第一篇：《旅游法》涉及旅行社的二十要點

《旅游法》涉及旅行社的二十要點

2013年4月25日，十二屆全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國旅游法》，由國家主席習(xí)近平簽發(fā)主席令予以公布。該法自1982年國務(wù)院有關(guān)部門著手起草以來，走過了三十多年立法歷程。旅游法采取綜合立法模式，共設(shè)10章112條。現(xiàn)針對旅游法與現(xiàn)行旅游法規(guī)、司法解釋相比，新增加或加重處罰的涉及旅行社的規(guī)定,歸納出以下二十個要點，供旅行社從業(yè)人員參考學(xué)習(xí)：

一、旅游者有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為

根據(jù)旅游法第九條規(guī)定，旅行社在銷售旅游產(chǎn)品時，如將安排購物或自費項目或旅游意外保險等捆綁銷售，將涉嫌強制交易行為。

二、殘疾人、老年人、未成年人參加旅游依法享有特殊保護

旅游法第十一條規(guī)定：“殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。”

旅游法第七十九條第三款規(guī)定：“旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保障措施。”

根據(jù)該條規(guī)定，旅行社接待上述三類人參加旅游，非但不能差別對待增收費用，反而要依法給予便利和優(yōu)惠，并且應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保障措施。如這三類人在旅游中發(fā)生人身、財產(chǎn)損害的，旅行社要舉證已采取相應(yīng)的安全保障措施，否則就將承擔民事賠償責任。

三、大力度打擊“零負團費”，涉事導(dǎo)游、領(lǐng)隊、有關(guān)管理人員，可最高處以三年禁業(yè)重罰，記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第三十五條第一款規(guī)定：“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。”

發(fā)生違反前款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

旅行社違反上述規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。對違規(guī)的旅行社及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

●如何理解“不合理的低價”。低價是低于成本的價格，有不合理的低價，反之也有合理的低價。有時，旅行社正常的促銷，一定事先有方案，這個方案要留存好；產(chǎn)品的價格是否合理，每一個旅行社都有自己的成本，都有自己的渠道來控制成本。旅行社須在有關(guān)部門調(diào)查時，可以舉證說明其促銷低價的合理性（如旅行社當年批量采購機票的總成本已在前期經(jīng)營中攤?cè)牖厥眨蛩嗥钡瓤勺孕卸▋r而形成的團費報價降低，或者旅行社將景區(qū)、住宿酒店向其集中支付的獎勵性款項作為促銷補貼等）。旅行社無法舉證低價的合理性，就是不合理的低價，俗稱“零負團費”。

●如何理解誘騙旅游者。

誘騙旅游者即誘導(dǎo)、欺騙旅游者，包括以下情形：

一是旅行社以不合理的低價誘導(dǎo)旅游者報名參團；

二是隱瞞不合理低價的事實真相，不向旅游者明示團費低于經(jīng)營、接待和服務(wù)成本費用；

三是隱瞞購物場所、自費項目的真實情況，如該購物場所所售商品價格與當?shù)厣鐣骄降恼鎸嵅町惖龋?/p>

四是不向旅游者披露，旅行社將因其消費而獲取利益的事實。凡具有上述情形之一的，即構(gòu)成誘騙旅游者。●如何理解不正當利益：

不正當利益既包括回扣、“人頭費”等形式的貨幣利益，也包括非貨幣的有形的或無形的利益。由于是誘惑旅游者和不正當利益的性質(zhì)，旅行社無論公開或私下收取，無論是否入賬，均屬非法所得。

四、不得指定購物場所、不得安排另行付費旅游項目，涉事導(dǎo)游、領(lǐng)隊、有關(guān)管理人員，可最高處以三年禁業(yè)重罰，記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第三十五條第二款規(guī)定：“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。” ● “零負團費”經(jīng)營模式下，旅行社選擇的購物店，絕大多數(shù)只接待團隊旅游者，當?shù)鼐用癫粫谶@種商店消費，這類商店的商品價格遠高于當?shù)厥袌稣Ｋ剑浔举|(zhì)是經(jīng)營者正常價格的基礎(chǔ)上價外加價，將增加出的部分價款支付給旅行社，屬于不正當利益。

●當?shù)鼐用窆采虡I(yè)購物區(qū)，不屬于指定具體購物場所（如奧特萊斯或法國老佛爺，商店均面向社會公眾服務(wù)）。經(jīng)過調(diào)研，奧特萊斯或法國老佛爺商品價格不僅公開、透明，更是公平合理的，同一商品在不同商家價格差異不會太大，商店給予旅行社的費用，不是通過商品加價得到的，而是原來的商品價格不變，是在其價內(nèi)讓利支付的，不屬于不正當利益。

上述第二款規(guī)定，從旅行社獲取不正當利益的操作手段上作出禁止，斬斷旅行社與相關(guān)經(jīng)營者之間的非法利益鏈條，即“不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目”。

●不得指定具體購物場所，即旅行社不得以明示、暗示的方式，采取直接或變相安排的手段，要求或引導(dǎo)旅游者到旅行社確定的場所購物。也包括旅游者購物安排在內(nèi)的參觀、產(chǎn)品介紹活動，旅行社也不得指定。

●不得安排另行付費旅游項目，即旅行社不得在旅游行程已具體安排、且包含在團費內(nèi)的旅游項目、活動之外，安排或者要求旅游者參加需要其再支付費用的旅游項目或者活動。

●根據(jù)上述第三十五條第二款的但書規(guī)定，對禁止行為規(guī)定了除外情形。符合旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六要素，符合旅游者對購買當?shù)靥禺a(chǎn)、紀念品和另行付費項目的個性化需求。但這是給旅游者開的口子；而不是給旅行社開口子。

●今年十一開始，旅游合同中不得指定具體購物場所，旅行社只有經(jīng)過與游客協(xié)商一致的過程，并落實在“補充協(xié)議”中，才能安排具體場所購物或另行付費項目。但是，必須正確理解并符合以下二大前提限制：

一、如何理解并符合經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求：

旅游者提出具體要求的，旅行社可根據(jù)實際情況的可行性，確定安排與否。旅行社提出建議的，必須向旅游者披露購物場所、自費項目所有真實情況，包括購物場所的名稱、自費項目的內(nèi)容和價格，以及購物、自費項目的時長，等等，且在不得有誘騙旅游者的情形下，與旅游者協(xié)商一致。（誘騙旅游者的情形見前述的四種情形）

●當旅游者不同意相關(guān)建議、安排，組團社不得拒絕簽訂合同，也不得為此提高團隊報價。即使旅游者同意的，組團社也不得減少團隊報價，并需就此向旅游者說明，即不管是否參加，團費不變。

二、如何理解并符合不影響其他旅游者行程安排：

組團社和地接社必須對不參加購物、自費項目活動的旅游者作出合理安排，不能造成這部分旅游者的時間浪費。

●讓不參加相關(guān)活動的旅游者在購物、自費項目場所外較長時間等候，即屬于時間浪費。

●遇旅游者投訴旅行社違反前款規(guī)定，要求旅行社退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用時，旅行社必須舉證經(jīng)過與游客協(xié)商一致的過程（旅行社的披露義務(wù)和沒有誘騙的四種情形），以及在“補充協(xié)議”中的約定。

●旅行社在實際操作中的問題與措施

1、旅行社在實際操作中會遇到二個問題: 一是，極少數(shù)旅游者在簽訂合同時選擇了具體場所購物和另行付費項目，導(dǎo)致旅行社在實際組織中因成本問題無法安排；

二是，對于不參加具體場所購物和另行付費項目的旅游者安置不當極易引發(fā)糾紛。

2、旅行社在實際操作中，可采取二種措施: 一是，通過約定“生效條件”來規(guī)避因參加人員少而難以阻止造成旅行社違約的發(fā)生。比如約定“達到10名旅游者參加時，旅行社予以組織”等。

二是，經(jīng)協(xié)商一致或者旅游者要求，安排具體場所購物和另行付費項目時，不得影響其他旅游者行程安排。旅行社不得將不參加的旅游者隨意安置等待；應(yīng)在簽訂合同時向旅游者說明不參加時的行程安排，在旅游產(chǎn)品設(shè)計時就要考慮這個時間段的安置措施。

發(fā)生違反前款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

旅行社違反上述規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。對違規(guī)的旅行社及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

根據(jù)上述第三十五條第二款的但書規(guī)定，如果旅游者和旅行社在旅游購物選擇或另行付費旅游項目方面協(xié)商好并簽署了有關(guān)具有法律效力的文本，旅行社在履行這些協(xié)議的時候，則不存在強迫問題。

五、不按規(guī)定安排領(lǐng)隊、導(dǎo)游的旅行社的有關(guān)管理人員，可最高處以三年禁業(yè)重罰；無證從事領(lǐng)隊、導(dǎo)游的人員將受處罰并公告，記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第三十六條規(guī)定：“旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應(yīng)當按照規(guī)定安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同”

旅行社違反上述規(guī)定，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

對違規(guī)的旅行社及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

六、導(dǎo)游、領(lǐng)隊私自承攬業(yè)務(wù)或索取小費，可最高處以吊證和三年禁業(yè)重罰，記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第四十條規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

違反本規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證；向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。對違規(guī)的從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第四十一條還規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

七、旅行社必須選擇合格的供應(yīng)商

旅游法第三十四條規(guī)定：“旅行社組織旅游活動應(yīng)當向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)”。

旅游法第四十七條規(guī)定：“經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。”

旅游法第五十三條規(guī)定：“從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標識，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔ⅰ⒌缆愤\輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話等事項。”

旅游法第五十六條規(guī)定：“國家根據(jù)旅游活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風險旅游項目等經(jīng)營者實施責任保險制度。”

根據(jù)上述規(guī)定，供應(yīng)商必須具備經(jīng)營所必須依法具有的有效營業(yè)執(zhí)照和專營許可證及保險，以及供應(yīng)商在社會公開信息中有關(guān)良好的服務(wù)質(zhì)量、誠信等；如果旅行社選擇的供應(yīng)商不合格，就將承擔民事責任，旅行社對此負有舉證義務(wù)，因此，旅行社和供應(yīng)商必須簽訂委托合同，并附有上述內(nèi)容的憑證復(fù)印件。

八、旅游招攬信息虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者的，旅行社的有關(guān)管理人員可最高處以三年禁業(yè)重罰，記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第三十二條規(guī)定：“旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。”

旅游法第四十八條第二款規(guī)定：“發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當保證其信息真實、準確。”

旅行社進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。對違規(guī)的旅行社及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

九、旅行社給予或收受賄賂的有關(guān)管理人員，可最高處以三年禁業(yè)重罰，記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第五十一條規(guī)定：“旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。” 違反本規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。對違規(guī)的旅行社及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

如果給予或者收受賄賂數(shù)額較大，觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。

十、包價旅游合同中的旅游團成團的最低人數(shù)和旅游行程單

旅游法第一百一十一條第（三）項規(guī)定：“包價旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費用的合同。”

旅游法第五十八條規(guī)定，包價旅游合同應(yīng)當采用書面形式，包括內(nèi)容有旅游團成團的最低人數(shù)等；《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的旅游合同主要內(nèi)容中有關(guān)“旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所名稱，需要旅游者另行付費的游覽項目及價格”等旅游法均未列入，因與旅游法沖突，將隨著今年十月一日旅游法施行而廢止。

旅游法第五十九條規(guī)定：“旅行社應(yīng)當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。”

●旅行社在訂立合同時，應(yīng)當向旅游者詳細說明第二至八項內(nèi)容（住宿標準、各種備餐等）。

● 行程單只能細化、不能刪減或降低合同約定標準，不允許行程單僅供參考，合同不得有以行程單最后確認為準。

十一、導(dǎo)游服務(wù)費用應(yīng)明示并向臨時聘用導(dǎo)游全額支付服務(wù)費用

旅游法第六十條第三款規(guī)定：“安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費用。”

旅游法第三十八條第二款規(guī)定：“旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費用。”

十二、旅行社及導(dǎo)游和領(lǐng)隊應(yīng)履行的法定告知義務(wù)

旅游法第六十二條規(guī)定：“訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當向旅游者告知下列事項：

（一）旅游者不適合參加旅游活動的情形；

（二）旅游活動中的安全注意事項；

（三）旅行社依法可以減免責任的信息；

（四）旅游者應(yīng)當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當告知的事項。在包價旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項的，旅行社也應(yīng)當告知旅游者。” 在包價旅游合同履行中，導(dǎo)游和領(lǐng)隊遇有前款規(guī)定事項的，也應(yīng)當告知旅游者。

旅游法第四十一條第一款還規(guī)定, 導(dǎo)游和領(lǐng)隊應(yīng)當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

旅游法第八十條規(guī)定：“旅游經(jīng)營者應(yīng)當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

（一）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；

（二）必要的安全防范和應(yīng)急措施；

（三）未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備；

（四）不適宜參加相關(guān)活動的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。”

根據(jù)旅游法第七十條第三款規(guī)定，在旅游者自行安排活動期間（包括旅游經(jīng)營者安排的在旅游行程中獨立的自由活動期間、旅游者不參加旅游行程的活動期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊同意暫時離隊的個人活動期間等），旅行社應(yīng)盡到必要的安全提示、救助義務(wù)，否則就要對旅游者的人身損害、財產(chǎn)損失承擔相應(yīng)責任。

十三、未達到約定人數(shù)不能成團的法定告知時限及未經(jīng)旅游者同意委托其他旅行社履行包價旅游合同的旅行社的有關(guān)管理人員，可最高處以三年禁業(yè)重罰，記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第六十三條規(guī)定：“旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當至少提前三十日通知旅游者。”

“因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。”

未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款；受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。對違規(guī)的旅行社及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

十四、明確合同解除后的處理辦法

1、因不能成團解除。旅行社因未達到約定人數(shù)不能出團的，按上述法定告知時限通知旅游者解除合同的，不承擔違約責任，但根據(jù)旅游法第六十三條第三款規(guī)定：“因未達到約定的成團人數(shù)解除合同的，組團社應(yīng)當向旅游者退還已收取的全部費用。”如旅游社未按上述法定告知時限通知旅游者解除合同的，除應(yīng)當向旅游者退還已收取的全部費用外，還應(yīng)按包價旅游合同約定承擔違約責任。

2、因旅游者原因解除。旅游法第六十五條規(guī)定：“旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團社應(yīng)當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。”

3、因不可抗力等解除。旅游法第六十七條規(guī)定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，合同不能繼續(xù)履行或旅游者不同意變更的，旅行社和旅游者均可以解除合同，組團社應(yīng)當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。

4、解除后的協(xié)助義務(wù)。旅游法第六十八條規(guī)定：“旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬模党藤M用由旅行社承擔。”

十五、明確合同變更后的處理辦法

1、因不可抗力等變更。旅游法第六十七條規(guī)定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，旅游者同意變更的，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

如因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，無論合同是否解除或變更，凡危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔；造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

2、因旅游者原因變更。旅游法第七十三條規(guī)定：“旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。”

十六、組團社應(yīng)向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同副本并按約履行，如擅自變更行程安排，嚴重損害旅游者權(quán)益的，涉事導(dǎo)游、領(lǐng)隊、有關(guān)管理人員，可最高處以三年禁業(yè)重罰，記入信用檔案，向社會公布。

旅游法第六十九條規(guī)定：“旅行社應(yīng)當按照包價旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應(yīng)當按照包價旅游合同和委托合同提供服務(wù)。”

旅行社減少游覽項目或者縮短游覽時間的、增加或者變更旅游項目的、增加購物次數(shù)或者延長購物時間的以及其他擅自改變旅游合同安排的行為，均屬于擅自變更旅游行程安排的行為。旅行社在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權(quán)益的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。對違規(guī)的旅行社及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

十七、旅行社拒絕履行合同的，涉事導(dǎo)游、領(lǐng)隊、有關(guān)管理人員可最高處以三年禁業(yè)重罰，記入信用檔案，向社會公布。造成嚴重后果的，支付旅游費用一倍以上三倍以下的懲罰性賠償金。

旅游法第七十條第一款規(guī)定，旅行社不履行包價旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

旅行社違反本法規(guī)定，拒絕履行合同的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證；被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。對違規(guī)的旅行社及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

十八、明確規(guī)定地接社和履行輔助人違約，先由組團社承擔違約責任再追償?shù)闹贫龋步煌ń?jīng)營者造成的除外。

旅游法第七十一條規(guī)定：“由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營者依法承擔賠償責任，旅行社應(yīng)當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。”

十九、旅行社單項服務(wù)的應(yīng)親自處理委托事務(wù)，確保設(shè)計合理可行，信息準確及時，否則就要承擔過錯賠償責任。

旅游法第七十一條規(guī)定：“旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應(yīng)當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當承擔賠償責任。旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當保證設(shè)計合理、可行，信息及時、準確。”

二十、旅行社應(yīng)制定旅游者安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案等措施，事發(fā)后應(yīng)立即采取必要的救助和處置措施。

旅游法第七十九條規(guī)定：“旅游經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案。旅游經(jīng)營者應(yīng)當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。”

旅游法第八十一條規(guī)定：“突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。”

旅游法將于今年10月1日起實施。旅游法的處罰力度遠遠超過現(xiàn)行《旅行社條例》的規(guī)定，有點“亂世用重典”的意味。旅行社的領(lǐng)導(dǎo)管理層和領(lǐng)隊、導(dǎo)游等從業(yè)人員均須引起高度重視，違反旅游法將付出高額代價。廣大旅行社必須以旅游法的實施為契機，在嚴格的規(guī)范和管理下“脫胎換骨”，走上一條更為積極、健康的依法護旅、依法治旅、依法興旅的發(fā)展道路，從這個角度上，旅游法的施行，對那些誠信、守法經(jīng)營的旅行社將是最終的受益者。

王立群律師撰稿

第二篇：新旅游法旅行社經(jīng)營管理

《旅游法》中旅游企業(yè)經(jīng)營管理法律責任

一、按照業(yè)務(wù)許可和經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動

1、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

2、超范圍經(jīng)營，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

二、規(guī)范聘用導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員

1、未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅游安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同的；

2、安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊服務(wù)的；

3、未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用的；

4、要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的。

旅行社有上述行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

三、旅行社有下列情形之一的：

(一)進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；

(二)向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；

(三)未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的。

由旅游主管部門或者有關(guān)部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管

人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

四、旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

違反該規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

五、旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，如發(fā)現(xiàn)旅游者有下列情形

1、從事違法活動；

2、出境旅游者在境外非法滯留，3、隨團出境的旅游者擅自分團、脫團。

4、入境旅游者在境內(nèi)非法滯留，5、隨團入境的旅游者擅自分團、脫團。

應(yīng)當及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機構(gòu)報告。如果旅行社未履行報告義務(wù)的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

六、旅行社違反規(guī)定，有下列行為之一：

1、在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權(quán)益的；

2、拒絕履行合同的；

3、未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的。

由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證：

七、旅行社安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

八、旅游經(jīng)營者給予或者收受賄賂的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

九、旅游經(jīng)營者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

十、對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

十一、景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

十二、景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，未依照本法規(guī)定公告或者未向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫醇皶r采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓一個月至六個月。

十三、景區(qū)違反規(guī)定，擅自提高門票或者另行收費項目的價格，或者有其他價格違法行為的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三篇：新旅游法實施后旅行社發(fā)展策略

目 錄

中文摘要……………………………………………………………………………1 前言…………………………………………………………………………………1

一、旅游法頒布背景……………………………………………………………………………1

二、新旅游法實施后將帶來什么影響…………………………………………………………1

三、新旅游法對旅行社的好處…………………………………………………………………1

四、關(guān)于我國旅游社的發(fā)展策略………………………………………………………………2 四.1．深度營銷是打造品牌的重要手段………………………………………………………3 四.2形成良好的企業(yè)文化是旅行社品牌建設(shè)重要內(nèi)容………………………………………3 四.3．加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)是旅行社品牌建設(shè)的必由之路……………………………………4 致謝…………………………………………………………………………………………………5 參考文獻……………………………………………………………………………………………7

新旅游法實施后旅行社發(fā)展策略

（作者名字）

摘要：自從2013年10月1日《旅游法》實施后，新旅行社條例的出臺在業(yè)界引起了較大的反響，并將對旅行社產(chǎn)生較大影響，其最大的亮點是進一步規(guī)范了旅行社的經(jīng)營行為，加強了維護游客權(quán)益的力度。為適應(yīng)新旅行社條例，旅行社應(yīng)高度重視旅游質(zhì)量、樹立正當競爭觀念；牢固樹立合同意識，維護游客和自身權(quán)益；加強隊伍培訓(xùn)與管理，提高經(jīng)營管理水平。各旅行社才去了應(yīng)對新旅游法的措施，為了適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，他們不得不加強自身的管理，優(yōu)化自身大戰(zhàn)模式，提高自身實力，好在競爭中求生存，在發(fā)展中求進步。關(guān)鍵字：好處 發(fā)展 利益 新旅游法 策略 影響

一、旅游法頒布背景

8月27日，旅游法草案首次提請全國人大常委會審議，旅游管理部門、旅游行業(yè)和廣大旅游者一直期盼的旅游法終于浮出水面。旅游法是改革開放初期就啟動的一個立法項目，曾列入七屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院立法計劃，但由于當時我國旅游業(yè)還處于起步階段，有關(guān)方面對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，這部法律草案未能提請審議。

我國旅游業(yè)近年來快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國各類旅游景區(qū)景點達到兩萬多處，旅行社達到兩萬多個，星級飯店達到一萬多家，旅游直接從業(yè)人員超過1300萬人，國內(nèi)旅游人數(shù)超過26億人次，接待入境旅游超過1.35億人次，公民出境旅游超過7000萬人次，國內(nèi)旅游市場規(guī)模居全球第一位，接待入境旅游人數(shù)和公民出境旅游消費居全球第三位。

但是目前我國旅游市場不正當競爭問題比較嚴重，損害了旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益，迫切需要制定旅游法明確一些基本法律規(guī)范和旅游合同特殊規(guī)定，建立和改進旅游與相關(guān)行業(yè)管理的協(xié)調(diào)機制。沒有一部專門的旅游法，與我國世界旅游大國的地位身份已不匹配。

世界上目前已有60多個國家和地區(qū)制定了旅游法律。八屆全國人大以來，社會上要求制定旅游法的呼聲進一步提高。十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會成立后，于2009年12月牽頭組織國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局等23個部門和有關(guān)專家成立旅游法起草組。

二、新旅游法實施后將帶來什么影響

10月1日起《旅游法》將正式實施，新法將打擊“零付團費”、“自費項目”、“ 購物點”。中秋節(jié)前，國家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所發(fā)出警告，將對旅行社強迫購物嚴懲不貸。隨著新旅游法的出臺，與往年不同的是，昨年國慶長假，旅客在挑選旅行社報團出游時，不妨看看再起網(wǎng)站主頁的顯著位臵有沒有其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的信息。

旅游委相關(guān)負責人表示，在線旅游給游客帶來了便利的同時，也面臨著大量虛假非法信息致使上當受騙的風險，而新頒布的《旅游法》對于在線旅行社的規(guī)定，卻意味著游客可以看“認證”選擇網(wǎng)上值得信賴旅行社，減少風險。

一直以來，我國在線旅游網(wǎng)站數(shù)量眾多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，甚至有的網(wǎng)站根本就不具備從事旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格，就比如在旅行社在帶團出境是，就需要出示相關(guān)的證件許可，但是有些小型旅行社或者不正規(guī)的旅行社受利益驅(qū)使，在沒有取得出境資格的情況下，在網(wǎng)站上發(fā)布一些國際旅游線路產(chǎn)品。而在這一類旅行社在新法出臺后就有所改觀，得到了一定的成績。

三、在新旅游法出臺后，是不是旅游行程當中就不能有購物安排了呢？廈門旅游協(xié)會旅行社分會會長，廈門春輝國旅總經(jīng)理馬志強表示，購物還是可以的，但是不能安排到行程中，未來將更加規(guī)范。經(jīng)過雙方協(xié)商一致或者旅游者不影響其他游客安排的除外。也就是游客可以自己選擇購物點，而旅行社就不能夠強迫游客到有回扣點的商店。若游客有購物需求，可以在行程中的自由活動時前去購買。

三、新旅游法對旅行社的好處

第一、新旅游法對嚴厲打擊黒社、黒導(dǎo)、黑車，這對在正規(guī)競爭中顯的更為公平，對不法分子會產(chǎn)生恐懼，這也對旅游事業(yè)以后的發(fā)展鋪平了道路，為正規(guī)的法人留夠了發(fā)展空間，能夠光明正大的向前奔跑。

第二、就是禁止了旅行社的低價惡意競爭，保護了正規(guī)旅行社的基本利益，維護了市場的和諧。自從新法頒布了后，對于那些低價競爭的旅行社來說，不免是一次嚴厲的打擊，雖然說薄利多銷，但是，當薄利到一定時，會造成嚴重的市場反應(yīng)，造成嚴重的社會影響。所以要嚴厲打擊那些亂搞物價的。正規(guī)的物價是由物價局統(tǒng)一頒布的，不是你我所能夠控制的，我們只能照辦執(zhí)行就可。

第三、禁止強制游客購物消費，表面看起來好像削減了旅行社的利益，但實際上，旅行社原本就不在乎提成這點兒利潤，所以規(guī)范后將還原利潤的合法性，而不是靠灰色提成來提升利潤。對于提成的說法我們已經(jīng)是屢見不鮮了，所謂多勞多得大概也就是這個道理吧。但是強制消費者來消費你的產(chǎn)品，然后你就去提成，這是嚴重的侵犯的消費者的合法權(quán)益，每個人都有消費自由權(quán)，任何人無權(quán)干涉。

第四、規(guī)范了游客的行為和責任，防止游客的過度維權(quán)，導(dǎo)致旅行社的被迫賠償。在旅行時，難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，但是消費者過度的要求，不正當?shù)睦碛桑瑢?dǎo)致旅行社產(chǎn)生沒必要的賠償，這是一種不公平的行為，對于雙方來說都沒有多大好處，反而會造成不良影響，精神、經(jīng)濟、名譽都會受到不同程度的影響。

第五、旅行社的經(jīng)營變得簡單化，靠自己的口碑和操作公平競爭，強者生存，弱則罔，旅游還原到最原始的旅游模式上，旅游者是花錢旅游而不僅僅是為了逛店，皆大歡喜的一個準則。在原來的模式上，旅行社不單單是在口碑上、價格上做競爭，還要在后面搞黑，為將了自己的名聲，卻胡亂的炒作，夸大其詞的說自己的怎么好，別人的又是怎么不不好，完全偏離了社會秩序。

四、關(guān)于我國旅游社的發(fā)展策略 從全國的情況看，一方面一些大型旅游企業(yè)正在進一步加速集中化的步伐，形成集團化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，另外一方面，一些其它行業(yè)也將有更多的大型企業(yè)進入旅游業(yè)，這也會加速原有旅游企業(yè)的改革。從現(xiàn)在來看，旅游企業(yè)正在向兩個極端發(fā)展，一是，一些大型旅游企業(yè)基本上占居了高端旅游市場，而且形成了比較好的經(jīng)營態(tài)勢，在市場上的壟斷局面也逐漸突出；二是，小型企業(yè)越來越多，方式也越來越靈活，但是在市場上經(jīng)常找不準位臵。所以，在這個過程之中，勢必就會引發(fā)這么一個發(fā)展趨勢，就是小型企業(yè)不斷加入大型企業(yè)，成為大型企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化終端。這樣一個態(tài)勢對加速市場的培育和旅游市場的成熟來說，都是具有積極作用的，同時也必將為旅游企業(yè)的改制創(chuàng)造新的突破點。

21世紀是個性化風靡的時代，當前和將來的旅游活動，在追求個性化的浪潮下，旅游者將不依賴旅行社的固定包價的旅游方式。散客迅速上升，團隊比重大幅度下降，自助游隊伍日益壯大，而突破傳統(tǒng)營銷的方法之一，是充分采用聯(lián)網(wǎng)營銷。國際著名格里菲旅游集團GTA中國區(qū)總經(jīng)理沈同彥介紹說，從格里菲全球經(jīng)營業(yè)務(wù)份額上來看，70%是FIT散客自助旅游方式，而團隊旅游方式僅占其中的30%，該比例與全球游客中80%散客20%團隊的發(fā)展趨勢完全相符。

----品牌戰(zhàn)略是旅行社在未來競爭中脫穎而出的必由之路 以迪斯尼樂園為代表，世界旅游經(jīng)濟已經(jīng)從產(chǎn)品營銷時代進入品牌營銷時代。旅游企業(yè)需要在品牌文化內(nèi)涵上下功夫，形成優(yōu)質(zhì)的旅游品牌，以品牌感染游客，以品牌的宣傳來帶動市場。正如旅游界普遍認同的那樣：“三流企業(yè)叫賣資源，二流企業(yè)叫賣產(chǎn)品，一流企業(yè)叫賣品牌。”

沒有品牌文化的旅游產(chǎn)品，不但項目的生命周期短，項目的增值空間小，而且最后只能淪落成建筑垃圾。中國旅游市場即將步入品牌消費的理性市場，所以，品牌的優(yōu)勢才是旅游業(yè)最大的優(yōu)勢，品牌力才是現(xiàn)代旅游業(yè)的核心競爭力。1．深度營銷是打造品牌的重要手段

“深度旅游營銷”將帶給旅行社企業(yè)全新的品牌、營銷、管理等方面的思想沖擊，以及實踐運作的指導(dǎo)，一起攜手并肩提升核心競爭力，創(chuàng)建區(qū)域市場第一的強勢品牌。同樣的旅游線路安排、同樣的旅游服務(wù)標準，報社的價格遠比旅行社高，但組織的游客數(shù)量卻遠遠比旅行社要多，最后他們賺得金銀滿罐，一般規(guī)模旅行社卻只能在一旁眼睜睜看著這些“不務(wù)正業(yè)”甚至屬于“違法行為”的外來競爭者，把本該屬于自己的市場瓜分。旅游產(chǎn)品需要創(chuàng)新，市場需要細分，銷售渠道和方式也需要創(chuàng)新，服務(wù)需要更加精細化，這是旅行社行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。決策者分析后認為，樹立良好的企業(yè)形象、在消費者中擁有較高的知名度、美譽度就是解決問題的關(guān)鍵。這個翻身仗的目標就是要連鎖旅游超市的開業(yè)契機、要借所邀請的各大新聞媒體的版面和畫面的報道、借上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界同行的眼睛和嘴巴、借游客參與的親身感受來導(dǎo)出口碑、借與行業(yè)強者-如上海春秋旅行社來比較優(yōu)勢、借自身是新建社的劣勢地位來進行負面激勵管理等，打造出“天順旅游連鎖超市（便利店）”在南京市旅游市場中的實力形象，讓同行認可、讓社會認知。

2．形成良好的企業(yè)文化是旅行社品牌建設(shè)重要內(nèi)容

A.企業(yè)文化的定義和內(nèi)容 什么是企業(yè)文化？人和文化是企業(yè)競爭力的源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本驅(qū)動力，文化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的最高境界。文化是企業(yè)競爭力的重要源泉，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本動力，是企業(yè)良好形象的主要體現(xiàn)，是企業(yè)管理的最高境界，是企業(yè)獲取兩個效益的催化劑和全體員工共同生存發(fā)展價值觀的根本標志。

企業(yè)文化是一種經(jīng)濟文化，是企業(yè)內(nèi)大多數(shù)成員在感受、認識、思考和處理問題時共同采取的基本原則和方式，是經(jīng)濟和文化巧妙結(jié)合的產(chǎn)物，是一種更科學(xué)、更合理的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

企業(yè)文化從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上通常被界定為三個層次：精神文化、制度文化和物質(zhì)文化。表層的物質(zhì)文化是社容社貌，淺層的行為文化組織規(guī)章和規(guī)范，深層的精神文化是價值觀念和企業(yè)精神。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以讓員工感到工作的意義，可以使一個普通人變成企業(yè)里的英雄，并在充分授權(quán)的基礎(chǔ)上調(diào)動員工的積極性，依靠員工的自覺性來控制產(chǎn)品質(zhì)量，培育創(chuàng)新的精神，讓管理者與顧客建立起真摯的感情。企業(yè)文化無論作為一種文化現(xiàn)象還是作為一種管理思想，以人為本的思想是企業(yè)文化的實質(zhì)。不少優(yōu)秀企業(yè)的成功也證明了這一點。

B.旅行社企業(yè)文化的作用 具體說，旅行社企業(yè)文化有什么作用？從內(nèi)部來講，旅行社企業(yè)文化能夠減少內(nèi)部損耗。比如說我們說不要隨地吐痰，可是中國人就特別有痰，因此你宣導(dǎo)起來就費很多的勁。但是同樣這些中國人，到了新加坡一下飛機，痰就不見了。因為那種環(huán)境、那種氣氛就讓你有不同的感覺，到那邊就吐不出來了。所以我們說，企業(yè)文化通常都是隱藏在我們每個人的行為習(xí)慣、思維習(xí)慣里面。比如說一位小姐穿了件黑色衣服（國際流行色），有人就問：“哎呀，穿這么漂亮要去哪兒？”她說：“去參加一個同事婚禮。”有沒有一個國家的規(guī)章制度說參加婚禮不準穿黑衣服？沒有，但是一般人（腦殼沒有答鐵）都不會穿黑衣服去，因為那是一種文化。文化就是一種無形的制度，不必見諸文字，大家卻都會去遵守。

對外部來講，企業(yè)文化能夠產(chǎn)生一致的形象。如果旅行社的企業(yè)文化越一致，外部的人看到你們旅行社和你們所有人的形象就越一致。因為成功的企業(yè)都有一個成形的文化，所以我們難以想象奔馳、麥當勞、耐克、阿迪達斯會失敗，因為它們鑄造了優(yōu)秀文化。耐克的企業(yè)文

化翻譯成“發(fā)揮潛能”，阿迪達斯的企業(yè)文化是“一切皆有可能”。耐克代言的是邁克"喬丹，C.旅行社企業(yè)文化的表現(xiàn)形式 企業(yè)文化是干什么的？旅行社企業(yè)文化表現(xiàn)在什么地方？企業(yè)文化反映在表象上，是統(tǒng)一的標志、統(tǒng)一的裝修、統(tǒng)一的服裝、統(tǒng)一的品牌、統(tǒng)一的企業(yè)精神和理念。更重要是體現(xiàn)在服務(wù)上，是一種個性化服務(wù)，不好用語言表達，只可意會，不可言傳。如游客到旅行社熱情，另一個熱情而且還很文雅，這就是一種文化。如果單一熱情，而且還過度，好像非要把客人拽住（商場買東西），這種熱情叫沒文化（過去有個喜劇片叫《滿意不滿意》講熱情過度后果，嚇人）。所以，企業(yè)文化最終是干嘛的？是為了保住客戶，是為了增加效益。

旅行社的三維邏輯關(guān)系表現(xiàn)為：a,旅行社對旅游消費者的承諾；b,旅行社對員工的承諾；c,員工對旅游消費者的承諾。最后的經(jīng)濟模型表現(xiàn)為，旅行社為員工創(chuàng)造價值；員工為旅游消費者創(chuàng)造價值；旅游消費者為旅行社創(chuàng)造價值這樣循環(huán)的價值鏈。通過這種價值的轉(zhuǎn)換，旅行社的企業(yè)文化在運行過程中變得實體化。文化不再是一種空泛的概念，而是調(diào)節(jié)旅行社、顧客、員工關(guān)系和規(guī)范消費行為、管理行為和服務(wù)行為的指導(dǎo)性原則。旅行社存在的價值是為社會服務(wù)的。

旅行社對旅游消費者的承諾：在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，旅行社如果不真心的關(guān)心旅游消費者的現(xiàn)實需求和潛在需求，這個旅行社就不可能有競爭能力。特別是在消費需求越來越個性化和多樣化的情況下，旅行社業(yè)的競爭性又為消費者提供了更多的消費選擇，那么對旅游消費者的價值承諾是決定競爭力的關(guān)鍵。游客購買的不再簡單的是線路和行程，而是一種綜合的物有所值或物超所值的消費體念。旅行社的經(jīng)營行為應(yīng)該自覺的轉(zhuǎn)化為對游客的一種承諾。

旅行社對員工的承諾：旅行社對旅游消費者的承諾是要通過員工的個體表現(xiàn)得以實現(xiàn)的，這正是服務(wù)業(yè)的一種特性：產(chǎn)品的質(zhì)量直接決定于服務(wù)者向服務(wù)對象提供的產(chǎn)品。因此旅行社應(yīng)該樹立一種觀念：沒有滿意的員工就沒滿意的游客。員工的創(chuàng)造力如何有效的被激發(fā)出來為游客創(chuàng)造價值是旅行社管理永恒的主題。員工對旅游消費者的承諾：員工對游客的承諾決定了服務(wù)的質(zhì)量和游客的滿意度，游客能否獲得身心愉悅的消費經(jīng)歷取決于員工的集體價值觀、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能和服務(wù)效率。阿迪代言的是貝克漢姆。在成功的酒店集團中我們都可以找到這種企業(yè)文化在實踐中的運用。比如企業(yè)對顧客的承諾，希爾頓：顧客是企業(yè)的生命，為了保持顧客高水平的滿意度，我們不斷地聽取評估顧客意見。企業(yè)對員工的承諾：我們仰賴員工來提供給客人和顧客所期望的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，反過來我們也努力為員工謀福利，我們的目標是最大限度地開發(fā)員工技能，給他們提供個人發(fā)展機會，達到最高滿意度。員工對顧客的承諾：我們不斷地努力來提高我們的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，盡一切可能來減少對公司的負面影響。我們將記錄所有關(guān)于產(chǎn)品的開發(fā)與服務(wù)方面的顧客意見。現(xiàn)在流行的什么“顧客是上帝，顧客永遠是對的”其實施不符合企業(yè)文化，是不人性化的，因為這兩類假定都是把顧客與員工的關(guān)系建立在不平等的基礎(chǔ)上。優(yōu)秀企業(yè)大都不贊成這種理念和采用諸如此類的口號。

今后在一定程度上，旅行社競爭的核心是文化競爭，是企業(yè)文化的競爭，用錢可以迅速完成旅行社規(guī)模的擴張，收購成百個旅行社，但是卻買不到優(yōu)秀的企業(yè)文化。沒有文化，沒有高技術(shù)的含量，旅行社要想在競爭中取勝的概率就小的多；沒有文化，也許能偶然取勝，但是絕不可能持久。要想成為著名品牌旅行社，一定要有自己優(yōu)秀的企業(yè)文化。

3．加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)是旅行社品牌建設(shè)的必由之路

A.導(dǎo)游隊伍主要問題及原因 當前，在我市的導(dǎo)游隊伍建設(shè)和管理中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：專職導(dǎo)游少，兼職導(dǎo)游多；導(dǎo)游人員流動無序，缺乏基本的生活保障和相應(yīng)的待遇條件；導(dǎo)游水平參差不齊，缺乏必備的職業(yè)素養(yǎng)和相應(yīng)的服務(wù)意識；法律觀念淡薄，綜合知

識水平偏低；導(dǎo)游講解格調(diào)低，甚至還傳播低級庸俗的東西等問題。這些問題，不僅影響了導(dǎo)游隊伍自身的建設(shè)，而且還危及到我市旅游形象的塑造和旅游業(yè)的健康發(fā)展。

產(chǎn)品是制造出來的，品牌是塑造出來的。中國旅行社行業(yè)，幾乎沒有品牌可言，這既是一個團、一個導(dǎo)游和一家旅行社的問題，又不是簡單的一個團、一個導(dǎo)游和一家旅行社的問題。這是是中國旅行社企業(yè)品牌建設(shè)這個大問題。因為旅行社提供的是服務(wù)，而這個服務(wù)又主要是通過導(dǎo)游來體現(xiàn)出來的，因而，導(dǎo)游對旅行社的服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)形象和品牌建設(shè)會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。這是不言而喻，大家都明白的。

B.臨時導(dǎo)游與旅行社的博弈 博弈是指個人或組織，面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則約束下，依靠所掌握的信息，從各自選擇的行為或是策略進行選擇并加以實施，并從各自取得相應(yīng)結(jié)果或收益的過程。博奕是經(jīng)濟學(xué)非常重要的理論概念。導(dǎo)游的管理不僅是管理部門的老大難問題，管理部門肯定需要出臺相關(guān)保護導(dǎo)游利益的政策，同時對導(dǎo)游加強各項監(jiān)督的力度。但是，更大的監(jiān)督責任應(yīng)該由企業(yè)承擔。導(dǎo)游與旅行社的關(guān)系其實就是一種博弈關(guān)系，都想各自獲取最大的利益。其實，養(yǎng)不養(yǎng)導(dǎo)游也是旅行社頭痛問題，養(yǎng)導(dǎo)游，成本費用不少，也難管；不養(yǎng)，也有難題。現(xiàn)在，不少的旅行社為節(jié)省管理成本，不養(yǎng)專職導(dǎo)游，導(dǎo)游變成“自由人”。一到旅游旺季，聘請臨時導(dǎo)游，但這些臨時導(dǎo)游的監(jiān)督管理就成了難題了。不少的管理和研究機構(gòu)預(yù)言，導(dǎo)游隊伍今后的發(fā)展方向是自由職業(yè)者。由于導(dǎo)游服務(wù)公司在微利時代獲利相對容易，導(dǎo)游服務(wù)公司也如雨后春筍涌現(xiàn)出來。什么是品牌？品牌其實就是一種美好的感覺。而雇傭來的導(dǎo)游能幫助企業(yè)塑造這種美好的感覺嗎？不能！雇傭來的導(dǎo)游與雇傭企業(yè)的關(guān)系是臨時性的：一不了解企業(yè)的文化，二不會有企業(yè)的榮譽感，三不會考慮企業(yè)的長遠利益。同樣一個團，特別是一個比較重要的客戶，導(dǎo)游和企業(yè)是截然不同的兩種認識。旅行社需要的是塑造自身的形象，建立一種長期合作的關(guān)系，而雇傭的導(dǎo)游惟一目的就是賺錢。有點職業(yè)道德的還會“取之有道”，而無德的就只會 “不擇手段”。即使是本社的地接導(dǎo)游，如果沒有良好的管理和約束力，也會出現(xiàn)同樣的后果。因為地接導(dǎo)游通常是一次性的行為，可地接社對組團社的送團期望是永久的！問題雖然是出在導(dǎo)游身上，可后果卻只能由這家旅行社來承擔了。導(dǎo)游的一次肆意妄為，就斷送一家旅行社的一條經(jīng)營渠道！低素質(zhì)的導(dǎo)游肯定不會塑造出個性化企業(yè)的品牌，甚至?xí)β眯猩缈诒斐韶撁嬗绊憽６械暮蠊貏e是游客及與合作單位產(chǎn)生的隱性的不良感覺，都只能由旅行社企業(yè)來承擔。出現(xiàn)這些問題，導(dǎo)服中心、或者本社的導(dǎo)游又對旅行社直接和間接的經(jīng)濟損失負得了好多責任？而更重要的是對旅行社生存之本的口碑以及品牌的塑造能真正負起責任嗎？；否則就有可能成為旅游行業(yè)中的一顆流星，只能閃爍出短暫的光芒。

C.導(dǎo)游隊伍建設(shè)的主要方向 去年，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全國導(dǎo)游隊伍建設(shè)的若干意見》，導(dǎo)游隊伍建設(shè)受到了重視。今后，導(dǎo)游隊伍建設(shè)將主要從以下幾個方面開展：一是以提高素質(zhì)為核心，加強導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，加強和改善導(dǎo)游在崗培訓(xùn)，加強對資格考試和崗前培訓(xùn)的制度完善，加強對旅游院校導(dǎo)游培養(yǎng)的引導(dǎo)。二是以改革為突破口，建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度，建立科學(xué)合理的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵機制，建立導(dǎo)游人員考核激勵機制和分等劃級制度，建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的基本保障制度，建立導(dǎo)游從業(yè)的激勵保障機制。今后的趨勢是將規(guī)定旅行社必須給導(dǎo)游“發(fā)工資”。三是完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系，各級旅游管理部門和旅游行業(yè)協(xié)會、導(dǎo)游服務(wù)中心、旅行社加強對導(dǎo)游的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；加重旅行社對導(dǎo)游考核指標，如旅行社報價時必須包含導(dǎo)游服務(wù)費，委派導(dǎo)游帶團時不得向?qū)в问杖∪魏涡问降馁M用。

致謝 歷時將近兩個月的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在同學(xué)和老師的幫助下度過了。尤其要強烈感謝我的論文指導(dǎo)老師—XX老師，她對我進行了無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進行論文的修改和改進。另外，在校圖書館查找資料的時候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最中心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多你問素材，還在論文的撰寫和排版燈過程中提供熱情的幫助。

由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學(xué)友批評和指正！參考文獻：

[1]王健。旅游法原理與實務(wù)。南開大學(xué)出版社，1998.[2]祁穎。中國旅游立法活動中存在的問題。旅游學(xué)刊，1997（6）。

[3]齊學(xué)鵬，姚玉萍。對旅游市場平行投放的理論思考。旅游學(xué)刊，1999（1）。[4]李力。試論酒店法律關(guān)系的特殊性

[ 5 ] 李宏 我國旅行社業(yè)發(fā)展趨勢研究 北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2001，（1）[ 6 ] 程曉根 張武根 我國中小旅行社經(jīng)營管理淺析 消費導(dǎo)刊，2008，(12)[ 7 ] 王春雷 中小旅行社的經(jīng)營困境與創(chuàng)新對策研究［ J］ 學(xué)術(shù)探索，2004，(05)[ 8 ] 王玉 左曉麗 我國旅游企業(yè)經(jīng)營管理中存在的若干問題［ J］ 商場現(xiàn)代化． 2008，[ 9] 雷倩 旅行社經(jīng)營管理存在的問題及其對策［ J］ 山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報． 2008，[ 10] 杜江 5旅行社經(jīng)營與管理6 [M], 南開大學(xué)出版社, 2001年.[ 11 ] 杜江 旅行社經(jīng)營管理 北京旅游教育出版社

[12] 朱明遠.旅行社業(yè)規(guī)模擴張及其實證研究[D].南京:南京師范大學(xué).2006 [13] 李海立.旅行社國內(nèi)游業(yè)務(wù)合同的現(xiàn)狀與對策[D].天津:天津商業(yè)大學(xué).2007 [14] 解析冤假錯案：陽光定案需要科學(xué)評價體系 法制早報 2005，6 []15] 中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋

[16]《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》 [17]《佘祥林案》《趙作海案》《無罪推定》 百度百科

[18《冤案責任追究：誰追究，追究誰？》 賀衛(wèi)方 南方周末2010-05-12

第四篇：旅游法考試答案

1.旅行社應(yīng)當按照規(guī)定交納______，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。（）D.旅游服務(wù)質(zhì)量保證金

2.2.旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當______并同時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫皡^(qū)和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。（）D.提前公告 3.導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反旅游法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責令改正，______。（）C.沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證 4.旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，______，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。（）B.旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的 5..公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除______外，應(yīng)當逐步免費開放。（）C.重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位 6.違反旅游法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究______。（）A.刑事責任

7.旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由______會同有關(guān)部門制定。（）A.國務(wù)院旅游主管部門 8.景區(qū)提高門票價格應(yīng)當提前______公布。（）B.六個月

9..旅行社應(yīng)當按照包價旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自______。（）D.變更旅游行程安排 10.因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。______。（）B.組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任 11..以下不屬于旅游法內(nèi)容的是______。（）B.旅游策劃 12.旅行社應(yīng)當在旅游行程開始前向旅游者提供______。（）B.旅游行程單 13.13.利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當體現(xiàn)______性質(zhì)。（）B.公益

14.14.《中華人民共和國旅游法》由2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過,于2013年______起施行。（）D.10月1日 15.旅游法共設(shè)______。（）D.10章112條

16.旅游經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由______依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，并由______吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（）B.工商行政管理部門；旅游主管部門 17..通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法取得______許可。（）A.旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營 18.國家鼓勵和支持發(fā)展______和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。（）C.旅游職業(yè)教育 19.旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過______途徑解決。（）B.協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟 20.景區(qū)不符合旅游法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處______罰款。（）C.二萬元以上二十萬元以下 21.______建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當進行督辦。（）（1分）D.縣級以上地方人民政府 22.旅行社違反旅游法規(guī)定，在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權(quán)益的，由旅游主管部門責令改正，處______罰款，并責令停業(yè)整頓。（）C.三萬元以上三十萬元以下 23.______的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。（）D.參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊 24.旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用______的賠償金。（）B.一倍以上三倍以下 25.______、旅游投訴受理機構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進行調(diào)解。（）B.消費者協(xié)會 26.旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社可以解除合同。（）但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當至少提前______通知旅游者，出境旅游應(yīng)當至少提前______通知旅游者。（）D.七日；三十日 27.地接社，是指______。（）D.接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社

28.旅行社應(yīng)當與其聘用的導(dǎo)游______。（）B.依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用

29.景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當______。（）C.公示并相應(yīng)減少收費

30.國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制______。（）B.旅游發(fā)展規(guī)劃

31.旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬模党藤M用由______承擔。（）B.旅行社

32.32.旅游經(jīng)營者組織、接待______等旅游者，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保障措施。（）C.老年人、未成年人、殘疾人

33.利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，______。（）D.應(yīng)當相應(yīng)降低價格或者取消收費

34.景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔______。（）D.連帶責任

35.旅行社未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處______罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處______罰款。（）B.五千元以上五萬元以下；二千元以上兩萬元以下

36.旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，______。（）C.組團社應(yīng)當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者

37.住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當______。（）C.為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營者承擔

38.從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運______。（）A.專用標識

39.旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，______。（）（1分）D.旅行社沒有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔

40.違反旅游法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾______年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。（）C.3

二.多選題（共40題,共40分）1.旅游經(jīng)營者，是指______。（）A,C,D 2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。（）（1分）A,B,C,D,E 3.國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況安排資金，加強______。（）：A,B,D 4.導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反旅游法規(guī)定，向旅游者索取小費的，______。（）A,C,D 5.國家倡導(dǎo)______的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構(gòu)開展旅游公益宣傳，對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。（）A,C,D 6.設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)需要在______設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標識。（）C,D,E 7.監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的______應(yīng)當依法保密。（）A,D 8.縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項實施監(jiān)督檢查。（）A,B,C,E 9.經(jīng)營______等高風險旅游項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。（）A,B,C,D,E 10.訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當向旅游者告知下列事項。（）A,B,C,D,E 11.旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及______的要求和促進措施等內(nèi)容。（）A,B,C,D,E 12.設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記，______。（）A,B,C,D,E 13.旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與______相銜接。（）B,C,D,E 14.旅游經(jīng)營者______。（）：C,D,E 15.依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，______。（）：A,B,C,D 16.國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當______。（）：A,B,C,D,E 17.縣級以上人民政府應(yīng)當______。（）：A,B 18.規(guī)劃和建設(shè)______等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。（）A,B,C,D,E 19.因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理。（）（1分）A,B,C,D,E 20.根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的______提出專門要求。（）A,C,D 21.旅游經(jīng)營者應(yīng)當______。（）A,B,C,D,E 22.______，發(fā)生違反前款情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。（）A,B,C,D 23.旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，______。（）：A,B,C 24.包價旅游合同應(yīng)當采用書面形式，包括下列內(nèi)容。（）：A,B,C,D,E 25.景區(qū)開放應(yīng)當具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見。（）A,B,D,E 26.旅游者在旅游活動中應(yīng)當______。（）A,B,C,D,E 27.導(dǎo)游和領(lǐng)隊應(yīng)當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得______。（）A,B,C,D,E 28.突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當______。（）A,D,E 29.對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須______。（）：A,B,C,D,E 30.旅游經(jīng)營者應(yīng)當誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔社會責任，為旅游者提供______的旅游服務(wù)。（）（1分）：A,B,C,E 31.旅游者有權(quán)______。（）A,B,D,E 32.旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同。（）：A,B,C,D,E 33.旅行社違反旅游法規(guī)定，要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的，______。（）B,C,D 34.導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當______。（）A,B,C,D,E 35.______的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。（）A,B,D 36.旅行社進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的，______。（）B,C,D 37.旅游者______。（）A,B,C,D,E 38.旅行社違反旅游法規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的，由旅游主管部門責令改正，______。（）A,C,E 39.違反旅游法規(guī)定，______，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。（）：A,B 40.旅行社經(jīng)營______業(yè)務(wù)，應(yīng)當取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，具體條件由國務(wù)院規(guī)定。（）：B,C

三.判斷題（共40題,共20分）1.旅游主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于三人，并應(yīng)當出示合法證件監(jiān)督檢查人員少于三人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕。（）（0.5分）錯誤 2.旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。（）正確

3.違反旅游法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。（）錯誤

4.由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。（）正確

5.對違反旅游法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。（）正確

6.縣級以上人民政府應(yīng)當指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)。受理機構(gòu)接到投訴，應(yīng)當及時進行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。（）正確

7.導(dǎo)游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。（）正確 8.出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者可自行分團、脫團。（）錯誤

9.履行輔助人，是指與組團社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價旅游合同義務(wù)，實際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。（）錯誤

10.旅游經(jīng)營者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。（）：正確

11.縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反旅游法規(guī)定行為的，應(yīng)當依法及時作出處理；對不屬于本部門職責范圍的事項，應(yīng)當電話通知有關(guān)部門查處。（）：錯誤

12.旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的，依法承擔賠償責任。（）：正確

13.依法成立的旅游行業(yè)組織，實行旅游行業(yè)管理。（）錯誤

14.旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當支付應(yīng)由個人承擔的費用。（）正確 15.旅游者的人格尊嚴、民族風俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當?shù)玫阶鹬亍＃ǎ┱_

16.旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求的除外。（）錯誤

17.旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。（）：正確

18.旅行社違反本法規(guī)定，未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（）：錯誤

19.在中華人民共和國境內(nèi)的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，適用旅游法。（）：錯誤

20.縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機構(gòu)，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（）：正確

21.包價旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費用的合同。（）錯誤

22.城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由國務(wù)院相關(guān)部門制定。（）：錯誤

23.國務(wù)院和縣級以上地方人民政府制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。（）錯誤 24.組團社，是指與旅游者訂立包價旅游合同的旅行社。（）正確

25.對依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。（）正確

26.縣級以上人民政府應(yīng)當依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制。（）正確

27.縣級以上人民政府應(yīng)當組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。（）：正確

28.旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。（）正確

29.旅游者購買、接受旅游服務(wù)時，應(yīng)當向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。正確

30.將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票。（）正確

31.旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。（）正確

32.各級人民政府應(yīng)當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。（）正確 33.旅游主管部門依照規(guī)定實施監(jiān)督檢查，不可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復(fù)制。（）錯誤

34.由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。（）正確

35.旅游主管部門及其工作人員在遵守法律法規(guī)的前提下可以參與旅游經(jīng)營活動。（）：錯誤 36.景區(qū)，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確界限的場所或者區(qū)域。（）錯誤

37.旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。（）正確

38.旅行社應(yīng)當要求參加團隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。（）錯誤

39.由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，由旅行社和公共交通經(jīng)營者依法承擔賠償責任。（）錯誤

40.旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，但可以依法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（）錯誤

第五篇：學(xué)習(xí)旅游法心得

學(xué)習(xí)《旅游法》的心得體會

各位同志，大家好！

《中華人民共和國旅游法》于2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，自2013年10月1日起施行。為做好《旅游法》的宣傳貫徹工作，我鎮(zhèn)早于今年X月份就開始小規(guī)模在內(nèi)部組織班子領(lǐng)導(dǎo)成員進行了學(xué)習(xí)，同時旅游區(qū)有關(guān)部門和各涉旅游的住島酒店員工、農(nóng)（漁）家樂經(jīng)營者分別進行《旅游法》的自學(xué)活動。在對《旅游法》的自學(xué)活動期間，通過對《旅游法》的通讀，并對其中的條款以不同的分類方式進行了分類，使我對《旅游法》的各項條款有了更深的印象。下面談?wù)勛约旱乃狞c體會：

第一，《旅游法》系統(tǒng)全面

一、涉及的法律主體全面。本法對旅游中所涉及的政府部門、涉游企業(yè)、旅游者等有所提及，明確規(guī)定他們的權(quán)利和義務(wù)。本法第二章從旅游者開始，就對旅游中涉及的對象進行了精確地描述，第三章對在規(guī)劃和促進中政府部門所起到的作用進行了說明，第四、第五章又對旅游經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)進行了具體的規(guī)定。

二、保護對象全面。本法不僅保障旅游者的合法權(quán)益，同時對涉及旅游的正當經(jīng)營行為和合法權(quán)益予以保護，做到不偏袒任何一方、公平公正。按照《關(guān)于加快XX開發(fā)建設(shè)的若干意見》的主要任務(wù)之一，即提高XX旅游行業(yè)監(jiān)管水平，《旅游法》系統(tǒng)全面，合理兼顧各方利益，使各方都有法可依，對我鎮(zhèn)旅游業(yè)綜合服務(wù)水平具有不可估

量的指導(dǎo)意義。

第二，《旅游法》針對性強。本法中多條款項清理解答了人民群眾反應(yīng)強烈的問題，比如第四十一條中對導(dǎo)游從業(yè)素質(zhì)進行了針對性規(guī)范、第四十三、四十四條明確規(guī)范了景區(qū)門票價格問題、第四十九條要求經(jīng)營者應(yīng)為旅游者提供旅游相應(yīng)享有的服務(wù)，這促使我鎮(zhèn)從事“農(nóng)（漁）家樂”經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

第三，《旅游法》最突出的就是一個字“實”，可操作性非常強。在《旅游法》第七章中，特別強調(diào)了旅游監(jiān)督管理；在第八章中，指明了旅游糾紛處理的相關(guān)途經(jīng)。對我鎮(zhèn)管理人員而言，可以借鑒本法對旅游主管部門的權(quán)利和操作思路，依法規(guī)范旅游區(qū)各涉旅企業(yè)、旅行社經(jīng)營行為，進一步提升旅游綜合服務(wù)水平；對于參與旅游從業(yè)人員而言，《旅游法》可以鼓勵其規(guī)范有序地參與“農(nóng)（漁）家樂”經(jīng)營、旅游紀念品經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，遇到糾紛之際可以通過恰當?shù)耐緩竭M行調(diào)節(jié)，共建和諧潿洲島旅游開發(fā)新環(huán)境。

第四，不足之處。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。根據(jù)《旅游法》的內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，我認為本法尚預(yù)留立法的空間，有關(guān)部門亟需健全配套我鎮(zhèn)旅游的法規(guī)。雖然《旅游法》的內(nèi)容系統(tǒng)全面，但面對我鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中面臨的突出問題仍是捉襟見肘，希望有關(guān)部門能抓緊研究出臺相關(guān)法規(guī)，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)各涉旅部門的權(quán)利和義務(wù)，準確進行旅游定位；同時，應(yīng)盡快修改、清理不合時宜的法律和法規(guī)，避免出現(xiàn)相關(guān)法規(guī)“打亂架”。另一方面，立法機構(gòu)應(yīng)當抓緊進行旅游法配套法律、法規(guī)的制定，構(gòu)建完備的旅游法規(guī)體系，比如《潿洲

島旅游區(qū)農(nóng)（漁）家樂管理暫行辦法》等，通過旅游法律法規(guī)的配套，營造和諧的法治環(huán)境。

以上僅是本人不成熟的心得體會，希望大家批評指正，謝謝！