第一篇：烏海市人民政府辦公廳突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部組織機(jī)構(gòu)

烏海市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市應(yīng)急管理委員會（暨突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部）及所屬機(jī)構(gòu)組成人員的通知（烏海

政辦字[2008]121號）

2008-10-22 [4922]

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

根據(jù)人員變動情況和工作需要，市政府決定調(diào)整市應(yīng)急管理委員會（以下簡稱委員會）暨突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部（以下簡稱總指揮部）領(lǐng)導(dǎo)成員及所屬綜合機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、委員會（總指揮部）組成人員

主任（總指揮）：侯鳳岐

市委副書記、市政府代市長

常務(wù)副主任（常務(wù)副總指揮）：馮玉臻

市委常委、市政府常務(wù)副市長

副主任（副總指揮）：李志民

市委常委、市政府副市長

甄晨嵐

市政府副市長

徐德林

市政府副市長

李新征

市政府副市長

康文勝

市政府副市長

林 濤

市政府副市長

吳東海

烏海軍分區(qū)司令員

委員（成 員）：梁樹平

市政府秘書長

黨文玉

市政府市長助理、市發(fā)展和改革委員會主任

趙忠武

市政府市長助理、市水務(wù)局局長

楊茂林

市政府副秘書長、辦公廳主任

顧文友

市政府副秘書長、人防辦主任

李 坪

市政府副秘書長

薛慶靈

市政府副秘書長、市體育局局長

王林飛

市政府副秘書長、法制辦主任

白海融

市政府副秘書長

喬天峰

市政府副秘書長

武旭升

市政府副秘書長、黨委政府信訪局局長

李尚智

市政府副秘書長

王 理

市政府副秘書長

劉昌慧

市政府副秘書長

趙 根

市政府副秘書長

盧利明

市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長

樊桂麗

市委宣傳部副部長、文明辦主任

王獻(xiàn)齊

市政府辦公廳副主任、信息辦主任

張小嵬

市政府辦公廳副主任

趙普勝

市政府辦公廳副處督查員

宋曉春

市經(jīng)委主任

劉洪運(yùn)

市教育局局長

杜秀芬

市科學(xué)技術(shù)局局長

朝 魯

市民族事務(wù)委員會主任

孫 毅

市公安局局長

張 偉

市民政局局長

王志軍

市司法局局長

王肆虎

市財(cái)政局局長

王永亮

市人事局局長

任文義

市勞動和社會保障局局長

陳萬選

市國土資源局局長

苗耀增

市建設(shè)委員會主任

郅建民

市交通局局長

王小平

市農(nóng)牧業(yè)局局長

吳寶卿

市林業(yè)局局長

劉德光

市商務(wù)局局長

化金貴

市文化局局長

王華峰

市衛(wèi)生局局長

李春曉

市環(huán)境保護(hù)局局長

傅庭琳

市廣播電視局局長

薛 文

市統(tǒng)計(jì)局局長

安敬東

市城市管理行政執(zhí)法局局長

孟培云

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

趙 凱

市煤炭局局長

陶安良

武警烏海支隊(duì)支隊(duì)長

王艷泉

消防烏海支隊(duì)政委

云文藝

市中級法院副院長

付元勝

市檢察院副檢察長

金酉全

市國家安全局局長

郭洪江

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

王春林

市食品藥品監(jiān)督管理局局長

楊 林

市工商局局長

王和平

市國稅局局長

王留賢

市地稅局局長

張永生

市氣象局局長

郝占彪

烏海電業(yè)局局長

祁云海

檢驗(yàn)檢疫局烏海辦事處主任

趙友馥

烏海機(jī)場董事長、總經(jīng)理

席建國

呼鐵局烏海車務(wù)段段長

吳月光

煤礦安全監(jiān)察烏海分局局長

安建平

聯(lián)通烏海分公司副總經(jīng)理

孫 全

網(wǎng)通烏海分公司總經(jīng)理

魏連光

移動烏海分公司總經(jīng)理

張 毅

電信烏海分公司總經(jīng)理

委員會（總指揮部）日常工作由市政府常務(wù)副市長馮玉臻主持。

二、委員會（總指揮部）所屬機(jī)構(gòu)

(一)綜合機(jī)構(gòu)(3個)

1、應(yīng)急管理委員會(應(yīng)急總指揮部)辦公室

主 任:梁樹平

市政府秘書長

副主任:楊茂林

市政府副秘書長、辦公廳主任

顧文友

市政府副秘書長、人防辦主任

李 坪

市政府副秘書長

薛慶靈

市政府副秘書長、市體育局局長

王林飛

市政府副秘書長、法制辦主任

白海融

市政府副秘書長

喬天峰

市政府副秘書長

武旭升

市政府副秘書長、黨委政府信訪局局長

李尚智

市政府副秘書長

王 理

市政府副秘書長

劉昌慧

市政府副秘書長

趙 根

市政府副秘書長

王獻(xiàn)齊

市政府辦公廳副主任、信息辦主任

張小嵬

市政府辦公廳副主任

趙普勝

市政府辦公廳副處督查員

于 晶

烏海無線電管理處主任

2、新聞辦公室

主 任:樊桂麗

市委宣傳部副部長、文明辦主任

副主任:李 坪

市政府副秘書長

陳建功

市委宣傳部對外宣傳辦副主任

劉寶軍

烏海日報(bào)社書記、社長

郭 俊

市廣電局副局長

3、氣象辦公室

主 任:張永生

市氣象局局長

副主任:王 理

市政府副秘書長

姜 桓

市氣象局副局長

巫榮征

市氣象局紀(jì)檢組長

吳鳳英

市氣象局辦公室主任

(二)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(23個)

1、防汛抗旱應(yīng)急指揮部

指 揮 長:康文勝

市政府副市長

副指揮長:高海峰

烏海軍分區(qū)參謀長

王俊文

市政府市長助理

趙忠武

市政府市長助理、市水務(wù)局局長

王 理

市政府副秘書長

陶安良

武警烏海支隊(duì)支隊(duì)長

指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。

2、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指 揮 長:侯鳳岐

市委副書記、市政府代市長

副指揮長:蘭 宇

市委常委、宣傳部部長

白 彥

市委常委、秘書長

林 濤

市政府副市長

梁樹平

市政府秘書長

李尚智

市政府副秘書長

高海峰

烏海軍分區(qū)參謀長

王根栓

武警烏海支隊(duì)參謀長

石 純

市地震局局長

張國英

海勃灣區(qū)副區(qū)長

張建國

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

宋玥霞

海南區(qū)副區(qū)長

圖布新

市公安局副局長

杜銳鋼

市衛(wèi)生局黨委副書記

姜 桓

市氣象局副局長

指揮部辦公室設(shè)在市地震局。

3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指 揮 長:李志民

市委常委、市政府副市長

副指揮長:劉昌慧

市政府副秘書長

陳萬選

市國土資源局局長

楊東風(fēng)

海勃灣區(qū)副區(qū)長

孔慶文

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

王永亮

海南區(qū)副區(qū)長

賈永利

市林業(yè)局副局長

賈曉光

市國土資源局副局長

張?jiān)ズ?/p>

市國土資源局副局長

鄧少玉

市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局。

4、農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指 揮 長:康文勝

市政府副市長

副指揮長:王俊文

市政府市長助理

王

理

市政府副秘書長

王小平

市農(nóng)牧業(yè)局局長

指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)牧業(yè)局。

5、動物疫情應(yīng)急指揮部(緊急動物疫情控制委員會)

指 揮 長:康文勝

市政府副市長

副指揮長:王俊文

市政府市長助理

王 理

市政府副秘書長

王小平

市農(nóng)牧業(yè)局局長

指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)牧業(yè)局。

6、重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指 揮 長:康文勝

市政府副市長

副指揮長:王 理

市政府副秘書長

吳寶卿

市林業(yè)局局長

姜 桓

市氣象局副局長

指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。

7、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指 揮 長:康文勝

市政府副市長

副指揮長:王俊文

市政府市長助理

王 理

市政府副秘書長

吳寶卿

市林業(yè)局局長

指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。

8、林業(yè)生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部

指 揮 長:康文勝

市政府副市長

副指揮長:王俊文

市政府市長助理

王 理

市政府副秘書長

吳寶卿

市林業(yè)局局長

指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。

9、森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部

指 揮 長:康文勝

市政府副市長

副指揮長:王俊文

市政府市長助理

王 理

市政府副秘書長

吳寶卿

市林業(yè)局局長

姚國志

市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長

賈永利

市林業(yè)局副局長

包俊才

市農(nóng)牧業(yè)局副局長

指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。

10、重大安全事故應(yīng)急指揮部

指 揮 長:侯鳳岐

市委副書記、市政府代市長

副指揮長:馮玉臻

市委常委、市政府常務(wù)副市長

楊茂林

市政府副秘書長、辦公廳主任

孟培云

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

高登成海勃灣區(qū)副區(qū)長

王子林

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

魏根煥

海南區(qū)副區(qū)長

趙 凱

市煤炭局局長

郝占彪

烏海電業(yè)局局長

指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。

11、公路與水路運(yùn)輸應(yīng)急指揮部

指 揮 長:徐德林

市政府副市長

副指揮長:趙 根

市政府副秘書長

郅建民

市交通局局長

孟培云

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

張 勇

海勃灣區(qū)副區(qū)長

王子林

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

王永亮

海南區(qū)副區(qū)長

李建英

市公安局副局長

辛 宇

市交通局副局長

左 英

市水務(wù)局副局長

指揮部辦公室設(shè)在市交通局。

12、通信安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:徐德林

市政府副市長

副指揮長:趙 根

市政府副秘書長

孫 全

網(wǎng)通烏海分公司總經(jīng)理

安建平

聯(lián)通烏海分公司副總經(jīng)理

魏連光

移動烏海分公司總經(jīng)理

張 毅

電信烏海分公司總經(jīng)理

李愛新

鐵通烏海分公司總經(jīng)理

指揮部辦公室設(shè)在網(wǎng)通公司。

13、信息安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:林 濤

市政府副市長

副指揮長:王獻(xiàn)齊

市政府辦公廳副主任、信息辦主任

王慧生

市政府信息辦副主任

喬文明

市政府信息辦副主任

李鵬東

市政府網(wǎng)絡(luò)管理科科長

指揮部辦公室設(shè)在市政府信息化工作辦公室。

14、廣播電視安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:李新征

市政府副市長

副指揮長:李 坪

市政府副秘書長

傅庭琳

市廣播電視局局長

龔福寧

市廣播電視局副局長

王根栓

武警烏海支隊(duì)參謀長

指揮部辦公室設(shè)在市廣電局。

15、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:李志民

市委常委、市政府副市長

副指揮長:劉昌慧

市政府副秘書長

苗耀增

市建委主任

楊東風(fēng)

海勃灣區(qū)副區(qū)長

孔慶文

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

王永亮

海南區(qū)副區(qū)長

訾平

市建委副主任、市土地儲備中心主任

張南君

市建委副主任

石 磊

市建委副主任

朱晞伶

市建委副主任

指揮部辦公室設(shè)在市建委。

16、環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:馮玉臻

市委常委、市政府常務(wù)副市長

副指揮長:楊茂林

市政府副秘書長

李春曉

市環(huán)保局局長

高登成海勃灣區(qū)副區(qū)長

孟凡陽

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

魏根煥

海南區(qū)副區(qū)長

朱建宏

市環(huán)保局副局長

齊哈申

市環(huán)保局副局長

王永平

市環(huán)保局副局長

賀 濤

市環(huán)保局副局長

溫久川

市環(huán)保局副局長

指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

17、公共衛(wèi)生安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:李新征

市政府副市長

副指揮長:李 坪

市政府副秘書長

王華峰

市衛(wèi)生局局長

信 蕊

海勃灣區(qū)副區(qū)長

石劍平

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

王永亮

海南區(qū)副區(qū)長

杜銳剛

市衛(wèi)生局黨委副書記

指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。

18、食品藥品安全應(yīng)急指揮部(食品安全委員會)

指 揮 長:林 濤

市政府副市長

副指揮長:李尚智

市政府副秘書長

王春林

市食品藥品監(jiān)督管理局局長

信 蕊

海勃灣區(qū)副區(qū)長

石劍平

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

王永亮

海南區(qū)副區(qū)長

鄔世平

市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

盧振華

市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

卜 彥

市工商局副局長

周 形

市技術(shù)監(jiān)督局副局長

指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。

19、社會安全事件應(yīng)急指揮部

指 揮 長:林 濤

市政府副市長

副指揮長:高海峰

烏海軍分區(qū)參謀長

李尚智

市政府副秘書長

孫 毅

市公安局局長

張 勇

海勃灣區(qū)副區(qū)長

王子林

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

王永亮

海南區(qū)副區(qū)長

圖布新

市公安局副局長

李建國

市公安局副局長

于 海

市公安局副局長

李建英

市公安局副局長、海勃灣分局局長

盛利軍

市交通警察支隊(duì)支隊(duì)長

姚國志

市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長

陶安良

武警烏海支隊(duì)支隊(duì)長

指揮部辦公室設(shè)在市公安局。

20、市場安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:林 濤

市政府副市長

副指揮長:李尚智

市政府副秘書長

楊 林

市工商局局長

高登成海勃灣區(qū)副區(qū)長

王子林

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

魏根煥

海南區(qū)副區(qū)長

韓富祥

市工商局副局長

卜 彥

市工商局副局長

劉崇志

市工商局副局長

指揮部辦公室設(shè)在市工商行政管理局。

21、糧食安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:林 濤

市政府副市長

副指揮長:李尚智

市政府副秘書長

劉德光

市商務(wù)局局長

李樹林

市商務(wù)局副局長、市糧食局局長

高登成海勃灣區(qū)副區(qū)長

王子林

烏達(dá)區(qū)副區(qū)長

魏根煥

海南區(qū)副區(qū)長

布 和

市財(cái)政局副局長

牛維勝

市商務(wù)局副局長

邢瑞平

市商務(wù)局副局長

指揮部辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

22、金融安全應(yīng)急指揮部

指 揮 長:徐德林

市政府副市長

副指揮長:周寶成市政府市長助理、人民銀行烏海支行行長

喬天峰

市政府副秘書長

趙 根

市政府副秘書長

劉保平

銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會烏海監(jiān)管分局局長

劉鐵民

市經(jīng)委副主任

指揮部辦公室設(shè)在市金融辦。

23、人民防空應(yīng)急指揮部

指 揮 長:李志民

市委常委、市政府副市長

副指揮長:高海峰

烏海軍分區(qū)參謀長

顧文友

市政府副秘書長、人防辦主任

陶安良

武警烏海支隊(duì)支隊(duì)長

姚國志

消防烏海支隊(duì)支隊(duì)長

高飛云

人防辦副主任

劉繼盛

人防辦副主任

指揮部辦公室設(shè)在市人民防空辦公室。

(三)、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(2個)

1、民用航空突發(fā)事件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長:馮玉臻

市委常委、市政府常務(wù)副市長

副組長:楊茂林

市政府副秘書長

孟培云

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

趙友馥

烏海機(jī)場董事長、總經(jīng)理

孫 毅

市公安局局長

陶安良

武警烏海支隊(duì)支隊(duì)長

姚國志

消防烏海支隊(duì)支隊(duì)長

郅建民

市交通局局長

王華峰

市衛(wèi)生局局長

成 員:苗耀增

市建委主任

陳萬選

市國土資源局局長

劉德光

市商務(wù)局局長

王春林

市食品藥品監(jiān)督管理局局長

張永生

市氣象局局長

席建國

呼鐵局烏海車務(wù)段段長

姜 君

市政府辦公廳外事處處長

孫 全

網(wǎng)通烏海分公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理辦公室。

2、鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長:徐德林

市政府副市長

副組長:趙 根

市政府副秘書長

孟培云

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

席建國

呼鐵局烏海車務(wù)段段長

孫 毅

市公安局局長

郅建民

市交通局局長

王華峰

市衛(wèi)生局局長

宋曉春

市經(jīng)委主任

王根栓

武警烏海支隊(duì)參謀長

成 員:武旭升

市政府副秘書長、信訪局局長

苗耀增

市建委主任

陳萬選

市國土資源局局長

劉德光

市商務(wù)局局長

王春林

市食品藥品監(jiān)督管理局局長

張永生

市氣象局局長

姜 君

市政府辦公廳外事處處長

孫 全

網(wǎng)通烏海分公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民政府應(yīng)急管理辦公室。

各區(qū)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)也要根據(jù)人員變動情況進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整情況于10月21日前報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。

聯(lián)系電話：2999712

地址：市黨政大樓128房間

第二篇：云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

2007-10-18 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省人民政府突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案》的通知 云政發(fā)[2004]203號

各州、市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體應(yīng)急預(yù)案》）已經(jīng)省人民政府第二十三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，是全面履行政府職能、加快建設(shè)小康社會的迫切需要，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的具體實(shí)踐。長期以來，我省各級政府和有關(guān)部門在應(yīng)對災(zāi)害、處置突發(fā)公共事件過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急工作取得明確成效。但隨著時(shí)代進(jìn)步和形勢發(fā)展，應(yīng)急工作也正面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工作效率，確保有備無患，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南的函》（國辦函[2004]39號），在充分聽取各地、各部門意見基礎(chǔ)上，省政府研究制定了《總體應(yīng)急預(yù)案》，作為處置各類突發(fā)公共事件的重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件。結(jié)合《總體應(yīng)急預(yù)案》的印發(fā)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省突發(fā)公共事件處置工作提出如下要求：

一、充分認(rèn)識建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的重要性和緊迫性

各地、各部門要從加強(qiáng)執(zhí)政能力、全面履行政府職能和為人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)突發(fā)公共事件處置工作的重要性、長期性和緊迫性，正確認(rèn)識突發(fā)公共事件處置工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，在加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的新階段，通過建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度地確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、各級政府部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起處置突發(fā)公共事件的職責(zé)

突發(fā)公共事件具有突然發(fā)生、起因復(fù)雜、迅速蔓延、危害嚴(yán)重、影響廣泛的特點(diǎn)，事發(fā)地縣以上人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起處置突發(fā)公共事件的職責(zé)，主動及時(shí)地處置各類突發(fā)公共事件。要建立并落實(shí)以事發(fā)地政府為主、有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序”等原則，把應(yīng)急處置工作扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《總體應(yīng)急預(yù)案》，熟練掌握突發(fā)公共事件的處置程序

各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《總體應(yīng)急預(yù)案》的工作原則、主要內(nèi)容、操作程序和保障要求，熟練掌握突發(fā)公共事件的處置程序，定期組織培訓(xùn)、教育和演習(xí)，通過學(xué)習(xí)探索，不斷提高政府部門處置和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。同時(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，不斷豐富和完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，使其來自實(shí)踐，又通過實(shí)踐得以不斷發(fā)展，始終具有可操作性和指導(dǎo)性。

四、全面啟動各地、各部門預(yù)案編制工作，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制

各州、市、縣人民政府和省有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，起草、編制各類應(yīng)急預(yù)案，加快建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的步伐。各地、各部門的應(yīng)急預(yù)案既是全省應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，又是本級政府和本部門指揮、管理、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的總體計(jì)劃和程序規(guī)范。要抓住重點(diǎn)，對本地、本部門突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)處置突發(fā)公共事件的規(guī)律和特點(diǎn)，使制定出來的應(yīng)急預(yù)案既符合本地、本部門的實(shí)際，具有可操作性，又與《總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接，形成統(tǒng)一體系。

云南省人民政府 二○○四年十一月十二日

云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總則

1．1 目的

建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)公共事件，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定。

1．2 編制依據(jù)

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．3 工作原則

遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的原則。

1．4 突發(fā)公共事件的界定和分類

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全省或者一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。我省突發(fā)公共事件分為以下4類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、水庫堤壩險(xiǎn)情，暴雨、冰雹、雪、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括鐵路、民用航空器、公路、水運(yùn)和工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所以及相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的重特大傷亡事故，重特大火災(zāi)、建筑物倒塌事故，重大電力、通訊和大中城市供水、供氣設(shè)施事故等。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括主要河流、湖泊、水庫以及縣以上城鎮(zhèn)水源地發(fā)生重大水污染事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，放射性物質(zhì)丟失、泄漏，輻射事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、O157、SARS、群體性流感等）疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，急性職業(yè)病，傳染病菌種、毒種丟失，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感等動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（4）社會安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。群體性事件包括金融行業(yè)（銀行、保險(xiǎn)、證券等）突發(fā)事件，沖擊縣以上黨政機(jī)關(guān)和要害部門，阻斷鐵路、公路等重要交通設(shè)施，非法集會、集體靜坐、請?jiān)负陀涡惺就?。重大刑事案件包括殺人、爆炸、放火、搶劫、劫機(jī)，走私、詐騙、偷渡，攻擊和破壞公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊傳輸系統(tǒng)等特別嚴(yán)重或影響社會穩(wěn)定的犯罪案件。涉外突發(fā)事件包括省內(nèi)發(fā)生的涉及外國駐滇領(lǐng)事館、駐滇機(jī)構(gòu)和在滇人員以及港澳臺同胞并造成重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件等。恐怖襲擊事件指境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我省境內(nèi)實(shí)施恐怖襲擊，給國家利益、國家安全和我省社會秩序及公眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害的事件。

1．5 突發(fā)公共事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，我省突發(fā)公共事件分為4級，從輕到重依次為：

（1）一般（IV級），指在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

（2）較大（III級），指在一個州（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

（3）重大（II級），指在州（市）人民政府所在地城市或一個以上州（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

（4）特別重大（I級），指在省會城市或全省行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生造成特別嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

各類突發(fā)公共事件的等級標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素在專項(xiàng)預(yù)案或其他文件中具體規(guī)定。

1．6 預(yù)案適用范圍

1．6．1 在本省范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在外省區(qū)或者境外，但對我省可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。

1．6．2 本預(yù)案包括云南省重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、云南省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、云南省特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、云南省環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、云南省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、云南省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、云南省重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案、云南省重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案、云南省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、云南省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案、云南省恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案、云南省劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案和云南省突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案等17個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1．6．3 省人民政府依照本預(yù)案組織、管理全省各級各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。省人民政府有關(guān)部門要結(jié)合本預(yù)案，根據(jù)各自工作職責(zé)編制突發(fā)公共事件的部門應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案是全省各地、各部門編制和修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2．1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2．1．1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立云南省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“省應(yīng)急委”），作為我省常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

省應(yīng)急委主任由省長擔(dān)任，副主任由副省長、省長助理和秘書長擔(dān)任，委員由有關(guān)部門、駐滇解放軍、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

省應(yīng)急委主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全省預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各地、各部門的突發(fā)公共事件處理工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動和停止實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

2．1．2 指揮機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)省級各專項(xiàng)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會開展應(yīng)急指揮工作。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省防火安全委員會、省安全生產(chǎn)委員會、省防汛抗旱指揮部、省抗震救災(zāi)指揮部、省護(hù)林防火指揮部、省處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組等作為省應(yīng)急委處置有關(guān)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對專項(xiàng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，由省應(yīng)急委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

各專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和省應(yīng)急委的決定，負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)啟動和停止實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織指揮專項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，向省應(yīng)急委報(bào)告專項(xiàng)突發(fā)公共事件的處置情況，承擔(dān)處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的日常工作，承擔(dān)省應(yīng)急委交辦的其他工作。

2．1．3 日常工作機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急委辦公室（以下簡稱“省應(yīng)急辦”）設(shè)在省政府辦公廳，負(fù)責(zé)辦理省應(yīng)急委的日常事務(wù)，具體工作由總值班室承擔(dān)。省應(yīng)急辦主任由省人民政府秘書長兼任，副主任由分管副秘書長兼任。

省應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)公共事件總體預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案，協(xié)調(diào)全省重、特大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，建立完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息和重要新聞，建立全省統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地、各部門開展應(yīng)急處置工作，承擔(dān)國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和省應(yīng)急委交辦的其他工作。

2．1．4 專家咨詢機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急委聘請有關(guān)專家組成專家組，主要職責(zé)是為省應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議，必要時(shí)參與省應(yīng)急辦或現(xiàn)場指揮部的相關(guān)工作。

2．2 組織體系

2．2．1 省應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，負(fù)責(zé)直接指揮、協(xié)調(diào)重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)公共事件的處置工作。

2．2．2 縣以上人民政府要成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作。

2．2．3 各有關(guān)部門在本級人民政府及其應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，迅速反應(yīng)，密切配合，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)公共事件。

2．2．4 我省發(fā)生突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，分別由省級有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān)，一旦宣布啟動本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之自動生效。

2．2．5 自然災(zāi)害由省民政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省地震局等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，事故災(zāi)難由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省環(huán)保局等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，社會安全事件由省公安廳、省外辦牽頭負(fù)責(zé)處理，涉及到的有關(guān)部門要配合牽頭部門處理好各類突發(fā)公共事件。

2．2．6 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定應(yīng)急預(yù)案，儲備保障物資，建立健全調(diào)動社會人力、物力和財(cái)力應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，定期進(jìn)行檢查和演練，在預(yù)案制定、信息報(bào)送、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置等方面與上下級政府和有關(guān)部門做好銜接。

2．3 聯(lián)動機(jī)制

2．3．1 發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)地各單位和個人均應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部備工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動，互相支持，密切配合。

2．3．2 省應(yīng)急辦及各有關(guān)職能部門要與中央駐滇機(jī)構(gòu)和云南省軍區(qū)、駐滇集團(tuán)軍、武警云南省總隊(duì)等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

信息報(bào)送

3．1 信息監(jiān)測預(yù)測

3．1．1 各地、各部門要充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測手段，有計(jì)劃地開展突發(fā)公共事件隱患調(diào)查，監(jiān)測并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素。

3．1．2 省政府各有關(guān)部門和各州、市人民政府要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，組織相關(guān)單位和專家，對各類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測分析。預(yù)測分析主要包括以下內(nèi)容：

（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害。

（3）事件可能達(dá)到的等級，以及需要采取的應(yīng)對措施。

3．1．3 通過預(yù)測分析，若發(fā)生突發(fā)公共事件的機(jī)率較高、影響較大，省政府各有關(guān)部門和各州、市人民政府要及早采取預(yù)防和應(yīng)對措施，同時(shí)迅速報(bào)告省應(yīng)急辦。

3．2 信息報(bào)告

3．2．1 突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道?？h以上人民政府的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件發(fā)生有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。

3．2．2 遇有緊急重大突發(fā)情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)當(dāng)迅速向本地或上級人民政府以及有關(guān)部門報(bào)告。

3．2．3 各級政務(wù)值班部門關(guān)于突發(fā)公共事件的報(bào)告工作依照國務(wù)院辦公廳《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

（1）發(fā)生一般（IV級）突發(fā)公共事件，縣（市、區(qū)）人民政府必須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)州、市人民政府，由州、市人民政府在2小時(shí)內(nèi)向省應(yīng)急辦和省級有關(guān)部門報(bào)告，根據(jù)工作需要，縣（市、區(qū)）人民政府可以同時(shí)直接向省應(yīng)急辦報(bào)告。

（2）發(fā)生較大（III級）突發(fā)公共事件，州、市人民政府必須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將基本情況和采取的措施報(bào)省應(yīng)急辦和省級有關(guān)部門，省應(yīng)急辦和省級有關(guān)部門視突發(fā)公共事件輕重程度將基本情況和采取的措施上報(bào)國務(wù)院辦公廳和國家有關(guān)部門。

（3）發(fā)生重大（II級）突發(fā)公共事件，省應(yīng)急辦接到報(bào)告后，根據(jù)本預(yù)案和各專項(xiàng)預(yù)案，在1小時(shí)內(nèi)提出處理意見報(bào)省應(yīng)急委，并由省政府辦公廳在2小時(shí)內(nèi)將基本情況和處理意見上報(bào)國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院有關(guān)部門，同時(shí)抄報(bào)省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳。

（4）發(fā)生特別重大（I級）突發(fā)公共事件，省應(yīng)急辦在30分鐘內(nèi)提出啟動本預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的意見，報(bào)省應(yīng)急委主任或副主任審定后，由省人民政府在2小時(shí)內(nèi)將基本情況和處理意見上報(bào)國務(wù)院，抄送國務(wù)院有關(guān)部門，報(bào)告省委、省人大常委會，并向省政協(xié)通報(bào)。

3．2．4 報(bào)告的內(nèi)容包括：事件種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，隱患，采取的措施，請求幫助解決的問題等。

3．2．5 信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告，基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。

3．2．6 有關(guān)法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件的信息報(bào)告工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3．3 信息共享

3．3．1 各地、各部門要建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享系統(tǒng)，在可能發(fā)生或者發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，除另有保密要求規(guī)定的以外，要及時(shí)互通情況，通報(bào)所采取的措施和對策。

3．3．2 如突發(fā)公共事件涉及或影響到相鄰省區(qū)，可能或已經(jīng)發(fā)生一般（IV級）、較大（III級）突發(fā)公共事件時(shí)，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后，由事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)相鄰地區(qū)。

3．3．3 可能或已經(jīng)發(fā)生重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)公共事件時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由省應(yīng)急辦或省人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)相鄰省、區(qū)。

3．3．4 如突發(fā)公共事件中有外籍人員或港澳臺同胞傷亡、失蹤、被困的，由省人民政府外事部門及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告。4 預(yù)警

4．1 發(fā)布預(yù)警信息

4．1．1 縣以上人民政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、下級人民政府或有關(guān)部門的報(bào)告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報(bào)請批準(zhǔn)后，可以發(fā)布預(yù)警信息。

4．1．2 根據(jù)突發(fā)公共事件等級、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警發(fā)布級別分為4級，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）4個級別的突發(fā)公共事件。

（1）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，實(shí)地了解情況后，報(bào)請省應(yīng)急辦同意后，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，表示可能發(fā)生一般（IV級）突發(fā)公共事件。

（2）州、市人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，進(jìn)一步核實(shí)情況，報(bào)請省應(yīng)急辦同意后，發(fā)布黃色預(yù)警，表示可能發(fā)生較大（III級）突發(fā)公共事件。

（3）省級各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，進(jìn)一步核實(shí)情況，報(bào)請省應(yīng)急委同意后，發(fā)布橙色預(yù)警，表示可能發(fā)生重大（II級）突發(fā)公共事件。

（4）省級各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，并進(jìn)一步核實(shí)情況，由省應(yīng)急委報(bào)請國務(wù)院應(yīng)急委同意后，由國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府發(fā)布紅色預(yù)警，表示可能發(fā)生特別重大（I級）突發(fā)公共事件。

4．1．3 預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

4．1．4 預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。

4．1．5 法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件預(yù)警級別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

4．2 支持系統(tǒng)

4．2．1 突發(fā)公共事件預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器和組織人員逐戶通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

4．2．2 新聞、通訊、人防等部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會組織有義務(wù)按照省應(yīng)急辦要求向社會發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息。

4．2．3 縣以上人民政府根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。應(yīng)急響應(yīng)

5．1 分級負(fù)責(zé)

5．1．1 省內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件，由各級人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)處理。

（1）發(fā)生一般（IV級）突發(fā)公共事件，由縣（市、區(qū)）人民政府啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，相關(guān)州、市人民政府做好指揮、協(xié)調(diào)工作，省應(yīng)急辦和省級有關(guān)部門根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。

（2）發(fā)生較大（III級）突發(fā)公共事件，由州、市人民政府啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，省應(yīng)急委成員率有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)。

（3）發(fā)生重大（II級）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，省應(yīng)急委接報(bào)后迅速啟動省級預(yù)案進(jìn)行處理。

（4）發(fā)生特別重大（I級）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)做好前期處置工作，省應(yīng)急委接報(bào)后迅速啟動省級預(yù)案進(jìn)行處理。

5．1．2 上級預(yù)案啟動后，相關(guān)的下級預(yù)案隨之啟動。

5．2 先期處置

5．2．1 發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定突發(fā)公共事件級別之前，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)先期處置。

5．2．2 事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人接報(bào)后要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：

（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

（4）實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

（5）向社會發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息。

（6）有可能波及其他縣（市、區(qū)）的，要及時(shí)相互通報(bào)。

（7）其他必要的先期處置措施。

5．2．3 在采取以上措施的同時(shí)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，迅速向相關(guān)州、市人民政府和省應(yīng)急辦報(bào)告。

5．2．4 在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達(dá)到一般（IV級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處置，相關(guān)州、市人民政府和省級各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。

5．3 擴(kuò)大應(yīng)急

5．3．1 在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告的情況，達(dá)到較大（III級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由州、市人民政府啟動本級預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處理，同時(shí)向省應(yīng)急辦詳細(xì)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

5．3．2 在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地州、市人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告的情況，達(dá)到重大（II級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由省應(yīng)急辦報(bào)請省應(yīng)急委決定啟動專項(xiàng)預(yù)案或本預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處理。專項(xiàng)預(yù)案或本預(yù)案啟動后，預(yù)案中規(guī)定的處置機(jī)制自動生效，省應(yīng)急委委員和有關(guān)部門人員應(yīng)迅速就位。省應(yīng)急委和省應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況，可以采取如下應(yīng)急措施：

（1）抽調(diào)人員到省應(yīng)急辦集中辦公。

（2）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令。

（3）對事發(fā)地人民政府作出具體指示，責(zé)成省人民政府有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（4）派出工作組和專家組，成立現(xiàn)場指揮部，必要時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾沙稣莆丈贁?shù)民族語言的工作人員參加處置工作。

（5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請求駐滇部隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援。

（6）根據(jù)突發(fā)公共事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，省應(yīng)急委副主任趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時(shí)，請省應(yīng)急委主任到現(xiàn)場指揮。

（7）向省委和國務(wù)院報(bào)告，必要時(shí)，請求國務(wù)院或有關(guān)部門給予支持，向周邊省、區(qū)通報(bào)情況。

（8）落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委領(lǐng)導(dǎo)的指示。及時(shí)將黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到事發(fā)地各級人民政府和省有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。保持與現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，跟蹤了解事件發(fā)展動態(tài)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。

5．3．3 在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)州、市人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告的情況，達(dá)到特別重大（I級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由省應(yīng)急委啟動本預(yù)案進(jìn)行處置的同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況和需要，請求國務(wù)院依法決定我省發(fā)生突發(fā)公共事件的地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。處置結(jié)束后，再請示國務(wù)院依法決定解除緊急狀態(tài)。

5．4 現(xiàn)場指揮

5．4．1 本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動后，省應(yīng)急辦和省級各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即組織事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5．4．2 省應(yīng)急委和省級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案。根據(jù)實(shí)際情況，可以開展以下工作：

（1）對應(yīng)急行動中的重大事項(xiàng)作出決策。

（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。

（3）組織指揮人群疏散、安置。

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援。

（5）向省委、省政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

5．4．3 現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立以下工作組：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)部隊(duì)組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

（2）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、畜牧等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

（3）交通管制組：由公安、交通、鐵路、民航、水運(yùn)等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地水陸交通或空中交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

（4）治安警戒組：由公安等部門組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。

（5）人員疏散和安置組：由民政、公安、教育、建設(shè)、人防等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

（6）社會動員組：由事發(fā)地人民政府、宣傳、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善總會等部門和組織組成，負(fù)責(zé)動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。

（7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、民政、糧食、供銷等部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。

（8）應(yīng)急通信組：由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門、省人防辦通信站和電信運(yùn)營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確?，F(xiàn)場通信暢通。

（9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

（10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（11）新聞報(bào)道組：由政府新聞辦、報(bào)社、電臺、電視臺等部門和單位組成，負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，請政府新聞發(fā)言人適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識宣傳。

（12）涉外工作組：由省外辦、僑辦、臺辦等部門組成，負(fù)責(zé)涉及外籍人員和港澳臺同胞的有關(guān)事宜，接待外國及港澳臺新聞媒體的采訪。

5．5 新聞報(bào)道

5．5．1 突發(fā)公共事件的宣傳報(bào)道嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)[2003]22號）規(guī)定，做到及時(shí)主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。

5．5．2 各新聞單位必須嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員的教育，嚴(yán)格把關(guān)，不炒作，不擴(kuò)大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。

5．5．3 發(fā)生一般（IV級）、較大（III級）突發(fā)公共事件后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部新聞報(bào)道組提供的情況，在省政府新聞辦指導(dǎo)下，由事發(fā)地州、市人民政府新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共事件的相關(guān)情況。

5．5．4 發(fā)生重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)公共事件后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部新聞報(bào)道組提供的情況，由省政府新聞發(fā)言人或部門新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共事件的相關(guān)情況。

5．5．5 新聞發(fā)布會主要發(fā)布突發(fā)公共事件的基本情況、采取的應(yīng)急措施、救援工作情況、存在的困難以及下一步工作打算等信息。

5．6 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由發(fā)出預(yù)警信息或指揮應(yīng)急救援工作的機(jī)關(guān)在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令，解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時(shí)，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息。

5．7 后期處置

5．7．1 善后工作

（1）事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（2）事發(fā)地縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對啟用或者征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（3）事發(fā)地縣以上人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共事件現(xiàn)場清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時(shí)對潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（4）事發(fā)地縣以上人民政府采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地縣級財(cái)政安排，省財(cái)政根據(jù)情況可給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請中央財(cái)政補(bǔ)助。

5．7．2 社會救助

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的救濟(jì)救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，要逐步加大社會救助的比重，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐助。

省紅十字會、省慈善總會等社會公益組織要廣泛動員和開展救助捐贈活動，并加強(qiáng)與國際紅十字會等國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織捐贈的款物。

5．7．3 保險(xiǎn)

各級保險(xiǎn)公司要根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

5．7．4 調(diào)查

事發(fā)地縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位要予以配合。

突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件的原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5．7．5 總結(jié)

負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的縣以上人民政府要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)上級人民政府和省應(yīng)急辦備案，為今后妥善處置突發(fā)公共事件積累經(jīng)驗(yàn)。6 保障措施

6．1 通信保障

6．1．1 省應(yīng)急辦、省通信管理局和省信息產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)牽頭做好通信與信息保障工作，各有關(guān)部門積極配合。

6．1．2 省應(yīng)急辦要逐步建成全省自然資源與地理空間信息應(yīng)用平臺、法人單位信息應(yīng)用平臺、人口信息庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源庫、建筑檔案庫、危險(xiǎn)品存放點(diǎn)地圖庫、專家信息庫等突發(fā)公共事件應(yīng)急處理信息資源庫，并與各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

6．1．3 各級人民政府和參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的部門要建立可靠快捷的通訊方式和分級聯(lián)系方式，完善穩(wěn)定、便捷、保密的通信手段，確保突發(fā)公共事件處理期間信息暢通。

6．1．4 各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，逐步建成針對性、實(shí)用性強(qiáng)的地方、部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處理通信聯(lián)絡(luò)專業(yè)系統(tǒng)。條件成熟時(shí)，建成全省統(tǒng)一的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

6．1．5 省通信管理局、各電信運(yùn)營商要認(rèn)真做好通信設(shè)備和線路的維護(hù)管理，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處理期間的通信暢通。在緊急情況下，要迅速安排人員和通訊設(shè)備，保障通訊暢通，積極支持和配合各級人民政府處理突發(fā)公共事件。

6．2 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6．2．1 各州、市人民政府和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好裝備保障工作。

6．2．2 各地、各部門要建立本系統(tǒng)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。

6．2．3 應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行調(diào)試，及時(shí)更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要調(diào)查并掌握現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備現(xiàn)狀，建立科學(xué)規(guī)范的登記管理制度，并針對突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援可能遇到的情況，有計(jì)劃地購置、儲備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備。

6．3 隊(duì)伍保障

6．3．1 公安、地震、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)牽頭做好應(yīng)急隊(duì)伍保障工作，高危行業(yè)、企業(yè)組建的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)配合。

6．3．2 要發(fā)揮解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量的作用。

6．4 交通運(yùn)輸保障

6．4．1 省交通廳、省公安廳、昆明鐵路局、云南機(jī)場集團(tuán)公司、東航云南公司等部門負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸保障工作。

6．4．2 要加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件緊急處置工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等交通保障條件。

6．4．3 發(fā)生突發(fā)公共事件后，要及時(shí)對事件現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)開通水上和空中緊急運(yùn)輸；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具應(yīng)急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可依法緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。

6．4．4 應(yīng)急交通保障的相關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時(shí)輸送到指定位置。

6．5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6．5．1 省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、云南醫(yī)藥集團(tuán)公司負(fù)責(zé)牽頭做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

6．5．2 衛(wèi)生部門要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，研究制定適應(yīng)不同類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，與云南醫(yī)藥集團(tuán)公司一起做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲備工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

6．5．3 院前急救網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣三級急救網(wǎng)絡(luò)的整合。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站，確保有效實(shí)施現(xiàn)場救治、防疫防病工作。

6．6 治安保障

6．6．1 省公安廳負(fù)責(zé)牽頭做好治安保障工作，各有關(guān)部門積極配合。

6．6．2 各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場工作人員和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的安全保障工作，加強(qiáng)事件發(fā)生地的治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6．6．3 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴(yán)防趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)；屬地公安部門、基層政府和社區(qū)組織要立即在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標(biāo)加強(qiáng)警衛(wèi)。

6．6．4 加強(qiáng)治安保障工作，確保緊急處置工作有序進(jìn)行，救災(zāi)物資、裝備免受人為破壞，社會秩序保持正常。

6．7 物資保障

6．7．1 省發(fā)改委、省經(jīng)委、省民政廳等部門負(fù)責(zé)牽頭做好物資保障工作，各有關(guān)部門積極配合。

6．7．2 建立健全全省處理突發(fā)公共事件的物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極提高和切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)動員能力，確保處理公共突發(fā)事件所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

6．7．3 在保證一定數(shù)量的處理公共突發(fā)事件必需物資儲存的基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)物儲備向生產(chǎn)潛力和信息儲備發(fā)展的路子，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資動態(tài)儲備；要加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；與其他省市和地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)迅速從其他省市和地區(qū)調(diào)人物資；必要時(shí)，可依法及時(shí)動員和征用社會物資。

6．8 經(jīng)費(fèi)保障

6．8．1 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭做好經(jīng)費(fèi)保障工作，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍對口做好經(jīng)費(fèi)保障工作。

6．8．2 財(cái)政部門安排預(yù)算時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)。各部門安排資金計(jì)劃時(shí)，要留有一定比例的不可預(yù)見費(fèi)，保障應(yīng)急支出需要。要逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機(jī)制。

6．8．3 突發(fā)公共事件的應(yīng)急和善后工作經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)承擔(dān)。發(fā)生重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)公共事件后，省人民政府和有關(guān)部門視情況給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和物資支持，并積極爭取國務(wù)院和國家有關(guān)部門的支持。

6．8．4 中央和省級安排的資金必須?？顚Ｓ?，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)都門要加強(qiáng)對資金使用的管理、監(jiān)督，確保資金的使用效益。

6．9 保險(xiǎn)保障

各級人民政府應(yīng)重視保險(xiǎn)在突發(fā)公共事件處理工作中的重要作用，鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民積極參加事故保險(xiǎn)。支持和鼓勵保險(xiǎn)公司開展突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

6．10 社會動員保障

各州、市人民政府負(fù)責(zé)牽頭做好社會動員保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，各級人民政府可以在本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行社會動員，組織和動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、解放軍、武警部隊(duì)和社會各界積極參與和支持突發(fā)公共事件的處理。

6．11 緊急避難場所保障

6．11．1 省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省人防辦等部門負(fù)責(zé)牽頭做好緊急避難場所保障工作。

6．11．2 要把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備，布局科學(xué)，能夠滿足人員緊急疏散的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

6．11．3 城市可以與公園、廣場等市政公共設(shè)施和各類人防工程的建設(shè)和改造相結(jié)合，預(yù)留避難場所建設(shè)場地，完善緊急避難功能，增強(qiáng)應(yīng)急避難能力。農(nóng)村可結(jié)合本地地形、地貌特點(diǎn)，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時(shí)避難場所。

6．12 技術(shù)儲備保障

6．12．1 省科技廳負(fù)責(zé)牽頭做好技術(shù)儲備保障工作，加強(qiáng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)的研究開發(fā)，各有關(guān)部門積極配合。

6．12．2 各州、市人民政府和省級有關(guān)部門可以根據(jù)工作的實(shí)際需要，依托有專長的專業(yè)技術(shù)人員，組建多形式、多層次的處理突發(fā)公共事件專家組，為處理突發(fā)公共事件提供支持和服務(wù)。專家組要認(rèn)真分析各種突發(fā)公共事件信息，進(jìn)行前瞻性研究和預(yù)測，對有關(guān)專業(yè)問題及時(shí)提出意見，為決策提供正確參考。

6．12．3 積極鼓勵和支持有關(guān)機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)研究，密切跟蹤和掌握國際突發(fā)公共事件應(yīng)急處理技術(shù)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)技術(shù)儲備，不斷提高應(yīng)急處理技術(shù)水平。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7．1 公眾宣傳教育

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識，加強(qiáng)對在校大中小學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)社會公眾防范、應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。

7．2 培訓(xùn)

各州、市人民政府和省級有關(guān)部門工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高處理突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力。各地、各部門參與處理突發(fā)公共事件的工作人員要不斷提高信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、工作踏實(shí)、反應(yīng)迅速、認(rèn)真細(xì)致，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

7．3 演習(xí)

各州、市人民政府和省級有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織突發(fā)公共事件預(yù)警演習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處理人員素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急處理的實(shí)戰(zhàn)能力。演習(xí)場所、范圍、要求、組織等內(nèi)容應(yīng)在演習(xí)演練前30天報(bào)省應(yīng)急辦備案。

獎懲

8．1 表彰獎勵

在處理公共突發(fā)事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個人，按照《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

8．2 責(zé)任追究

在處理突發(fā)公共事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。附則

9．1

總體預(yù)案框架圖

9．2 應(yīng)急工作流程圖

9．3 專項(xiàng)預(yù)案目錄

（1）云南省重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

（2）云南省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

（3）云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

（4）云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（5）云南省特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（6）云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（7）云南省環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

（8）云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

（9）云南省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

（10）云南省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

（11）云南省重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案

（12）云南省重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案

（13）云南省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（14）云南省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案

（15）云南省恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

（16）云南省劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案

（17）云南省突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案

9．4 預(yù)案管理

9．4．1 本預(yù)案由云南省人民政府制定，由云南省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

9．4．2 本預(yù)案自2005年1月1日起施行。

9．4．3 省人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

9．4．4 各州、市、縣人民政府和各有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，組織制定或修訂相應(yīng)的預(yù)案和保障計(jì)劃，并報(bào)省應(yīng)急委備案。

附錄

10．1 省政府領(lǐng)導(dǎo)參與處置標(biāo)準(zhǔn)

10．2 規(guī)范性格式文本

10．3 專項(xiàng)預(yù)案

10．4 昆明市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

省政府領(lǐng)導(dǎo)參加處置突發(fā)公共事件的標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生下列之一的突發(fā)公共事件，省政府領(lǐng)導(dǎo)對事件作出明確批示，并視情況或召開緊急會議，或派出工作組，或到事發(fā)地現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮：

——自然災(zāi)害死亡人數(shù)在10人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失在2億元以上；或者某一州、市局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害，損失達(dá)1億元以上；少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)受災(zāi)，標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

——事故災(zāi)難死亡人數(shù)在10人以上；或者造成50人以上中毒（其中有人死亡）；或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元；或者造成大面積環(huán)境嚴(yán)重污染。

——公共衛(wèi)生事件造成人間或者動物間發(fā)生特大傳染病暴發(fā)或者流行；或者一次食物中毒人數(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例；或者放射事故超劑量照射人數(shù)50人以上；或者重度放射損傷人數(shù)超過10人。

——社會安全事件影響局部地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安秩序穩(wěn)定；或者涉及敏感問題的事件。

——經(jīng)省政府有關(guān)部門建議，或者有關(guān)州、市人民政府請求，需要省政府領(lǐng)導(dǎo)參加處置的其他突發(fā)公共事件。

預(yù)案啟動格式文本

標(biāo)題：關(guān)于啟動云南省XXXX預(yù)案的請示

據(jù)XX報(bào)告，XX年XX月XX日XX時(shí)許，XX發(fā)生XX事件。到目前為止，該事件已造成XX人死亡，XX人受傷，XX人轉(zhuǎn)移，并仍有可能危及XX人的生命安全。

XX年XX月XX日XX時(shí)許，XX發(fā)生XX事件，……（簡要介紹事件發(fā)生的經(jīng)過）。

經(jīng)同省應(yīng)急辦與XX廳（委、辦、局）協(xié)商，建議啟動云南省XX預(yù)案，成立省政府應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省突發(fā)XX事件應(yīng)急工作。

省應(yīng)急委主任由XXX擔(dān)任，副主任由XXX擔(dān)任，指揮部辦公室設(shè)在XXXX，辦公室主任由XXX擔(dān)任，具體工作由XXX承擔(dān)。

有關(guān)附件。

新聞發(fā)布稿格式文本

標(biāo)題：某地發(fā)生XX事件

據(jù)XX報(bào)告，XX年XX月XX日XX時(shí)許，XX發(fā)生XX事件。到目前為止，該事件造成XX人死亡，XX人受傷，XX人轉(zhuǎn)移。

據(jù)XX報(bào)告，XX年XX月XX日XX時(shí)許，XX發(fā)生XX事件，……（詳細(xì)介紹事件發(fā)生的經(jīng)過）。

事件發(fā)生后，XXX領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示，……（簡要介紹批示精神）。

事件發(fā)生后，XX政府及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。XX政府XXX按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，及時(shí)組織搶險(xiǎn)和救護(hù)工作。

事件發(fā)生后，XX部門按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，XX部門XX同志、……等同志前往事發(fā)現(xiàn)場，并及時(shí)派出工作組，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿蕮岆U(xiǎn)和救護(hù)工作。

根據(jù)XX（部門和地方政府）介紹：事件發(fā)生的原因是：……（簡要介紹事件發(fā)生的原因）。

第三篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高保障公司的安全運(yùn)營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)精神和鹽田港集團(tuán)公司的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過采取各種措施，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過建立住處報(bào)告與響應(yīng)機(jī)智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

4、分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)。公司控股企業(yè)負(fù)責(zé)處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負(fù)責(zé)處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災(zāi)害。主要是臺風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。

２、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財(cái)產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財(cái)

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)

由市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報(bào)告當(dāng)?shù)卣畬I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對深圳市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

２、黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

３、橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

４、紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

１、總經(jīng)理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實(shí)施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)確定突發(fā)公共事件等級與預(yù)警級別，啟動相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

報(bào)告和響應(yīng)

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報(bào)告的日常工作機(jī)構(gòu)；公司總經(jīng)理辦公室是自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報(bào)告的工作機(jī)構(gòu)。公司各控股企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報(bào)告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會匯報(bào)，決定是否發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”和啟動相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大，在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

４、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向總經(jīng)理辦公會匯報(bào)，決定是否發(fā)出“黃色預(yù)警”和啟動相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同進(jìn)向集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大，在啟動應(yīng)急預(yù)案，對事件進(jìn)行有效處理的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應(yīng)立即各集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向政府有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告要求按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應(yīng)公布報(bào)告單位的電話，方便所在地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾報(bào)告突發(fā)公共事件信息。

基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或區(qū)政府、市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應(yīng)能時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結(jié)

公司或控股企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時(shí)將調(diào)查評估報(bào)告總經(jīng)理辦公會或控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告，公司或控股企業(yè)對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經(jīng)費(fèi)等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動和社會保險(xiǎn)保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)際能力。

第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的管理和實(shí)施方案，適用于指導(dǎo)有人員密集場所的物管中心（處）的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。

22.12.233.1 編制依據(jù)/引用文件 國家/政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 術(shù)語 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

3.2 人員密集場所：指人員的流動、聚集密度較大，有規(guī)定要求的公眾活動場所，如商場、公園、游樂/娛樂、影院、體育場館等提供公共服務(wù)的場所，如公共類物業(yè)和商業(yè)性物業(yè)。

44.14.1.1

4.1.24.1.34.1.44.1.5 應(yīng)急管理組織與職責(zé) 應(yīng)急小組組成： 組長：物管中心（處）總經(jīng)理/經(jīng)理/主任。副組長：物管中心（處）副總經(jīng)理/經(jīng)理/助理、安全管理部門負(fù)責(zé)人。組員：客戶服務(wù)部門、安全管理部門、工程管理部門、環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)人。非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)由值班經(jīng)理/領(lǐng)班擔(dān)任應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人。發(fā)生嚴(yán)重或特別嚴(yán)重突發(fā)公共安全事件時(shí)，由公司安委會領(lǐng)導(dǎo)和物管中心（處）應(yīng)急小組組成應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部。

4.24.2.1 應(yīng)急指揮小組職責(zé) 組長負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，行動指令下達(dá)，人員、物資調(diào)配以及與上級、政府相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

4.2.2 各部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行組長指令，組織實(shí)施本部門應(yīng)急工作，緊急情況下負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)情況的緊急處置。

4.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大以上級別突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮和應(yīng)急方案的決策，下達(dá)預(yù)警信息的發(fā)布指令，統(tǒng)一調(diào)配公司、物管中心（處）及社會相關(guān)資源，與政府

救援組織配合聯(lián)絡(luò)。4.2.4安全管理部門和安管員隊(duì)伍是突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理的中堅(jiān)力量和突擊隊(duì)。負(fù)

責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)，公共秩序的維護(hù)、巡視、監(jiān)控、疏散引導(dǎo)、緊急救助等。4.2.5工程管理部門負(fù)責(zé)保證公用設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通信保障，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)貴重設(shè)備的搶救、保護(hù)，貴重儀器物資的轉(zhuǎn)移。4.2.6 散。4.2.7 4.2.8

5行政管理部門負(fù)責(zé)后勤保障，搶險(xiǎn)物資的保障以及傷員的救助與報(bào)警。

公司負(fù)責(zé)大型活動或出現(xiàn)重大以上級別突發(fā)事件是人力資源的調(diào)動與財(cái)務(wù)保障。客戶服務(wù)部門負(fù)責(zé)對客宣傳，發(fā)布公告、預(yù)警信息，客戶接待與溝通，協(xié)助組織疏

物業(yè)公共場所有可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事的類型與級別（見表1）

5.1 5.1.1預(yù)防措施 日常預(yù)防

5.1.1.1 每天檢查消防通道、防火門、消防設(shè)備設(shè)施，保持暢通無阻，符合應(yīng)急要求。5.1.1.2 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經(jīng)之路和比較狹窄的區(qū)域，張貼警示標(biāo)識，提醒顧客注意安全，不要擁擠。5.1.2大型活動、商業(yè)促銷、節(jié)假日預(yù)防

5.1.2.1 制定有針對性的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和具體工作任務(wù)，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的預(yù)案演練。

5.1.2.2 進(jìn)行設(shè)備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動中發(fā)生設(shè)備、安全事故。6 6.1監(jiān)視與預(yù)警

重點(diǎn)防范與監(jiān)視區(qū)域：

a)庫房，特別是危險(xiǎn)品、易燃易爆品倉庫； b)防火門與消防通道；

c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉(zhuǎn)彎處）；

d)人員容易聚集的場所：會所、大堂、娛樂場所、收銀臺、出入口、交通要道等 6.2中控室、安管巡視人員在日常工作中應(yīng)監(jiān)視公共場所有無異常情況征兆，所有員工

發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)都有義務(wù)及時(shí)報(bào)告。6.3各部門注意接收異常通報(bào)信息，分析判斷是否為突發(fā)事件的先兆，如確定時(shí)，立即

報(bào)告物管中心（處）負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行初期處置，力爭控制事態(tài)發(fā)展。6.4 6.5對初期無法控制，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢時(shí)，由應(yīng)急小組確定預(yù)警級別，進(jìn)入預(yù)警程序。突發(fā)事件的預(yù)警級別首先由主管部門提出預(yù)警建議，物管中心（處）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

按對應(yīng)級別的權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。6.6

預(yù)警信息發(fā)布后，物管中心各部門/公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。6.7

物管中心（處）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專業(yè)人員提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。7 7.1 7.1.1公共場所突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對與處置 分級應(yīng)對方案

一般突發(fā)公共安全事件（Ⅳ級）：由物管中心（處）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)

案。部門負(fù)責(zé)人，物管中心負(fù)責(zé)人到場，整個事件由物管中心（處）負(fù)責(zé)全程處置。7.1.2較大突發(fā)公共安全事件（Ⅲ級）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)

案，應(yīng)急小組組長和所有成員到場，必要時(shí)公司派人參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。7.1.3

重大突發(fā)公共安全事件（Ⅱ級）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)

案。公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各方面相關(guān)人員組成的現(xiàn)場指揮部。

7.1.4 特別重大突發(fā)公共安全事件（Ⅰ級）：由物管中心（處）報(bào)請公司安委會主要領(lǐng)導(dǎo)

批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由公司安委會和物管中心（處）應(yīng)急小組成員組成的現(xiàn)場指揮部。7.2 7.2.1

突發(fā)公共安全事件的處置

大型活動、商業(yè)促銷、節(jié)假日等客流急劇增多的活動/營業(yè)期間，應(yīng)：

7.2.1.1 臨時(shí)抽調(diào)增加安管員或其它工作人員，增加警力布防，密切關(guān)注； 7.2.1.2 在活動和營業(yè)期間，定時(shí)播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 7.2.1.3 值班人員應(yīng)密切觀察人流密度，發(fā)現(xiàn)超過允許的安全范圍時(shí)，應(yīng)立刻報(bào)告值班經(jīng)理或總經(jīng)理，通知中控室密切觀察。7.2.2應(yīng)急小組組長和相關(guān)人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽取報(bào)告，觀察現(xiàn)場形式

后迅速作出行動決定，可以是：

a)采取限制進(jìn)入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調(diào)動備勤安管員立即到崗； c)發(fā)布預(yù)警信息； d)報(bào)警，請求政府支援。7.2.3 7.2.4巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)顧客之間有口角、爭執(zhí)時(shí)應(yīng)馬上勸阻，避免事態(tài)擴(kuò)大。如已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，按下列要求立即組織疏散：

7.2.4.1 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項(xiàng)，應(yīng)以引導(dǎo)、勸服性用語廣播，避免用詞激烈，引起人群過于恐慌乃至造成騷亂。

7.2.4.2 安管員控制好安全門、安全通道，保證暢通無阻，引導(dǎo)人群通過安全門、安全通道疏散。疏散時(shí)，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。

7.2.4.3 如遇有人在公共場所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時(shí)立即撥打“110”報(bào)警，并設(shè)法予以制服，交公安部門處置。報(bào)警時(shí)講明地點(diǎn)、方位、事件情況、姓名、聯(lián)系方式、周邊標(biāo)志性建筑等信息。7.2.5 7.2.6

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

在出現(xiàn)惡性治安事件時(shí)應(yīng)以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為主要任務(wù)，事件發(fā)生初期，對

肇事者采取勸導(dǎo)等有效措施，控制事態(tài)不繼續(xù)惡化。在出現(xiàn)有可能危及人民生命和公共安全的危機(jī)情況下，應(yīng)果斷采取強(qiáng)制性措施，盡快將其制服，送交公安機(jī)關(guān)處理。7.2.7

在制服過程中注意相互配合，注意自身防護(hù)，正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)注意避免防衛(wèi)過當(dāng)。

7.2.8 8 8.1 8.1.1發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)，立即給以救助，并撥打“120”報(bào)警電話，請求支援。

應(yīng)急保障 人力資源保障

各部門負(fù)責(zé)人和管理人員得到預(yù)警信息或事件報(bào)告后的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，組織本

部門的應(yīng)急響應(yīng)工作。8.1.2物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達(dá)現(xiàn)場，聽候命令、參

與救援。8.1.3 8.1.4 8.1.5客戶服務(wù)、工程值班人員堅(jiān)守崗位，其他人員也應(yīng)迅速到崗，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。其他工作人員接到命令后或得到預(yù)警信息后因立即到達(dá)指定崗位或現(xiàn)場。公司其他單位的安管員作為預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)待命，聽候公司或現(xiàn)場指揮部的命令隨時(shí)

給予支援。8.2財(cái)務(wù)保障

物管中心（處）應(yīng)備有一定的應(yīng)急備用金以備急用。應(yīng)急備用金由物管中心負(fù)責(zé)人或公司支配使用，必要時(shí)，請求公司給予支援。8.3 8.3.1物資與設(shè)備保障

物管中心（處）應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求配置足夠的消防器材、應(yīng)急照明器材、通訊器材。

并配備一定數(shù)量急救藥品、個人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資，以備急需。8.3.2發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)有儲備器材不能滿足需求時(shí)，應(yīng)急指揮小組緊急組織采購或向公

司求援。公司領(lǐng)導(dǎo)在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)撥，其他物管中心（處）也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)主動支援。8.3.3 8.4 8.4.1工程部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急所需的水、電、氣的供給和相關(guān)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保障。通訊保障

突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)在中控室和客戶服務(wù)部門設(shè)置與內(nèi)部和外界聯(lián)系的專用

電話，并確保通訊正常。客戶服務(wù)部門應(yīng)有專人值守?zé)峋€電話和內(nèi)部聯(lián)絡(luò)電話。8.4.2 8.5 8.5.1安管員應(yīng)配備足夠的對講機(jī)，擴(kuò)音喇叭，保證相互間的聯(lián)絡(luò)和維持秩序的需要。突發(fā)公共安全事件的善后

對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共安全事件處理結(jié)束后，應(yīng)急小組組長應(yīng)組織各部門立即清點(diǎn)

人員、查看現(xiàn)場、統(tǒng)計(jì)損失，評估事件對客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工

作安排。8.5.2 8.5.3在客戶需要支持和援助時(shí)盡可能給予必要的支援。

根據(jù)與業(yè)主協(xié)商達(dá)成的方案，有效組織恢復(fù)或重建突發(fā)公共事件中破壞、損壞的物

業(yè)和附屬設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的工作/經(jīng)營/生活秩序。9 9.1培訓(xùn)、宣傳與演練

物管中心（處）將應(yīng)急培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃管理，按計(jì)劃對員工開展多種形式的應(yīng)急

與自救知識和技能的教育，提高專業(yè)能力。9.2物管中心（處）利用宣傳欄、社區(qū)刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛對員工和客戶宣傳應(yīng)

急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。9.3

物管中心（處）適時(shí)組織對本預(yù)案的演練，通過實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化培訓(xùn)效果，驗(yàn)證預(yù)案的適

用和本中心（處）的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)問題并組織改進(jìn)完善。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇1

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制，為科學(xué)、有效地處置我校突發(fā)傳染病事件，最大限度地降低突發(fā)傳染病事件造成的危害，確保師生身體健康和生命安全，確保我校正常的教育教學(xué)秩序，保障教育發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校傳染病預(yù)防與控制工作的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

1、適用范圍

學(xué)校突發(fā)傳染病防治是指在學(xué)校師生員工中發(fā)生的群體傳染病防治，如肺結(jié)核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等的防治。

2、組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校由校長室、醫(yī)務(wù)室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等人員組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)提供突發(fā)傳染病的危險(xiǎn)信號，暢通信息渠道，提醒領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生注意險(xiǎn)情，采取切實(shí)有效措施，竭力避免發(fā)生突發(fā)傳染病。

組長：xx

副組長：xx

組員：各班主任

3、建立保障機(jī)制

突發(fā)傳染病發(fā)生后，能客觀反映情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策。學(xué)校突發(fā)傳染病的預(yù)防應(yīng)堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先、多方配合、共同負(fù)責(zé)的原則。

3.1加強(qiáng)健康教育

學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中有關(guān)健康教育要求，開齊、上足、上好健康教育課。學(xué)期結(jié)束前組織一次有關(guān)安全、健康的專題講座，進(jìn)一步提高師生的自我防范意識和能力。

利用家長會、家長學(xué)校、告家長書等形式向家長講解預(yù)防傳染病知識和防治工作要求，取得家長的配合與支持。

3.2嚴(yán)格門衛(wèi)管理制度，加強(qiáng)門衛(wèi)值守、管理工作，及時(shí)掌握校內(nèi)、外各種人員流動情況。

改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施與條件，加強(qiáng)對教室、宿舍、食堂、圖書館等人群聚集場所的通風(fēng)換氣和校園內(nèi)公共用具的.消毒，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。

3.3堅(jiān)持學(xué)生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)分析工作，對生病請假在家的學(xué)生要通過電話等方式詢問病情，在校生病的學(xué)生要及時(shí)通知家長陪同前往(對暫無法通知家長的學(xué)生由班主任陪同前往)，發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時(shí)報(bào)告學(xué)校醫(yī)務(wù)室。

3.4加強(qiáng)師生體質(zhì)鍛煉，學(xué)校應(yīng)采取積極措施，確保學(xué)生每天的體育鍛煉時(shí)間，組織學(xué)生參加多種形式的戶外運(yùn)動，督促學(xué)生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)。

3.5預(yù)警聯(lián)動

學(xué)校應(yīng)做好日常預(yù)警預(yù)防工作，與屬地應(yīng)急指揮中心、派出所、交警、消防、醫(yī)院等基層應(yīng)急單位建立聯(lián)動機(jī)制，保持聯(lián)系渠道的全天候暢通。

4、學(xué)校突發(fā)傳染病防治應(yīng)急處置

4.1啟動預(yù)案

突發(fā)傳染病發(fā)生后，應(yīng)立即啟動學(xué)校突發(fā)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，負(fù)責(zé)具體的施救和各項(xiàng)善后處理工作。其具體職能為：發(fā)布應(yīng)急救援命令;組織指揮救援隊(duì)伍;及時(shí)向上級和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;配合衛(wèi)生防疫部門開展事故調(diào)查工作，認(rèn)真調(diào)查取證，寫出書面材料。

4.2應(yīng)急措施

由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的傳染病防治工作。

主要職責(zé)包括：根據(jù)上級傳染病防治工作預(yù)案制定本校的傳染病防治工作預(yù)案，建立健全傳染病防治責(zé)任制度，檢查督促學(xué)校各部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)傳染病防治措施，利用校內(nèi)、校外和各種活動，課內(nèi)、課外的不同形式，組織開展對學(xué)生和教職工的傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學(xué)知識;建立每日學(xué)生缺課登記制度，發(fā)現(xiàn)有病癥的學(xué)生，要及時(shí)督促到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療;及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T及區(qū)教育局等有關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對有異狀病人的隔離消毒工作。疫情發(fā)生時(shí)，學(xué)校要根據(jù)街道辦的部署啟動傳染病防治工作預(yù)案，并組織落實(shí)各項(xiàng)傳染病防治措施;負(fù)責(zé)常見傳染病防控工作的資料收集與歸檔工作。

4.3迅速啟動與實(shí)施措施

4.3.1建立和完善學(xué)校預(yù)防傳染病傳報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)：各班級傳染病信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為班主任，學(xué)校傳染病信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為校長。

4.3.2預(yù)防傳染病信息報(bào)告范圍：出現(xiàn)個別傳染病病例或疑似病例的;出現(xiàn)聚集性發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的;出現(xiàn)集體性不明病因發(fā)病癥狀的;其他需要報(bào)告的防疫情況。

4.3.3預(yù)防傳染病信息報(bào)告的途徑與預(yù)防要求：

凡出現(xiàn)上述情況的，要立即了解患者病因，在兩小時(shí)以內(nèi)，書面信息報(bào)區(qū)教育局傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并跟蹤后續(xù)信息，定期報(bào)告。

4.3.4建立考勤制度：對缺勤的師生員工要逐一進(jìn)行登記，并立即與其取得聯(lián)系，查明缺勤的原因。

如發(fā)現(xiàn)學(xué)校師生員工有身體異狀，學(xué)校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學(xué)校在區(qū)疾病控制中心的指導(dǎo)下，對發(fā)病學(xué)生(包括與發(fā)病學(xué)生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴(yán)格實(shí)行患病學(xué)生休學(xué)制度，學(xué)生病愈后方可復(fù)學(xué)。

4.3.5采取消毒措施，對患者活動過的校區(qū)、室內(nèi)場所按照要求、安排專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行消毒，并保持空氣流通。具體為：對環(huán)境與物體表面等進(jìn)行擦拭消毒，對地面進(jìn)行濕性清掃，對空氣進(jìn)行噴霧消毒，用紫外線消毒燈對有關(guān)區(qū)域進(jìn)行物理消毒，實(shí)行室內(nèi)強(qiáng)制通風(fēng)。

5、信息報(bào)送與現(xiàn)場保護(hù)

5.1學(xué)校突發(fā)傳染病事件發(fā)生后，學(xué)校、當(dāng)事師生應(yīng)立即將情況發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等基本情況和有關(guān)信息向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;學(xué)校要盡快核準(zhǔn)情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將突發(fā)傳染病發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題等情況，迅速向上級匯報(bào)。在迅速展開搶救工作的同時(shí)，對事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡和物證。

5.2學(xué)校建立完善的值班制度，配備專兼職信息監(jiān)測員(應(yīng)急專干)，綜合信息小組(應(yīng)急辦)及時(shí)接收報(bào)送學(xué)校有關(guān)警務(wù)信息。

5.3信息報(bào)送要求屬一般事件，學(xué)校應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將基本情況向街道應(yīng)急指揮中心(總值班室)報(bào)告;屬于較大突發(fā)事件必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告;重大、特別重大事件應(yīng)立即報(bào)告。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇2

本制度所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：傳染病、飲用水污染、食物中毒等事件。如有以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，教師要根據(jù)事件嚴(yán)重程度及時(shí)做出恰當(dāng)處理。

一、傳染病

（一）發(fā)生傳染病，對患傳染病和疑似傳染病者及早隔離，及時(shí)報(bào)告。報(bào)告的一般程度為班級教師向保健教師或安全主管人員匯報(bào)，保健教師或安全主管人員向園長匯報(bào)，由園長再向上級主管部門匯報(bào)。上一級主管部門包括：教育局、衛(wèi)生局疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等。如遇重大責(zé)任事故應(yīng)立即報(bào)告市、區(qū)衛(wèi)生局和婦幼保健所，然后再書面上報(bào)；責(zé)任事故應(yīng)立即報(bào)告；一般事故做到2天內(nèi)報(bào)告。

（二）對患病幼兒所在班級的其他幼兒進(jìn)行檢疫、觀察，留觀期間不收新生、幼兒不混班不竄班活動。

（三）按照“發(fā)生傳染病后的消毒要求”，在保健教師指導(dǎo)下，保育員加強(qiáng)其所在班級的消毒工作，做好傳染病登記，復(fù)查復(fù)治工作，以及傳染病留驗(yàn)觀察期過后的終末消毒，做好記錄。

（四）加強(qiáng)晨檢，認(rèn)真做好傳染病針對性檢查，檢查具體內(nèi)容參見《常見腸道傳染病隔離觀察要求》和《常見呼吸道傳染病隔離觀察要求》。

（五）留觀期滿后無新患者出現(xiàn)方可解除隔離；患者隔離期滿后須憑醫(yī)生證明方可回園或進(jìn)班。

（六）工作人員及幼兒家中發(fā)現(xiàn)傳染病人時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告園領(lǐng)導(dǎo)，采取必要措施。

二、飲用水污染、食物中毒

（一）立即報(bào)告：立即停止食品加工活動，并向教育行政主管部門及衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（二）救治病人：第一時(shí)間組織人員將病人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救治療。積極做好中毒學(xué)生的.就醫(yī)部護(hù)工作，及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長，如實(shí)向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過，并認(rèn)真做好學(xué)生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

（三）保護(hù)現(xiàn)場：保留封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

（四）配合調(diào)查：學(xué)校保健教師做好專項(xiàng)登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數(shù)；因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心等部門做好調(diào)查工作，在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等部門的指導(dǎo)下做好相關(guān)工作。

（五）控制事態(tài)：落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

（六）善后處理：食品衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員積極投入相關(guān)調(diào)解工作，與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，協(xié)助做好理賠工作。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇3

一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保我校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證我校正常的教育教學(xué)及生活秩序，維護(hù)校園穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及廣東省和海珠市《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我校應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。主要包括以下幾個方面

1、社會安全類突發(fā)事件。即可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的打架事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即校園內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

3、事故災(zāi)害事件。包括教學(xué)樓、宿舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，安全生產(chǎn)事故，校園水面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

4、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行xxx、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

5、自然災(zāi)害事件。包括氣象、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6、考試涉密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試的命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

7、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)我校應(yīng)對突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、職責(zé)分明，分層管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)將情況報(bào)告市教育局。校長是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”，年級主任、班主任是年級、班級維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”。

3、預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的收集，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

4、系統(tǒng)聯(lián)動，加強(qiáng)保障。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強(qiáng)各項(xiàng)保障措施和力量部署，提高工作效率，維護(hù)師生的合法權(quán)益。

（五）突發(fā)公共事件的級別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（I級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級別劃定部分。

二、海珠市第一中學(xué)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：校長

副組長：副校長

成員：由辦公室、學(xué)生處、教務(wù)處、教研室等處室、年級部負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮校內(nèi)各類突發(fā)公共事件的.應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，日常工作由校辦公室承擔(dān)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；督導(dǎo)、檢查各處室、年級落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的情況；督促各處室、年級根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）應(yīng)急處置工作組的組成及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組六個：

1、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔(dān)任，副組長由學(xué)生處主任、學(xué)生處主管安全工作副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、教務(wù)處、教研室等處室、年級部、心理健康教育負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處，日常工作由學(xué)生處承擔(dān)。

工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮我校涉及社會安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；，及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、督促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng)；決定信息報(bào)送市教育局以及請求上級部門指示、援助等事項(xiàng)。

2、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔(dān)任，副組長由學(xué)生處主任、學(xué)生處主管安全工作副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、教務(wù)處、教研室等處室、年級部、心理健康教育負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處，日常工作由學(xué)生處承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為：指導(dǎo)建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；對防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)；收集事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，及時(shí)向教育局通報(bào)，并提出有關(guān)對策和措施；對一般災(zāi)難事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對特大災(zāi)難事故，在接到報(bào)告后要組織赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作。

3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔(dān)任，副組長由辦公室主任

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇4

為確保我校能夠及時(shí)、有序、高效地應(yīng)對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

減少傷亡，控制蔓延與發(fā)展，最大限度地減輕事件所造成的損失。

二、組織機(jī)構(gòu)

組長：

副組長：

成員：

三、應(yīng)急措施

1、建立每日報(bào)告制度。各班級每天向辦公室報(bào)告本班出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件的病例或疑似病例，在病例診斷改變、病人治愈出院或死亡數(shù)、與患者接觸或密切接觸者等詳細(xì)信息，辦公室定時(shí)向市教育局報(bào)告本校公共衛(wèi)生突發(fā)事件情況。

2、避免人群聚集和流動。不組織師生參加各類大型集體活動，學(xué)生的社會實(shí)踐等活動作相應(yīng)調(diào)整，也不安排外出參加大型教研活動。嚴(yán)格學(xué)校門衛(wèi)管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校人員出入管理，加強(qiáng)對校內(nèi)各種流動人員的'管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園，暫停各類培訓(xùn)活動。

3、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)觀察，醫(yī)務(wù)室嚴(yán)密注意公共衛(wèi)生突發(fā)事件的主要病癥和可疑病癥，及時(shí)報(bào)告和采取應(yīng)急防治措施。做好藥物用具的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)消毒和清潔衛(wèi)生工作。

4、加強(qiáng)校園環(huán)境的清潔及消毒工作，對學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、廁所等人群聚集的場所按照相關(guān)要求，安排專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行消毒，并保持空氣流通。

5、調(diào)整教學(xué)方式，根據(jù)市教育局的要求，堅(jiān)守崗位，根據(jù)不同要求采用不同的教學(xué)方式。

6、加強(qiáng)宣傳工作與輿論引導(dǎo)，尊重和滿足師生的知情要求，學(xué)校將主動、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布國家有關(guān)部門及學(xué)校的事件信息，使學(xué)校信息公開、透明，對學(xué)生和教職工進(jìn)行正確引導(dǎo)，穩(wěn)定師生的情緒、心態(tài)，消除師生員工不必要的緊張和恐懼心理。

四、具體應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校根據(jù)所在地衛(wèi)生部門的公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警級別，，做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。

1、公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警的反應(yīng)

學(xué)校啟動預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件值班制度，指導(dǎo)、督促學(xué)校各處室、各班做好應(yīng)急準(zhǔn)備。按照當(dāng)?shù)卣吧霞壗逃姓块T的統(tǒng)一部署，開展學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治工作，啟動相關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急措施。大力開展預(yù)防傳染性疾病的科普知識宣傳教育，提高師生員工的防病意識和能力。

2、公共衛(wèi)生突發(fā)事件C級警情的響應(yīng)

在預(yù)警的基礎(chǔ)上，學(xué)校立即實(shí)行24小時(shí)值班制度并進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，督促各處室、各班落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治措施，按照當(dāng)?shù)卣吧霞壗逃姓块T的統(tǒng)一部署，啟動應(yīng)急工作預(yù)案，開展學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治工作，落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件防治應(yīng)急措施。

3、公共衛(wèi)生突發(fā)事件B警情的響應(yīng)

公共衛(wèi)生突發(fā)事件B級警情發(fā)布后，在C級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，取消一切校內(nèi)外大型群體性活動，對學(xué)校實(shí)行封閉式管理。

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件A級警情的響應(yīng)

公共衛(wèi)生突發(fā)事件A級警情發(fā)布后，在B級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的形勢，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，對學(xué)校的教育進(jìn)行調(diào)整，采取停課放假和調(diào)整教育方式等緊急措施。

本預(yù)案啟動時(shí)間為：發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)啟動本預(yù)案。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇5

一、編制目的

為了切實(shí)提高我院應(yīng)對突發(fā)食堂食品安全故事的應(yīng)急救援能力，保障醫(yī)院職工和患者的身體健康，根據(jù)國家頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本，以防為主。

1、以保障全院醫(yī)患的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置食堂食品安全事故時(shí)要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將食品安全事故的影響降低到最低。

2、本院職能部門應(yīng)加強(qiáng)食堂食品安全監(jiān)管，積極開展食堂食品安全事故的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、工作中要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。

1、成立食堂食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮食堂食品安全事故應(yīng)急處置工作，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

2、食堂食品安全事故管理的原則，按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

3、健全食堂食品安全信息報(bào)告溝通制度，整合本鎮(zhèn)應(yīng)急資源，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力；必要時(shí)迅速要求市食品安全委員會調(diào)度應(yīng)急資源，以應(yīng)對突發(fā)食堂食品安全事故。

（三）信息公開、科學(xué)果斷。

1、各有關(guān)職能部門要積極主動公布相關(guān)信息，保障信息通暢。

2、食堂食品安全關(guān)系全院職工及病患身體健康與生命安全，有關(guān)職能部門接到事故報(bào)告后，要在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，依靠科學(xué)，提高效率，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，減少損失，并及時(shí)將情況上報(bào)有關(guān)部門。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全院職工及病患出現(xiàn)的突發(fā)食堂食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處置與搶救措施。

四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.食堂食品安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立食堂食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 王利忠（分管副院長）

成 員：崔鳳才、宏春、孫廣軍、李秀蘭、薛金霞

2.食堂食品安全事故小組成員職責(zé)

組 長：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，組織、指揮、做出相應(yīng)的應(yīng)急工作安排。

副組長：協(xié)助現(xiàn)場整體工作安排，收集記錄相關(guān)情況，形成文字材料。

組員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治，與衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門聯(lián)系，查明事因，及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作安排，并向食品中毒人員及家屬做好解釋工作。

五、食堂食品安全事故應(yīng)急處置流程

1.對食物中毒者采取緊急處理

（1）停止使用中毒食品（飯菜）；

（2）采集病人排泄物和可疑食品等標(biāo)本，以備檢驗(yàn)；

（3）組織好對中毒人員進(jìn)行救治；

（4）及時(shí)將病人送醫(yī)院進(jìn)行治療；

（5）對中毒食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時(shí)性措施；

2．對中毒食品控制處理

（1）保護(hù)現(xiàn)場，封存剩余的食物或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原材料；

（2）為控制食品中毒事故擴(kuò)散，責(zé)令商家和生產(chǎn)經(jīng)營者回收已出售的造成食物中毒的食品或者證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品；

（3）經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品予以銷毀或監(jiān)督銷毀；

3．對相關(guān)用品采取相應(yīng)的消毒措施

（1）封存被污染的.食品用具及工具，并進(jìn)行清洗消毒。

（2）對微生物食物中毒，要徹底清洗、消毒接觸過引起中毒食物的餐具、容器以及存儲過程中的冰箱、設(shè)備，加工人員的手也要進(jìn)行消毒處理，對餐具、用具、抹布最簡單的方法是采取煮沸辦法，煮沸時(shí)間不應(yīng)少于5分鐘，對不能進(jìn)行熱力消毒的物品，可用75%的酒精擦拭或用化學(xué)消毒劑浸泡。

（3）對化學(xué)性食物中毒要用熱堿水徹底清潔接觸過的容器、餐具、用具等，并對剩余的食物徹底清理，杜絕中毒隱患。

4．食物中毒緊急報(bào)告制度，發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故和接受食物中毒事故的報(bào)告應(yīng)及時(shí)填寫《食物中毒事故報(bào)告登記表》并報(bào)告上級主管部門和食品藥品監(jiān)管部門，說明發(fā)生食物中毒的單位、地址、時(shí)間，中毒人數(shù)，以及食物中毒等有關(guān)內(nèi)容。

5、環(huán)境處理組。由職能部門牽頭快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)建，消除危害，并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

六、責(zé)任追究

1.針對外包食堂，我院具有監(jiān)管職能，一旦發(fā)生食品安全事件（事故），善后工作由醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組集體研究，制定處置方案。

2.責(zé)任追究：外包人負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行；屬外包人管轄的，由食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定集體研究決定。

3.事件處理結(jié)束后，立即著手清查隱患，堵塞漏洞，組織食品管理和食堂工作人員全員培訓(xùn)，并對員工進(jìn)行情況通報(bào)和教育。

七、附則

根據(jù)實(shí)際情況的變化，每年及時(shí)修訂本預(yù)案。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

xx醫(yī)院

20xx年1月

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇6

為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案)，制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

(一)成立XX村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：

組長：成員：

(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作;負(fù)責(zé)對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評估工作。

4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。

二、運(yùn)行機(jī)制

建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

(一)預(yù)測與預(yù)警

不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測能力。

2、監(jiān)測內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況;做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

(二)應(yīng)急處置

1、信息報(bào)告：

(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

(2)報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

(3)村委會、各村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)XX鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的.權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并及時(shí)向XX鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

4、恢復(fù)與重建：

(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時(shí)歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。

(2)恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力保障。村義務(wù)巡防隊(duì)等志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實(shí)加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備地點(diǎn)、儲存方式、儲存物資種類、儲藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4、治安維護(hù)。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。

(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識，公布報(bào)警電話。

(2)在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進(jìn)村入戶活動，增強(qiáng)公眾安全防范意識。

2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。

五、附則

本預(yù)案由村委會制定并負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，自發(fā)布之起日正式實(shí)施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇7

校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重傷害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

(一）普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防范意識。

(二）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

(三）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生及在校園蔓延。

二、工作原則

(一）預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常檢測，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)防制，控制疫情的傳播和蔓延。

(二）依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。

(三）快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力的儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

三、組織管理

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：肖國普

副組長：李德樹 劉金貴 王志杰

成 員：張吉文 侯世龍 劉孝增 各年級部主任、班主任

（二）學(xué)校職責(zé)

1、制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。

3、開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，提高師生員工的科學(xué)防病能力。

4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，保證學(xué)校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時(shí)匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

以下分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。

(一)傳染病

1、一般突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。

①啟動日報(bào)告和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)疫情通報(bào)。

②落實(shí)各項(xiàng)防治措施，做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。

③學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進(jìn)行控制。

④傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。

⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。

2、重大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護(hù)意識和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。

（2）對全體師生每日定時(shí)測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

（3）對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

（4）加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。

（5）學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。

3、特大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。

（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。

（3）避免人群的.聚集和流動。學(xué)校不得組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型學(xué)術(shù)活動和會議的時(shí)間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動；學(xué)生的社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動應(yīng)暫緩進(jìn)行；暫停成人教育和業(yè)余培訓(xùn)等教學(xué)活動。

（4）對教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。

（5）學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。

4、校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：

（1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn)后，可對該班級和相關(guān)班級實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，中小學(xué)須報(bào)市以上人民政府批準(zhǔn)。

（2）采取停課措施的班級或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。

（3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

五、報(bào)告

突發(fā)事件報(bào)告

（一）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生報(bào)告程序，學(xué)校一旦發(fā)生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)、以及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，相關(guān)知情教師或部門應(yīng)立即向?qū)W校醫(yī)務(wù)室報(bào)告，學(xué)校醫(yī)務(wù)室在第一時(shí)間向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)用書面?zhèn)髡嫘问剑ɑ螂娫挘┫蚪逃块T報(bào)告，并同時(shí)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告（集體食物中毒事件向衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告）。

（二）任何部門和個人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

（三）在學(xué)校傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實(shí)行日報(bào)告制度和零報(bào)告制度，并確保信息暢通。

六、應(yīng)急處置措施

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即向突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門；撥打120急救電話，對中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

（二）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

（三）與中毒或患病人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

（四）積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵察工作。

（五）對學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣?，并請求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入校門的管理制度。

（七）按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃?、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

七、聯(lián)絡(luò)報(bào)告、保衛(wèi)維穩(wěn)、后勤保障等應(yīng)急響應(yīng)與學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案同。

八、信息公布

準(zhǔn)確客觀宣傳衛(wèi)生事件情況及防控進(jìn)展情況，爭取家長和學(xué)生的支持配合，消除不必要的恐慌，同時(shí)，準(zhǔn)確把握宣傳導(dǎo)向，避免造成不良社會影響。

九、保障措施

學(xué)校要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

十、善后與恢復(fù)工作

（一）會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。

（二）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，做好受害人員的善后工作。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行整改。加強(qiáng)宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

（四）盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對校內(nèi)公共場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，經(jīng)衛(wèi)生部門確定康復(fù)后方可復(fù)學(xué)；污染水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

十一、責(zé)任追究

學(xué)校有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。對在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇8

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成我校師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的事件。為預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)

學(xué)校校長為傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的第一責(zé)任人，學(xué)校成立以校長徐玉蘭為組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長為孟菊根，組員是沈利君、龔秋月、余金輝、周瑞。

組長徐玉蘭職責(zé)：負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署安排并領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理落實(shí)本預(yù)案所有相關(guān)工作。負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救、處置，向上級相關(guān)部門匯報(bào)、報(bào)警，接待上級來人及應(yīng)對新聞媒體。

副組長孟菊根職責(zé)：分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，處理突發(fā)安全事故，完成事故處理的各項(xiàng)任務(wù)。協(xié)助組織、指揮現(xiàn)場搶救、處置、報(bào)警，負(fù)責(zé)處理好事件全過程的相關(guān)文字及圖片資料。

組員職責(zé)：具體負(fù)責(zé)學(xué)校各年級、各部門突發(fā)安全事故的處理、監(jiān)控、報(bào)告等事宜，并保證領(lǐng)導(dǎo)小組指令的暢通。高效有序做好安全工作的宣傳、教育、落實(shí)、檢查、處理等，把安全事故的危害和損失減少到最低程度。具體落實(shí)到個人為：

周瑞：協(xié)助做好在醫(yī)院接受治療師生的服務(wù)工作。

余金輝：負(fù)責(zé)安排好其他學(xué)生，接待學(xué)生家長及其他到場群眾，維持現(xiàn)場秩序。

龔秋月：協(xié)助組織現(xiàn)場搶救、文字材料處理等工作。

沈利君：負(fù)責(zé)聯(lián)系搶救車輛、器具，安排運(yùn)送患病師生到醫(yī)院救治，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

二、學(xué)校建立傳染病疫情報(bào)告的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，指定專門的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人（以下簡稱學(xué)校疫情報(bào)告人）。

學(xué)校疫情報(bào)告人為董銅鈴。疫情報(bào)告人必須有強(qiáng)烈的責(zé)任心，具有一定的傳染病防控相關(guān)知識。

學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的組成：校領(lǐng)導(dǎo)、疫情報(bào)告人、班主任組成的疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)校疫情報(bào)告人職責(zé)：

1、在校長的'領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位傳染病疫情和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作；

2、協(xié)助本單位建立、健全傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)及報(bào)告相關(guān)工作制度及工作流程；

3、每天對全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行巡查；

4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校學(xué)生的晨檢工作。

三、重大傳染病疫情、重大食物中毒、其他嚴(yán)重影響師生健康的事件的情形：

（一）有下列情形之一的，屬于重大傳染病疫情：

1、發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；

2、動物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；

3、乙類、丙類傳染性疾病暴發(fā)或多例死亡；

4、發(fā)生罕見或已消滅的傳染??；

5、發(fā)生傳染性非典型肺炎或其他新發(fā)傳染病的疑似病倒；

6、可能造成嚴(yán)重影響師生健康和學(xué)校穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的疫情。

（二）、重大食物中毒是指中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件。

（三）、其他嚴(yán)重影響師生健康的事件包括：

1、有毒、有害化學(xué)品生物毒素等引起的集體急性中毒事件；

2、有潛在威脅的傳染病動物宿主，媒介生物發(fā)生異常；

3、醫(yī)源性感染暴發(fā)；

4、藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

5、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

6、嚴(yán)重威脅或危害師生健康的水、環(huán)境食品污染和放射性、有毒、有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄露事件；

7、發(fā)生生物、化學(xué)、核輻射等恐怖襲擊事件；

8、上級衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

四、學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測、報(bào)告的內(nèi)容、程序及時(shí)限

學(xué)校建立由教師、到學(xué)校疫情報(bào)告人、到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報(bào)告制度。

學(xué)校傳染病疫情常規(guī)監(jiān)測

學(xué)校建立學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。晨檢應(yīng)在學(xué)校疫情報(bào)告人的指導(dǎo)下進(jìn)行，由班主任對早晨到校的每個學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，將學(xué)生因病缺勤、傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人患病及病因排查結(jié)果登記專用登記冊上，以確保做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

1、報(bào)告內(nèi)容及時(shí)限

（1）在同一班級，1天內(nèi)有2例或者連續(xù)2天內(nèi)有多個學(xué)生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

（2）當(dāng)發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)出相關(guān)信息。

（3）個別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

（4）學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

2、報(bào)告方式

當(dāng)出現(xiàn)符合本工作方案規(guī)定的報(bào)告情況時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)向教委報(bào)告，同時(shí)向保健站報(bào)告。

五、監(jiān)測與報(bào)告

1、各部門要建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。

2、發(fā)現(xiàn)疫情要立即報(bào)告給校長，任何部門和個人都不得瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件。對違反規(guī)定的部門和個人，要嚴(yán)格疫情報(bào)告責(zé)任追究制度，依法查處，追究責(zé)任。

3、傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，學(xué)校要立即采取有力措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。對傳染病人和疑似傳染病病人，要采取嚴(yán)格的隔離，并立即與醫(yī)療部門聯(lián)系到指定醫(yī)院治療。要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。

4、疫情報(bào)告流程：班主任→保健教師→校長→衛(wèi)生防病中心。

六、學(xué)校全面負(fù)責(zé)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作

1、各職能部門都要高度重視衛(wèi)生工作，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，明確責(zé)任，完善各項(xiàng)制度，防止各類傳染病傳播等突發(fā)事件的發(fā)生。

2、加強(qiáng)宣傳教育。德育組，要充分利用廣播、校園網(wǎng)、板報(bào)、櫥窗等校內(nèi)各種宣傳手段，宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及預(yù)防和控制傳染病知識和健康知識，培養(yǎng)師生良好的健康意識和衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)能力。

3、認(rèn)真做好室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

4、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室建設(shè)，積極發(fā)揮校醫(yī)室的功能作用。

5、總務(wù)處要加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，對食堂工作人員嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)餐具的消毒工作，加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理。

6、相應(yīng)部門要按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急設(shè)施、藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲備。

（二）、指揮與組織

1、突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案的啟動立即報(bào)教委批準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案啟動前，學(xué)校根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，并采取必要的應(yīng)急措施。

2、突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校按照上級政府的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真做好我校的應(yīng)急處理工作，積極支持、配合其他部門和單位的應(yīng)急處理工作。

七、責(zé)任追究

任何部門和個人違反《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇9

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的.危害，保障酒店賓客及員工身體健康與生命安全。特制定酒店公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

一、成立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理小組：

組長：XXX（總經(jīng)理）。

副組長：總經(jīng)理助理。

成員：（質(zhì)檢部經(jīng)理、客房部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、人事部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、值班經(jīng)理）。

發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在處理小組成員到達(dá)之前，由現(xiàn)場值班經(jīng)理負(fù)責(zé)處理。

二、酒店公共衛(wèi)生應(yīng)急小組職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)設(shè)立事件應(yīng)急處理指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

2．負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度。

3．負(fù)責(zé)向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告公共衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，電話：。

4．負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制、善后協(xié)調(diào)處理。

三、傳染病事件應(yīng)急措施：

1．酒店公共場所要保持衛(wèi)生潔凈，空氣流動更新。賓客接觸設(shè)施設(shè)備及時(shí)消毒清潔。

2．客房客用棉織品及易耗品一客一換，日常用品一客一消毒。

3．當(dāng)酒店公共場所[本文來自]發(fā)生疑是傳染病事件，現(xiàn)場工作人員及時(shí)向部門經(jīng)理報(bào)告。所在部門經(jīng)理及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。電話aaaaa，由總機(jī)通知小組成員及時(shí)到位。

4．所在部門經(jīng)理在報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)隔離疑是傳染病區(qū)域，監(jiān)控相關(guān)人員。必要時(shí)請酒店保安部人員協(xié)助完成。

5．公共衛(wèi)生應(yīng)急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷，是否送醫(yī)就診、是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。

6．由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生預(yù)防保健科查明事件真相，酒店應(yīng)急處理小組協(xié)助處理相關(guān)善后工作。

四、飲用水安全事件應(yīng)急措施

1．酒店向賓客提供飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范，向飲用水供應(yīng)商索要相關(guān)證件備查。包括飲用水及飲水機(jī)生產(chǎn)單位衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可批件、檢測報(bào)告。

2．向賓客提供的杯具要做到一客一換一消毒，確保杯具潔凈安全。

3．當(dāng)酒店發(fā)生飲用水安全事件時(shí)，現(xiàn)場工作人員及時(shí)向部門經(jīng)理報(bào)告。所在部門經(jīng)理及時(shí)向公共衛(wèi)生應(yīng)急處理小組報(bào)告，由總機(jī)通知小組成員及時(shí)到位。

4．所在部門經(jīng)理在報(bào)告的同時(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場。密切關(guān)注相關(guān)人員，及時(shí)送醫(yī)就診。

5．公共衛(wèi)生應(yīng)急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷，是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，電話：aaa。

6．由衛(wèi)生監(jiān)督所查明事件真相，酒店應(yīng)急處理小組協(xié)助處理相關(guān)善后工作。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇10

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)平安校園為目標(biāo)，牢固樹立教書育人、安全第一的思想，充分發(fā)揮本校各職能部門的作用，正確、快速地處理本校突發(fā)公共事件，確保師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于大坪中學(xué)校內(nèi)發(fā)生的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定需要鎮(zhèn)、縣政府及相關(guān)部門協(xié)助進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件：

(1)人員傷亡事故;

(2)危及學(xué)校安全的刑事案件;

(3)因自然災(zāi)害而危及師生的緊急事件;

(4)校內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)的;

(5)校內(nèi)一次發(fā)生食物中毒和傳染病人數(shù)在10人以上的;

(6)學(xué)生發(fā)生群體上訪、鬧事的;

(7)其它突發(fā)事件。

三、處置原則：

在校委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門分工合作，密切配合，本著先控制，后處置、救人第一，減少損失的原則，迅速、高效、有序開展搶救工作。

四、指揮系統(tǒng)及工作職責(zé)：

學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮和組織相關(guān)人員對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX

副組長：

成員：值周教師、各班班主任

(一)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

2、啟動事故應(yīng)急救援方案，組織實(shí)施救援行動。

3、疏散現(xiàn)場無關(guān)人員到安全區(qū)域。

4、救護(hù)受傷人員和尋找失蹤人員。

5、維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場的'警戒和保護(hù)。

6、做好事故善后工作。

7、信息報(bào)告。

(二)各處室及相關(guān)人員職責(zé)

1、帶班領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集和送達(dá)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)校長和各處室開展工作;負(fù)責(zé)事故的查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任等工作。

2、值周教師：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的報(bào)告和查處等工作。

3、門衛(wèi)人員：負(fù)責(zé)落實(shí)《門衛(wèi)和門禁制度》和突發(fā)事件的報(bào)告。

4、教導(dǎo)處：負(fù)責(zé)組織師生實(shí)施防、搶、撤和恢復(fù)教學(xué)秩序等工作。

總務(wù)處：負(fù)責(zé)救援物資、器材、資金的調(diào)配。

政教處：負(fù)責(zé)事故的查處。

團(tuán)委：負(fù)責(zé)事故處置前后的宣傳報(bào)道。

5、班主任、各處室負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)安全事故信息的登記、報(bào)告、處理、建檔，按學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展事故前期的應(yīng)急救援指導(dǎo)工作;協(xié)助處理突發(fā)事件，死傷學(xué)生的善后事宜;負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)案期間有關(guān)信息的上傳下達(dá)和值班;配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、救援程序

1、實(shí)行事故信息報(bào)告直接責(zé)任人負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，直接責(zé)任人立即向校長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，凡應(yīng)上報(bào)的在2小時(shí)內(nèi)向縣局安全股報(bào)告，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和類型，同時(shí)向公安、交警、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報(bào)告，請示緊急救援。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡要經(jīng)過、原因、等級;事故先期救援情況;建議適應(yīng)采取什么措施。

2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，拿出先期處理意見，領(lǐng)導(dǎo)師生做好事故處置及救援工作。

六、事故應(yīng)急響應(yīng)

(一)校長是本校安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作的是直接責(zé)任人，事故相關(guān)的人是具體責(zé)任人。在事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到場，迅速啟動本校事故應(yīng)急預(yù)案先期處置，采取有力措施，保護(hù)師生生命和國家財(cái)產(chǎn)，控制事故的擴(kuò)大。

(二)組織現(xiàn)場搶救

1、應(yīng)急預(yù)案啟動后，安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即投入工作。各相關(guān)工作按領(lǐng)導(dǎo)小組的指令開展事故處置和救援工作。

2、事故發(fā)生后要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門緊密合作，使救援各部門能順利地進(jìn)入現(xiàn)場;搶救人員和物資能及時(shí)到位;現(xiàn)場秩序能得到有效控制;師生能很快移到安全地帶;受傷人員能及時(shí)得到救治，安撫工作能很快進(jìn)行，促使現(xiàn)場搶救取得成效，最大限度地減少損失。

七、事故善后工作

1、事故造成財(cái)產(chǎn)損失的，由領(lǐng)導(dǎo)小組對損失的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行造冊登記、測量評估，形成材料，該上報(bào)的逐級上報(bào)。造成人員傷亡的，按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)上級做好安撫工作。

2、凡事故影響正常教學(xué)的，各處室應(yīng)創(chuàng)造條件，克服困難，盡快恢復(fù)教學(xué)。

3、依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制。對瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。對因工作責(zé)任造成國家財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失或重大社會影響的事件，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。做到事故原因不查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

八、注意事項(xiàng)及要求

1、事故處理堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全。

2、全校師生要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校制定的安全制度和安排，全校教師要以大局為重，不得相互推諉、貽誤搶救時(shí)機(jī)。

3、各處室各相關(guān)安全工作的人員都要學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)安全意識，提高事故處置能力。

本預(yù)案由大坪初級中學(xué)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。突發(fā)公共事件

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇11

第一章總則

一、編制目的

通過本預(yù)案的基本建設(shè)與實(shí)行，有效率防治、及時(shí)掌控和消解我校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效率、確保有力的學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，最大限度增加突發(fā)性公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的人員傷亡、身心健康侵害和財(cái)產(chǎn)損失，確保全體師生員工身體健康和生命安全，保護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園平衡。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)付法》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》等法律法規(guī)，融合我校實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。

三、適用范圍

學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包含：關(guān)鍵性 傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及輕微異常反應(yīng)，以及其它關(guān)鍵性疑難及未明原因的身心健康危害事件。

四、工作原則

1、預(yù)防為主，常備不懈。

提高學(xué)校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)管理。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。學(xué)校校長為突發(fā)公共衛(wèi)生事件第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

3、依法規(guī)范，措施果斷。

按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。

4、靠科學(xué)，強(qiáng)化合作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

第二章非政府體系

一、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

1、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理對本學(xué)校內(nèi)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的非政府、統(tǒng)一指揮、協(xié)同與全面落實(shí)學(xué)校的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

2、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

副組長：周梅，統(tǒng)一協(xié)同統(tǒng)一指揮全校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

副組長：肖蘭、潘曉，協(xié)助校長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

組員：蔡瓊、方秋菊、濮元余、王旭青、、朱新、年級副組長、班主任負(fù)責(zé)管理協(xié)同、溝通交流學(xué)校各部門之間的關(guān)系，全面落實(shí)上級指示。

組員具體分工：

肖蘭、潘曉：負(fù)責(zé)管理搞好人員的協(xié)同工作、負(fù)責(zé)管理日常監(jiān)測、負(fù)責(zé)管理搞好宣傳教育工作，提升全體師生的防治意識和防水能力；為學(xué)校防控突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作提供更多輿論積極支持。

濮元余：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)消毒工作。

朱新：負(fù)責(zé)管理呈報(bào)師生每日健康狀況。

方秋菊、蔡瓊、王旭青：是全校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)主管，負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，提供日常培訓(xùn)指導(dǎo)。

年級副組長、班主任：負(fù)責(zé)管理本年級、本班的日常監(jiān)控工作。

第三章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報(bào)告

一、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測

1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學(xué)校建立晨、午檢監(jiān)測制度，班主任對本班學(xué)生進(jìn)行監(jiān)測，對缺課學(xué)生進(jìn)行逐一登記，查明缺課原因。對因健康原因缺課者由衛(wèi)生老師進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。

2、注重信息的搜集，搞好防治工作。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的.報(bào)告

1、成立一名專（并任）職報(bào)告人（保健老師），創(chuàng)建自下而上的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件逐級報(bào)告制度，并保證監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能將出現(xiàn)的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校推行24小時(shí)值守制，并啟用疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實(shí)行日報(bào)告制度和零報(bào)告制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報(bào)告，確保信息暢通。

（3）發(fā)生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病發(fā)動、醫(yī)院病毒感染發(fā)動及其他突發(fā)性衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。并在2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式向所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)疾病防治控制中心、區(qū)教育局報(bào)告。

2、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

3、創(chuàng)建突發(fā)事件投訴制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門投訴有關(guān)部門不履行職責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定的職責(zé)的情況。

第四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

一、應(yīng)急積極響應(yīng)原則

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要高度重視，根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)校園穩(wěn)定。

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置必須實(shí)行邊調(diào)查、邊處置、邊救治、邊報(bào)告、邊核實(shí)的方式，以有效率措施掌控事態(tài)發(fā)展。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生。

二、校內(nèi)傳染病疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：

1、必須根據(jù)發(fā)生傳染病的種類和病人的活動范圍，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)方式。發(fā)生一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可以對該班級調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)防止分散聽課；發(fā)生一例上述的臨床確診病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在呈報(bào)上級教育行政部門批準(zhǔn)后，可以對該班級和有關(guān)班級推行復(fù)課；例如發(fā)生兩例及以上上述的臨床確診病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，對齊情況不斷擴(kuò)大復(fù)課范圍。若需全校復(fù)課，須報(bào)市教育局核準(zhǔn)。

2、采取停課措施的班級或?qū)W校，合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。

3、認(rèn)同和滿足用戶師生的知情權(quán)，主動、及時(shí)、精確地發(fā)布疫情及預(yù)防的信息。對教職工和學(xué)生展開恰當(dāng)?shù)墓膭?，消解不必要的恐懼心理和緊繃情緒，保護(hù)校園平衡。

三、食物中毒

及時(shí)掌控學(xué)生健康狀況，一旦出現(xiàn)校內(nèi)食物中毒或蹊蹺食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)搞好以下工作：

1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育等部門；

2、立即將發(fā)作師生送至醫(yī)院，并幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病人；

3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；

4、積極主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門展開調(diào)查，并按其建議如實(shí)提供更多有關(guān)材料和樣品；

5、落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；

6、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門分析引發(fā)食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出整改意見，杜絕相似事件再次發(fā)生。

三、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

1、快速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，命令派出專業(yè)人員進(jìn)校，積極開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。

2、及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。

3、盡快實(shí)行各項(xiàng)措施，消解危害，阻止事態(tài)的發(fā)展。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

第五章突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的善后處理

一、后期評估

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件完結(jié)后，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，非政府職能部門突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置情況展開評估。評估內(nèi)容主要包含事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人搶救情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存有的問題和獲得的經(jīng)驗(yàn)及改良建議。

二、獎勵與責(zé)任

學(xué)校對出席突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人展開表揚(yáng)；對在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防治、報(bào)告、調(diào)查、掌控和處理過程中，存有玩忽職守、瀆職、瀆職等犯罪行為的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、其他事宜

牽涉有關(guān)索賠、補(bǔ)償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)秉持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的非政府建設(shè)，非政府積極開展突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，強(qiáng)化突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防治掌控體系，確保突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

一、組織機(jī)構(gòu)保障

學(xué)校設(shè)立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，具體內(nèi)容負(fù)責(zé)管理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的日常防治與掌控工作。

二、人力資源保障

學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的建議調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有高度的工作責(zé)任感，定期拒絕接受衛(wèi)生部門非政府的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置科學(xué)知識、技能的培訓(xùn)和演練，學(xué)校每年非政府積極開展一次突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急意識和空戰(zhàn)能力。熟識突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防治與掌控科學(xué)知識，具備處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

三、宣傳教育

學(xué)校必須利用廣播、板報(bào)、視頻等多種形式對師生廣泛開展突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急科學(xué)知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)師生以科學(xué)的犯罪行為和方式看待突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

四、財(cái)力和物資保障

學(xué)校精心安排必要的經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算，為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作提供更多合理而充裕的資金確保和物資儲備。

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所表示突發(fā)事件，就是指忽然出現(xiàn)的，導(dǎo)致或者可能將導(dǎo)致校園內(nèi)師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的毀壞等關(guān)鍵性安全事件。

一、組織與指揮

(一)學(xué)校設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、教研組主要負(fù)責(zé)人組成，校長任組長。

1、統(tǒng)一指揮有關(guān)教師立即抵達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)付措施

2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作

3、根據(jù)須要對師生員工展開撤離，并根據(jù)事件性質(zhì)，呈報(bào)上級部門快速依法實(shí)行緊急措施

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序展開稽查指導(dǎo)

(二)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門報(bào)告。

(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，搞好突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作，二要履行職責(zé)各自職責(zé)。對部門非政府或負(fù)責(zé)管理的教育教學(xué)活動，活動前理應(yīng)預(yù)案，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，出現(xiàn)事故，主動列入學(xué)校預(yù)案工作程序。

(四)應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門(年段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)順從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為處置突發(fā)事件做出的同意和命令。突發(fā)事件牽涉的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查閱、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及實(shí)行的措施,應(yīng)不予協(xié)調(diào)。

二、監(jiān)測與報(bào)告

(一)積極開展突發(fā)事件巡查監(jiān)測。任何人員都存有巡查監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更存有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一辨認(rèn)出事件或可能將出現(xiàn)的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(二)建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)與上級單位保持密切聯(lián)系。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)快速推論事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會、政府各搶救排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求助，并向有關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報(bào)。在獲得命令和未獲得命令前，對事故可能將影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等必須展開維護(hù)。

(四)突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與搶救

(一)突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

(二)突發(fā)事件出現(xiàn)后，在展開事件調(diào)查和現(xiàn)場處置的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)立即將突發(fā)事件所致的死傷病人嘉實(shí)超短債就近醫(yī)院，對無法推論傷情的傷病員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警求助求救。

(三)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

(四)突發(fā)事件出現(xiàn)后，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)須要，可以實(shí)行臨時(shí)復(fù)課、放學(xué)、撤離等措施，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)事件情況以及實(shí)行的應(yīng)急措施。

(五)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、應(yīng)急防治監(jiān)控措施

(一)火災(zāi)

學(xué)校全體師生辨認(rèn)出校園火災(zāi)均應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，快速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。出現(xiàn)在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即暫停，并對人員展開安全遷移或撤離。如果存有傷員，及時(shí)救治。涉火人員必須遞交火災(zāi)原因的書面報(bào)告。補(bǔ)足如下：

1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報(bào)警。

2、重點(diǎn)部位或其周邊出現(xiàn)火災(zāi)，依靠學(xué)校自己力量無把握短時(shí)驅(qū)散，可能將損害重點(diǎn)部位，應(yīng)立即輕易揮“119”報(bào)警。同時(shí)實(shí)行打火措施，遷移物品，關(guān)上消防通道，疏散人員，隔絕電源。

3、一般火災(zāi)情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報(bào)學(xué)生處。

(二)惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并報(bào)告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(xx門、醫(yī)療救治中心等)報(bào)警。

對惡性傷害事故的原因必須展開及時(shí)調(diào)查，實(shí)事求是，協(xié)調(diào)各部門提供更多適當(dāng)證據(jù)證件。事故的處置根據(jù)調(diào)查結(jié)果以有關(guān)法律法規(guī)條例處置。

(三)傳染性疾病暴發(fā)、流行

應(yīng)努力做到晚辨認(rèn)出、晚報(bào)告、早隔離、晚化療。對傳染病病人和疑為傳染病病人，實(shí)行就地隔絕、就地觀測、就地等候醫(yī)療部門化療。強(qiáng)化防治控制措施，避免導(dǎo)致疫情蔓延。出現(xiàn)關(guān)鍵性 傳染病疫情、群體性未明原因疾病、關(guān)鍵性食物中毒等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)行如下措施：

1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群涌入場所必須減少通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生減少戶外活動的時(shí)間，特別注意勞逸結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抗病能力。特別注意個人衛(wèi)生，勤洗手，做好居室衛(wèi)生，誠曬衣被。

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4、一旦出現(xiàn)疫情，嚴(yán)格控制外來人員步入，教育學(xué)生自我維護(hù)，管制學(xué)生回去人員密集的公共場所。對我校出外工作人員、學(xué)生推行備案制度，經(jīng)醫(yī)院展開必要的身體檢查就可以復(fù)學(xué)。

5、學(xué)校采取必要的消毒措施。

(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時(shí)作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時(shí)告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報(bào)警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時(shí)施救，并向事實(shí)情況通過匯報(bào)程序匯報(bào)。

1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)環(huán)保部門應(yīng)急撤離全校師生，并搞好學(xué)生的思想平衡工作，撤離過程保護(hù)不好師生的秩序。

2、平時(shí)對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

(五)人為毀壞

1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進(jìn)入校內(nèi)。

2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)生者，展開人員安全撤離，對傷員展開搶救。

3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)警，并配合xx門提供相關(guān)破案線索。

4、出現(xiàn)打架斗毆并致人殘疾等突發(fā)事件，報(bào)警，及時(shí)送來傷者進(jìn)醫(yī)，維護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查原因。

為加強(qiáng)學(xué)校治安管理，提高對校園突發(fā)治安事件的應(yīng)急處理能力，保障師生員工人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定，根據(jù)《吉林大學(xué)防范和處理突發(fā)性事件工作預(yù)案》，結(jié)合我校實(shí)際，保衛(wèi)處制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、非政府領(lǐng)導(dǎo)

成立吉林大學(xué)保衛(wèi)處防范和處理突發(fā)治安事件工作小組，在學(xué)校防范和處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)治安事件的預(yù)防和處置工作。

組 短：宮皓宇

副組長：劉英濤

成 員：于東峰 田 群 周中平劉 軍 劉玉崴 張士濤 魏 嘉

二、突發(fā)治安事件的范圍

凡可能將導(dǎo)致人員關(guān)鍵性死傷、財(cái)產(chǎn)重大損失和可能將導(dǎo)致嚴(yán)重后果、嚴(yán)重影響的治安案件、刑事案件和治安災(zāi)害事故等均屬突發(fā)性治安事件。主要包含：

（一）殺人、搶劫、縱火、爆炸、投毒、劫持人質(zhì)等直接危及師生生命安全的嚴(yán)重暴力犯罪案件；

（二）多人參予的大規(guī)模斗毆、集體鬧訪、集會游行等可能將導(dǎo)致嚴(yán)重后果和惡劣影響的事件；

（三）盜竊、破壞、侵占學(xué)校重要設(shè)施等嚴(yán)重妨礙學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等正常秩序的治安事件；

（四）毒麻品、放射治療物被盜、泄漏，高壓容器核爆、建筑設(shè)施坍塌、人員輕微沖撞等及其它可能將導(dǎo)致師生關(guān)鍵性死傷和公私財(cái)產(chǎn)重大損失的公共安全事故；

（五）造成師生重傷或死亡的交通安全事故；

（六）自殺未遂、未明原因喪生等可能將導(dǎo)致不良影響的不幸喪生事件；

（七）突發(fā)自然災(zāi)害等其他嚴(yán)重影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件。

三、突發(fā)性治安事件的等級分割和處理權(quán)限

本預(yù)案劃分為四個等級，根據(jù)不同情況，由不同權(quán)限的負(fù)責(zé)人啟動各級預(yù)案并組織實(shí)施。突發(fā)治安事件分四級指揮權(quán)限分別為治安科長、分管副處長、處長、主管校領(lǐng)導(dǎo)。

四級預(yù)案：出現(xiàn)一般性治安突發(fā)事件時(shí)，由治安科長征得分管副處長同意下，調(diào)派全科人員非政府實(shí)行。必要時(shí)可以繼續(xù)執(zhí)行部位半封閉。

三級預(yù)案：發(fā)生較大治安突發(fā)事件時(shí)，由主管副處長征得處長同意下，統(tǒng)一調(diào)派全處各科室人員組織實(shí)施。必要時(shí)可執(zhí)行區(qū)域封閉。各科室負(fù)責(zé)人在接到命令后，負(fù)責(zé)本科室人員的調(diào)派和區(qū)域指揮工作。

二級預(yù)案：出現(xiàn)關(guān)鍵性突發(fā)性治安突發(fā)事件時(shí)，由副處長在請示主管校領(lǐng)導(dǎo)同意下，調(diào)動全校保衛(wèi)人員非政府實(shí)行。必要時(shí)可以繼續(xù)執(zhí)行校園臨時(shí)性半封閉。各副處長收到命令后，負(fù)責(zé)管理分管科室人員的調(diào)派和區(qū)域統(tǒng)一指揮工作。

一級預(yù)案：發(fā)生特別重大治安突發(fā)事件時(shí)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校黨委同意下，啟動《吉林大學(xué)防范和處理突發(fā)性事件工作預(yù)案》，調(diào)動全校各部門組織實(shí)施。

四、處置突發(fā)性治安事件的建議

（一）反映迅速

一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，值班人員在立即向上級領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告的同時(shí)，必須立即非政府力量在最為短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場積極開展應(yīng)急處置工作。有關(guān)人員收到通告后，必須立即果斷退出其它次要工作或休息時(shí)間，無條件的挑選最快的交通方式趕赴現(xiàn)場出席應(yīng)急處置工作。

（二）沉著果斷

處置突發(fā)性治安事件時(shí)，必須維持保與淡定，必須按照應(yīng)急處理程序，快速實(shí)行人員撤離、救援搶修等各項(xiàng)工作，努力做到忙而不亂。同時(shí)必須根據(jù)實(shí)際情況，果斷實(shí)行必要的現(xiàn)場控制措施，避免危害和影響的進(jìn)一步不斷擴(kuò)大。

（三）確保安全：處理突發(fā)治安事件過程中，要堅(jiān)決把保障師生員工生命安全、人身安全放在首位，采取一切有效措施，使師生員工迅速脫離險(xiǎn)境。在確保師生員工安全的前提下，保衛(wèi)人員也要注意自身安全，盡量避免損失。

（四）嚴(yán)格控制：突遇存有不法侵害事件、治安災(zāi)害事故，應(yīng)當(dāng)特別注意對前科對象展開掌控，條件容許的情況下，必須立即對現(xiàn)行犯罪人員不予軍服，防范嫌疑人穩(wěn)步實(shí)行犯罪和乘機(jī)逃亡竄。必須特別注意搞好現(xiàn)場半封閉和現(xiàn)場維護(hù)工作，掌控事態(tài)的發(fā)展，不得毫無關(guān)系人員步入現(xiàn)場（新聞媒體須要黨委宣傳部同意），防范有人借機(jī)生事。

（五）在進(jìn)入敏感期和遇有重大突發(fā)事件時(shí)，全處人員要進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，無論是否為工作期間，都必須保持通訊聯(lián)絡(luò)工具處于良好的接收狀態(tài)，以便隨時(shí)接受緊急工作任務(wù)。在不可抗拒造成的治安災(zāi)害事故發(fā)生，導(dǎo)致通訊無法聯(lián)絡(luò)的情況下，所有保衛(wèi)人員應(yīng)在第一時(shí)間趕到學(xué)校，參加學(xué)校的搶險(xiǎn)救援。在接到指令后，要立即到達(dá)指定地點(diǎn)投入工作。在節(jié)假日休息期間離開本市外出時(shí)必須由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以保證處理各類突發(fā)事件時(shí)有足夠的警力調(diào)配。

五、其它建議

（一）各校區(qū)保衛(wèi)辦要根據(jù)此預(yù)案，結(jié)合本校區(qū)工作實(shí)際情況，制定出本校區(qū)具體的預(yù)防和處理突發(fā)治安事件工作預(yù)案。

（二）保衛(wèi)處各科室和各校區(qū)捍衛(wèi)籌辦，必須非政府本部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案或要部門制訂的有關(guān)預(yù)案，二要將各自的預(yù)案落到實(shí)處。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇12

1總則

1.1目和依據(jù)

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到得各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者生命安全，維護(hù)我省旅游形象，制定本預(yù)案。

1.1.2制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

（9）《旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》

1.2適用范圍

1.2.1本預(yù)案適用于各市州處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生重大游客傷亡事件。

1.2.2突發(fā)公共事件范圍

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件等。

（3）突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動事故。包括：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡突發(fā)事件。

1.3基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護(hù)，就近處置。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門在接到有關(guān)事件得救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向上級部門及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。

2組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

省旅游局設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮和相關(guān)協(xié)調(diào)處理工作。

2.2工作職責(zé)

;省旅游局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督我省旅游經(jīng)營單位落實(shí)有關(guān)旅游突發(fā)事件預(yù)防措施；及時(shí)收集整理我省有關(guān)危及旅游者安全信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；我省發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；及時(shí)向上級部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

3預(yù)警發(fā)布

3.1建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。各市州旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供重大突發(fā)事件預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全實(shí)際情況，適時(shí)通過媒體發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級上報(bào)。

3.2省旅游局根據(jù)有關(guān)部門提供情況和地方旅游行政管理部門提供資料，適時(shí)向全省發(fā)出相關(guān)旅游警告或者禁止令。

4救援機(jī)制

4.1突發(fā)公共事件等級及響應(yīng)

4.1.1突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三級。

(1)重大(Ⅰ級)指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡。

(2)較大(Ⅱ級)指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴(yán)重食物中毒且有1至4人死亡。

(3)一般(Ⅲ級)指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至1 9人嚴(yán)重食物中毒。

4.1.2分級響應(yīng)

(1)當(dāng)發(fā)生重大(I級)突發(fā)事件時(shí)，省旅游局啟動應(yīng)急預(yù)案，在領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

(2)發(fā)生較大(Ⅱ級)以下突發(fā)事件由所在地市州旅游行政管理部門決定啟動相應(yīng)旅游應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

4.2突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援處置程序

4.2.1當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團(tuán)隊(duì)人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告情況。

4.2.2各市州旅游行政管理部門在接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團(tuán)隊(duì)提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級旅游行政管理部門。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。

4.2.3省旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)國家旅游局；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援處置程序

4.3.1突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，服從衛(wèi)生防疫部門作出安排。同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)詳細(xì)情況。

(2)旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門接到疫情報(bào)告后，要積極主動配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿旅游飯店消毒防疫工作，以及游客安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察決定后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門要積極安排好旅游者食宿等后勤保障工作；同時(shí)向上一級旅游行政管理部門報(bào)告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門。

(3)經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時(shí)向團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。

(4)發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報(bào)告后，要立即向上一級旅游行政管理部門報(bào)告。省旅游局接到報(bào)告后，應(yīng)按照團(tuán)隊(duì)行程路線，在本省范圍內(nèi)督促該團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門做好相關(guān)消毒防疫工作。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)國家旅游局。主動了解、核實(shí)有關(guān)信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.3.2重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門報(bào)告。

(2)事發(fā)地旅游行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。

(3)事發(fā)地旅游行政管理部門在向上級旅游行政管理部門報(bào)告同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。省旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。

4.4突發(fā)社會安全事件應(yīng)急救援處置程序

4.4.1當(dāng)發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時(shí)，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、性別、護(hù)照號碼以及在國內(nèi)外保險(xiǎn)情況，由我局及時(shí)通知港澳臺地區(qū)急救組織或有關(guān)國家急救組織，請求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

4.4.2在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動主辦部門按照活動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。

4.5國(境)外發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急救援處置程序

在組織中國公民出國(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時(shí)向所屬旅行社報(bào)告，同時(shí)報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過所在國家或地區(qū)接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，要接受我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭將損失降到最低程度。

4.6分級制定應(yīng)急預(yù)案

各市州旅游行政管理部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定旅游突發(fā)公共事件救援預(yù)案，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定統(tǒng)一應(yīng)急救援預(yù)案，建立聯(lián)動機(jī)制，形成完整、健全旅游救援體系，并進(jìn)行必要實(shí)際演練。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善本級應(yīng)急救援預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。

4.7公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式

各市州旅游行政管理部門，應(yīng)通過媒體向社會公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門救援電話，并保證24小時(shí)暢通。

4.8新聞發(fā)布

對旅游突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作實(shí)行審核制。重大突發(fā)事件報(bào)道要經(jīng)國家旅游局或我省審核同意后，由地方統(tǒng)一發(fā)布；重大以下突發(fā)事件新聞報(bào)道工作按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5信息報(bào)告

5.l突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

5.2地方旅游行政管理部門在接到一般(Ⅲ級)以上突發(fā)事件報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)睾蜕霞壜糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

5.3省旅游局在接到報(bào)告后，對較大(Ⅱ級)和重大(Ⅰ級)突發(fā)事件，在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)國家旅游局，并在事件處理完畢后，及時(shí)做出完整書面報(bào)告。

5.4對于發(fā)生食物中毒事故，省旅游局接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)督促全省各市州旅游行政管理部門會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場所檢查，以避免類似事故再次發(fā)生。

6應(yīng)急保障和演練

各市州旅游行政管理部門要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作加強(qiáng)對工作人員培訓(xùn)和演習(xí)，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)知識，保持信息暢通，保證各級響應(yīng)相互銜接與協(xié)調(diào)。要主動做好公眾旅游安全知識、救助知識宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件能力。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇13

為了保障全校師生身體健康和生命安全、維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定了我校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校人群高度密集，是傳染病容易傳播的地方，從保障師生身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，學(xué)校全體教職工應(yīng)充分認(rèn)識學(xué)校公共突發(fā)事件防控工作的重要性，積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)督促和檢查，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。

二、切實(shí)做好傳染病的宣傳工作。

通過健康教育課、墻報(bào)、專題知識講座、給家長一封信等途徑對全校師生、家長進(jìn)行傳染病的教育宣傳工作，幫助師生掌握公共衛(wèi)生基本知識和技能。

三、建立疫情監(jiān)測制度：學(xué)校要建立完善的學(xué)生晨檢、

因病缺勤病因追查與登記制度。

1、晨檢：晨檢應(yīng)在學(xué)校疫情報(bào)告員的指導(dǎo)下進(jìn)行，由班主任或班級衛(wèi)生員對早晨到校的每個學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，以確保做到對病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，并做好相應(yīng)的表格填寫。

2、因病缺勤：班主任應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對于因病缺勤的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要每天下午放學(xué)前填好因病缺勤表格，報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對病人的早發(fā)現(xiàn)。

四、學(xué)校要建立傳染病疫情報(bào)告管理制度，實(shí)行責(zé)任制。

本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”及“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早治療、早處理”的原則，果斷處置，積極搶救，嚴(yán)防次生衍生事故發(fā)生。學(xué)校指定專人作為傳染病疫情報(bào)告人（楊曉強(qiáng)），負(fù)責(zé)具體傳染病報(bào)告工作，并由校長主管，確保傳染病報(bào)告管理工作的落實(shí)。并且建立由學(xué)生到教師、到學(xué)校疫情報(bào)告人、到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報(bào)告制度。

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、及有關(guān)責(zé)任人必須30分鐘內(nèi)趕到事件現(xiàn)場，并組織開展救治、處置工作。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息以電話方式向?qū)俚匦l(wèi)生、教育行政部門報(bào)告，40分鐘內(nèi)上傳書面報(bào)告。

五、學(xué)校傳染病疫情報(bào)告

1、報(bào)告方式

當(dāng)出現(xiàn)符合本工作規(guī)范規(guī)定的報(bào)告情況時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以最方便的通訊方式向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)，向?qū)俚亟逃姓块T報(bào)告。

2、報(bào)告內(nèi)容及時(shí)限

信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下一步工作計(jì)劃等。

（1）在同一班級，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個學(xué)生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

（2）當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)出相關(guān)信息。

（3）個別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的`高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

（4）學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

六、成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)。

組 長：（校長，第一責(zé)任人）

職責(zé)：對事件做出初步判斷，組織召開相關(guān)會議，落實(shí)應(yīng)急工作的部署，配合上級部門做好調(diào)查和處理工作。

副組長：

職責(zé)：協(xié)助組長做好應(yīng)急的部署、調(diào)查和處理工作并具體指導(dǎo)、監(jiān)督各部門工作落實(shí)情況。

成 員：

七、應(yīng)急保障

學(xué)校要通過堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。要完善制度；保證學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的藥品、經(jīng)費(fèi)、通訊、交通等基本設(shè)施設(shè)備；積極改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件；確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

八、責(zé)任追究

按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施

未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過“四不放過”的原則進(jìn)行。學(xué)區(qū)和教育局對學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。對在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 篇14

為了二要提升學(xué)校應(yīng)付食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，深入細(xì)致貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》建議，特制訂我校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

一、成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組：

副組長：xx

副組長：xx

組員：xx

二、小組成員職責(zé)：

副組長：xx

負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、組織、指揮、做出相應(yīng)的應(yīng)急工作安排。

副組長：xx

協(xié)助現(xiàn)場整體工作安排，收集記錄相關(guān)情況，形成文字材料。

組員：xx

負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治，與衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等部門聯(lián)系。

組員：xx

提供一線的情況，查明事因，及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作安排，并向師生及家長做好解釋工作。

三、應(yīng)急處理程序

1、對中毒者采取緊急處理

⑴暫停食用中毒食品；

⑵采集病人排泄物和可疑食品等標(biāo)本，以備檢驗(yàn)；

⑶非政府不好對中毒人員展開搶救；

⑷及時(shí)將病人送醫(yī)院進(jìn)行治療；

⑸對中毒食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場實(shí)行臨時(shí)控制措施。

2、對中毒食品控制處理

⑴維護(hù)現(xiàn)場，銷毀余下的食物或者可能將引致食物中毒的食品及其原料。

⑵為控制食品中毒事故擴(kuò)散，責(zé)令商家和生產(chǎn)經(jīng)營者回收已出售的造成食物中毒的食品或者證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品。

⑶經(jīng)檢驗(yàn)，屬被污染的食品，不予封存或監(jiān)督封存。

3、對相關(guān)用品采取相應(yīng)的消毒處理。

⑴銷毀被污染的食品用具及工具，并展開沖洗消毒。

⑵對微生物食物中毒，要徹底清洗、消毒接觸過引起中毒食物的餐具、容器以及存儲過程中的冰箱、設(shè)備，加工人員的'手也要進(jìn)行消毒處理，對餐具，用具、抹布最簡單的辦法是采取煮沸辦法，煮沸時(shí)間不應(yīng)少于5分鐘，對不能進(jìn)行熱力消毒的物品，可用百分之七十五酒精擦拭或用化學(xué)消毒劑浸泡。

⑶對化學(xué)性食物中毒會用熱堿水全盤潔凈碰觸過的容器、餐具、用具等，并對余下的食物全盤清掃，杜絕中毒隱患。

4、食物中毒緊急報(bào)告制度

出現(xiàn)食物中毒或者疑為食物中毒事故和發(fā)送食物中毒事故的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對《食物中毒事故報(bào)告登記表》并報(bào)告上級主管部門和食品藥品監(jiān)管部門，表明出現(xiàn)食物中毒的單位、地址、時(shí)間，中毒人數(shù)，以及食物中毒等有關(guān)內(nèi)容。

5、善后及責(zé)任追究

⑴善后工作由食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組集體研究，制訂處理方案。

⑵責(zé)任追究屬上級部門和司法機(jī)關(guān)管轄的，學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行；屬學(xué)校管轄的，由食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定集體研究決定。

⑶事件處理完結(jié)后，立即著手清查隱患，阻塞漏洞，非政府食品管理和從業(yè)人員全員培訓(xùn)，并對學(xué)生展開情況通報(bào)和有關(guān)教育。