第一篇:重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
塔溫敖寶鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)工作目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
(三)重大食品事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
(四)適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食品污染或食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡、傷害人數(shù)眾多或者對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事件適用本預(yù)案。
(五)工作原則
預(yù)防為主,常備不懈;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);分類指導(dǎo),反應(yīng)及
時(shí),沉著冷靜,措施果斷;依靠科學(xué),加強(qiáng)合作。
二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(一)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
1、重大食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)重大食品安全事故處理的需要,成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
2、應(yīng)急指揮部根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門(mén)為成員單位。
3、應(yīng)急指揮部職責(zé):
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
(3)審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
4、應(yīng)急指揮部辦公室
(1)應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)。指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實(shí)到位,一旦發(fā)生重大食品安全事故,立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
(2)辦公室職責(zé):
①貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作; ②檢查督促各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大; ③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中具體問(wèn)題,采取有關(guān)控制措施; ④向縣政府應(yīng)急指揮部報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況; ⑤完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
5、應(yīng)急處置工作小組職責(zé)
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。
(1)事故調(diào)查組
調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù);組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí);評(píng)估事故影響,提出事故防范措施及整改意見(jiàn),并及時(shí)報(bào)告事故調(diào)查情況。
(2)事故處理組
依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督收回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生組
建立穩(wěn)定的食品安全重大事故救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所,迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病原因調(diào)查及行政控制等工作。
(4)案件查辦組
迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法部門(mén)查處。
(5)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。
三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
(一)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì),對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(二)預(yù)警系統(tǒng)
1、加強(qiáng)日常監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng),按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
2、建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)督職責(zé)的行為。接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén),對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
對(duì)有關(guān)部門(mén)以及報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度及時(shí)上報(bào)。(三)報(bào)告制度
建立健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),包括重大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng),信息報(bào)告和通報(bào)體系,以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。
1、重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告
重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。
2、報(bào)告范圍
(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;(2)30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3、下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
凡發(fā)生在本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的重大突發(fā)食品安全事件,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)。
4、責(zé)任報(bào)告單位
(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、院所以及與食品安全有關(guān)的單位;(3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)。
5、責(zé)任報(bào)告人
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(mén)的工作人員;(2)從事食品行業(yè)的工作人員;(3)消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
6、報(bào)告時(shí)限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
7、初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
8、階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
9、總結(jié)報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
四、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
1、根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
2、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)上一級(jí)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)上一級(jí)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
(二)指揮協(xié)調(diào)
在應(yīng)急指揮部指揮下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。
(三)緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事故行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
(四)響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)上級(jí)指揮部分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
五、后期處置
(一)善后處置
人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員,恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
(二)責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送縣人民政府及相關(guān)部門(mén)。
六、應(yīng)急保障
(一)信息保障
應(yīng)急辦承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。
(二)醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
(三)、人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)人員、專家參加事故處理。
(四)技術(shù)保障
采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
(五)物資保障
人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
(六)演習(xí)演練
人民政府及有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
(七)宣教培訓(xùn)
人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知
識(shí)的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。附表:
塔溫敖寶鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
組 長(zhǎng):叢崇(辦事處副主任)副組長(zhǎng):趙慶全(衛(wèi)生院院長(zhǎng))成 員:高常德(衛(wèi)生院副院長(zhǎng))
王士亮(衛(wèi)生院計(jì)免醫(yī)生)盧春華(有線電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng))蔡守為(民政助理)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在塔溫敖寶鎮(zhèn)衛(wèi)生院,名單附后:
主 任:趙慶全(衛(wèi)生院院長(zhǎng))副主任:高常德(衛(wèi)生院副院長(zhǎng))成 員:王士亮(衛(wèi)生院防保醫(yī)師)
李忠芝(衛(wèi)生院婦幼保健醫(yī)師)宮國(guó)霞(衛(wèi)生院婦科醫(yī)師)史天柱(衛(wèi)生院內(nèi)科醫(yī)師)
辦公室電話:
4990042
第二篇:重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
為了貫徹落實(shí)xx市教育局印發(fā)的《教育系統(tǒng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知精神,以及時(shí)有效預(yù)防、及時(shí)控制和積極消除重大校園事故的危害,確保我校廣大師生的身體健康和人身安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們xx小學(xué)后勤保障小組認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院頒布的《突出公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,市政府頒布的《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和xx市政府頒布的《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,并做了自查自糾。
一、確定組織機(jī)構(gòu),明確分工
我校建立了食品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)學(xué)校食堂食品的采購(gòu)、貯存、加工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,并嚴(yán)格地責(zé)任到人,以確保食物的安全和對(duì)廣大師生負(fù)責(zé),使師生們尤其是免疫力差些地幼兒園學(xué)員,使家長(zhǎng)放心。
二、采取的措施、辦法
我們不僅一次對(duì)食堂的各種食品進(jìn)行檢查、監(jiān)督。我們還經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生帶入校園的各種食品,像方便面、各種膨化食品進(jìn)行檢查,同時(shí)采取強(qiáng)制手段,讓學(xué)生在校園里嚴(yán)禁利用課間吃零食,減少不合格食品對(duì)學(xué)生的危害。以預(yù)防為主,常備不懈。
另外,我們對(duì)小學(xué)部分和幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé),各司其職,各盡所能的同時(shí)派專人負(fù)責(zé)本單位院內(nèi)的重大食品安全事故在第一時(shí)間的處理、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、情況上報(bào),將各任職人員名單上墻公布,同時(shí)24小時(shí)保持通訊暢通,對(duì)各臨近醫(yī)院、急救中心電話號(hào)碼上墻,同時(shí)使全體師生牢記急救電話120。我們相信,在市政府和教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)之下,在教育局重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的督導(dǎo)下,我們的平安校園一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。
第三篇:重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)工作目的為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少食品安全事故危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函20xx第86號(hào)),《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》,結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點(diǎn),制定本預(yù)案。
(二)工作原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照本預(yù)案規(guī)定,制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各自的職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)生,有效開(kāi)展應(yīng)急處理工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的(含可能發(fā)生的)危害人體健康及生命安全,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
本應(yīng)急預(yù)案適用下列情況的重大食品安全事故:
1.事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)30人以上的。
2.發(fā)生自然災(zāi)害情況下或者全縣性重大活動(dòng)期間出現(xiàn)死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)20人以上的。
3.事故處理涉及縣人民政府多個(gè)職能部門(mén),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
4.事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。
5.事故性質(zhì)惡劣,有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
(一)縣局應(yīng)當(dāng)處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1、重大食品安全事故應(yīng)急指揮及職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后,縣局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下股稱應(yīng)急指揮部)及其辦公室,在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下:
(1)根據(jù)國(guó)家、省、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示,制定應(yīng)急處理措施。
(2)確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策與指導(dǎo)意見(jiàn)。
(3)組織和協(xié)調(diào)全縣工商系統(tǒng)及時(shí)、穩(wěn)妥地開(kāi)展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。
(4)負(fù)責(zé)報(bào)送重大食品安全事故的重要信息。
2、成員單位職責(zé)
公平交易股、辦公室(信息辦)、市場(chǎng)股、企個(gè)股、法制股、監(jiān)察室為縣局應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位職責(zé)是:
(1)公平交易股(消保)
制定預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施,指導(dǎo)督促各分局、工商所重大食品事故預(yù)防與處理工作,組織查處大要案件,協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地查處在重大食品安全期間囤積緊促生產(chǎn)、生活物資,牟取非法收入,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,參與大要案件的查處工作。
(2)辦公室
將各部門(mén)提供的重大食品安全事故材料,按照有關(guān)程序和要求上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商機(jī)關(guān),并負(fù)責(zé)重大食品安全事故處置情況,重大案件查處情況的宣傳工作、正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(3)市場(chǎng)股
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)(分局)各所在重大食品安全事故期間對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等集中交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。
(4)企業(yè)個(gè)私股
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)(分局)各所在重大食品安全事故期間對(duì)涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問(wèn)題的依法查處工作及在重大食品安全事故期間對(duì)涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止發(fā)布和查處的主體資格進(jìn)行核查,并對(duì)其違反企業(yè)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
(5)法制股
負(fù)責(zé)做好重大食品安全案件或者社會(huì)廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作,參與指導(dǎo)各重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。
(6)監(jiān)察室
負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限,指導(dǎo)(分局)各所工商行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人民的責(zé)任。
三、縣局應(yīng)響應(yīng)措施
(一)重大食品安全事故發(fā)生(現(xiàn))后,事故發(fā)生縣局應(yīng)立即向縣人民政府和市局報(bào)告,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指揮下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照要求落實(shí)防控措施,指揮調(diào)度,實(shí)施應(yīng)急保障。
向有關(guān)部門(mén)、毗鄰或者說(shuō)可能涉及縣局通報(bào)情況。(二)事故發(fā)生在分局、各工商所的應(yīng)立即向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣局報(bào)告,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和
縣局的指導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照要求落實(shí)防控措施,指揮調(diào)度,實(shí)施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告和通報(bào)。
縣局對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實(shí)以及給予有關(guān)方面的支持。
(三)先期處置
重大食品安全事故發(fā)生后,未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前,事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,進(jìn)行先期妥善處置,控制事態(tài)。
(四)應(yīng)急等級(jí)的轉(zhuǎn)換
進(jìn)入各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后,應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,匯總和分析有關(guān)情況,及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(五)響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素或者說(shuō)隱患消除后,應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)告應(yīng)急指揮部,經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。
應(yīng)急辦公室對(duì)重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
四、報(bào)告、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
(一)發(fā)生重大食品安全事故后,事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要采取電話、傳真、行為、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)工商行政管理機(jī)關(guān),確保準(zhǔn)確、及時(shí),萬(wàn)無(wú)一失。
并視情況向事故可能波及縣(區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。(二)報(bào)告單位和時(shí)限
1、對(duì)本縣發(fā)生的重大食品安全事故,事故發(fā)生地工商所應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)立即報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣工商局。
2、事故發(fā)生縣工商局應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)向市局和縣人民政府、縣食品安全委員會(huì)報(bào)告。
3報(bào)告內(nèi)容
(1)初次報(bào)告
包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
(2)階段報(bào)告
對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充,包括事故原因、發(fā)展、變化、處置進(jìn)程、處置進(jìn)程中發(fā)生的新情況、新問(wèn)題以及處置建議等。
(3)處理報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素。
4、信息監(jiān)測(cè)
總局、省級(jí)及市、縣(區(qū))各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間,通過(guò)以下途徑,密切監(jiān)測(cè)已經(jīng)確認(rèn)的有毒有害或者質(zhì)量嚴(yán)重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行銷售。
(1)市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)清查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等,以及對(duì)有問(wèn)題食品下架、召回、退市、銷毀等;
(2)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的消費(fèi)者申訴舉報(bào);
(3)有關(guān)新聞媒體。
(4)相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
5、消息預(yù)警
縣(區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)在重大食品安全事故發(fā)生期間,對(duì)危害人民身體健康和生命安全的危害或隱患、可能涉及的范圍、危害程度等情況做出分析預(yù)測(cè),組織專家進(jìn)行評(píng)估,按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。
五、后期處置
1、責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,工作不力,不負(fù)責(zé)任,有玩忽職守、失職、瀆職等行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
(1)嚴(yán)格追究信息瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)責(zé)任
分局、各工商所未依照規(guī)定履行報(bào)告責(zé)任,對(duì)本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(2)嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任
對(duì)未按照市局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求、不積極配合,推諉、扯皮,嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象,影響惡劣、后果嚴(yán)重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
(3)嚴(yán)格追究工作不力人員的責(zé)任
對(duì)因監(jiān)管不辦、玩忽職守、失職瀆職,造成市場(chǎng)程序混亂或者嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益的,依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2、工作獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,工作突出,做出貢獻(xiàn)的,依據(jù)有關(guān)政策,及時(shí)給予表彰或者其他獎(jiǎng)勵(lì)。
3、善后總結(jié)
重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,事故發(fā)生地各工商行政管理機(jī)關(guān)要分析應(yīng)急教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處理工作的建議,形成善后總結(jié),逐級(jí)上報(bào)。總結(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。
4、制度完善
事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要在認(rèn)真分析原因,查找人工漏洞,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,完善相應(yīng)應(yīng)急制度,提高應(yīng)對(duì)同類事故的能力,要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,通過(guò)制度和機(jī)制建設(shè),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)消除安全隱患,做到防患于未然。
第四篇:重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
第一章總 則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除重大食品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我鄉(xiāng)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作,根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
第二條食品安全事故的應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
第三條本預(yù)案適用于下列情況的重大食品安全事故
(一)事故危害范圍全鄉(xiāng)行政轄區(qū),并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(二)事故性質(zhì)特別嚴(yán)重;
(三)事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(四)事故人數(shù)超過(guò)100人或出現(xiàn)死亡的,在學(xué)校內(nèi)或全鄉(xiāng)性重大活動(dòng)期間中毒人數(shù)超過(guò)50人或出現(xiàn)死亡的;
(五)縣委、縣政府和縣食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全事故做出批示的。
第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大食品安全應(yīng)急處理工作,主要職責(zé):
(一)研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
(二)建立食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系;
(三)由組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令;
(四)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題;
(五)審議批準(zhǔn)應(yīng)急處理工作報(bào)告、信息上報(bào)等。
第五條鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大食品安全事故信息的收集、分析,組織對(duì)重大食品安全事故的評(píng)估,提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施;
(二)組織建立和管理鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急處理人員;
(三)貫徹鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;
(四)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;
(五)組織編制和修訂鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(六)匯總事故情況,向鄉(xiāng)政府和縣食安辦及縣有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故應(yīng)急處理工作情況;
(七)完成鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
第六條鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理的指揮、協(xié)調(diào)工作,下設(shè)事故調(diào)查處理組、人員救治組、應(yīng)急保障組和善后處理組。
事故調(diào)查處理組:由鄉(xiāng)食品安全辦公室牽頭負(fù)責(zé),組織有關(guān)科室和人員參加。主要職責(zé)是調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),提出處理意見(jiàn);組織協(xié)調(diào)實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí);評(píng)估事故影響,提出事故防范措施及整改意見(jiàn)。
人員救治組:由鄉(xiāng)臨床業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)科室配合。主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)醫(yī)療搶救工作,盡快查明食物中毒原因,提出和采取控制食物中毒的措施。
應(yīng)急保障組:由鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)科室配合。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、組織安排應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)度,保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。
善后處理組:由鄉(xiāng)食品安全辦公室負(fù)責(zé),做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時(shí)向鄉(xiāng)政府和縣食安辦報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
第七條有關(guān)單位職責(zé):
(一)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)食品安全日常工作,組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,組織對(duì)事故的調(diào)查,做出調(diào)查結(jié)論,做好善后處理,并及時(shí)向鄉(xiāng)政府和縣食安辦報(bào)告事故調(diào)查情況。
(二)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織安排應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)度,保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。
(三)鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治,對(duì)造成食物中毒或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)生食物中毒
3或者疑似食物中毒事故的單位進(jìn)行初步調(diào)查處理;負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)重大食品安全事故的有關(guān)調(diào)查和處理工作。發(fā)生重大食品安全事故時(shí),各相關(guān)科室都應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予全力支持。
第八條鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作站對(duì)食品安全負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作站應(yīng)成立鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由站長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督辦公室。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),除按照要求及時(shí)上報(bào)外,應(yīng)迅速采取救治和控制措施,并做好事故的善后處理工作。
第三章事故的報(bào)告和評(píng)估
第九條鄉(xiāng)食品安全辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)政府報(bào)告,并向縣食安辦報(bào)告。
第十條鄉(xiāng)食品安全辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)有關(guān)單位以及各村報(bào)告的信息進(jìn)行分析,及時(shí)了解事故有關(guān)進(jìn)展情況并向鄉(xiāng)政府、縣食安辦報(bào)告。必要時(shí)由鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,商討是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第十一條鄉(xiāng)食品安全辦公室應(yīng)當(dāng)健全日常的重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng),確保信息24小時(shí)暢通。
第四章預(yù)案的啟動(dòng)
第十二條對(duì)符合本預(yù)案第三條規(guī)定情況之一的,鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害范圍等因素,開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
第十三條鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,鄉(xiāng)食品安全辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等,相應(yīng)地派出事故調(diào)查處理組、人員救治組、應(yīng)急保障組開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
第十四條鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,可向縣食安辦請(qǐng)求派員或組織相關(guān)部門(mén)人員、專家參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作。
第十五條鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各村及相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)服從鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一指揮,按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施并隨時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告給鄉(xiāng)政府和縣食安辦。
第十六條重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息,由縣食安辦統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
第十七條鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作站組織好重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
第五章預(yù)案的終止
第十八條重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,應(yīng)急處理工作程序自行終止。
第十九條鄉(xiāng)重大食品安全事故調(diào)查組工作結(jié)束后,將有關(guān)情況報(bào)告鄉(xiāng)政府和縣食安辦。
第二十條本預(yù)案由鄉(xiāng)食品安全辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本預(yù)案自下發(fā)之日起施行。
第五篇:街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案范本
**街道食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作,結(jié)合街道實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、基本原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作,各社區(qū)、村及有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自職責(zé),根據(jù)食品安全事故的級(jí)別,組織實(shí)施分級(jí)監(jiān)控、分級(jí)管理。堅(jiān)持群防群治,加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(二)預(yù)防為主,常抓不懈。各社區(qū)、村及有關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),并有針對(duì)性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)采取有效的預(yù)防措施,防止重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
(三)反應(yīng)及時(shí),措施果斷。重大食品藥品安全事故發(fā)生后,要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)生。事故發(fā)生所在地的村、社區(qū)在及時(shí)上報(bào)食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)的同時(shí),應(yīng)該迅速采取救治和控制措施。
二、適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街道重大
食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作。其主要任務(wù)是:
1、研究確定重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。
2、由組長(zhǎng)宣布食品藥品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令。
3、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題。
4、向縣委、縣政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故處理情況。
(二)街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是:
1、負(fù)責(zé)全街道重大食品藥品安全事故信息的收集、分析;
2、貫徹街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
4、匯總事故情況,向街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣食品藥品安全管理委員會(huì)報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況。
5、適時(shí)發(fā)布公告,公布事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)。
6、完成縣、街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的涉及重大食品藥品安全事故的其他任務(wù)。
(三)街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故調(diào)查、事故處理、信息發(fā)布等3個(gè)工作小組。各工作小組的職責(zé)如下:
1、事故調(diào)查組:根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié),由相關(guān)職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論、組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)實(shí)施救援工作。
2、事故處理組:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門(mén)為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
3、信息發(fā)布組:在街道黨工委辦事處指導(dǎo)下,迅速制定信息發(fā)布方案,及時(shí)采取適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)與管理工作,負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
各工作小組的參加部門(mén),由街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持。
四、食品藥品安全事故報(bào)告、評(píng)估和通報(bào)
(一)監(jiān)督管理。街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所食品藥品安全的監(jiān)督管理,建立食品安全預(yù)警系統(tǒng);督促食品(加工)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),大力促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
(二)事故報(bào)告
1、重大食品藥品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生所在社區(qū)、村居及單位應(yīng)立即向食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告;接到報(bào)告的食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在
2小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)。
2、報(bào)告內(nèi)容。根據(jù)重大食品藥品安全事故的發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等,每一起重大食品藥品安全事故都必須有初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
(1)初次報(bào)告的內(nèi)容:發(fā)生事故的單位、地址;患者(含疑似患者)的發(fā)病時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征;治療單位、地址,搶救治療的基本情況;事故現(xiàn)場(chǎng)采取的措施和調(diào)查處理的工作進(jìn)度;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;需相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故久遠(yuǎn)和處理的有關(guān)事宜;事故的報(bào)送單位、簽發(fā)人和聯(lián)系電話及報(bào)送時(shí)間。
(2)進(jìn)展報(bào)告的內(nèi)容:事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。在進(jìn)展報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
(3)總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容:事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,提出今后對(duì)類似時(shí)間的防范和處置建議。
初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后立即報(bào)告;進(jìn)展報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化和街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)的要求隨時(shí)上報(bào);總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
3、任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大食品藥品安全事故。
(三)事故通報(bào)。食品藥品安全事故的對(duì)外報(bào)告和公布,由街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集和管理,經(jīng)街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后報(bào)街道辦事
處批準(zhǔn),由街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)上級(jí)政府及部門(mén)向社會(huì)發(fā)布。
五、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員評(píng)估確認(rèn),對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的重大食品藥品安全事故,由街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。
六、應(yīng)急措施
重大食品安全事故發(fā)生后,按本預(yù)案要求上報(bào)事故情況的同時(shí),應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
1、發(fā)生重大食品藥品安全事故時(shí),街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入全面緊張狀態(tài),有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向街道黨工委辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,由街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的措施、設(shè)備,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)縣、街道辦事處和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
3、街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)重大食品藥品安全事故處理的需要,履行好各自職能,并隨時(shí)服從街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和派遣。
4、重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)
應(yīng)急處理的各組牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)調(diào)查處理報(bào)告,及時(shí)報(bào)送街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向街道辦事處和有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況,并提出具體處理意見(jiàn)和建議。街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、發(fā)生地和各部門(mén)的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,撰寫(xiě)總體調(diào)查處理報(bào)告并上報(bào)街道辦事處和縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)。
七、應(yīng)急保障
(一)人員保障
街道食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)人員參加事故處理。
(二)物資保障
街道財(cái)政所、黨政辦要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資。
(三)信息保障
街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng),確保信息24小時(shí)暢通。
八、其他事項(xiàng)
(一)本應(yīng)急預(yù)案是重大食品安全事故發(fā)生后,街道辦事處實(shí)施迎接處理工作總的指導(dǎo)性意見(jiàn),各社區(qū)、村居及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本轄區(qū)或本部門(mén)的實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處理預(yù)案,制定具體措施,報(bào)街道食品藥品協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時(shí),要積極開(kāi)展食品藥品事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),組織應(yīng)急演練,加強(qiáng)宣傳教育,提高全社會(huì)預(yù)防重大食品藥品安全事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。
(二)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,應(yīng)急處理工作程序自行終止。
(三)本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,由街道食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
附件:
**街道辦事處食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組