素方面的信息形成文件并及時更新。h)本公司應確保在建立、實施和保持管理體系時，應對重要環境因素加以考慮。

具體執行《環境因素識別和評價控制程序》。5.4.2對危險源、風險評價和風險控制的策劃

建立并保持《危險源識別與風險評價控制程序》對本公司的作業活動、管理活動、工作場所以及生產現場存在的危害進行評價，確定重大危險源，保證重大危險源得到有效控制，保證員工和所有進入現場的外來人員的安全健康。

具體執行《危險源識別與風險評價控制程序》。5.4.3法律、法規和其他要求

建立和保持《法律、法規及其他要求控制程序》用來確定公司的產品，識別好的環境因素和辨識的危險源適用的法律、法規和其他要求；通過各種渠道獲得并及時更新；采取措施，將這些信息傳達到員工和其他相關方。具體執行《法律、法規及其他要求控制程序》

5.4.4目標（1）質量目標

a)成品的一次性檢驗合格率大于96%。b)顧客滿意率達到95%。c)顧客意見處理率達到100%；（2）環境目標：

a)嚴格遵守環境法律法規，環境污染事故為零； b)員工環境知識培訓率為100％； c)三廢全部達標排放； d)固體廢棄物處理率100％；（3）職業健康安全目標：

a)嚴格執行國家職業健康安全法律法規； b)員工職業健康安全知識培訓率為100％； c)本公司重大危險源100％得到控制；

d)死亡事故率為零，職業病發病率為零，輕傷率小于1％； 5.4.5管理方案 a)當重要環境因素和重大危險源在一段時間內需要采取專門措施進行控制時要編制目標、指標和管理方案，一般情況下通過程序和作業指導書對重要環境因素予以控制

b)目標、指標和管理方案應定期進行評審。

具體執行《目標、指標及管理方案控制程序》 5.4.6管理體系的策劃 a)公司對管理體系進行策劃，以滿足方針、目標（指標）及管理體系的總要求。

b)c)公司根據產品的特點確定全部過程及其相互關系。

各部門根據本部門的工作流程對其環境因素和危險源進行排查，評價出重要環境因素和重大危險源并應明確應遵守的法律、法規和其他要求，同時對評價出重要環境因素和重大危險源制定目標、指標，并制定管理方案予以實施和檢查。

d)對管理體系的變更進行策劃和實施時，應保持管理體系的完整性。

5.5職責、權限和溝通 5.5.1職責和權限

總負責人確保本公司內職責和權限得到明確規定和溝通，并開會宣布下發文件。

(1)總負責人職責和權限 a.總負責人對本公司管理體系的建立、實施并持續改進其有效性負全責，并具體對以下事項負責：

b.在整個公司建立滿足顧客及其他相關方要求，增進顧客及其他相關方滿意和滿足法律法規要求的氛圍；

c.d.負責制定、批準、發布并組織實施公司管理方針、目標； 負責管理體系的策劃，以保證管理方針和目標的實現；并在對體系的變更進行策劃和實施時，保持體系的完整性；

e.f.負責公司組織機構的設置和人員、資源的配備；

負責管理體系運行中的重大決策，并確保這些決策及體系的有效性在公司內得到溝通；

g.h.主持管理體系評審，以確保體系持續的適應性、充分性和有效性； 鼓勵全體員工積極參與，充分發揮他們的才能，負責對員工的獎懲和激勵措施的審批；

i.j.k.任命管理者代表和員工代表，授權其行使職責。主持公司的日常管理工作，審批公司的基本管理制度； 組織實施公司年度投資方案；

(2)管理者代表職責和權限

a 確保按GB/T19001-2008、GB/T24001-2004和GB/T28001-2001標準要求建立、實施和保持質量、環境和職業健康安全管理體系； b 向總負責人報告管理體系的運行情況，以供管理評審和作為管理體系改進的基礎；

c 負責所有影響產品要求符合性人員所需能力的確定，并通過適當的培訓或其他措施以獲得所需的能力。

d 采取措施,確保在公司內提高滿足顧客要求、保護環境、職業健康安全和其它相關要求的意識；

e 就公司管理體系中的有關事宜與外部方進行聯絡； a 負責目標、指標和管理方案的歸口管理； f 負責公司內審工作；(3)行政部主任職責與權限：

a.負責收集法律法規和其他相關要求、負責培訓的意識和能力的歸口管理與控制；

b.配合做好內審和管理評審；

c.配合做好糾正、預防措施、環境因素、危險源的識別與評價、應急準備和響應工作；

d.自覺遵守法律法規，認真貫徹管理方針，制訂本部門目標，措施并實施管理；

e.做好由總負責人召集的各類會議的會務工作，負責會議記錄，并協助領導落實會議作出的各項決定和信息交流；

f.協助和處理公司日常行政事務及工作，重要來信來訪的處理。g.負責文件、記錄的控制。

h.負責組織對公司的法律法規和其它要求進行合規性評價。(4)生產部負責人職責與權限： a.負責產品實現的策劃過程，生產服務的提供的控制、生產服務的提供過程的確認，產品防護，過程監視測量等歸口管理

b.負責產品實現的策劃過程，生產服務的提供的控制、生產服務的提供過程的確認，產品防護等歸口管理

c.自覺遵守相關法律法規，認真貫徹管理方針，做好本部門環境因素和危險源的識別，制定本部門的目標和措施并管理；

d.管理；

e.f.g.h.做好本部門的文件法律、法規和記錄的管理； 配合做好員工培訓、信息 / 溝通和數據分析； 配合做好內審和管理評審；

參與質量策劃與顧客有關的過程、采購、顧客滿意度的控制和產負責產品實現的策劃，生產服務的提供控制和信息交流等歸口品的防護和交付；

i.j.做好生產組織管理，實現均衡生產；負責基礎設施的管理。降低消耗節約資源。

(5)質控部負責人職責與權限： a.負責環境因素和風險的識別與評價，運行控制，應急準備與響應、基礎設施、監測裝置的控制、監測和測量的歸口管理；

b.負責工作環境、標識和可追溯性、顧客滿意、產品監測、不合格控制、數據分析和改進等歸

口管理； c.d.e.做好本部門的文件 / 法律法規及記錄的管理； 配合做好員工培訓、信息 / 溝通的控制；

自覺遵守相關法律法規，認真貫徹管理方針制訂本部門目標措施并管理；

f.g.對檢測結果的準確性負責； 協助總負責人做好管理評審工作。

（6）市場部負責人職責與權限： a.b.c.d.負責顧客財產的歸口管理。負責與顧客有關過程的控制；

自覺遵守相關法律法規，認真貫徹管理方針；

負責本部門環境因素和危險源的識別評價和管理、文件控制 / 法律與其它要求控制，記錄控制，做好本部門員工培訓管理及信息溝通工作；

e.f.配合做好本部門數據分析、改進。配合做好應急的準備、內審和管理評審；

（7）采購部負責人職責與權限： a 負責采購的歸口管理。

b 自覺遵守相關法律法規，認真貫徹管理方針；

c 負責本部門環境因素和危險源的識別評價和管理、文件控制 / 法律與其它要求控制，記錄控制，做好本部門員工培訓管理及信息溝通工作；

d 配合做好本部門數據分析、改進。e 配合做好應急的準備、內審和管理評審；（8）車間主任職責與權限：

a.認真貫徹執行生產計劃、合理安排和協調本車間的生產任務、做到均衡生產、文明生產和安全生產；

b.嚴格按生產作業指導書進行操作，做好生產過程的控制； c.做好生產設備的維護保養，確保設備的正常運行； d.做好生產操作人員能力的培訓考核，合格后方可上崗；

f.節能降耗，合理使用資源，保護環境和員工健康，確保生產安全。g.自覺遵守法律法規、認真貫徹管理方針、識別環境因素和危險源。配合做好內審和管評。（9）內審組組長職責和權限 a.具體負責審核組的審核工作； b.負責編制內部審核計劃； c.主持首次，末次會議；

d.負責組織現場審核和內審組工作會議，編制審核報告。（10）內審員職責和權限 a.編制內審檢查表；

b.實施各自審核任務，收集客觀證據，填寫檢查表； c.分析、評價觀察結果，開具不符合報告；

d.對糾正措施實施情況進行跟蹤，驗證糾正措施的有效性（11）生產人員職責和權限 a.服從領導調度，認真執行各項規章制度，做好本職工作。

b.熟悉技術標準、依據工藝要求、操作規范和質量標準進行生產。c.質量。

d.e.做到保質、保量生產和安全，文明生產，確保生產正常進行。

做好設備的維護，保養工作，防止設備帶病運行，及時反映設按工序作好自檢，保證做到不合格品不流入下道工序，保證產品備運行問題。

f.做好文明生產，流轉中的產品要堆放整齊，標識清楚，并保持環境衛生。

（12）檢驗員職責和權限

a.認真執行測量和監控各項規定，發揮“把關、預防、報告”作用，熟悉各種檢驗工具，并能 正確、合理的使用。

b.熟練掌握檢驗方法，并按檢驗規程進行質量的檢驗和控制；

c.對進貨檢驗、半成品、成品檢驗要嚴把質量關，對錯檢、漏檢、誤檢負責；

d.填寫各種檢驗單，并妥善保管；

e.及時向主管部門反饋質量信息和質量事故。f.堅持原則，實事求是，不賣私情，嚴格把關，對不合格的產品有權拒絕出公司；

（13）財務部負責人職責與權限 為整個管理體系的實施提供資金保障。（14）職業健康安全員工代表

a 參與職業健康安全方針和目標的制定和評審的協商

b 通過實施危險源辨識，風險評估和風險控制過程和程序而進行風險管理的決策。

c 參與影響工作場所職業安全健康的改變的協商。參與事故和事件調查和現場職業健康安全的檢查（15）設計部經理的職責和權限

a 負責組織對新產品的設計開發工作，以及評審、驗證、更改、確認等一系列活動的控制。

b 負責新產品的設計開發過程中對重要環境因素和重大危險源的分析和評價

c 配合物資采購、制造、服務等活動，解決技術問題。d 負責工藝紀律管理。e 負責標準化管理。

（16）設計部人員的職責和權限

a 負責按公司的要求按時完成設計開發任務。b 負責編制工藝圖紙和效果圖。

c 配合物資采購、制造、服務等活動，具體解決實際過程中遇到的技術問題。

d 堅持原則，實事求是，嚴格把關。5.5.2管理者代表：

總負責人指定本公司一名管理者為管理者代表，不論他在其他方面的職責任何，應賦予他以下的職責和權限：

a.確保按GB/T19001-2008、GB/T24001-2004和GB/T28001-2001標準要求建立、實施和保持質量、環境和職業健康安全管理體系；

b.向總負責人報告管理體系的運行情況，以供管理評審和作為管理體系改進的基礎；

c.采取措施,確保在公司內提高滿足顧客要求、保護環境、職業健康安全和其它相關要求的意識；

d.e.f.就公司管理體系中的有關事宜與外部方進行聯絡； 負責目標、指標和管理方案的歸口管理； 負責公司內審工作；

5.5.3內部溝通與協商：

建立并保持文件化的程序，總負責人應確保全體員工就管理體系的過程，包括產品要求、目標、指標及管理方案的完成情況，以及實施的有效性進行溝通，達到相互了解、相互協商，實現全員參與的效果，員工應： a.參與公司管理方針和程序的制定和評審。

b.參與工作場所環境及職業健康安全影響因素的評價協商。c.參與質量、環境、職業健康安全管理體系有效性、符合性、持續性改進的協商和溝通。

d.了解公司一體化管理體系的管理者代表和職業健康安全的員工代表及其職責。

具體按照《信息交流控制程序》執行 5.6管理評審 5.6.1總則

公司編制年度管理評審計劃，總負責人按計劃的時間間隔主持管理評審，以確保管理體系的有效性、適應性和充分性，評審的輸入應客觀、充分，評審的輸出應體現體系改進的

需求和機會，同時應有對管理方針與目標的評審。5.6.2 管理評審輸入

管理評審輸入應包括與以下方面有關的當前的業績和改進的機會： a)審核結果，包括第一、二、三方的審核的結果；

b)顧客的反饋，包括滿意程度的測量結果及與顧客的交流（包括抱怨）、溝通的結果等；

c)來自外部相關方的信息交流（包括抱怨）。

d)過程的業績和產品的符合性，包括過程、產品監視和測量的結果等。e)改進、預防和糾正措施的狀況，包括對內部審核和日常發現的不符合項采取的糾正和預防措施的實施及其有效性的監控結果； f)以往管理評審跟蹤措施的實施及有效性；

g)可能影響管理體系的各種變化，包括客觀環境的變化、新技術、工藝、新設備的應用等。

h)管理體系運行狀況，包括管理方針、目標的實現程度。i)員工對管理體系改進的建議。j)環境和職業健康安全法律法規的符合性 k)環境和安全績效的檢測結果等 5.6.3 管理評審輸出

管理評審的輸出應包括以下方面有關的措施：

a）管理體系及其過程的改進，包括對管理方針、目標以及組織結構、過程控制等方面的評價；

b）與顧客要求有關的產品以及相關方要求的改進； c）所需要增加的資源等。

5.6.4行政部根據管理評審輸出要求進行總結，編寫《管理評審報告》，經管代審核，交總負責人批準后發放到相關部門采取相應的措施，本次管理評審的輸出可以作為下次管理評審的輸入。

第二篇：HSE項目管理手冊—承包商HSE管理規定

項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規定

一、目的

為確保**********項目HSE方針的全面貫徹執行和HSE目標的實現，特制定本規定。本規定適用于*********項目所有參建單位。

二、定義

1、項目：*************項目

2、公司：*******************公司

3、HSE： 健康、安全和環境

三、職責

1、承包商必須高度重視HSE工作，承包商對其合同范圍內HSE工作負全部責任，且須保證其分包商和供應商也執行公司的HSE要求。

2、承包商在工作中必須嚴格遵守國家、行業和地方的相關法律法規、標準規范及公司的HSE要求。

3、承包商必須建立自己的HSE體系和HSE程序，并應與公司的HSE體系和管理規定保持一致。

4、承包商必須提供足夠的資源、采取足夠的措施保證HSE工作的執行與HSE措施的落實。

5、承包商應確保其員工具有完成工作所需的HSE技能和知識，派往項目的員工必須是合格的。

6、承包商應根據情況變化不斷修正其HSE程序，并提交公司審核批準。

7、監理機構應按照公司的授權和委托開展項目HSE管理工作，承包商（含分包商）必須接受監理機構的管理。

四、施工HSE 要求

1、根據公司 HSE管理要求和合同工作范圍，承包商在入場前14天應提交項目施工HSE管理執行總體方案，并獲得公司批準。

2、承包商及其分包商必須建立HSE組織機構，配備HSE人員，明確所有人員的HSE職責，項目經理、施工經理和HSE人員的資質必須符合國家法規要求，并在入場前獲得 公司的批準。當承包商（含分包商）入場員工少于50人時，至少配備一名專職HSE人員；50－100人時，至少配備2名專職HSE人員；101－150人時，至少配備3名專職HSE人員，以此類推，即每增加50人，至少增加1名專職HSE人員。

1/6 項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規定

3、承包商（含分包商）所有入場人員必須接受公司的HSE入場培訓；承包商也應建立自己的HSE培訓程序和培訓計劃，配備相應的培訓設施，對其員工（含分包商員工）進行相應HSE 培訓，所有培訓應有記錄。（詳見HSE培訓管理規定）

4、承包商應審查和批準其分包商和供應商的HSE體系和管理規定，保證其分包商和供應商的HSE體系和管理規定滿足公司要求。

5、承包商應建立HSE例會制度，并在入場前獲得公司批準；承包商應按要求參加公司組織的各類HSE會議。

6、承包商應采取多種措施加強與公司、分包商等的HSE工作交流與溝通。

7、承包商應積極配合公司開展各類HSE活動，做好HSE宣傳工作。承包商應結合工程特點，自行開展有關HSE活動和宣傳。

8、承包商應做好施工現場的文明施工工作，保持現場整潔有序、通道平整暢通，施工機具和材料擺放整齊、施工廢物和生活垃圾按要求收集和保存并及時清運，施工現場和工作場所應配備足夠的照明，并做好防塵工作。

9、承包商應對施工廢物進行分類、收集、儲存、清運、處理，并記錄上述過程，承包商應制定項目廢物管理程序。（詳見現場廢水、廢氣、固體廢物管理規定）

10、承包商應根據規范、慣例要求在必要處設臵安全標志、安全警示，且能滿足實際需要。

11、承包商（含分包商、供應商）的所有車輛、設備入場前應通過公司檢查，并貼有合格標志；承包商應做好所有車輛、設備和工具的維護、保養和檢查等管理工作，確保其處于完好狀態。

12、承包商應按公司的要求做好車輛、船舶和機動設備等管理工作，建立車輛、船舶、機動設備和工具的安全操作規程，在使用過程中嚴格遵守安全操作規程和公司相關要求，所有操作人員必須符合國家規定的資格要求。（詳見車輛、船舶、機動設備安全管理規定）

13、承包商（含分包商）應根據工作范圍和公司要求為其入場人員配備合格的個人勞動防護用品，并確保入場人員能夠正確使用和維護保養；承包商（含分包商）應根據個人防護用品的使用情況定期更新勞動防護用品，并確保個人防護用品不超期使用；作為最低要求，承包商（含分包商）為入場人員配備個人防護用品應包括安全帽、工作服、安全鞋。(詳見個人勞動防護用品管理規定)

14、在臨近交通區域或夜間工作的承包商工作人員應穿反光背心；在交通道口和起重作業中，承包商應設臵信號員。（詳見現場保衛、交通管理規定）

2/6 項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規定

15、所有高處作業，承包商必須嚴格執行100%墜落保護政策，防止墜落和物體打擊事故的發生。(詳見高處作業安全管理規定)

16、承包商必須按照國家、地方和行業規定搭設腳手架，使用合格的腳手架材料，并正確搭拆、使用和維護；所有架子工人員資質必須符合國家規定，腳手架主管人員應有足夠的經驗、符合國家規定的資質要求、并獲得公司批準。承包商應建立書面的腳手架管理程序，并定期檢查腳手架安全狀況。（詳見腳手架安全管理規定）

17、對于危險工作區域，承包商必須正確設立圍護并按要求檢查和維護；圍護上應懸掛正確的標識，標明危險情況和聯系人；圍護附近可能有人員或車輛通行時，夜間應安裝警示燈。對圍護的設立、修改和拆除，應符合相關的管理規定。除非獲得公司批準，所有圍護不應影響其他承包商的正常工作。

18、所有在受限空間內的作業必須獲得書面批準的許可證，受限空間許可證的批準人員、現場主管、監護人員和作業人員必須經專項培訓合格；批準許可證之前，必須嚴格檢查受限空間作業環境，保證受限空間被安全隔離，落實各項安全防范措施及應急救援措施，且須設臵受限空間作業標志。（詳見受限空間安全管理規定）

19、所有開挖作業須持有獲得書面批準的許可證，嚴格遵守公司的土方開挖要求，并對土方開挖作業進行嚴格檢查，落實各項安全措施。（詳見開挖安全管理規定）

20、承包商須制定掛牌/上鎖程序，對危險能量進行有效的控制，以防止閥門、開關等的意外操作。

21、承包商必須嚴格遵守起重吊裝相關規定，制定吊裝管理程序；所有起重設備和工具應檢驗合格并按要求保養和維護，所有起重人員資質必須符合國家規定，起重主管人員必須獲得公司的批準。對25噸及以上的吊裝作業，必須持有獲書面批準的許可證；對于80噸及以上的吊裝作業或同時使用兩臺及以上起重設備抬吊同一物體，必須有獲書面批準的吊裝方案。不允許使用兩臺（或以上）吊車作為主吊車吊裝設備。（詳見起重吊裝管理規定）

22、承包商必須做好焊接、切割和熱加工作業過程中的安全工作，嚴格遵守對焊接、切割和熱加工作業的安全要求。承包商應制定焊接、切割和熱加工作業安全程序

23、承包商應建立防火責任制，對所有員工進行防火培訓，按要求配備滅火器材，定期進行消防檢查和演習（詳見消防安全管理規定）。

24、承包商必須做好梯子的安全管理，不準自制梯子。承包商應制定梯子安全管理程序。

25、承包商必須保證所有電氣線路、元件、設備處于完好狀態，落實電氣安全保護 3/6 項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規定

措施，對電氣系統按要求檢查和標識，電氣操作人員必須有合格的資質。承包商應建立用電安全管理程序。（詳見臨時用電安全管理規定）

26、承包商必須做好呼吸保護工作，對相關員工進行培訓，配備相應的呼吸器材并按規定清潔和維護。

27、承包商必須做好射線防護工作，按公司管理規定，采取措施防止射線傷害事故的發生，并實行許可證管理制度。承包商應建立射線防護程序并于入場前提交公司審查和批準。（詳見放射源管理規定、無損檢測管理規定）

28、危險化學品的購買、運輸、儲存、分發、使用、回收及處理必須符合要求，所有危險化學品必須有MSDS、必須有正確的標識、包裝或容器盛裝，并做好預防危險化學品泄漏工作。承包商應對與危險化學品有關的人員進行培訓，建立應急程序。（詳見危險化學品安全管理規定）

29、在高溫天氣和高溫場所工作，承包商應做好防暑降溫工作，采取有效措施預防和避免中暑事故的發生。（詳見預防中暑管理規定）

30、承包商須提供合格的飲用水和飲用水設施，所有飲用水和非飲用水應正確標識，飲用水設施應按要求定期清潔、定期保養維護。

31、承包商應做好工作場所的噪音控制和聽力保護工作，測量工作場所的噪音水平，對噪音危害進行評估，采取有效措施降低噪音危害。在噪音超標場所，給員工提供合格的聽力保護設備。（詳見聽力保護管理規定）

32、承包商應做好爆破安全工作，嚴格遵守國家、地方和公司爆破安全的相關規定，承包商須建立爆破安全管理程序并獲得公司的批準。爆破作業須有方案，承包商應將方案在爆破前14天報公司審批。(詳見爆破安全管理規定)

33、承包商應建立現場HSE應急體系，配備相關應急設施，加強處理突發事件能力。

34、承包商須配備足夠的醫療急救設施和合格的急救人員，建立急救程序，急救人員的配備比例為1/50。（詳見醫療急救管理規定）

35、承包商應建立HSE檢查程序，包括每日巡查、定期檢查、專項檢查、聯合大檢查和審計等，以保證HSE規章制度在現場的執行；所有違章、隱患和不符合項都應按要求記錄、追蹤、整改和關閉。承包商應提交HSE檢查程序。（詳見HSE檢查規定）

36、承包商必須按公司下達的安全違章通知書進行整改。

37、承包商應每月對HSE工作進行總結，發布HSE執行情況報告，持續改進HSE工作，并提交給公司。

38、承包商應建立事故管理制度，按規定報告、調查和處理事故。承包商必須每月 4/6 項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規定

提交事故統計報表。承包商應提交事故管理程序，并于入場前提交公司審查和批準。（詳見HSE事故管理規定）

39、承包商應建立HSE考核和獎懲制度，監督檢查管理層和員工履行HSE職責情況，對不遵守HSE要求的人員、分包商進行處罰，對優秀員工和分包商進行表彰和獎勵。承包商入場前應提交其HSE考核和獎懲程序。

40、承包商應按公司要求建立和保存HSE工作記錄，按公司要求提供HSE文件。

41、對于所有與政府有關的HSE檢查，承包商應在檢查前向公司報告，并把檢查結果通報給公司。

42、對于違反項目規定的承包商（含分包商）及其員工，公司有權對其進行處理。（詳見HSE違約處理規定）五、一般HSE要求

1、承包商每周必須召開一次安全會議，及時傳達HSE要求，解決現場的HSE問題。

2、每天開始各項工作之前以及在開展任何新的工作之前，承包商主管、工長和工人必須一起進行工作安全分析。

3、承包商應在批準的吸煙區設臵“指定吸煙區”標識，吸煙區外嚴禁吸煙。

4、不得使用手工制作的工具。如果某種特殊工作需要使用特殊工具，而又沒有廠家生產時，承包商可以制作該工具，但在制造這種特殊工具前必須有正規的設計和規格書，在使用前要獲公司批準。

5、在現場工作時不準佩帶松的項鏈、搖晃的耳飾和手鐲等首飾。

6、在現場工作時，若其頭發過肩，應將頭發盤起并放在安全帽內或工作服、襯衫或夾克領子內。

7、運送人員的車輛應符合國家相關規定，一般情況下嚴禁用卡車運送人員，嚴禁人貨混裝。

8、特殊工種人員應持證上崗。

9、所有電氣工具應由指定的人員進行檢查并貼季度色標。

10、只有經過培訓的人員才準使用射釘槍。射釘槍裝料的儲存、發放和使用必須嚴格控制。

11、任何人員不準用壓縮空氣吹掃手、頭發或衣服上，不準向別人吹壓縮空氣。

12、非緊急情況時任何人不準動用緊急設備，例如消防報警設備、滅火器等。

13、承包商應為員工提供飲用水設施并做好維護，不準使用公共水杯。

5/6 項目HSE管理手冊 承包商HSE管理規定

14、現場嚴禁做飯和烹制食品。

15、承包商應制定害蟲、嚙齒動物和蛇的控制程序和潛在傳染病的控制計劃。

16、來訪者不準在現場從事現場工作，必須聽從現場管理人員的指導。

六、現場保衛、交通管理要求

1、承包商應遵守公司的保衛管理制度，接受公司的管理，人員、車輛、設備、物資出入現場必須接受檢查，若檢查不合格，不允許出入現場。

2、承包商對其施工現場應實行封閉管理，并設臵門衛，對出入的人員、車輛、設備、物資出入進行管理。

3、承包商應嚴格執行《國家民用爆炸物品管理實施細則》和公司的相關要求做好爆破器材和爆破作業的管理工作。

4、承包商應嚴格執行《流動人口治安管理條例》和《暫住證申領辦法》等相關規定，做好流動人口的管理工作。

5、承包商應嚴格執行現場內的限速規定、車輛停放規定、車輛裝載等相關交通管理規定。

6、承包人應認真開展日常和定期、不定期的保衛工作檢查，及時發現隱患，落實整改措施。

7、承包人應加強對員工的教育培訓，提高法制觀念、防范意識和自我保護能力，預防和避免違法事件的發生。

8、承包人應與公司和當地公安機關保持聯系，及時報告和處臵各種治安事件，防止事件惡化或擴大。

9、承包人應積極配合和接受公司及當地公安機關的檢查，對于檢查出的問題或隱患按要求進行整改。

10、公司有權對違反保衛管理規定的單位和個人實施教育和處罰。

11、承包商還應遵守如下規定：

（1）施工現場嚴禁飲酒、賭博、攜帶和吸食毒品，嚴禁酒后進入施工現場。（2）嚴禁攜帶武器和管制刀具等進入現場。

（3）嚴禁在現場打架斗毆，打架斗毆者將被永久開除出項目現場。（4）嚴禁在現場追逐、打鬧，包括在現場的停車場。

（5）除保衛值班人員外，施工現場嚴禁人員居住。承包人應事先將其保衛值班人員名單報公司備案。

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第三篇：HSE管理

借鑒國外石油公司經驗提高HSE管理水平摘要：石油工業經過幾十年的發展，目前所面臨的主要問題是如何更加安全、健康、環保地開展生產經營活動，因此各大石油公司都十分重視開展HSE管理工作，可以預見，HSE管理體系將是今后我國乃至全世界企業安全管理的發展方向。文中選取具有代表性的三家國外石油公司SHE管理體系進行分析，總結其經驗，提出了改進中國企業HSE管理體系的建議。主要可以采取一下幾個方面的措施：健全機構，建立和完善HSE管理體系；提高認識，營造良好的HSE文化氛圍；加強培訓，建設高水平的HSE管理隊伍；開展風險評估，提高應急處理能力；強化考核，保證HSE管理工作的順利實施。

關鍵詞：HSE 管理體系 國外石油公司 風險管理

一、HSE管理體系的內涵

HSE（Health Safety and Environment）是近幾年出現的國際石油天然氣工業通行的管理體系，是石油石化工業發展到一定階段的必然產物。[1]HSE 是它集各國同行管理經驗之大成，體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是石油天然氣工業實現現代管理，走向國際大市場的準行證。HSE是在事前進行風險評估，分析其自身生產經營活動可能發生的危害、事故和后果，從而采取有效防范措施和控制手段防止其發生，盡最大努力減少可能發生的人員傷害、生產事故、財產損失和環境污染的有效管理方式。

二、國外石油公司HSE先進管理經驗介紹

（一）殼牌石油公司經驗介紹

1、殼牌HSE管理體系的承諾和方針

殼牌的HSE承諾和方針是：①關注作業安全、關注與作業直接相關人員和作業外人員的安全；②制定相應的健康、環境、安全標準；③尋求HSE績效的持續改進；④承諾不在世界自然遺產處進行油氣勘探開采。

2、完善的風險管理體制

殼牌公司HSE 管理體系中最關鍵的一環是風險管理。風險管理要始于項目運作的初始階段，在項目設計過程中開展適當的危害及其影響管理分析，通過流程細化，設置風險屏障和控制措施，把風險降到最低。（見圖一）

圖一 風險管理流程圖

3、殼牌HSE文化

殼牌提出了“文化階梯”(Culture Ladder)的概念，將HSE管理變成一種企業文化，體現人的行為和作用在HSE管理中的主體地位。因此，要從人的主觀能動性入手，使員工由“要我安全”向“我要安全”轉變，從而形成一種把HSE 管理文件落實到程序上，把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中，使HSE 真正成為一種信念、一種企業文化的全新HSE 管理理念。[2]

（二）埃克森美孚公司經驗介紹

埃克森美孚公司所采取的HSE管理體系是整體運作管理體系(OIMS)，成型于20世紀90年代中期。采用OIMS以后，埃克森美孚公司的事故發生率銳減。OIMS的4項指導原則是安全原則、健康原則、環保原則和產品安全原則，該體系使用“事故時間損耗率”這一指標來評估員工的安全生產，考察的對象是員工因工作導致的疾病和工傷所耽誤的工時，評估的基準是20萬個工時，相當于100名員工每周工作40小時、持續工作一年。2000年以來，埃克森美孚公司的事故時間損耗率平均每年下降22%左右，可見該指標在事故管理和控制方面是非常科學和有效的。[3]埃克森美孚公司還有一套適用于緊急情況的應急管理體系，該系統更注重于在社會震蕩等不可抗拒事件發生時，在惡劣環境下保護企業生產設備和工作人員人身安全。

(三)康菲石油公司經驗介紹

康菲公司為施行HSE管理，制訂了《健康、安全和環保管理體系政策和程序》，作為最高標準，從最高領導到普通員工全部嚴格貫徹執行，在每個層面上都進行持續的安全意識灌輸和強化。安全環境創優計劃是康菲公司HSE管理體系的一大特色。康菲公司的HSE體系強調把對所有項目、產品和施工的安全和環保問題終生負責的理念融入到HSE管理中，通過實施安全環境創優計劃來進一步確保HSE管理體系的實施，確保HSE行為的不斷優化和HSE業績的持續

提升。并且，最高管理層的領導和承諾是成功的重要保障，安全環境創優計劃中的每個要素都建立在這種承諾的基礎之上。計劃采取階梯進步式，只有滿足了某要素的要求后，才能進入更高一級，通過控制每一級要素的完成質量來實現HSE表現的不斷優化。

三、借鑒國內外經驗，提高HSE管理水平

（一）健全機構，建立和完善HSE管理體系

建立、健全HSE管理體系需要長期實踐和經驗積累，并不斷結合企業的實際安全生產情況，努力摸索本企業開展HSE管理體系的方法，適時改進HSE行動。要制定科學的規劃及分階段、詳細的實施方案，健全HSE管理組織機構，建立一支專職、有HSE業務能力的工作隊伍，并賦予充分的權利，保證HSE管理體系的有效運轉。如設立危害識別及風險評估部門，環境管理部門，審計管理部門，溝通、宣傳、推廣部門，網絡信息部門等。

（二）提高認識，營造良好的HSE文化氛圍

首先，要加大體系宣傳教育力度，轉變職工思想觀念。HSE重在“以人為本，全員參與”，因此在體系的建立與運行過程中，必須進行廣泛的宣傳教育，培養全員HSE意識，促進廣大員工積極投入體系的建立與運行。第二，要突出領導示范作用，努力營造HSE文化氛。結合各單位的具體情況，制定切實可行的運行方案，全體領導帶頭實施，嚴格按照方案開展工作，起到良好的示范作用。此外，可重點組織開展“安全生產月”、“崗位責任知識競賽”和“操作規程獻計獻策”等活動，通過這些活動，倡導安全的生產、工作、生活方式，引起員工對安全工作的重視，促進員工HSE意識的提高，營造良好的HSE管理氛圍。

（三）加強培訓，建設高水平的HSE管理隊伍

企業要高度重視HSE培訓工作，首先，要根據本單位的實際情況，有針對性地開發分專業、崗位和工種的培訓教材，進一步提高HSE培訓的針對性和操作性，注重模擬練習和實戰操作。其次，要加強培訓基地建設，統一培訓標準，落實培訓時間，給培訓以制度保證。第三，要分層次開展培訓工作，有重點地抓好各級領導干部、技術管理人員、操作人員的體系知識培訓，切實提高各級領導干部的HSE管理領導能力，豐富各級技術管理人員的HSE管理方法和管理技巧，強化一線操作人員的崗位操作技能及故障處理和應急突變能力。

（四）開展風險評估，提高應急處理能力

“所有事故都是可以預防的”，通過預防達到“零事故”，這是 HSE管理體系的管理理念。但是在實際工作中，由于受到人的不安全行為或物的不安全狀態等因素的影響，經常發生一些事故。[4]所以，要未雨綢繆，做好事故風險評估工作和風險削減措施，進行事前控制，一旦發生事故，要確保將事故損失降到最低。首先針對工程設計、施工安裝、生產運行、檢修施工、工藝設備變更、報廢處置等環節，深入細致開展全過程的風險識別評估，完善相應的崗位事故應急預案，對缺少的應急預案進行增補；其次是組織職工對事故預案進行學習，讓職工掌握突發事故可能產生的原因及應采取的措施；再次是組織職工進行現場模擬演習，提高職工處理突發事故的能力，做到熟練操作。

（五）強化考核，保證HSE管理工作的順利實施

首先，要健全HSE考核指標，并統一納入領導業績考核指標和專業管理考核指標體系。HSE考核指標除了包括事故指標外，重點要確定易量化，易分解、能實現且有一定挑戰性的過程指標，同時必須明確各個部門、各級人員在HSE管理工作中承擔的責任和任務。如工程管理部門除了考慮工程質量事故，還應該確定承包方資質健全率指標、現場作業不安全行為控制指標等。其次，要定期評估指標完成情況，根據評估結果進行考核，一方面可以對相關責任人進行獎懲；另一方面通過考核，可以了解公司HSE管理體系的整體運行情況及欠缺之處，發現問題及時整改，保證HSE管理工作的順利實施及持續改進。

參考文獻：

[1] 孔曉東，石化企業建立HSE體系需抓好的幾項工作，安徽科技，2004（9）：48

[2] 辛恬，殼牌公司HSE管理經驗分享，安全.健康和環境，2007（6）：9-11

[3] 趙旭.董立，借鑒篇-跨國公司HSE管理體系完整豐富，中國石油和化工

[4] 路芳銀，如何做好HSE管理體系的有效實施，石油化工安全環保技術，2008

（3）：1-2

第四篇：淺談HSE管理

1988年7月，英國北海平臺大爆炸，給人們安全意識上了一課，事故發生在石油平臺一側的中部，天然氣壓縮間上方不遠的職工宿舍里，下了白班的工人們正在休息，突然一聲巨響，整個平臺頓時一片黑暗，接著又燃起了沖天大火，不久又是一連串的連鎖爆炸發生得非常突然，僅幾十秒鐘，大火便吞噬了整座平臺，人們不僅來不及放下救生艇，甚至幾乎沒有時間發出求救信號，在這座石油平臺上工作的230余名職工中只有67人幸免于難。這些重大事故引起了國際工業界的普遍關注，大家都深深認識到，石油石化作業是高風險的作業，必須采取有效、完善的HSE管理系統才能避免重大事故的發生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆關于油氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。

每次學習前，老師都會跟學員們講一段安全經驗分享，讓大家從中領悟到一些安全經驗。雖然一周的HSE安全管理體系學習，是為了辦理新疆油田公司長期入網證，但我們也從中受益匪淺，包括自身的安全意識也得到了一定的提高。在學習HSE管理體系的過程中，費春梅、宋述健為了更好的掌握HSE管理體系，做好考試的準備，幾乎每天復習到凌晨2點，通過此次學習，取得了法人證書、安全領導證書、安全管理員證書，為新疆油田公司長期入網的進入奠定了基礎。在此，希望和大家一起分享HSE管理體系的部分內容：

1、動火作業許可：

動火報告就分為一級動火，二級動火，三級動火。工業動火作業時，較平常更需注意火災和爆炸的危險，防止因不慎操作而導致人員傷害及財產損害，并且組織“五交底”工作，向作業單位明確動火施工現場的危險狀況，協助作業單位開展危害識別、制定安全措施。在現場維修施工中，如氧氣瓶與乙炔瓶的間隔距離不得小于 5米，很多規定，讓我們的安全意識得到了提高。

2、臨時用電管理：

用電安全目的是規范現場非標準配置的臨時用電線路的安裝和使用，非標準配置的臨時性用電線路，是指除按標準成套配置的，有插頭、連線和插座的專用接線排和接線盤以外的，必須按規定進行審批、備案，歷時用電超過6個月，應按照相關工程設計規范標準配置線路。

3、進入受限空間：

受限空間可為生產區域內的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉或半封閉的空間或場所。

進入受限空間作業應指定專人監護，不得在無監護人的情況下作業，作業監護人員不得離開現場或作與監護無關的事情。監護人員和作業人員應明確聯絡方式并始終保持有效的溝通。進入特別狹小空間作業，作業人員應系安全可靠的保護繩，監護人可通過系在作業人員身上的保護繩進行溝通聯絡。比如，在施工現場進入分離器內進行防腐，就是進入受限空間，需要辦理相關手續。

4、管線打開作業：

管線打開作業指在生產、作業區域內對任何可能存在介質的封閉管線進行的作業。解開法蘭、從法蘭去掉螺絲、打開管線與設備連接等等都是屬于管線打開作業。管線打開前應進行風險評估，采取安全措施，必要時制定安全工作方案和應急預案。凡是沒有辦理作業許可證，沒有按要求編制安全工作方案，沒有落實安全措施，禁止管線打開作業。

5、起重吊裝作業：

在我們加熱爐、分離器產品驗收現場，很多時候都會用到起重吊裝作業，在此次學習中，也讓我們從中學到很多規范和要求，相信在以后的產品驗收中一定會起到應有的作用。

規范要求在使用前起重機各項性能均應檢查合格。吊裝作業不得超過核驗核定負荷，以及最大吊臂長度限定要求；禁止起吊超載、重量不清的貨物和埋置物件。在大雪、暴雨、大霧等惡劣天氣及風力達到六級時應停止起吊作業；任何情況下，嚴禁起重機帶載行走，無論任何人發出緊急停車信號，都應立即停車。

6、高處作業許可：

高處作業是指在墜落高度基準面2米以上位置進行的作業。高度在2－5米，稱為一級高處作業；高度在5－15米，稱為二級高處作業；高度在15－30米，稱為三級高處作業；高度在30米以上，稱為特級高處作業。凡進行高處作業，必須辦理高處作業許可證。

7、腳手架作業：

近年來，工人或從腳手架高空墜落身亡，或因腳手架坍塌事故造成群死群傷悲劇屢見報端。在我國施工系統每年發生的傷亡事故中，約有三分之一的傷亡事

故直接或間接地與架設工具及其使用的問題有關。因此，腳手架作業人員應經過培訓并具有相應資質，在搭建、拆除、移動、改裝作業時應在技術負責人現場指導下進行。

8、挖掘作業許可：

挖掘作業包括油氣生產設施、公用工程、隧道、地下室、基礎以及其它在挖掘坑或溝期間可能碰到的地下裝置或設備。

挖掘工作開始前，應保證現場相關人員擁有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害。挖掘結束后，應根據要求及時回填，并恢復地面設施。

轉眼間短暫的一周學習結束了，在這一周里，讓我認識到，一套完整的安全管理體系必將是公司發展的基礎，只有不斷的學習，積累經驗和教訓，才能促進企業的發展，從而最終引導企業走向成功。

第五篇：HSE管理總結

HSE管理在西氣東輸

HSE管理工作總結

勝利油建西氣東輸第十八標段項目部，自2002年4月1日十八標段試驗段開工以來，在業主、監理和公司領導的大力支持和幫助下，在項目經理高永的帶領下，項目部成員齊心合力，瞄準目標，不斷探索，通過開創性的工作，全力以赴運用HSE管理保證管道施工過程中的健康、安全與環境。在HSE管理運行中，做到領導重視，安全生產責任制落實；全員參與，方針目標明確；抓好事前風險分析和隱患治理；在重點部位和關鍵點進行重點控制，減少和避免事故的發生。目前，勝利油建在B18標段管道施工中，工作進展順利，項目部初步償到了實施HSE管理的甜頭，并且取得了點滴成績，現簡要總結匯報如下： 1.項目部開展HSE管理工作的總體思路

我們勝利項目部緊密結合B18標段施工現場的特點，考慮到山區自然條件、設備情況和職工隊伍的素質，立足于預防，著眼于險情分析，起步于隱患治理，控制重點部位，初步確立了項目部HSE 管理的工作思路：領導重視，安全生產責任制落實；全員參與，增強預防意識；注重風險分析，強調隱患治理；結合施工生產實際抓重點，因地制宜搞好項目HSE管理。2.項目部實施HSE管理的做法

事故發生往往是人的不安全行為、物的不安全狀態所導致的，主要原因是管理上的漏洞，形成了各種隱患和危險因素。要控制、避免和消除事故，搞好環境保護，保證人身不受傷害，必須徹底改進現場管理。在B18標段施工過程中，我們項目部全面推行HSE管理，實施“136”運行管理手段，即HSE管理是一項系統管理工程，化為三個單元運做，分為六個步驟實施。他們既是統一的管理模式，又具有各自獨立管理的重點，運用了辨證統一思想指導我們的HSE管理。2.1.建立HSE管理體系文件

在投標書中我們編制了HSE管理的相關內容，中標之后按照標書的要求我們立即著手編制相關的HSE管理文件（即兩書一表）。在建立項目部HSE管理體系文件過程中，本著高起點、高標準的原則，結合項目工程實際，簡化程序，立足長遠，做到繼承與創新并重，以實現項目HSE管理規范化、標準化、程序化、科學化為最終目的。2.1.1.搞好HSE管理策劃

我們勝利項目部在參加西氣東輸管道工程投標時，就已經開始進行HSE策劃。勝利油建西氣東輸第十八標段項目部

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HSE管理在西氣東輸

由項目部領導和HSE管理專職人員組成HSE策劃工作小組，積極收集信息、開展項目現狀和施工現場的調查和分析，將HSE策劃的結果形成書面報告，為項目部建立HSE管理體系文件提供依據。

2.1.2.制定項目部HSE管理的方針和目標

HSE管理的方針目標和領導承諾由項目部最高管理者提出，結合項目工作的實際開展管理評審，形成項目HSE管理體系的核心。根據項目部的方針和目標制定出HSE管理體系文件的框架結構，我們項目部的體系文件分為兩級三個層次，具體文件包括HSE管理手冊、HSE管理程序和項目工程HSE作業指導書、計劃書和檢查表。2.1.3.重點抓好風險評價

風險評價是建立HSE管理體系的基礎,是實現HSE方針目標中最關鍵的行為。西氣東輸管道工程具有特殊性，結合B18標段施工工藝和現場自然環境的特點，將管道施工的風險、危害分為4類24項，事故概率分為3類，危險等級分為4級，列出詳細的危害和風險評價控制一覽表，選擇適當的風險評價方法，逐項進行評價。2.2.強化HSE教育，完善會議制度

HSE管理是一種新的管理模式，它的成功實施離不開全體職工的參與。因此，必須通過宣傳教育的手段，使各級領導和廣大職工對HSE管理體系有深刻認識和了解，正確認識實施HSE管理的重要性和必要性，掌握HSE管理的標準、規范，達到在工作中人人都能按照HSE管理規范操作，實現HSE管理的最終目標。

2.2.1.勝利油建西氣東輸項目部，采取請進來和走出去的形式，開展HSE宣傳教育培訓工作。項目部全體參戰人員，都參加了勝利油田舉辦的HSE管理培訓班并取得了HSE上崗證。另外，我們還從勝利油田鉆井培校HSE培訓中心請來兩位專家到項目部駐地給全體職工講解有關HSE管理方面的知識，不但提高了職工的HSE意識，而且使職工對HSE管理有了更深刻的認識，認識到HSE管理是國際石油石化工業的一種通用的管理模式，是進入國際舞臺的通行證，是企業提高社會經濟效益、減少和降低事故發生、保護環境所必不可少的管理方法。

2.2.2.項目部和各機組分層次開展了HSE管理體系文件貫標學習,使項目部HSE管理的方針目標貫穿整個項目管理中，做到從領導到工人都能理解和掌握HSE管理的職責，確保在項目管理活動中每位員工的行為規范化。

2.2.3.在B18標段施工現場，項目部又緊密結合現場實際，有重點地、靈活地開展了多種形式的HSE管理宣傳教育。首先達到直觀明了，將HSE方針目標和管理職責勝利油建西氣東輸第十八標段項目部

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HSE管理在西氣東輸

圖表化，擺放在施工現場和重要管理活動場所，在項目部的會議室和辦公室內張貼了HSE管理方針目標及領導承諾、組織機構示意圖等，創造了一種HSE管理的氛圍。其次，普遍開展雙學雙教活動。一方面抓住下雨停工休息時間，項目部配合各施工機組集中進行HSE教育活動，通過教育培訓，使職工（操作者）理解操作規程，養成學習技術、學習操作規程的良好習慣，提高自我保護意識和自我保護能力，作到“不傷害自己，不被別人傷害，不傷害別人”。另一方面，開展“三會”教育（HSE周例會、班前會和晚上生產分析會）。通過各種教育增強了全員HSE表現信念，提高了全員HSE表現水平，明確全員HSE表現的責任和義務，把預防為主的理念，首先落實到思想認識的提高上，使大家從思想上認識到：只有規范的行為，才能做到預防。從而把我們的HSE工作搞好。

2.2.4.完善會議制度，項目部、機組每周召開一次HSE例會。作業臺班每天組織召開班前會，把項目部、機組的有關要求及時傳達給職工。把工作過程中存在的一些好的作法及時交流，存在的隱患及時進行整改，從而減少和避免事故的發生。2.3.領導重視，安全生產責任制落實

領導重視是開展HSE管理工作的前提。安全生產責任制的落實則是作好HSE管理工作的關鍵。

2.3.1.從投標到工程開工，公司和項目領導始終把HSE管理工作作為一項重要的工作來抓。這也就在全體員工頭腦中形成了“安全第一、預防為主”的概念，使職工意識到HSE工作的重要性，從而為今后的工作打下了良好的基礎。

2.3.2.為了使安全生產責任制落在實處，項目部建立了安全風險抵押金制度，要求機組長、作業臺班長和機組HSE監督員交納一定的安全風險抵押金，若無重大事故發生，則雙倍返還抵押金，若在施工期間發生重大安全事故，除了按照項目部HSE管理獎懲規定進行處理外，扣除風險抵押金，從而使機組長、作業臺班長、機組HSE監督員等主要基層管理人員能夠負起責任來，把安全生產責任制落到實處，按照HSE管理規定的要求，認真的處理機組內的事務，確保施工安全。2.4.加大現場監督檢查，及時進行隱患整改

HSE管理部每天對施工現場進行巡回檢查，對發現的違規操作和事故隱患，及時制止和糾正，預防和減少事故的發生。

2.4.1.增強預防為主的HSE管理理念，提高員工的風險意識。項目部和各施工機組制作了大量的HSE管理警示牌和管理標語，在施工現場不同的作業面和具有不同的勝利油建西氣東輸第十八標段項目部

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HSE管理在西氣東輸

風險等級的位置，都有相應的HSE警示標志和標語。項目部制作了21種警示牌共計200多個，各種標語警示旗100多幅，有針對性的分放在各作業面和管理場所，有效地引導和提示了員工的行為；在作業帶周圍拉起了警戒線，有效的防止了無關人員進入施工現場，對維護施工現場的安全生產起到了保障作用。

2.4.2.各機組HSE監督員負責組織自查自檢活動，堅持日查周檢月總結制度。對查出的問題不僅僅限于整改，重要的是分析問題、查找根源，舉一反三，制定相應的防范措施，避免類似事件重復發生，同時對每次活動內容認真做好記錄。

2.4.3.項目部HSE監督員每天到現場進行巡回檢查，以項目HSE管理體系文件為依據，查隱患、糾違章，發現問題及時按程序處理，在每日的健康安全環境日報表及HSE周報上以文字形式向監理匯報，嚴重的在周例會上進行通報。對于個別職工的違章行為造成的各種事故隱患，一方面當場對當事人進行幫助教育，另一方面采取事故隱患整改通知單的形式通知機組進行整改，對于屢教不該的，按照項目部HSE獎懲管理規定進行處罰，造成事故的嚴格按照事故處理“四不放過”的原則進行處理，促進全體員工HSE意識的不斷提高，達到防止事故發生的最終目的。2.5.控制重點，點面結合，搞好HSE管理工作

我們積極響應管道公司在陜晉管理處提出的“大干一百天，焊接主體完，年底全線貫通”的號召，將“百日會戰”勞動競賽活動與HSE管理結合起來，召開了全項目部干部職工動員大會，制定了HSE “百日會戰”工作計劃，對重點工序和關鍵點位進行重點控制，點面結合，搞好HSE管理。

2.5.1.項目部繼續突出HSE管理，把HSE標準的落實放在重中之重的位置，切實強化各項保證措施。采取靈活方案，最大限度地降低施工方案的風險性，在技術、方案、措施上保證安全。

2.5.2.加強現場監控，及時對關鍵點位進行風險再評價，制定完善的風險消減措施并落實到機組作業面，發現和消除事故隱患。

2.5.3.項目部重點從石方管溝爆破施工、溝下作業防塌方、設備陡坡作業、起重作業、高壓線下作業、公路及河流的穿越、雨后安全施工等幾個方面加強施工現場的安全管理，制定了《設備在坡上作業安全管理規定》，制作了溝下防塌方擋土板并在全線推廣，制定了其他作業注意事項并得到落實，為確保施工安全，避免重大責任事故的發生起到了重要作用。

2.5.4.針對駐地分散、施工戰線長、機動車輛多的特點，抓好現場保衛和交通安全勝利油建西氣東輸第十八標段項目部

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工作，特別是對外雇車輛和運輸車輛進行重點的安全管理。

2.5.5.通過從上述幾個方面進行重點控制，我們再結合日常的監督檢查，基本做到了把事故隱患消滅在萌芽狀態，從而避免和杜絕事故的發生。2.6.抓典型引路推動HSE管理全面發展

HSE管理是一項系統工程，也是一個新的課題。結合B18標段管線工程施工的獨特性，為了全面搞好HSE管理，項目部采取抓典型樹榜樣，開展互相學習，互相交流；互相協作，互相支持共同進步的活動，多次組織現場觀摩學習并召開HSE管理交流討論會。

2.6.1.抓住一機組B作業面施工現場HSE管理這一好的典型，并及時組織其他作業面派員到現場觀摩，參觀了現場配備的垃圾箱、廢油回收桶、安全警示牌和文明施工標志牌，現場進行交流學習，同時要求各機組馬上行動起來，切實抓好本單位的HSE管理。

2.6.2.開展HSE管理評比獎勵活動，項目部設立HSE管理優勝單位和HSE管理優秀監督員獎，由項目部制定詳細的獎勵考核細則，采用周評月獎的方法。即每周考核一次，月末累計總分，確定每月的HSE管理優勝單位和崗位明星。對優勝單位頒發HSE管理流動紅旗并一次獎勵1000元，對崗位明星一次獎勵200元。對于日常工作中自覺執行HSE管理規范較好的員工，及時給于精神鼓勵和物質獎勵，最大限度的激發職工的自覺性和積極性。3.健康管理

3.1.開展豐富多彩的業余文化生活。

“五四”青年節邀請臨汾市“梨園文工團”演員來項目部駐地演出，油地聯歡，并組織了撲克、象棋、籃球、足球比賽，豐富了職工的業余文化生活。我們還利用下雨休息時間與當地居民開展聯歡活動，不僅使職工的精神生活得到豐富，而且融洽了與當地居民的關系。

3.2.設立醫務室，為職工提供醫療服務。為機組配備現場急救藥箱。

項目部設立了醫務室，與浮山縣人民醫院簽定了緊急救助協議和醫療協議，聘請了專職醫生為職工提供醫療服務，并進行現場巡視，給職工講解醫療急救常識，解決施工中遇到的醫療問題。

3.3.對職工進行上崗前的健康檢查，并為職工注射乙肝疫苗，作好防疫工作。

在上崗前，對參加施工的全體職工進行健康查體，來到浮山后，我們走訪當地勝利油建西氣東輸第十八標段項目部

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衛生防疫部門，進行了疫情調查，給職工注射了乙肝疫苗。組織廚師到衛生防疫站進行了健康查體，取得健康合格證后才能上崗工作，食堂也取得了衛生許可證。為職工一人配發一個飯盒，并購買了消毒柜進行消毒，杜絕病毒傳播渠道，作好防疫工作。3.4.進行了水質化驗和噪聲檢測。

請防疫部門做了自來水、純凈水的水質化驗，請環境保護部門做了噪聲檢測，確保符合HSE管理要求。

3.5.為職工提供防暑降溫用品，合理安排工作時間。

為職工配發了飲水杯、清涼油、風油精等防暑降溫用品，給機組配發了藿香正氣軟膠囊、人丹等消暑藥品，每個作業面每天發放30員的防暑降溫費，中午給職工送綠豆湯等，保證了夏季正常施工。

在采取防暑降溫措施的基礎上，我們還對工作時間進行合理的安排，在7~9三個月里，機組早上早出工，中午安排合理的休息，下午晚收工，從而避開中午這一段炎熱的時間，不僅使工作效率有了進一步的提高，而且保證了職工的身體健康。3.6.為職工提供全套的勞保用品，確保施工安全。

按工種要求為職工照配置了相應的勞保用品（安全帽、工服、防護鞋、護目鏡、耳塞、絕緣手套等），預防職業病危害。4.營地管理

4.1.搞好營地衛生管理為職工提供良好的生活環境。

由行政管理部負責營地的衛生管理，通過和賓館的老板及時溝通，把賓館中存在的問題及時處理，我們為每個房間增配了空調，衣櫥、掛衣鉤、臉盆等生活必需品。我們制定了《上崗職工遵紀守法守則》、應急計劃、應急撤離路線圖及相關的HSE政策（環境政策、吸煙政策）、環境保護計劃、廢物和生活垃圾處理計劃等。在樓道內安裝了應急燈、電鈴、逃生路線標記等。同時，我們要求賓館每天都進行消毒，在樓道和衛生間噴灑來福水，并采取一定的滅蠅措施，為職工提供盡可能好的休息環境。4.2.成立伙委會，對食堂進行評比，加強對食堂的衛生管理

我們項目部專門成立了由項目部黨委書記掛帥的伙食管理委員會，制定了伙委會章程，定期召開伙委會例會，加強對食堂的飯菜質量、數量及食堂衛生的監督管理，把職工對飯菜的意見和建議及時反饋給食堂，使食堂管理工作標準化、規范化，符合HSE管理的要求。

我們每周組織對項目部及機組食堂從衛生指標和飯菜口味質量兩個方面進行檢勝利油建西氣東輸第十八標段項目部

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查評比，采用周評月獎的方法，激發食堂管理員和工作人員的積極性。三個機組職工食堂嚴格按照HSE管理的要求進行設置，力爭在衛生干凈的基礎上做到飯菜多樣化，滿足職工的不同口味。其中三機組的食堂不僅衛生達標，而且飯菜豐盛，品種多樣，是機組食堂的先進代表。5.一手抓非典預防，一手抓生產

臨汾是非典疫區，在這場突如其來的全國性災難面前，項目部領導非常重視，始終將預防非典作為一項政治任務來抓，并當機立斷采取了果斷的措施：為參加施工人員購買了口罩、消毒液、體溫計、預防中西藥等；定期對宿舍、辦公室進行消毒處理，并經常通風換氣，保持室內空氣清新；對進出項目部的外來人員進行測量體溫、登記；施工人員每天測量體溫兩次，并做好記錄。多次召開專題會議傳達落實非典預防措施和陜晉管理處、臨汾監理分部、公司和管理局的有關文件精神，編制了非典防治預案并傳達到各機組施工隊，要求各機組、施工隊要把非典防治工作作為一項政治任務來抓，落實預案的各項措施，盡量減少項目施工人員去臨汾和外出的次數，對于必須外出的，進行嚴格管理，做好各項預防措施，到疫區去的，必須戴口罩，盡可能減少在外用餐次數，用餐時實行分餐制，確保了員工的健康安全。

自從山西的非典疫情嚴重以后，對工程施工產生了較大的影響。十八標段地跨臨汾浮山縣和晉城沁水縣，項目部在進入沁水境內時，必須到當地衛生防疫機構辦理健康證（有效期僅一天）后才能通行，不但需要經費，而且花費了大量的時間。而在通過農村時，由于當地村民害怕非典傳播，在路上設置多重路障禁止通行，給工程施工增加了難度，比如在沁水縣和浮山縣交界的蛤蟆口村，當地村民把道路挖斷，6.08~6.12五天車輛不能通過，對位于里面的97#閥室及水工保護的施工造成了嚴重的影響，經與沁水縣和樊村河鄉兩級政府和防治非典領導小組以及蛤蟆口村多次聯系協商后，當地村民同意持有當天有效的健康證后才能通行，工程才得以繼續施工。而水工保護、閥室施工所需的沙子、水泥等材料也由于非典原因運送時間延長，費用增加。

在抓非典防治的同時，項目領導緊抓施工生產不放松，采取各種積極的措施，確保施工生產的正常進行。由于十八標段處于工程的收尾階段，主要工作為試壓掃水、地貌恢復和剩余難點段的施工。在試壓掃水工作中，項目部領導把非典可能產生的影響提前考慮進去，積極與地方有關部門取得聯系，協調工程施工中遇到的難題，同時，根據現有施工任務量和設備能力，及時訂購了兩臺空壓機，確保試壓掃水工作按期完成。在地貌恢復工作中，由于大尖山前后為施工的難點地段，由于工期緊，熱煨彎頭勝利油建西氣東輸第十八標段項目部

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不能及時到貨，大量使用冷煨彎管代替熱煨彎頭，使土石方工作量大增，為地貌恢復工作帶來了較大的難度，項目部主要領導多次與陜晉管理處、臨汾監理分部聯系解決辦法，并與浮山、沁水兩縣水利部門研究，為地貌恢復工作創造了有利的條件。在三機組沁長公路穿越施工和瓜王溝鐵路改線段施工中，項目領導多次親臨施工現場，研究優化施工線路和方案，并積極協調與公路、鐵路交通管理部門的關系，為沁長公路順利穿越和瓜王溝鐵路改線段順利施工及鐵路頂管的順利進行起重要的作用。盡管“非典”離我們漸已遠去，但決不能因此麻痹大意，我們對地區流行疫病及時采取積極、有效的衛生預防措施，避免突發疫病的發生。6.不斷完善HSE管理，推動HSE管理持續改進

我們勝利項目部是首次在西氣東輸管道工程中開展HSE管理工作，在實際操作過程中尚屬探索階段，為了使HSE管理工作真正見到實效，我們一方面大膽開展工作，另一方面注重搞好總結，分析原因，探討方法，不斷總結經驗和教訓。6.1.在項目HSE管理工作一起步時，我們各級HSE監督員就注重做好深入細致的工作。嚴格貫徹項目部HSE管理規范，在人的行為和設備的狀態兩大關鍵要素上下工夫，堅持天天靠上去，事事有記錄，天天有分析，每周有講評，每月有總結，為推動HSE管理工作不斷完善和改進提供基礎資料。

6.2.針對中石油HSE內審組和殼牌公司以及外方監理審核出的問題，項目部嚴格按照程序，認真進行整改，使我們的HSE管理從軟件到硬件，逐步提高符合性和可操作性。

6.3.在日常的HSE管理工作中，我們實施PDCA運行程序，強調HSE動態管理，注重理論與實踐相結合，一般與特殊相區分，緊密結合中國國情和施工現場的實際情況，改進和完善HSE管理文件，把HSE管理工作落到實處。

在HSE管理工作中，我們雖然取得了一定的成績，但我們也存在許多不足，比如在施工現場還有個別職工勞保穿戴不全、設備接地不夠規范、職工對安全與進度之間的關系理解還不夠深刻，在安全措施的落實上力度不足，還需要我們在今后進一步加強管理。在今后的工作中，我們將虛心學習先進經驗，不斷改進和創新，使HSE管理逐步與國際接軌，確保HSE管理體系在西氣東輸管道工程B18標段施工中的有效運行。

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