第一篇：國家重大食品安全事故應急預案 [大全]

新華網北京2月27日專電

國家重大食品安全事故應急預案 總則

1.1 工作目的

建立健全應對突發重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，制定本預案。

1.3 事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

1.4 適用范圍

在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。

1.5 工作原則

按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。應急處理指揮機構

2.1 國家重大食品安全事故應急指揮部

特別重大食品安全事故發生后，根據需要成立國家重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“國家應急指揮部”），負責對全國重大食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。國家應急指揮部辦公室設在食品藥品監管局。國家應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定。

2.2 地方各級應急指揮部

重大食品安全事故發生后，事故發生地縣級以上地方人民政府應當按事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的重大食品安全事故應急救援工作。重大食品安全事故應急指揮部由本級政府有關部門組成，其日常辦事機構設在食品安全綜合監管部門。

2.3 重大食品安全事故日常管理機構

食品藥品監管局負責國家重大食品安全事故的日常監管工作。地方各級食品安全綜合監管部門，要結合本地實際，負責本行政區域內重大食品安全事故應急救援的組織、協調以及管理工作。

2.4 專家咨詢委員會

各級食品安全綜合監管部門建立重大食品安全事故專家庫，在重大食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應急工作提出咨詢和建議，進行技術指導。監測、預警與報告

3.1 監測系統

國家建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。設立全國統一的舉報電話。加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。

3.2 預警系統 3.2.1 加強日常監管

衛生、工商、質檢、農業、商務、海關、環保、教育等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。

3.2.2 建立通報制度

（1）通報范圍：

a．對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

b．涉及人數較多的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

（2）通報方式：

a．接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向與事故有關地區的食品安全綜合監管部門和國務院有關部門通報，有蔓延趨勢的還應向地方各級食品安全綜合監管部門通報，加強預警預防工作。

b．根據重大食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的重大食品安全事故的險情，食品藥品監管部門應當及時通報，必要時及時上報。

涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，及時向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報。

3.2.3 建立舉報制度

任何單位和個人有權向國務院有關部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。

國務院有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

3.2.4 應急準備和預防

及時對可能導致重大食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施。

接到可能導致重大食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時及時上報，做好應急準備工作。做好可能引發重大食品安全事故信息的分析、預警工作。

3.3 報告制度

食品藥品監管部門會同有關部門建立、健全重大食品安全事故報告系統。

縣級以上地方人民政府食品安全綜合監管部門應當按照重大食品安全事故報告的有關規定，主動監測，按規定報告。

3.3.1 重大食品安全事故發生（發現）單位報告

重大食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當地政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告，也可以直接向食品藥品監管局或者省級食品安全綜合監管部門報告。

3.3.2 報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

（2）涉及人數較多的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3 下級向上級報告

地方人民政府和食品安全綜合監管部門接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監管部門報告，并在2小時內報告至省（區、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監管部門也可以直接向國務院和食品藥品監管局以及相關部門報告。食品藥品監管局和相關部門、事故發生地的省（區、市）人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向國務院報告。

3.3.4 責任報告單位

（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；

（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位；

（3）重大食品安全事故發生（發現）單位；

（4）地方各級食品安全綜合監管部門和有關部門。

3.3.5 責任報告人

（1）行使職責的地方各級食品安全綜合監管部門和相關部門的工作人員；

（2）從事食品行業的工作人員；

（3）消費者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.3.6 報告時限要求

事故發生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品安全事故后１小時內作出初次報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后１０日內作出總結報告。

3.3.7 初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

3.3.8 階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

3.3.9 總結報告

包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。重大食品安全事故的應急響應

4.1 分級響應

Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發公共衛生事件應急預案》實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時，事發地人民政府應當按照相應的預案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進展情況。

Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。各省（區、市）人民政府在國家應急指揮部的統一領導和指揮下，結合本地區的實際情況，組織協調市（地）、縣（區）人民政府開展重大食品安全事故的應急處理工作。地方各級人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。

重大食品安全事故發生后，地方各級人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。

4.1.1 特別重大食品安全事故的應急響應（Ⅰ級）

（1）特別重大食品安全事故發生后，國家應急指揮部辦公室應當及時向國家應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等。

（2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，啟動國家重大食品安全事故應急預案，組織應急救援。

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故處理機構的工作；迅速開展應急救援和組織新聞發布工作，并部署省（區、市）相關部門開展應急救援工作。

（4）開通與事故發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。

（5）根據有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。

（6）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量救援。

（7）組織協調事故應急救援工作，必要時召集國家應急指揮部有關成員和專家一同協調指揮。

4.1.2 重大食品安全事故的應急響應（Ⅱ級）

（1）省級人民政府應急響應：

省級人民政府根據省級食品安全綜合監管部門的建議和食品安全事故應急處理的需要，成立食品安全事故應急處理指揮部，負責行政區域內重大食品安全事故應急處理的統一領導和指揮；決定啟動重大食品安全事故應急處置工作。

（2）省級食品安全綜合監管部門應急響應：

接到重大食品安全事故報告后，省級食品安全綜合監管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規定向上級報告事故情況；提出啟動省級重大食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處理工作建議；及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的省（區、市）相關部門通報情況；有關工作小組立即啟動，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署市（地）相關部門開展應急救援工作。（3）省級以下地方人民政府應急響應：

重大食品安全事故發生地人民政府及有關部門在省級人民政府或者省級應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作。

（4）食品藥品監管局應急響應：

加強對省級食品安全綜合監管部門的督導，根據需要會同國務院有關部門赴事發地指導督辦應急處理工作。

4.l.3 較大食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）

（1）市（地）級人民政府應急響應：

市（地）級人民政府負責組織發生在本行政區域內的較大食品安全事故的統一領導和指揮，根據食品安全綜合監管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應急處置工作。

（2）市（地）級食品安全綜合監管部門應急響應：

接到較大食品安全事故報告后，市（地）級食品安全綜合監管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規定向上級報告事故情況；提出啟動市（地）級較大食品安全事故應急救援工作，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關部門通報有關情況；相應工作小組立即啟動工作，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。

（3）省級食品安全綜合監管部門應急響應：

加強對市（地）級食品安全綜合監管部門應急救援工作的指導、監督，協助解決應急救援工作中的困難。

4.1.4 一般食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）

一般食品安全事故發生后，縣級人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作。縣級食品安全綜合監管部門接到事故報告后，應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態發展；按規定向同級人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關事故情況應當立即向相關部門報告、通報。

市（地）級食品安全綜合監管部門應當對事故應急處理工作給予指導、監督和有關方面的支持。

4.1.5 響應的升級與降級

當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.2 指揮協調

進入Ⅰ級響應后，國家應急指揮部辦公室及有關專業應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

國家應急指揮部辦公室根據重大食品安全事故的情況協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

事發地省級人民政府負責成立現場應急指揮機構，在國家應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下，負責現場應急處置工作；現場應急指揮機構成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發生地人民政府負責協調，全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

重大食品安全事故應急預案啟動后，上一級應急指揮部辦公室應當指導事故發生地人民政府實施重大食品安全事故應急處理工作。

4.3 緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4 響應終結

重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。后期處置

5.1 善后處置

省級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

重大食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。

5.2 責任追究

對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

5.3 總結報告

重大食品安全事故善后處置工作結束后，地方應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。應急保障

6.1 信息保障

食品安全綜合監管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統。重大食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會發布食品安全事故信息。

6.2 醫療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。

6.3 人員保障

應急指揮部辦公室負責組織食品安全監察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。

6.4 技術保障

重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。

6.5 物資保障

各級人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。

6.6 演習演練

各級人民政府及有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發重大食品安全事故的應急演習演練。

食品藥品監管局會同國務院有關部門指導突發重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全國性和區域性突發重大食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

省級食品安全綜合監管部門要根據本地區實際情況和工作需要，結合應急預案，統一組織突發重大食品安全事故的應急演習演練。

有關企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

6.7 宣教培訓

各級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

附則

7.1 名詞術語

食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風險食品：可能發生較高程度污染和危害的食品。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

第二篇：重大食品安全事故應急預案

重大食品安全事故應急預案

重大食品安全事故應急預案

為了貫徹落實xx市教育局印發的《教育系統重大食品安全事故應急預案》的通知精神，以及時有效預防、及時控制和積極消除重大校園事故的危害，確保我校廣大師生的身體健康和人身安全，維護社會穩定。我們xx小學后勤保障小組認真學習了國務院頒布的《突出公共衛生事件應急條例》,市政府頒布的《xx市重大食品安全事故應急預案》和xx市政府頒布的《xx市重大食品安全事故應急預案》，并做了自查自糾。

一、確定組織機構，明確分工

我校建立了食品安全檢查領導小組，對學校食堂食品的采購、貯存、加工全過程進行監督，并嚴格地責任到人，以確保食物的安全和對廣大師生負責，使師生們尤其是免疫力差些地幼兒園學員，使家長放心。

二、采取的措施、辦法

我們不僅一次對食堂的各種食品進行檢查、監督。我們還經常性地對學生帶入校園的各種食品，像方便面、各種膨化食品進行檢查，同時采取強制手段，讓學生在校園里嚴禁利用課間吃零食，減少不合格食品對學生的危害。以預防為主，常備不懈。

另外，我們對小學部分和幼兒園進行統一領導，各負其責，各司其職，各盡所能的同時派專人負責本單位院內的重大食品安全事故在第一時間的處理、現場保護、情況上報，將各任職人員名單上墻公布，同時24小時保持通訊暢通，對各臨近醫院、急救中心電話號碼上墻，同時使全體師生牢記急救電話120。我們相信，在市政府和教育局的正確領導之下，在教育局重大食品安全事故應急處理指揮部的督導下，我們的平安校園一定會成為現實。

第三篇：重大食品安全事故應急預案

重大食品安全事故應急預案

一、總則

(一)工作目的為建立健全應對突發重大食品安全事故的預防救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據《國家重大食品安全事故應急預案》(國辦函20xx第86號)，《××縣重大食品安全事故應急預案(試行)》，結合流通環節食品安全的特點，制定本預案。

(二)工作原則

按照“政府統一領導、職能部門配合、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對流通環節重大食品安全事故實行分級管理;各級工商行政管理機關按照本預案規定，制定本地區工商系統食品安全事故應急預案，落實各自的職責。加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發生，有效開展應急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

(三)適用范圍

本預案適用于在流通環節發生的(含可能發生的)危害人體健康及生命安全，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

本應急預案適用下列情況的重大食品安全事故：

1.事故造成1人以上死亡或者中毒人數超過30人以上的。

2.發生自然災害情況下或者全縣性重大活動期間出現死亡或者中毒人數超過20人以上的。

3.事故處理涉及縣人民政府多個職能部門，需要實施統一領導、統一指揮協調。

4.事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的。

5.事故性質惡劣，有可能造成嚴重社會影響的。

二、應急處理指揮機構設置及其職責

(一)縣局應當處理指揮機構及其職責

1、重大食品安全事故應急指揮及職責

重大食品安全事故發生后，縣局根據需要成立重大食品安全事故應急指揮部(以下股稱應急指揮部)及其辦公室，在縣局黨組的領導下，負責全縣工商行政管理系統流通環節重大食品安全事故的應急處理工作。應急指揮部的主要職責如下：

(1)根據國家、省、市重大食品安全事故應急指揮部的指示，制定應急處理措施。

(2)確定重大食品安全事故應急處理工作的決策與指導意見。

(3)組織和協調全縣工商系統及時、穩妥地開展重大食品安全事故預防和處理工作。

(4)負責報送重大食品安全事故的重要信息。

2、成員單位職責

公平交易股、辦公室(信息辦)、市場股、企個股、法制股、監察室為縣局應急指揮部成員單位。各成員單位職責是：

(1)公平交易股(消保)

制定預防和處置重大食品安全事故應急處理措施，指導督促各分局、工商所重大食品事故預防與處理工作，組織查處大要案件，協調配合政府有關部門做好相關工作，負責指導各地查處在重大食品安全期間囤積緊促生產、生活物資，牟取非法收入，嚴重擾亂市場經濟秩序的違法行為及不正當競爭行為，參與大要案件的查處工作。

(2)辦公室

將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關程序和要求上報當地政府和上級工商機關，并負責重大食品安全事故處置情況，重大案件查處情況的宣傳工作、正確引導輿論導向。

(3)市場股

負責組織、指導(分局)各所在重大食品安全事故期間對食品批發市場、集貿市場等集中交易市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。

(4)企業個私股

負責組織、指導(分局)各所在重大食品安全事故期間對涉案企業有關商標違法問題的依法查處工作及在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責令停止發布和查處的主體資格進行核查，并對其違反企業個體工商戶、私營企業登記管理規定的行為依法進行查處。

(5)法制股

負責做好重大食品安全案件或者社會廣泛關注的行政案件的行政復議工作，參與指導各重大食品安全事故有關法律、法規的研究和協調工作。

(6)監察室

負責按照有關程序和權限，指導(分局)各所工商行政管理機構調查處理有關責任單位和人民的責任。

三、縣局應響應措施

(一)重大食品安全事故發生(現)后，事故發生縣局應立即向縣人民政府和市局報告，在縣政府統一領導和市局的指揮下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。

(二)事故發生在分局、各工商所的應立即向鄉(鎮)人民政府和縣局報告，在鄉(鎮)人民政府的統一領導和

縣局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。有關事故情況及時向上級工商行政管理機關和相關部門報告和通報。

縣局對事故應急處理工作給予指導、協調、監督和檢查落實以及給予有關方面的支持。

(三)先期處置

重大食品安全事故發生后，未啟動應急預案前，事發地工商行政管理機關根據現場情況，進行先期妥善處置，控制事態。

(四)應急等級的轉換

進入各級應急響應狀態后，應急辦公室密切關注事態發展，匯總和分析有關情況，及時向應急指揮部報告。

(五)響應終結

重大食品安全事故相關危險因素或者說隱患消除后，應急辦公室進行分析論證，現場監測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報告應急指揮部，經應急指揮部批準，應急響應終結。

應急辦公室對重大食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

四、報告、監測與預警

(一)發生重大食品安全事故后，事發地工商行政管理機關要采取電話、傳真、行為、網絡等多種方式同時報告當地政府、上級工商行政管理機關，確保準確、及時，萬無一失。

(二)報告單位和時限

1、對本縣發生的重大食品安全事故，事故發生地工商所應于2小時內立即報告鄉(鎮)人民政府和縣工商局。

2、事故發生縣工商局應于2小時內向市局和縣人民政府、縣食品安全委員會報告。

3報告內容

(1)初次報告

包括事故發生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。

(2)階段報告

對初次報告的情況進行補充，包括事故原因、發展、變化、處置進程、處置進程中發生的新情況、新問題以及處置建議等。

(3)處理報告

包括重大食品安全事故鑒定，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素。

4、信息監測

總局、省級及市、縣(區)各級工商行政管理機關建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系。在重大食品安全事故發生期間，通過以下途徑，密切監測已經確認的有毒有害或者質量嚴重不合格的某種食品是否還在流通環節進行銷售。

(1)市場巡查、市場清查、專項執法檢查、流通環節食品質量監測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等;

(2)12315消費者申訴舉報網絡受理的消費者申訴舉報;

(3)有關新聞媒體。

(4)相關部門通報。

5、消息預警

縣(區)工商行政管理機關在重大食品安全事故發生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危害或隱患、可能涉及的范圍、危害程度等情況做出分析預測，組織專家進行評估，按照有關規定發布預警信息。

五、后期處置

1、責任追究

對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作不力，不負責任，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據有關法律法規和紀律規定追究相關責任單位和人員的責任。

(1)嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

分局、各工商所未依照規定履行報告責任，對本地區發生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關領導和責任人的責任。

(2)嚴格追究相關人員“不作為”責任

對未按照市局及當地政府應急預案要求、不積極配合，推諉、扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，要追究有關領導和人員的責任。

(3)嚴格追究工作不力人員的責任

對因監管不辦、玩忽職守、失職瀆職，造成市場程序混亂或者嚴重危害社會公共利益的，依法依紀追究有關領導和人員的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、工作獎勵

對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻的，依據有關政策，及時給予表彰或者其他獎勵。

3、善后總結

重大食品安全事故應急處理工作結束后，事故發生地各工商行政管理機關要分析應急教訓，提出改進應急處理工作的建議，形成善后總結，逐級上報。總結內容包括應急基本情況、組織體系建設、應急運行機制、應急保障、監督管理等方面的情況。

4、制度完善

事發地工商行政管理機關要在認真分析原因，查找人工漏洞，總結經驗教訓的基礎上，完善相應應急制度，提高應對同類事故的能力，要進一步加強日常監管工作，通過制度和機制建設，落實責任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。

第四篇：重大食品安全事故應急預案

重大食品安全事故應急預案

第一章總 則

第一條為有效預防、及時控制和消除重大食品安全事故的危害，指導和規范我鄉重大食品安全事故的應急處置工作，根據《國家重大食品安全事故應急預案》等有關規定，制定本預案。

第二條食品安全事故的應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、及時反應、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

第三條本預案適用于下列情況的重大食品安全事故

（一）事故危害范圍全鄉行政轄區，并造成嚴重社會影響的；

（二）事故性質特別嚴重；

（三）事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的；

（四）事故人數超過100人或出現死亡的，在學校內或全鄉性重大活動期間中毒人數超過50人或出現死亡的；

（五）縣委、縣政府和縣食品安全委員會領導對食品安全事故做出批示的。

第二章機構和職責

第四條鄉食品安全領導小組總體負責全鄉重大食品安全應急處理工作，主要職責：

（一）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針、政策；

（二）建立食品安全事故報告系統、應急處理系統和保障體系；

（三）由組長或委托副組長宣布應急預案的啟動命令；

（四）協調解決應急處理中的重大問題；

（五）審議批準應急處理工作報告、信息上報等。

第五條鄉衛生監督辦公室主要職責：

（一）負責全鄉重大食品安全事故信息的收集、分析，組織對重大食品安全事故的評估，提出應急處理建議和應急處理措施；

（二）組織建立和管理鄉重大食品安全事故應急處理人員；

（三）貫徹鄉食品安全領導小組的指令，組織應急預案的實施；

（四）協調解決應急處理工作中的具體問題；

（五）組織編制和修訂鄉重大食品安全事故應急預案；

（六）匯總事故情況，向鄉政府和縣食安辦及縣有關部門報告事故應急處理工作情況；

（七）完成鄉食品安全領導小組交辦的其他任務。

第六條鄉食品安全領導小組負責重大食品安全事故應急處理的指揮、協調工作，下設事故調查處理組、人員救治組、應急保障組和善后處理組。

事故調查處理組：由鄉食品安全辦公室牽頭負責，組織有關科室和人員參加。主要職責是調查事故發生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據，提出處理意見；組織協調實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范措施及整改意見。

人員救治組：由鄉臨床業務負責人牽頭負責，有關科室配合。主要職責是組織、指導醫療搶救工作，盡快查明食物中毒原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

應急保障組：由鄉衛生監督辦公室牽頭負責，有關科室配合。主要職責是協調、組織安排應急物資統籌調度，保證應急物資的供應。

善后處理組：由鄉食品安全辦公室負責，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向鄉政府和縣食安辦報告善后處理情況和動態。

第七條有關單位職責：

（一）鄉衛生監督辦公室負責鄉食品安全日常工作，組織應急預案的實施，組織對事故的調查，做出調查結論，做好善后處理，并及時向鄉政府和縣食安辦報告事故調查情況。

（二）鄉衛生監督辦公室負責協調、組織安排應急物資統籌調度，保證應急物資的供應。

（三）鄉衛生院負責組織醫療救治，對造成食物中毒或者有證據證明可能導致食物中毒的食品生產經營單位、發生食物中毒

3或者疑似食物中毒事故的單位進行初步調查處理；負責餐飲業和食堂等消費環節重大食品安全事故的有關調查和處理工作。發生重大食品安全事故時，各相關科室都應根據鄉食品安全領導小組的要求，對重大食品安全事故應急處理工作給予全力支持。

第八條鄉衛生監督工作站對食品安全負總責，負責對重大食品安全事故應急處理工作。

鄉衛生監督工作站應成立鄉重大食品安全事故應急處理領導小組，由站長擔任組長，下設辦公室，設在衛生監督辦公室。當發生重大食品安全事故時，除按照要求及時上報外，應迅速采取救治和控制措施，并做好事故的善后處理工作。

第三章事故的報告和評估

第九條鄉食品安全辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當在接到報告1小時內向鄉政府報告，并向縣食安辦報告。

第十條鄉食品安全辦公室應當及時對鄉有關單位以及各村報告的信息進行分析，及時了解事故有關進展情況并向鄉政府、縣食安辦報告。必要時由鄉食品安全領導小組召開會議，商討是否啟動應急預案。

第十一條鄉食品安全辦公室應當健全日常的重大食品安全信息報告系統，確保信息24小時暢通。

第四章預案的啟動

第十二條對符合本預案第三條規定情況之一的，鄉食品安全領導小組應當決定啟動應急預案，根據食品安全事故的性質、危害范圍等因素，開展應急處理工作。

第十三條鄉重大食品安全事故應急預案啟動后，鄉食品安全辦公室應當根據事故性質、危害范圍等，相應地派出事故調查處理組、人員救治組、應急保障組開展應急處理工作。

第十四條鄉重大食品安全事故應急預案啟動后，可向縣食安辦請求派員或組織相關部門人員、專家參加相應的應急處理工作。

第十五條鄉重大食品安全事故應急預案啟動后，各村及相關單位，應當服從鄉食品安全領導小組及其辦公室的統一指揮，按要求履行職責，及時組織實施相關應急處理措施并隨時將應急處理情況報告給鄉政府和縣食安辦。

第十六條重大食品安全事故應急處理的信息，由縣食安辦統一向社會發布。

第十七條鄉衛生監督工作站組織好重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

第五章預案的終止

第十八條重大食品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。

第十九條鄉重大食品安全事故調查組工作結束后，將有關情況報告鄉政府和縣食安辦。

第二十條本預案由鄉食品安全辦公室負責解釋。

第二十一條本預案自下發之日起施行。

第五篇：街道重大食品安全事故應急預案范本

**街道食品藥品安全事故應急預案

為有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩定，指導和規范我街道重大食品安全事故的應急處置工作，結合街道實際，制定本預案。

一、基本原則

（一）統一領導，分級負責。街道黨工委統一領導全街道重大食品藥品安全事故應急處理工作，各社區、村及有關部門要按照本預案規定，落實各自職責，根據食品安全事故的級別，組織實施分級監控、分級管理。堅持群防群治，加強日常監管。

（二）預防為主，常抓不懈。各社區、村及有關部門要在各自的職責范圍內，對可能發生的食品藥品安全事故進行分析、預測，并有針對性地制定事故應急處置預案，及時采取有效的預防措施，防止重大食品藥品安全事故的發生。

（三）反應及時，措施果斷。重大食品藥品安全事故發生后，要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發生。事故發生所在地的村、社區在及時上報食品藥品安全監管部門的同時，應該迅速采取救治和控制措施。

二、適用范圍

在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患。

三、組織領導

（一）街道食品藥品安全協調領導小組負責全街道重大

食品藥品安全事故應急處理工作。其主要任務是：

1、研究確定重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策。

2、由組長宣布食品藥品安全重大事故應急預案的啟動命令。

3、協調解決應急處理中的重大問題。

4、向縣委、縣政府及上級主管部門報告事故處理情況。

（二）街道食品藥品安全協調領導小組辦公室的主要任務是：

1、負責全街道重大食品藥品安全事故信息的收集、分析；

2、貫徹街道食品藥品安全協調領導小組的指示，組織應急處理預案的實施。

3、協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題。

4、匯總事故情況，向街道食品藥品安全協調領導小組及縣食品藥品安全管理委員會報告、通報事故應急處理工作情況。

5、適時發布公告，公布事故的原因、責任及處理意見。

6、完成縣、街道食品藥品安全領導機構交辦的涉及重大食品藥品安全事故的其他任務。

(三)街道食品藥品安全協調領導小組下設事故調查、事故處理、信息發布等3個工作小組。各工作小組的職責如下：

1、事故調查組：根據事故發生的原因和環節，由相關職能部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，作出調查結論、組織協調各職能部門實施救援工作。

2、事故處理組：由事故發生環節的具體監管部門為主負責，依法實施行政監督、行政處罰、監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

3、信息發布組：在街道黨工委辦事處指導下，迅速制定信息發布方案，及時采取適當方式組織信息發布。負責受理事故現場的記者采訪申請與管理工作，負責互聯網有關信息的管理和指導。

各工作小組的參加部門，由街道食品藥品安全協調領導小組根據事故性質和各成員單位職責確定。其他有關部門在各自的職責范圍內，根據街道食品藥品安全協調領導小組的要求，對重大食品藥品安全事故應急處理工作給予支持。

四、食品藥品安全事故報告、評估和通報

（一）監督管理。街道食品藥品安全協調領導小組各成員單位應當按照各自的職責，堅持日常監管與專項檢查相結合，治標與治本相結合，嚴格執法與科學管理相結合的工作方針，加強對重點品種、重點環節、重點場所食品藥品安全的監督管理，建立食品安全預警系統；督促食品（加工）經營服務企業依法經營、誠信經營，大力促進企業誠信建設。

（二）事故報告

1、重大食品藥品安全事故發生后，事故發生所在社區、村居及單位應立即向食品藥品安全監管部門報告；接到報告的食品藥品安全監管部門應當在2小時內報告街道食品藥品安全協調領導小組，街道食品藥品安全協調領導小組應當在

2小時內向縣食品藥品安全協調委員會。

2、報告內容。根據重大食品藥品安全事故的發生、發展、處置進程等，每一起重大食品藥品安全事故都必須有初次報告、進展報告和總結報告。

（1）初次報告的內容：發生事故的單位、地址；患者（含疑似患者）的發病時間、發病人數、臨床癥狀及體征；治療單位、地址，搶救治療的基本情況；事故現場采取的措施和調查處理的工作進度；事故原因、性質的初步判斷；需相關部門和單位協助事故久遠和處理的有關事宜；事故的報送單位、簽發人和聯系電話及報送時間。

（2）進展報告的內容：事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。在進展報告中既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

（3）總結報告的內容：事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似時間的防范和處置建議。

初次報告應在知悉事故后立即報告；進展報告應根據事故處理的進程變化和街道食品藥品安全協調領導小組或上級的要求隨時上報；總結報告應在事故處理結束后7個工作日內上報。

3、任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品藥品安全事故。

（三）事故通報。食品藥品安全事故的對外報告和公布，由街道食品藥品安全協調領導小組辦公室統一收集和管理，經街道食品藥品安全協調領導小組組長同意后報街道辦事

處批準，由街道食品藥品安全協調領導小組報上級政府及部門向社會發布。

五、應急預案的啟動

經街道食品藥品安全協調領導小組辦公室組織有關人員評估確認，對符合本預案適用范圍的重大食品藥品安全事故，由街道食品藥品安全協調領導小組辦公室向街道食品藥品安全協調領導小組提出啟動應急預案建議，由街道食品藥品安全協調領導小組決定應急預案的啟動。

六、應急措施

重大食品安全事故發生后，按本預案要求上報事故情況的同時，應當采取必要的應急措施，以控制事態的發展。

1、發生重大食品藥品安全事故時，街道食品藥品安全協調領導小組進入全面緊張狀態，有關情況應及時向街道黨工委辦事處主要領導匯報。

2、應急預案啟動后，由街道食品藥品安全協調領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作，街道食品藥品安全協調領導小組辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的措施、設備，組織實施各項應急處理救援措施，并隨時將事故應急處理情況上報縣、街道辦事處和上級有關部門。

3、街道食品藥品安全協調領導小組成員單位和相關單位應根據重大食品藥品安全事故處理的需要，履行好各自職能，并隨時服從街道食品藥品安全協調領導小組的指揮和派遣。

4、重大食品藥品安全事故應急處理工作結束后，負責

應急處理的各組牽頭部門應當撰寫調查處理報告，及時報送街道食品藥品安全協調領導小組。事故調查組應當向街道辦事處和有關部門通報情況，并提出具體處理意見和建議。街道食品藥品安全協調領導小組辦公室對食品藥品安全事故發生單位、發生地和各部門的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，撰寫總體調查處理報告并上報街道辦事處和縣食品安全協調委員會。

七、應急保障

（一）人員保障

街道食品藥品安全協調委員會辦公室根據應急處理工作需要，負責組織有關部門人員參加事故處理。

（二）物資保障

街道財政所、黨政辦要建立應急物資儲備制度，保障重大食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資。

（三）信息保障

街道食品藥品安全協調領導小組辦公室應建立健全信息報告系統，確保信息24小時暢通。

八、其他事項

（一）本應急預案是重大食品安全事故發生后，街道辦事處實施迎接處理工作總的指導性意見，各社區、村居及有關部門要根據本轄區或本部門的實際，進一步細化應急處理預案，制定具體措施，報街道食品藥品協調領導小組辦公室備案。同時，要積極開展食品藥品事故應急處理相關知識、技能的培訓，組織應急演練，加強宣傳教育，提高全社會預防重大食品藥品安全事故的意識和采取有效的防范措施。

（二）重大食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。

（三）本應急預案自發布之日起實施，由街道食品安全協調領導小組負責解釋。

附件：

**街道辦事處食品藥品安全協調領導小組