第一篇：中華人民共和國旅游法心得體會

《中華人民共和國旅游法》

自學心得體會

《中華人民共和國旅游法》于2013年4月23日通過，并予以公布，自2013年10月1日起施行，為做好《旅游法》的宣貫工作，我局早在6月份就小規模開始在局內部組織人員學習《旅游法》并在7——8月集中組織全局，各縣（市、區）旅游局，各園區旅游主管部門和個涉旅企業員工進行《旅游法》的自學活動，在《旅游法》的自學活動期間，通過對《旅游法》進行了通讀，并對《旅游法》的條款以不同的分類方式進行了分類，使我對《旅游法》的各項條款有了更深的印象。下面談談三點自己的心得體會：

一、《旅游法》系統全面：

1、涉及的法律主體全面。本法對旅游中所涉及的政府部門、涉旅企業、旅游者等有所提及，明確規定他們的權利和義務。從第二章旅游者開始，本法就對旅游中所涉及的對象進行了描述，第三章對在規劃和促進中政府部門所起到的作用進行了說明，第四、五章又對旅游經營者的權利義務進行了規定。

2、保護對象全面。本法不僅保障旅游者的合法權益，同時對涉旅企業的正當經營行為和合法權益予以保護，做到不偏袒任何一方、公平公正。

本法這種全面系統的特點使得各方都有法可依，做到公平公正，更好發揮《旅游法》的社會效益。

二、《旅游法》針對性強。《旅游法》中血多條款對人民群眾反應強烈的問題進行了清理解答，你定了針對性條款，比如景區門票價格（第四十三、四十四條）、零團費（第三十五條）、強行購物（第三十五、四十一條）、買團賣團（第六十三條）等，通過法律的手段杜絕此類旅游市場亂象行為，保障旅游者的合法權益。

三、《旅游法》可操作性強。《旅游法》每章條款都體現一個“實”字，可操作性非常強的，就拿我們旅游主管部門來說，《旅游法》專門寫了第七章旅游監督管理，對旅游主管部門的權利和操作方式都有明確規定。按照《旅游法》規定能夠有效實行旅游主管部門的監督管理權。

作為旅游主管部門的一員，通過這段時間學習《旅游法》，自身的旅游業務知識有所提升，為10月1日《旅游法》的施行打下一定基礎，在今后我將進一步加深對《旅游法》的理解，努力提高自身為人民服務的水平，爭做旅游主管部門的一名執法標兵。

第二篇：《中華人民共和國旅游法》相關知識解讀

《中華人民共和國旅游法》相關知識解讀

2009年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》，明確要把旅游業建設成為“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的目標。同年11月，《旅游法》正式進入十一屆全國人大常委會立法計劃，12月由全國人大財經委員會牽頭成立起草領導小組，組成單位廣泛，涉及二十三個有關部門參與，堅持綜合性立法原則，分階段進入立法工作中。2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過，國家主席習近平簽署第三號令予以公布，自2013年10月1日起施行。

《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）共十章112條。除第一章總則、第九章法律責任和第十章附則外，分別對旅游者（二章）、旅游規劃和促進（三章）、旅游經營（四章）、旅游服務合同（五章）、旅游安全（六章）、旅游監督管理（七章）、旅游糾紛處理（八章）等七大方面作了規定，即形成了旅游綜合管理、旅游者權益保護、旅游促進和公共服務、資源保護和旅游利用、旅游服務合同、旅游安全保障和對誘導、欺騙、強迫消費行為等七個方面的主要制度和規范措施。下面我就《旅游法》相關知識予以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、《旅游法》涉及政府層面主要職責和義務

（一）關于旅游綜合管理制度（第一章7條、第七章83、89條、第八章91條）

1、建立旅游綜合協調機制。一是確立國務院綜合協調機制；二是確立地方政府統籌協調旅游業發展和管理的職能。

2、建立旅游市場綜合監管機制。一是政府牽頭，部門分工負責的監管機制；二是旅游聯合執法機制；三是旅游違法行為查處信息共享機制；四是跨部門、跨地區督辦機制；五是各部門公布監督檢查情況制度。

3、建立旅游投訴統一受理機制。一是投訴受理機構整合制度，要求政府指定或者設立統一的旅游投訴受理機構；二是投訴受理后的部門間轉辦機制；三是投訴處理結果告知（旅游者）制度。

（二）關于旅游促進和公共服務制度（包括第三章17、20、23、24、25、26、27條）

1、資金保障制度。對各級政府安排資金提出要求并明確資金用途。

2、政策支持制度。一是規定將旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃；二是規定政府制定并組織實施旅游產業與扶持政策；三是規定政府推進旅游休閑體系建設（國務院2013年出臺了《國民旅游休閑綱要》）；四是對區域協調發展提出要求；

-2-五是規定促進旅游與其他產業的融合；六是扶持特殊地區旅游業發展。

3、旅游形象宣傳推廣制度。一是提出國家制定統一的旅游形象宣傳與推廣戰略；二是確立旅游部門對外形象宣傳推廣的統籌職責；三是要求建立旅游形象宣傳與推廣的機構和網絡；四是縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。

4、完善旅游基礎設施的要求。一是規定編制土地利用總體規劃、城鄉規劃以及進行基礎設施建設要統籌兼顧旅游業發展需求；二是對旅游咨詢服務設施建設提出要求；三是對城市旅游交通網絡提出配套要求。

5、提供旅游公共信息服務的要求。要求政府無償向旅游者提供旅游景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務。

6、教育培訓要求。明確提出鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓。

（三）關于資源保護和旅游利用制度（包括第三章17、18、19、21、22條，第四章43、45條）

1、提出完整的旅游規劃體系要求。一是確立了旅游發展規劃、明確了編制主體（國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府）和九項主要內

-3-容（旅游業發展的總體要求和發展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產品開發、旅游服務質量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等）；二是明確了跨區域旅游規劃的編制主體和要求；三是明確了旅游專項規劃并提出要求。

2、提出旅游規劃與其他規劃相互銜接要求。一是旅游規劃要符合國民經濟和社會發展規劃；二是與土地利用總體規劃的銜接；三是與城鄉規劃的銜接；四是與其他法定規劃相銜接（與環保、自然資源、文物等保護和利用規劃的銜接，要求不違反禁止性規定）。

3、提出旅游資源保護利用要求。一是分類保護基礎上的完整性要求；二是規定政府組織的旅游規劃執行評價制度；三是明確了主管部門的監督檢查職責。

4、景區流量控制制度。其中體現政府層面義務的是明確了旅游目的地政府對流量控制的統籌責任。

5、完善景區門票價格制度。一是規定了門票價格嚴格控制制度，包括聽證、公示等；二是提出了公共資源景區的公益性要求，包括嚴控價格、不得變相漲價和公益性景區逐步免費開放等。

（四）關于旅游安全保障制度（包括第六章76、77、78、79、80、81、82條）

-4-《旅游法》第七條規定，“建立旅游綜合協調機制”，因此，“旅游安全”作為其中一項綜合協調內容，應納入政府“安全生產”大格局中。一是明確了“縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作”，承擔“統籌監管責任”；二是明確了“縣級以上人民政府應當將旅游應急管理納入政府應急管理體系”的職責，使旅游應急工作成為政府應急工作的構成環節，使用政府的應急資源，更好地支撐旅游應急工作的開展；三是明確由政府及其相關部門共同建立和實施旅游目的地安全風險提示制度和旅游安全突發事件監測評估制度；四是明確了旅游經營者的旅游安全生產主體責任，規定要嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。五是明確了旅游者的自我保護義務，規定有權請求救助，獲救后支付應當由個人承擔的費用。

二、《旅游法》貫徹執行情況及旅游業的現狀

《旅游法》正式頒布后，國家、省上先后下發了《關于學習宣傳中華人民共和國旅游法通知》和《關于貫徹執行〈旅游法〉有關事項的通知》等文件，啟動了旅游合同范本、旅行社條例等法規、規章的配套修訂工作，并在全系統自上而下組織開展了《旅游法》專題培訓班和旅游市場檢查周活動。縣旅游局積極組織全體職工認真開展學習討論，參加省局舉辦的《旅

-5-游法》專題培訓班，并印制2000份《旅游法》宣傳讀本和宣傳頁，有效利用星級飯店和A級景區復核、安全生產月咨詢日、執法檢查等活動散發宣傳、送法上門，并開展有針對性的培訓指導，深入推進《旅游法》貫徹實施。

三、目前存在的問題及改進工作的措施

（一）建立旅游業發展資金保障增長機制。

（二）進一步加強旅游執法機構隊伍建設。

（三）在旅游重點縣、重點旅游景區逐步建立旅游公共信息和咨詢平臺。

（四）進一步明確統一受理和處理旅游投訴的機構，完善旅游糾紛處理工作機制。

（五）根據需要在交通樞紐、商業中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在旅游重點縣、重點旅游景區逐步建立旅游客運專線或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務。

第三篇：《中華人民共和國旅游法》知識測試題

《中華人民共和國旅游法》知識競賽試題

一、單項選擇題（每題2分，共60分）

1、《旅游法》的實用范圍包括（）。

A.全國各地 B.亞洲 C.中華人民共和國境內 D.中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的旅游活動以及為旅游活動提供相關服務的經營活動

2、國家倡導（）的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅游公益宣傳，對促進旅游業發展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

A.健康，文明，友好 B.快樂，和諧，文明 C.健康，文明，環保 D.快樂，和諧，環保

3、依照《旅游法》規定，出境旅游者不得在境外（）。

A.隨意購買商品 B.隨意結交朋友 C.非法滯留 D.以上都是

4、旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前（）天通知旅游者，出境旅游應當至少提前（）天通知旅游者。

A.7，30 B.3，70 C.15，30 D.3，30

5、旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由（）承擔的費用。

A.旅游經營者 B.個人 C.導游 D.領隊

6、出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的，除按規定處罰外，并（），情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證。

A.責令限期改正 B.責令停業整頓 C.責令恢復原狀 D.責令賠償損失

7、旅行社向不合格的供應商訂購產品和服務的，違法所得在五萬元以上，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得（）。

A.一倍以上二倍以下罰款 B.一倍以上三倍以下罰款

C.一倍以上四倍以下罰款 D.一倍以上五倍以下罰款

8、旅游經營者違反《旅游法》規定，給予或者收受賄賂的，由（）依照有關法律、法規的規定處罰。

A.旅游主管部門 B.工商行政管理部門 C.地方人民政府 D.國務院旅游主管部門

9、旅游發展規劃應當包括旅游業發展的總體要求和發展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產品開發、（）、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。

A.旅游滿意度提升 B.旅游環境保護 C.旅游服務質量提升 D.旅游市場開發

10、旅游者（）自主選擇旅游產品和服務，（）拒絕旅游經營者的強制交易行為。

A.有權、有權 B.無權、無權 C.有權、無權 D.無權、有權

11、旅行社應當按照規定交納（），用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。

A.旅游開發資金 B.旅游相關資金 C.旅游服務質量保證金D.旅游專項資金

12、旅行社組織、接待旅游者，指定具體購物場所，安排另行付費旅游項目，旅游者有權在旅游行程結束后（）內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

A.十日 B.二十日 C.三十日 D.六十日

13、旅行社在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益，造成旅游者滯留等嚴重后果的，旅游主管部門可以（）。

A.收回旅行社業務經營許可證 B.吊銷旅行社業務經營許可證

C.暫扣銷旅行社業務經營許可證 D.責令停業整頓

14、由于旅游者自身原因導致包價旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身傷害、財產損失的，旅行社（）責任。

A.不承擔 B.承擔全部 C.承擔部分 D.視情況承擔

15、旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害（）的合法權益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經營者和旅游從業人員的合法權益。

A.旅行社 B.當地居民 C.旅游團隊 D.其他團隊

16、旅游業發展應當遵循（）的原則。

A.社會效益 B.經濟效益 C.生態效益 D.以上都是

17、旅游者購買、接受旅游服務時，應當向旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活動中的（）規定。

A.旅游合同 B.安全警示 C.旅游服務 D.其他相關

18、下列關于旅游者所享有的權利的說法中，不正確的是（）。

A.旅游者有權自主選擇旅游產品和服務

B.旅游者有權要求旅游經營者根據臨時情況提供產品和服務

C.旅游者有權拒絕旅游經營者的強制交易行為

D.旅游者有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況

19、旅游經營者應當具備相應的（），制定旅游者安全保護制度和應急預案。

A.安全生產資質 B.風險識別和承擔能力 C.安全生產條件 D.文化素質

20、消費者協會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在（）的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的糾紛進行調解。

A.雙方自愿 B.平等互利 C.公平公正 D.和平共處

21、旅行社未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，（）。

A.處二千元以上二萬元以下罰款 B.處三千元以上三萬元以下罰款

C.處五千元以上五萬元以下罰款 D.處二千元以上五萬元以下罰款

22、請問哪些旅游者在旅游活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠。（）

A.殘疾人、老年人 B.未成年人、殘疾人

C.未成年人、老年人、學生 D.殘疾人、老年人、未成年人

23、景區內的（）項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。

A.所有 B.重點 C.人氣 D.核心游覽

24、旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供（）。

A.相關信息 B.成團最低人數 C.旅游服務安排和標準 D.旅游行程單

25、旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游費用（）的賠償金。

A.一倍以上兩倍以下 B.兩倍以上四倍以下 C.一倍以上三倍以下 D.兩倍以上五倍以下

26、因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免，危及旅游者人身、財產安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由（）承擔。

A.旅行社 B.旅游者 C.地接社 D.旅行社與旅游者分擔

27、違反《旅游法》規定被吊銷導游證、領隊證的導游、領隊和受到吊銷旅行社業務經營許可證處罰的旅行社的有關管理人員，自處罰之日起未逾（）的，不得重新申請導游證、領隊證或者從事旅行社業務。

A.一年 B.兩年 C.三年 D.四年

28、導游人員在帶團旅游時，得知旅游目的地發生道路塌方的消息，如果團隊繼續前往，就有可能使旅游者的人身安全發生危險，此時，導游人員（）。

A.可以調整或變更旅游行程計劃，但在這之前，須征得旅行社同意

B.可以調整或變更旅游行程計劃，但須征得所有旅游者同意

C.可以調整或變更旅游行程計劃，但須征得多數旅游者同意，并應當立即報告旅行社

D.不可以調整或變更旅游行程計劃，但可以采取安全措施

29、旅行社未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的，由旅游主管部門責令改正，處（）罰款，并責令停業整頓。

A.三萬元以上三十萬元以下 B.五萬元以上五十萬元以下

C.三千元以上三萬元以下 D.三千元以上五萬元以下

30、國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制（）。

A.旅游發展規劃 B.旅游市場規劃 C.旅游服務規劃 D.旅游滿意度規劃

二、多項選擇題（每題4分，共20分）

1、旅游經營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。（）

A.正確使用相關設施、設備的方法 B.必要的安全防范和應急措施

C.未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備 D.不適宜參加相關活動的群體

2、旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權請求（）進行及時救助。

A.社會團體 B.當地政府和相關機構 C.旅游經營者 D.新聞媒體

3、旅行社可以經營的業務包括（）。

A.境內旅游 B.出境旅游 C.入境旅游 D.邊境旅游

4、中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予（）。

A.捐款 B.協助 C.遣返 D.保護

5、旅游者與旅游經營者發生糾紛，可以通過下列途徑解決（）。

A.雙方協商 B.向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解

C.根據與旅游經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁 D.向人民法院提起訴訟

三、是非題（每題2分，共20分）

1、經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家有關規定取得經營許可。（）

2、旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。（）

3、安排導游為旅游者提供服務的，不應在報價旅游合同最后載明導游服務費用。（）

4、旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。（）

5、旅行社為招徠、組織旅游者發布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。（）

6、旅游者與旅游經營者發生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協商、調解、仲裁、訴訟活動。（）

7、旅行社未按照規定投保旅行社責任保險（放心保）的，違法所得五萬元以上的，處違法所得一倍以上三倍以下。（）

8、因旅游者從事違法或者違反社會公德的活動解除合同的，組團社應當將余款退還旅游者。（）

9、隨團出境的旅游者可以自由分團、脫團。（）

10、旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。（）

第四篇：《中華人民共和國旅游法》的立法歷程

《中華人民共和國旅游法》的立法歷程

肖良平

國家旅游局最早提出制定旅游法是在1982年。當時負責旅游法立法相關工作的是國家旅游局政策研究室。在啟動立法工作后，政策研究室做了三方面工作，一是翻譯外國旅游法規，二是介紹旅游業發展情況和經驗，并集結成《興旺發達的世界旅游業》一書，三是成立旅游法起草小組，負責起草工作。經過1年多的努力，當時的旅游法起草小組于1982年7月1日起草了旅游法第一稿，內容涵蓋旅行社管理、旅游收費等十二章91條。當時不叫旅游法，而是中國旅游事業管理法。

為進一步推動旅游法立法工作，國家旅游局還于1985年8月專門成立了條法處，并從北大、人大、政法大學等學校招聘5個大學生，專門負責旅游法起草工作，并于1985年11月29日提交國務院常務會議討論。時任國務院常務副總理萬里主持的國務院常務會議認為，當時旅游業發展的重點是加強旅游基礎設施建設，提高旅游服務水平，“先把旅游搞起來”，因此制定旅游法的條件還不成熟，建議從單項立法開始著手。現在回頭來看，當時旅游業剛剛起步，發展水平確實不高，國務院常務會議的判斷是準確的。

第一次旅游法立法工作就這樣暫時放下了，中國旅游法制化建設主要放在了單項法律的制定上。1985年5月11日國務院頒布第一個關于旅游業管理方面的法規《旅行社管理暫行條例》。此后，《導游人員管理暫行規定》等多個單項法規相繼頒布實施。

中央更是高度重視旅游業發展，中央書記處會議專門討論過旅游業發展，并在1986年以國務院的名義組織召開了全國旅游工作會議。會上，黨中央、國務院決定將旅游業納入國民經濟社會發展計劃，并在今后3年每年拿出5億元支持旅游業發展。雖然因為種種原因，這一支持計劃僅實施1年，但是旅游業發展已經呈突飛猛進之勢。在旅游發展一片大好的形勢下，業界對于重啟旅游法的呼聲也日漸高漲。

國家旅游局1987年2月21日在福建召開的旅游法制工作座談會上，專門就旅游法的相關情況作了介紹，并組織與會者進行了討論。1988年11月1日至10日，國家旅游局還專門組織考察組赴日本調研考察日本旅游法相關情況。1988年旅游法曾被列入七屆全國人大常委會立法規劃和國務院立法計劃。但是由于當時我國旅游業還處于起步階段,有關方面對立法涉及的一些重點問題認識不盡一致,因此草案未能提請審議。

1989年機構大調整后的國家旅游局，將條法處與政策研究室合并成立政策與法規司。國家旅游局黨組于1991年將旅游法重新納入立法計劃，并開始緊張的立法籌備工作，先后在河北、江蘇、杭州、大連、青海等地召開座談會征求意見，“僅草案就修改了七八次”。且于當年5月18日上報國務院。國務院法制局也給與了積極回應，將旅游法納入1991年國務院立法計劃，并報告全國人大常委會。雖然當時的旅游法草案基本成型了，但到了1992年5月旅游法再次擱置了。

在《旅游法》的立法工作裹足不前的情況下，各省區市的地方旅游法制建設卻取得了突破性進展。1995年6月，海南省第一屆人大常委會批準了《海南省旅游管理條例》，成為我國第一個地方性旅游法規。此后，各地加快了旅游立法步伐，為今后《旅游法》的制定與出臺，打下了必要的理論與實踐基礎。

1996年至2000年的5年時間里，全國共出臺了22部地方旅游法規，是出臺的高峰期。到目前為止，已有31個省區市出臺了地方旅游法規。這些地方旅游法規都是由地方人大或其常委會通過并頒布的，名稱也較相似，絕大多數為《旅游（業）管理條例》，少數稱《旅游條例》。文本的內容包括旅游資源的開發與保護、旅游經營者、旅游者、旅游監督管理等。1997年，在八屆全國人大第五次會議上，安徽省的有關代表，第一次提出了旅游立法的議案。此后的十余年間，歷屆人大都有代表提出旅游立法問題，旅游立法的關注度明顯提高。2000年3月，在全國人大召開的九屆三次會議上，人大代表提出的有關旅游的議案數量首次進入前10名。2005年3月，在全國人大會議上，許多省代表團再次提出加快制定和出臺《旅游法》的建議，得到了與會代表的熱烈反響。

盡管如此，關于要求旅游業立法的議案由于種種原因還是被束之高閣，長期處于籌備階段，千呼萬喚難出臺，其中一個重要原因就是立法部門和法律界認識不一致。有些人認為，現在我國解決經濟權益糾紛已經有《民法通則》《合同法》《消費者權益保護法》等，旅游業沒有必要再搞個基本法，只要參照搞些單行法規、規章即可。

地方旅游法制建設的先行實踐，無疑給長期蹣跚不前的旅游立法注入了一針強心劑。2009年，隨著《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）的發布，《旅游法》起草工作再次啟動。2009年12月，十一屆全國人大財政經濟委員會成立，開始牽頭組織國家發展改革委、國務院法制辦、國家旅游局等23個部門和有關專家成立旅游法起草組。《旅游法》的立法工作重新啟動。對于重新啟動的旅游法立法工作，采取了與以往不同的立法方式：以前是部門立法，所有的工作都需要國家旅游局來做，但是這次卻采取了人大法工委主持立法的方式，這樣就避免了很多不必要的部門之間的掣肘。

2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會議。2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財經委起草《旅游法》專家論證會，通報全國人大財經委調研組的調研情況。2011年2月15日 《旅游法》立法專家座談會在京召開。此后，《旅游法》起草組已計劃在前一階段專題調研和本次研討會的基礎上，對草案第一稿進行修改，形成草案第二稿，爭取盡快提請人大常委會審議。在各部門的配合下，《旅游法》得以現身。

由于全國人大財政經濟委員會的超脫性，能站在中立位置上，公允地協調各個部門的分歧和爭論，同時又主要依托部門力量，在深入調研、反復征求意見基礎上，《旅游法（草案）》（共十章98條）終于于2012年8月問世。2012年8月27日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議《旅游法（草案）》，草案對旅游者、旅游規劃和促進、經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監管、權利救濟等內容作了規定。會后，中國人大網公布草案全文并向社會公開征集意見。2012年12月24日，十一屆全國人大常委會第三十次會議對旅游法草案進行了第二次審議。草案二審稿充分吸收了初審中常委會組成人員的意見以及社會各方面的建議，進一步完善了公益性文化場館開放、旅游資源保護、游客合法權益維護等方面的內容。

2013年4月23日，十二屆全國人大常委會第二次會議第三次審議旅游法草案。對《旅游法》草案進行第三次審議時，就有一百多人發言，許多意見都被及時反映到草案之中，《旅游法》因此得以高票通過。“150票贊成，5票棄權。”2013年4月25日下午，當《中華人民共和國旅游法》（共十章112條）被宣布表決通過的那一刻，十二屆全國人大常委會第二次會議會場響起了熱烈的掌聲。中國第一部《旅游法》的通過，必將推動我國旅游業的蓬勃發展，依法興旅、依法治旅的水平必將得到全面提高。

第五篇：學習《旅游法》心得體會

學習《中華人民共和國旅游法》 心得體會

張亞麗

明天就是10月1日了，《中華人民共和國旅游法》即將全面實施。為了盡快熟悉并掌握旅游法律法規，從而更好地做好本職工作，為廣大游客進行更好更舒心的服務，在社里的統一安排下，我認真學習了《中華人民共和國旅游法》。

《中華人民共和國旅游法》于2013年4月23日由國務院通過，并予以公布，自2013年10月1日起施行。在《旅游法》的自學活動期間，通過對《旅游法》進行了通讀，并對《旅游法》的條款以不同的分類方式進行了分類，使我對《旅游法》的各項條款有了更深的印象。下面談談三點自己的心得體會：

一、《旅游法》系統全面：

1、涉及的法律主體全面。本法對旅游中所涉及的政府部門、涉旅企業、旅游者等有所提及，明確規定他們的權利和義務。從第二章旅游者開始，本法就對旅游中所涉及的對象進行了描述，第三章對在規劃和促進中政府部門所起到的作用進行了說明，第四、五章又對旅游經營者的權利義務進行了規定。

2、保護對象全面。本法不僅保障旅游者的合法權益，同時對涉旅企業的正當經營行為和合法權益予以保護，做到不偏袒任何一方、公平公正。本法這種全面系統的特點使得各方都有法可依，做到公平公正，更好發揮《旅游法》的社會效益。

二、《旅游法》針對性強。

《旅游法》中的許多條款對人民群眾反應強烈的問題進行了清晰解答，并制定了具有針對性的相應條款，比如景區門票價格（第四十三、四十四條）、零團費（第三十五條）、強行購物（第三十五、四十一條）、買團賣團（第六十三條）等，通過法律的手段防止旅游市場中諸如上述亂象行為的發生，杜絕旅游過程中發生強買強賣的現象，切實保障旅游者的合法權益。

三、《旅游法》可操作性強。

《旅游法》中的每章條款都體現一個“實”字，可操作性非常強的，就旅游主管部門來說，《旅游法》專門寫了第七章旅游監督管理，對旅游主管部門的權利和操作方式都有明確規定。按照《旅游法》規定能夠有效實行旅游主管部門的監督管理權。就服務于廣大旅游者的工作者來說，“實實在在”的每張條款讓我們感覺有據可依，各項工作有條理，從而可以提供更加優質的服務，提升我們的旅游品牌。

作為身處旅游工作一線的一名導游，通過這段時間學習《旅游法》，自身的旅游業務知識有所提升，為我今后在《旅游法》的指引下開展工作打下堅實的基礎，同時我將繼續學習《旅游法》，進一步加深對《旅游法》的理解，努力提高自已為人民服務的水平，爭做新時代的一名優秀旅游服務者。