第一篇：淺談土地治理項目工程施工現場管理（范文）

淺談土地治理項目工程施工現場管理

項目工程現場管理是農發土地治理項目建設的重要內容和手段，是提高工程質量和進度的根本保證。施工現場要實現精細化管理，建設一支一流的工程管理團隊，質量管理要創建“過程”精品，進度控制要科學組織、統籌安排，要以安全管理為龍頭，規范現場管理，通過文明工地建設，不斷提高工程現場的全面管理水平，加強工程量和投資額目標控制，最大限度的實現“高質量、低費用”建設。來鳳縣2008年舊司鄉水田壩土地治理項目區，通過注重工程建設的現場管理，工程質量得到明顯提高，工程進度顯著加快，取得了較好的項目管理效果。到目前，已全面完成項目建設任務，完成投資448萬元，占計劃的100%，新建改建渠道、埋設管道、新建橋涵、機耕路、改良土壤、種植優質桑苗、培訓及示范推廣等主要內容已基本完成，實現了當年建設，當年使用、當年見效。

在當今市場經濟的大潮中，基礎設施建設的競爭可謂達到了白熱化，“高質量、低投入”是土地治理項目工程建設的追求目標。施工現場是展示工程形象的窗口，是建設循環經濟發展的基地，是提高鄉村農業新科技的陣地，是實現農業增效、農民增收的源泉。所以加強施工現場管理十分重要，一定要樹立“管好現場，多措并舉打造精品”的理念，實現工程精細化管理。下面，對如何進行土地治理項目工程施工現場管理發表以下幾點淺見。

一、建設一流的項目工程管理團隊

天時不如地利，地利不如人和，任何目標的實現都必須以人為本，建設一流的項目管理團隊。

（1）根據工程項目的規模、特點、工期的長短及對該工程的期望目標，成立項目組織機構。項目指揮部及工程監理部作為項目整個實施過程的管理核心，一定要懂技術、善管理、敢創新、強作風、樹形象，打造團結、求實、奮進的管理隊伍，樹立新時期的農發精神：一是和衷團結的氛圍，二是體恤民情的情懷，三是吃苦奉獻的品質，四是創新發展的意識。

（2）團隊要進行全面的管理策劃，確定工程所要實現的進度目標、質量目標、文明工地創建目標、安全管理目標、工程量及投資控制目標。

建立和健全各項管理制度，運行全面質量管理體系，根據管理體系對所確定的目標進行量化分解到每一個標段、每一個單項工程，明確各項目經理的職責和安全生產責任制。讓各施工隊伍都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度，做到目標明確、思想統一、步調一致。

（3）要進行績效考核，制訂激勵約束措施，充分調動每一個人的積極性。

首先由農發辦主任牽頭，根據每一個管理人員的工作目標量化分解，每一個月都要進行一次考核，考核其工作完成情況、監理人員和專管員配合情況、為項目管理、項目創新建言獻策情況、為成本降低所做的貢獻情況，制定每個人的績效獎金和懲戒措施，真正實現獎優罰劣。其次是要制訂各標段的激勵約束措施，如工程按期，分別確定每個標段實現目標的獎勵措施。極大地調

建成精品工程。

（1）建立健全項目質量保證體系，確定質量目標，進行目標量化分解，形成全員質量管理體系。

組織各標段項目經理和五大員學習《建筑法》和《農業綜合開發土地治理項目建設標準》，要讓全體施工人員樹立“百年大計、質量第一”的意識，明確質量終身責任制的義務，使干好工程質量責任到人，并制定詳細的質量管理過程獎罰措施。

（2）加強技術指導工作，策劃先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明確標準，明確要求。

項目部要根據工程總的質量目標和項目管理策劃紀要，編制切實可行的施工組織設計和單項工程施工方案，并交指揮部和監理部進行審核，然后對工人進行詳細的操作技術交底，對一線施工班組工人要進行培訓。工程觀感要達到設計和規范要求，力求美觀，體現工程藝術、塑造工程亮點。

（3）把好原材料和半成品的質量關。

所有工程均實行公開招投標，在招標文件中必須明確U型構件的規格型號及參數，所采購的材料，要檢查其外觀、品質，檢查廠家企業資質、出廠合格證、檢驗報告，按規定做好材料的檢驗和試驗工作，并對進場材料做好標識，防止不合格的材料混入工程實體施工中。

（4）加強過程控制，實行樣板引路制度，施工樣板在達到要求情況下，再大面積展開施工。

嚴格項目部自檢、監理工程師檢、質檢站檢的“三檢”制度和工序交接檢查制度，隱蔽驗收制度，在重點工程及工程的重點

（3）加強溝通和協調，充分履行職能。

一項工程要按期完成，必須加強建設單位、設計單位、管理單位的溝通和協調，盡量減少工程施工過程中的變更，如確需變更的增減工程、隱蔽工程實行集體研究，共同認定。變更圖紙和工程預算要及時，對分項、分部工程要及時進行驗收，不能因驗收而耽誤工程進度。

（4）推行工程建設質量及進度公示制。項目工程完成招投標后，按照真實、公開、及時的要求，在項目區設立公示牌，將項目工程數據、開工時間、資金使用、用料標準、質量優劣、進度快慢等予以公示，接受各方面的監督。

四、以安全管理為龍頭，規范現場管理

安全管理方面，要確定 “以安全管理為龍頭，規范現場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實做到安全第一，預防為主。

（1）建立健全項目部安全生產保證體系，明確每個人的安全生產責任制，健全各安全生產管理制度、教育制度、檢查制度、獎罰制度，狠抓安全責任制的落實，從項目負責人到一名普通職工個個安全有責任，人人有指標，要形成安全工作齊抓共管的大好局面。

（2）要根據工程規模和特點，配備足夠的有充分管理經驗的專職安全管理人員，要加強對全員安全的培訓、教育工作，從重要崗位人員的安全學習到全員職工的三級安全教育，班前安全技術交底都要按部就班的進行。要經常有規律的進行施工現場安全大檢查，對檢查發現的問題要立即整改，要時時處處講安全、程的靈魂”、“生命誠可貴，愛情價更高，若為未來想，安全最重要”等膾炙人口的標語，營造濃厚的文明氛圍。

六、加強工程量及投資額的控制管理，最大限度實現“高質量，低費用”建設

農發土地治理項目具有點多面廣、工程量小、戰線長、施工現場情況復雜等特點。工程施工必須采取最優方案，完善設計中未能充分考慮的現場因素，做到設計階段與施工階段的有機結合。同時積極協調施工單位與項目村的各種關系，創造有利的施工環境。

（1）以人為本，科學設計。

編制項目初步設計必須以上級下發的財政資金控制額度為基礎，以實事求是為出發點和落腳點，要走出地圖，踏入田塊，拿出工具，親自動手，勘察到位，做到規劃設計在實際中形成，田塊地貌熟記于心中。要尊重民意搞設計，在項目區召開村民大會，確定每一單項工程的走向，能取直的絕不能彎，做到設計美觀，預算準確。根據不同工程的施工特點、工藝流程、難易程度，確定各個單項工程每一道工序的適用定額。結合預算編制和當地實際情況，合理確定取費基數，實行農業、林業、科技、水利工程的單項預算，統一編制格式、統一表格內容、統一預算單價、統一計算方法。三是嚴格實行預算審計，確保工程預算科學合理，盡量減少在施工過程中的工程量增減。

（2）指導各施工企業制定科學的施工方法，進行成本控制。首先是要求現場管理人員熟悉招投標文件、施工合同、工程量清單，做到心中有數。指導施工隊伍制定先進的、經濟合理的

第二篇：淺談土地治理項目工程竣工結算審計

淺談土地治理項目工程竣工結算審計

竣工結算制度是我國建設工程的一種慣例制度，也是工程造價管理、財務管理的需要。對土地治理項目工程竣工結算進行審計是農業綜合開發項目和資金管理竣工結算階段的一項重要工作，是竣工驗收投資控制的關鍵。經審計的竣工結算不僅是土地治理項目工程資金支付和財政資金縣級報賬的最終依據，也是編制竣工決算和核定新增固定資產價值的主要依據。因此，必須高度重視，嚴格把關，提高審核質量，確保農業綜合開發項目資金安全、合理、高效使用。

一、竣工結算與決算的區別

長期以來，很多人把土地治理項目工程竣工結算與決算混為一談，其實兩者有不同的含義。土地治理項目工程竣工結算是指承包人按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收合格并符合合同要求后，向發包人進行的最終價款結算，承包人應在規定的時間內提交竣工結算書，發包人應在規定的時間內辦理竣工結算。這里的竣工驗收是指發包人組織的土地治理項目單個合同工程驗收，即實踐中的完工驗收、交工驗收，不同于土地治理項目整個工程正式交付投運前的驗收。竣工結算書由承包人造價人員或委托具有相應資質的中介機構編制，由發包人或委托中介機構審計。而土地治理項目竣工決算是指對項目從立項到竣工驗收全過程中實際支付的全部建設費用進行匯總、統計、核算，不僅包

括項目中的水利、農業、林業工程費用，還包含項目管理費、勘察設計費用、工程監理費用、審計費等等，只要為該項目發生的費用都要進入竣工決算中。竣工決算報告一般由縣級農發機構或建設單位造價人員和財務人員共同編制，綜合反映項目全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件，是正確核定新增固定資產價值、考核分析投資效果的依據，由審計部門或社會審計機構審計。

由此可見，竣工結算與決算編制的主體不同，編制的時間、性質、目的、范圍也不同。先編制竣工結算、后編制決算，結算主要任務是核定工程量、價，決算主要任務是統計、審核項目工程全部建設費用，結算包含的范圍小、決算包含的范圍大。由此派生出的竣工結算審計與竣工決算審計當然是兩個不同的概念。目前，大多數地方開展的土地治理項目工程竣工決算審計實質上是竣工結算審計。《農業綜合開發財務管理辦法》和《農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法》要求的竣工決算及審計，應當指的是竣工結算及審計。

二、竣工結算審計的重點

一是審計竣工結算資料的完整性。結算資料是否完整直接關系到竣工結算的準確性，必須對竣工結算資料完整性進行審核。在審計時，承包人必須提供下列資料：1.投標文件。包括技術標、經濟標、投標承諾書、投標補充函等；2.合同協議書。包括合同附件、各類補充合同等；3.竣工資料。包

括開工報告、竣工報告、工程質量驗收評定證書、材料檢驗報告、產品質量合格證、經業主批準的施工組織設計或施工方案、隱蔽工程驗收記錄、安裝工程調試方案和調試記錄等；4.結算書和工程量計算書。包括合同價、變更合同價、工程量匯總表、詳細工程量計算式、竣工圖、圖紙會審記錄、設計變更、工程洽商記錄、監理工程師通知或業主指令、現場勘察測量資料等；5.其它結算資料。如施工日記、地質勘測報告、非常用的標準圖集等。除承包人提交的竣工結算資料外，監理單位要提供詳實監理資料，發包人應提供項目計劃批復計劃、招標文件、土地治理項目工程初步設計概算編制辦法、初步設計及工程概(預)算審查意見等相關資料，便于審計單位審計時掌握政策，防止承包人未提交對自己不利的相關資料。

二是審計竣工結算資料的有效性。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能夠列入竣工結算，否則不能辦理竣工結算。提交的竣工結算資料應為原件，如提供的資料為復印件，審查時應核對原件。設計變更應有原設計單位出具的設計變更通知單或變更圖紙，且有設計、校核人員簽字并加蓋公章，并經業主和監理工程師審查同意，對重大設計變更須經原審批單位審批，否則不應列入結算。所有隱蔽工程均需由發包人、承包人、監理等相關單位人員按照規定的程序進行驗收，并現場簽字；實行工程監理的項目應經監理工程

師簽證確認，審計時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，只有手續完整，而且工程量與竣工圖吻合，方可列入結算。

三是審計竣工結算資料的真實性。由于土地治理項目工程單體投資規模小、數量多而分散、施工環境復雜多變；加之，設計圖紙深度不夠，監管不到位，常出現偷工減料、不按圖施工、“短斤少兩”等現象，但在計量工程造價時仍按原工作量計算。如防滲渠土方施工應回填后分層碾壓，而有的施工單位根本不碾壓，甚至直接在原有渠道基礎上鏟平壓實后襯砌；配套建筑物特別是小溝級建筑物變小變短，機耕路變短變窄，管道變短變細，苗木數量不足、規格變矮變細，存活率低；防滲渠、水泥路等砼強度達不到設計標準，機電設備、管道材料未按投標時的品牌購臵，以次充好等。因此，必須對承包人提供的竣工結算資料真實性進行審核，根據合同約定的施工內容及范圍，利用測距儀、GPS定位儀、回彈儀等現代檢測工具對建筑物按標段逐一核查，對防滲渠、道路、低壓管道等工程逐條核查。不僅核查數量是否按合同完成、質量是否符合標準要求，還要測量工程規格、大小、長度是否按圖施工，土方回填土是否到位。農田林網工程除核查栽植品種、數量、規格大小外，還要檢查存活率。

四是審計竣工結算資料的合規性。審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，是否準確，有無重計、漏計等計算

錯誤；檢查分項工程的定額套項是否準確，工程量錄入及單價、總價計算是否準確；檢查定額缺項子目是否按有關規定編制并報批；檢查工程價格計價方式是否符合有關規定要求；檢查工程取費是否按合同約定及相關取費標準規定計取，計算是否正確；設計變更、現場簽證費用調整是否按合同約定的原則套用綜合單價，新增加項目的綜合單價其組價的原則是否按合同約定并按投標費率進行組價，變更超出合同約定的范圍是否對原綜合單價進行了調整；工程工期、質量如有特定要求，檢查是否按合同約定計算。

五是審計竣工結算價的準確性。工程價款審計是土地治理項目工程竣工結算審計的關鍵，必須堅持客觀、公正、公平、公開的原則，依法維護承、發包人的合法權益。竣工結算價審計主要對合同內價款、合同外變更簽證費用、暫估價調整費用、索賠費用、價格調整費用及工期獎懲、質量獎懲進行審計。采用固定總價合同的，主要根據合同價格和實際發生的增加或減少費用予以調整；采用固定單價合同的還應審核合同內工程量計算的準確性。固定總價合同的竣工結算價=合同價-暫列金額±設計變更±現場簽證±暫估價調整±工程索賠±獎罰費用±價格調整。固定單價合同的竣工結算價=調整后合同價-暫列金額±設計變更±現場簽證±暫估價調整±工程索賠±獎罰費用±價格調整。

三、竣工結算審計的組織與管理

一是擇優選擇審計單位。財政部《建設工程價款結算暫行辦法》規定，作為政府投資為主的土地治理項目工程竣工結應由同級財政部門審查；《農業綜合開發財務管理辦法》規定：項目工程竣工后，農業綜合開發管理部門應審核或委托具有資質的中介機構審核施工單位編制的工程竣工決算。參照交通部門交通建設項目委托審計的做法，并考慮到縣級農發機構業務力量不足、審查工作量越來越大、要求越來越高而審計部門又無力對其審計的實際情況，為了避免重復審計和滿足項目驗收要求，應采用招標方式選擇確定中介機構，或采用抽簽方式從審計、財政部門確定的中介機構選擇中介機構負責土地治理項目項目工程竣工結算審計，保證審計速度和質量，提高審計結果的公信力。

二是合理收費。按照國家和地方建設工程造價咨詢服務收費規定，計取土地治理項目項目工程審計費用，一般由基本費和追加費兩部分組成。基本費以送審工程項目造價為基數采取差額定率分檔累進計算；追加費以項目核減（增）額為基數按3-5%的費率計算。價格可以浮動，幅度一般不超過30%。按照誰委托、誰付費的原則和《農業綜合開發財務管理辦法》規定，土地治理項目工程竣工結算審計費由縣級農發機構或建設單位支付，作為工程成本間接費用列支報賬。

三是加強配合和考核。業主、審計單位、監理單位和施工單位及時提供資料，配備專門人員，密切配合，協調一致。

建立審計中介機構、工程施工單位、工程監理單位“黑名單”制度，將審計中存在嚴重問題的審計中介機構、工程施工單位、工程監理單位列入“黑名單”，每年向社會予以公布，取消其參與當地農業綜合開發項目建設、服務等活動的相關資格。

第三篇：科研中心項目工程施工現場管理考核辦法

江蘇油田生產科研中心 工程施工現場管理考核辦法

編制單位：生產科研中心工程監理組

編制日期：2013年8月20日

江蘇石油勘探局生產科研中心工程

百日勞動競賽施工現場管理考核辦法

第一章

總 則

第一條 為加強江蘇石油勘探局生產科研中心工程的質量、安全、文明、進度等方面施工管理，確保圓滿完成百日勞動競賽活動各項目標，特制定本辦法。

第二條 本辦法制定的依據是國家、江蘇省、中國石化和江蘇油田頒布的有關施工現場管理、質量管理、計劃管理等方面的規定、建設單位與施工單位雙方簽訂的施工合同和江蘇石油勘探局生產科研中心百日勞動競賽活動實施細則。

第三條 本辦法適用于江蘇石油勘探局生產科研中心工程建設。

第二章

一般規定

第四條 質量、安全、文明、進度等管理方面的考核，首先遵照國家、地方政府、行業有關法律、法規、規定以及施工合同為依據進行，處罰不明確的依照本辦法執行。

第五條 質量、安全、文明、進度等現場管理考核處罰額度的大小，僅依據問題發生時的類別和造成的影響來定性，而不論該問題最終造成的經濟損失價值（此類問題由其它相關規定、制度確定處罰及解決辦法），其處罰以“一人、一起、一例”事件為計算單位。

第六條 安全文明施工考核依據《建設工程安全生產管理條例》和業主、監理已批準《HSE專項方案》及監理例會確定的限時整改事項。

第七條 質量管理考核根據各施工單位施工質量管理體系是否完善、質量管理人員是否到位、出現實體質量問題的性質、整改的及時性和整改的效果進行分類處罰；施工進度問題的處罰考核，以江蘇石油勘探局生產科研中心項目組頒發的工程總進度計劃，專業節點計劃（附后）、月進度計劃和監理例會確定的周計劃等有關會議商定的工期為據考核。

第八條 本辦法確定處罰金的，以處罰通知、罰款單確定交納時間為準遞交罰款，核減合同款的以支付月進度款或其它結算費用時扣除。考核事宜由江蘇石油勘探局生產科研中心項目監理組以罰款通知單等書面形式發出。

第九條 罰款和核減合同額通知單由江蘇石油勘探局生產科研中心項目監理組匯總管理，罰扣款列專賬作為工程獎勵基金使用。

第三章

進度計劃管理

第十條

對于工程總進度計劃確定的以及百日勞動競賽確定的關鍵節點工期，必須切實保證。對由于施工單位原因未能按時完成的，每發生一例，屬施工合同約定的，按照施工合同處罰，施工合同未明確的，核減責任單位合同款5萬元；未完成月進度計劃要求工期要求，屬于關鍵線路項目（幕墻、安裝及影響工程總工期的項目），每發生一例，核減責任單位合同額1萬元；屬非關鍵線路項目，未按期完成的，每發生一例核減責任單位合同款3000元；監理例會確定的周進度計劃未按期完成的，每項處罰金500元。上述未完成項目經協調調整工期后，仍未按期完成的，每發生一次，在原處罰額度的基礎上加倍處罰。

第十一條 各施工單位必須服從建設單位調度、指揮，如出現無視協調、調度的現象，每出現一例，除限期糾正及承擔造成損失費用外，處罰金1000元；如影響相應工程或相關工程施工的，核減責任單位合同款3000元。

第十二條 建設、監理單位要求提交的各項文件、資料，如：統計表、計劃表、施工方案、施工組織設計等，必須按照確定時間遞交。如未按期遞交的，每發生一例，處罰金500元，如因未按期遞交而影響相關單位工作的，每發生一例處罰金1000元。

第十三條 經考核確認后，對如期完成施工考核節點的施工項目組給予一次性5000元獎勵，對提前完成施工考核節點的施工項目組在一次性獎勵的基礎上每提前一天的再獎勵2000元/天。

第四章

質量管理

第十四條 發生質量事故，未給今后安全使用留下隱患，但對達標創優有影響的，每發現一例，經整改能夠滿足達標創優要求的，核減責任單位合同款1萬元；經整改仍不能滿足達標創優要求的，核減責任單位合同款2萬元。第十五條 發生質量事故，未給今后安全使用留下隱患。對達標創優沒有影響的，除責令整改外，情節嚴重的，核減責任單位合同款5000元；情節較輕的，核減責任單位合同款2000元。

第十六條 發生一般性質量事故、記錄性事故，或雖未構成事故，但屬不符合規范、規程要求的質量問題，經監理口頭、書面監理通知單、會議紀要提出整改不到位：幕墻工程每發現一起，處罰金500元；精裝工程每發現一起，處罰金500元；弱電工程每發現一起，處罰500元，主體工程（含簡裝）每發現一起，處罰金500元；安裝工程（含電梯）每發現一起，處罰金500元；防腐、保溫、油漆工程每發現一起，處罰金300元。

第十七條 由施工單位負責采購的原材料、成品、半成品、預制構件，無出廠合格證件等各類規定證件或假冒偽劣產品的，每發現一起，除責令整改更換外，核減責任單位合同款1000元。

第十八條 由施工單位采購的設備、物資、成品、構件等，須報監理單位確認，擅自使用的除必須拆除、更換外，每起核減責任單位合同款2000元.第十九條 未履行設計變更手續，擅自修改設計或設備缺陷的，除限期整改外，重大事件，核減合同額3000元；一般性事件，處罰金1000元。

第二十條 有設計變更而未按照變更施工的，除限期返工外。重大變更每起核減責任單位合同款2000元，一般性變更每起核減責任單位合同款1000元。沒有正當理由，拒絕接收設計變更單的，除必須執行設計變更外，每起處罰金500元。

第二十一條 隱蔽工程、已完工序未經驗收擅自進行隱蔽的、下道工序施工除責令返工外，每起罰款1000元。

第二十二條 發生質量事故隱瞞不報或未經建設單位和監理單位許可，擅自處理的，除責令返工外，核減責任單位合同款5000元。

第二十三條 屬規定應見證取樣的項目，未取樣、亂取樣，以及未通知建設單位和監理單位參加的，每發現一起，除限期整改外，核減合同款2000元。

第二十四條 屬施工單位驗收檢查的項目，經抽查未執行驗收手續，以及記錄、資料不齊全、造假記錄的，除責令返工外，核減責任單位合同款1000元。

第五章

現場安全文明管理

第二十五條 各施工單位必須按照《現場文明施工管理規定》執行，如有不符合該制度規定條款的，該制度有處罰辦法的，按照該制度規定執行，沒有明確處罰條款的，按照本制度執行。

第二十六條 土方堆放或開挖執行審批制度，未經建設、監理單位同意，擅自堆放或開挖的，每發現一例，除要求定期清除外，處罰金5000元。

第二十七條 嚴禁隨意開鑿混凝土結構，填充墻后開槽、開洞，應彈線，銑鏨，穿管到位后及時封堵，發現違規開鑿及封堵不及時，每一例處罰金500元。

第二十八條 成品保護問題。要求誰負責安裝的設備，誰負責保護，保護措施必須經建設、監理單位審定。發生撞擊破壞的，處罰責任單位罰金1000元。并負責修復或賠償；發生污染的，處罰責任單位罰金500元，并由其負責清除及對損壞進行賠償。

第二十九條 施工區現場垃圾必須按照建設單位有關通知集中堆放，由施工單位自行管理，并要求保證施工現場文明衛生。如出現亂堆垃圾的，每發生一次除要求及時清理外，處罰金500元；各施工單位垃圾堆放場管理不善，造成環影響的，每發現一次除限期整改外，處罰500元。

第三十條 現場施工通道必須通暢、安全，夜間有充足照明，不符合要求的，每發現一次，除責令整改外，處責任單位罰金200元。

第三十一條 施工現場各施工單位臨時用電檢查不符合規范，如發生一起，處罰金500元；現場人員未佩戴勞保用品，如發現一人，處罰金100元/人；現場臨邊防護不到位，如每發現一處，處罰金500元；起重吊裝設備應驗收合格，如發現未經驗收合格擅自使用，處罰金500元每次。特殊工

種要持證上崗，如發現無證上崗，處罰金500元/人。

第六章

其 它

第三十二條 與施工現場管理相關的各項制度中考核條款，以本制度為準制訂，與本制度不一致的以本制度為準執行。

第三十三條 本制度授權生產科研中心項目監理組執行。罰金5000元以下的，由監理工程師署名，經總監理師批準即可生效；罰金5000元以上（含5000元），須經總監、甲方項目組副經理批準生效；核減（增）合同款額5000元以上（含5000元）的，須經總監、甲方項目組副經理批準方能生效。

第三十四條 本制度規定處罰費用，各相關單位必須按照處罰通知確定時間內交納罰款，如不能按期交納，由甲方項目組財務科直接在當月結算進度款中雙倍扣除。

第三十五條 本制度規定罰金2000以上交甲方財務科接收，并出具罰金及核減合同費用收據。

第七章

附 則

第三十六條 本辦法由江蘇石油勘探局生產科研中心項目監理組負責解釋。第三十七條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：土地整理項目管理

第二章土地整理項目管理

主要內容

一、我國土地整理項目的產生與發展

二、土地整理項目的立項管理

三、土地整理項目的實施管理

四、土地整理項目的資金管理

五、土地整理項目的權屬管理

六、土地整理項目的驗收管理

七、土地整理項目的評價

一、我國土地整理項目的產生于發展

1。1土地整理項目的產生

1。2土地整理項目的相關政策

1。3土地整理項目的類型

1.1 我國土地整理的產生

1999年2月12日，國土資源部發布《關于設立土地開發整理示范區的通知》，目的是為了積極探索土地整理的新機制，制定政策、技術、資金等措施；

并于1999年確定首批土地整理示范區20個。

國土資源部成立了專門機構——土地整理中心，負責對全國土地整理業務工作及理論技術方面的運作、指導。

1999年以后，各省（市、區）、市（地）縣（市、區）國土資源部門也相繼成立了土地整理中心。

土地整理的管理體制初步形成，在全國初步形成了完整的土地整理執行體系。

2000年，國土資源部開始啟動國家投資土地開發整理項目。

到目前為止，全國形成了省級、市（地）級、縣（市、區）級的土地整理項目，年投資上千億元。

1.2 我國土地整理的相關法規

1.2.1 相關政策

法律依據

1999年1月1日實施的新修訂的《中華人民共和國土地管理法》第五十五跳規定。相關文件

《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發[2000]316號

《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》及幾個重要通知，國家投資土地開發整理項目正式啟動

1.2.2 技術規范

《土地開發整理規劃編制規程》（TD/T1011-2000）、《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD/T1012-2000）、《土地開發整理項目驗收規程》（TD/T1013-2000)

土地整理有了自己的行業標準，這標志著我國土地開發整理工作進入新的階段，成功地實現了新的歷史跨越。

1.3 土地整理項目類型

土地整理項目按照不同的分類標準，可劃分為不同的類型：

按照活動類型，可劃分為：

1、土地整理項目（包括耕地整理項目、其他農用地整理項目、農村居民點整理項目）

2、土地復墾項目

3、土地開發項目

按照投資主體的不同，可劃分為：

1、國家投資土地整理項目

2、地方投資土地整理項目

3、其他投資項目

按照投資性質不同，可劃分為：

1、重點項目

2、示范項目

3、補助項目

按照土地類型不同，可以分為：

1、農地整理項目

2、市地整理項目

重點項目：指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規模進行耕地開發的土地整理項目。

示范項目：指國家在耕地開發整理中，為完成有關土地開發整理管理與技術方面的改革、創新任務，具有示范作用的土地開發整理項目。

補助項目：指國家對特定地區耕地開發整理給予適當資金補助的土地開發整理項目。

二、土地整理項目的立項管理

1.土地整理項目立項的原則

2.土地整理項目的立項條件

3.土地整理項目的立項程序

4.土地整理項目的可研、初設和預算的編制

2.1土地整理項目立項原則

1.符合規劃原則

2、生態保護原則

3、與舊村改造和存進當地經濟發展相結合的原則

4、以新增耕地為主，有利于實現耕地占補平衡與農業可持續發展原則

5、堅持以土地整理、土地復墾為主，適度開發未利用土地原則

6、權屬明確，調整方案切實可行原則

2.2 土地整理項目的立項條件

1、重點項目

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規模進行耕地開發的土地整理項目。

在選擇重點項目時，應在基礎條件、凈增耕地比例、建設規模等方面具備一下條件：

（1）基礎條件：項目具備土地整理所必須的路、水、電等配套基礎設施；或者已經一定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經落實擬同步規劃、同步實施；或者上樹機箱建設正在實施。

（2）凈增耕地比例

土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；

土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%

土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10%

（3）建設規模

①土地開發

丘陵地區：項目區的總面積為100-600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片

平原地區：項目區項目區的總面積為400-2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

②土地整理

丘陵地區：項目區的總面積為100-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片

平原地區：項目區項目區的總面積為400-2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

③土地復墾

丘陵地區：項目區的總面積為60-100公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片

平原地區：項目區項目區的總面積為200-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片

2、示范項目

示范項目：指國家在耕地開發整理中，為完成有關土地開發整理管理與技術方面的改革、創新任務，具有示范作用的土地開發整理項目。

（1）項目區具有土地整理所必須的道路、水、電等配套基礎設施；或者已經擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經落實，你同步規劃、同步實施；或者上述幾項建設正在實施，項目具有代表性。

（2）項目所在地土地行政主管部門在土地整理有關政策配套、管理機制與手段、應用先進科學技術等方面工作比較突出。

（3）新增耕地比例不低于重點項目同類比例、建設規模不高于重點項目同等類型建設規模。

3、補助項目

補助項目：指國家對特定地區耕地開發整理給予適當資金補助的土地開發整理項目。

（1）項目所在地區主要是貧困地區、少數民族地區、革命老區、受災地區。通過項目建設增加耕地面積，改善農業生產條件，發展當地經濟。國家根據項目建設需要給予適當的資金補助，其余資金由各省（市、區）根據地方各級財力自行解決。

（2）建設規模是指項目相對集中連片，丘陵地區100公頃以上，平原地區200公頃以上。

2.3 土地整理項目的立項程序

1、土地整理項目申報

根據《項目管理暫行辦法》規定，項目申報實行一年一包，每年申報時間為第四季度（各省級項目在申報時間油各省自行決定）

在收到申報有關材料后，將其列入吸納灌木申報庫

國土資源部門對所有地方申報材料，一律實行窗口辦公制度，由國土資源部門的辦公廳設窗口核收有關申報材料

2.土地整理項目的立項審查

（1）依據

國土資源部門編制項目審查、立項要點。做到公開、公平、公正

（2）審查內容

申報資料審查、現場踏勘、編制踏勘報告

（3）審查方法

限產踏勘由上一級國土資源部門負責，更具具體情況以及項目資料審查情況，進行重點踏勘或隨機抽查

3.土地整理項目的立項批復

國土資源部門在完成對申報項目的立項審查后，首先形成項目立項建議，經國土資源部門聯席會審定通過，批復立項的項目淚如某級國土資源部門的項目備選庫。

2.4 可研、初步設計和預算編制

2.4.1 編制程序

2.4.2 可行性研究審查

2.4.3 初步設計及預算審查

2.4.1編制程序

1.擬上報國土資源部申請國家投資的土地開發整理項目，應按照國土資源部的有關規定開展項目的可行性研究。生國土資源廳立項批復后，再開展項目初步設計和預算報告的編制工作。

2.省級重點、示范項目，經省國土資源廳立項通知后，開展初步設計和預算編制。補助項目編制項目實施方案。

3、項目初步設計和預算編制單位實行項目責任追究制

2.4.2 可行性研究審查

國家項目可行性研究報告由省國土資源廳組織專家評審論證通過后，向項目所在地的市國土資源局下發項目入庫通知，同時報國土資源部備案

省級項目可行性研究報告編制完成后，由項目單位提交國土資源局會同財政部門組織有關專家對報告進行評審提出評審意見，報省國土資源廳申請立項。

2.4.3 初步設計及預算審查

1.項目初步設計及預算完成后，由項目申報單位上報國土資源廳，經省廳組織相關單位審查后，提交專家審查論證

2.完成初步設計及預算的項目由省國土資源廳會同省財政廳組織專業論、審查。編制單位應按照專家的意見，對初步設計及預算進行補充修改，省國土資源廳對修改后的項目初步設計進行復審。批復

3、另外，補助項目的項目實施方案由省國土資源廳審查批準后執行

三.土地整理相聚的實施管理

1、土地開發整理項目實施管理的特點

2、土地整理項目實施管理的主要內容

3、土地開發整理項目實施管理的工作流程

4、土地整理項目實施管理的組織管理

5、土地開發整理項目實施管理的公告管理

6、土地整理項目實施管理的招投標管理

3.1 實施管理的特點

1.土地權屬復雜，使權屬管理成為必要工作和特色內容

2、風險分散且隱含，不易引起重視

3、土地開發整理項目的投資方、項目法人和受益主體往往相分離

4、項目工程的綜合性和工程呈面狀分布，管理難度大

5、土地開發整理成果分享與管護的分離性，增加了項目后期管理管護的難度

3.2 實施管理的主要內容

1.建立項目組織機構

2.項目法人管理

3、項目公告管理

4、項目招投標管理

5、工程建設監理

6、合同管理

7.采購管理

8.權屬管理

9.資金管理

10.項目監督檢查

11.信息檔案管理

12.項目竣工驗收

13.項目竣工決算

14.項目審計

15.項目后期管護

16.項目后評價

3.3 項目實施管理的工作流程

土地開發整理項目實施管理的工作流程大致上分為以下四個階段：

1.工作準備

2.工程施工

3.竣工驗收

4.后期管護

1.工作準備階段

工作準備階段包括管理工作主要有：

（1）成立組織機構（2）核實權屬現狀（3）公告（4）招投標（5）委托工程建設監理

（6）簽訂有關合同（7）編制實施方案和工作計劃（8）建立健全相關管理制度（地方自行制定的有關實施管理制度）（9）實施準備總結

2.工程施工階段

管理工作主要有

（1）項目法人或項目承擔單位建立現場辦公制度（2）項目規劃設計變更和預算調整

（3）監督檢查（4）項目實施進展情況報告（5）驗收

3.竣工驗收階段

主要管理工作有：

（1）驗收準備

（2）竣工驗收

（3）竣工決算

（4）審計

4.工程后期階段

（1）后期管護

（2）項目后評價

3.4項目實施管理的組織管理

1.土地整理項目實施管理的組織機構

土地開發整理項目實施管理的完整組織機構主要包括：負責土地開發整理項目實施管理的國家及省、地（市）。縣行政主管部門、負責項目實施的具體單位或項目法人；具體項目的施工單位、項目監理單位等

2、土地整理項目實施管理的組織形式

（1）總分包方式

（2）平行承發包方式

（3）施工聯合體

（4）施工合作體

3.5項目實施管理的公告管理

公告是用于向國內外宣布重要事項或者法定事項的公文。

土地開發整理項目公告實際上是一種專業性公告，是為了保證潛在投標人平等。便捷。準確的后去招標信息；項目的受益者可以清楚了解項目的實施進展情況，通過各種媒體手段對國家投資土地開發整理項目的各項實施內容的一種通告。

1.公告的類型

項目基本情況公告、項目招投標公告、權屬管理公告等

2.公告的手段

公開粘貼、廣播、電視盒報紙、刊物和互聯網發布等。但是發布公告的時候一定要注意發布的范圍和時效性，一定要有足夠的時間讓當地的老百姓和投標單位了解公告內容

3.公告的時效性

土地開發整理項目實施或執行前的14-28天就應進行公告。土地開發整理項目公告應注重途徑的多樣性。范圍的廣泛性，通過多種途徑對土地開發整理項目實施的有關問題進行公告

4.公告的基本程序

有項目法人或承擔單位按照規定的內容、期限。方式、范圍等發布項目公告；并負責對公眾提出的有關問題及反映的情況進行解答

3.6 項目實施管理的招投標管理

1.土地整理招投標的作用意義

土地整理項目實行招投標，可以擇優選定設計、施工、監理單位；控制工期，確保工程質量量，降低工程造價，提高經濟效益，健全市場競爭機制，對退工項目規范化管理，確保項目順利實施具有重要意義。

2.土地整理項目招投標的基本程序

招標、投標、開標、評標與定標、決標成立等階段。

招投標工作原則上有項目法人負責組織，國土資源管理部門知道、監督

第五篇：《項目施工現場管理規定》

工程施工現場管理規定

土方按指定點堆放，多余土石方及時運出場外。進場前如無核定、約定和共同確認責任由總包自負，發生亂堆亂棄由甲方給予處理。

6、總、分包進場視為同意并確認合同工程范圍內的場地條件，即對合同工程范圍中的殘留物清理、零星土石方挖填、現場二次倒運、墻板洞封堵和零星管線溝槽等已包含在合同范圍內，甲方不予辦理簽證。

7、專業分包進場必須持有經甲方核準的二次設計施工圖，按規定送交相關資質、技術資料和實施方案，并在開工前向項目部提交合同工作面的檢查資料，否則視為自動接收，今后甲方不作協調且不予簽證。

8、裝飾裝修分包進場必須對工作面的上層斷水、防水工程、標高、找坡、予埋予留、穿墻板洞口封堵和管線安裝進行認真檢查后才予接收，因后期滲漏導致返工，甲方不予簽證。

9、總分包根據合同范圍及時辦理政府規定的施工安全技術論證和施工設備安裝備案手續，否則導致的甲方直接和簡接損失由分包承擔。

作出的處理。

10、每月末25日前，乙方應編報“在施工程月進度計劃和完成情況”(含存在的主要問題)和“工程質量、安全管理予控計劃措施”。

11、每月月末25日前，總分包報送“工程質量管理予控計劃”，重點具列：

① 對在施當期的質量關鍵部位安排必要的質量活動，如方案措施、樣板、交底、培訓、旁站等。

② 對在施當期安排必要的“三檢制”和“施工樣板”。

③ 注重工藝細節，以甲方要求工程質量關注目標重點培訓和指導班組。④ 對甲方項目部質量抽檢中存在問題安排限期整改并書面反饋。

12、對總分包在工程質量重點部位無措施、無安排、無整改、無反饋而導致存在明顯工程缺陷和隱患，或市站由此下達質量監督通知書，甲方有權要求返工處理或推倒重來，乙方不僅承擔損失而且應在 室外管線與軟景工程的工序、軟景工程與硬景工程的工序、成品與半成品的保護、室外管網、綠化、消防車道、市政水電接入等等。

② 乙方現場各類材料堆放和施工通道應嚴格執行施工總平面布置圖并按前條作好予想，進行動態管理。否則所產生的簽證，甲方不予受理。

③ 總分包應按甲方指定區域布置辦公生活區、生產加工區和料區庫房，按指定接口接入水電并按政府規定接通排污和清洗出場污染的車輛。否則自行承擔經濟損失和后果。

④ 總分包在中標后應在“實施性施工組織設計”中專項編制“施工總平面布置及實施方案”，其布置原則、設施標準、水電布置、廚衛用火和排污必須符合當地政府的有關規定，報項目部備案。項目部并不承擔乙方的責任。

⑤ 總分包臨設區域由總分包自行管理，但須接受甲方和政府主管部門的檢查，對檢查出的問題限期作出整改。項目部和政府的檢查并不承擔乙方的責任。⑥ 總分包合同工程的范圍內原則上應進行封閉管理。

⑦ 總分包在批準的總平面布置圖上(不論在劃定的區域內或外)加建臨設，應編制臨設方案并附圖，書面報項目部批準后才準施工，否則乙方承擔后果。

⑧ 總分包不用的腳手、模板等周轉料和機具應在完工后立即退場，逾期不退壓占場地則甲方有權作出處理。

16、文明施工要求：

① 總分包應編制現場文明施工管理規定并報項目部備案，如規定與項目部和當地政府規定不一致，應以項目部和當地政府規定為準。

② 總分包現場加工區機具設備及電氣線路的布置應規范整齊，合理有序。作業點和樓層的臨時給水和供電應規范到位。

③ 施工單位在現場生產加工區不準住人，不準外賣就餐，更不準明火做飯。特殊情況下在施工現場住宿，應對就餐、用電、排汚，用火和生活垃圾等制訂專門方案和管理辦法，經批準后實施。

④ 總包應為進場各分包提前準備好作業工作面及料場，提供臨時水電到位。并書面告知各分包進場后有關現場文明工地管理的各項規定和要求。

⑤ 總包負責建筑垃圾的管理。施工中及時檢查分包工完場清和文明施工等問題并作出處理，否則，由總包自行承擔。

⑥ 總包應在現場設置集中廁所，并由專人管理。

⑦ 因總分包管理不善，導致工地混亂，項目部有權責令停工整頓或安排 款三萬元，且甲方保留解除合同的權利。并分別處以1000-10000元/人次（班組次）的罰款。

④ 因施工管理人員和作業班組人員素質低下，工程質量低劣，工程進度緩慢，甲方有權調整項目經理等主要施工管理人員和作業班組，乙方無條件承擔由此造成的經濟損失。

⑤ 施工期內，發現乙方投標書確定的項目經理和主要技術負責人不在施工現場，每次/天罰款1000元；如一周內超過三天不在施工現場又未事先征得甲方負責人同意，將以書面通報并加倍罰款，同時甲方保留撤換項目經理及主要技術負責人的權利。

⑥ 施工組織設計、施工方案未經甲方批準施工，其進度款甲方不予確認，乙方并承擔由此導致的工程損失。施工圖未經乙方內審和甲方會審而施工，如造成返工損失由乙方承擔。因乙方應提而未及時提出問題所造成的損失或返工，由乙方承擔責任。

⑦ 乙方未參加工程例會，無故缺席，每次罰款400元；遲到早退，每次罰款200元。

⑧ 乙方非法轉包、分包工程并造成既成事實，除承擔政府法規責任外，處以合同價10—15%的罰款。

2、工期管理：

① 按總控工程計劃和項目部月周計劃提供 備)，處以材料總價100%罰款。

④ 乙方非法轉包、分包工程并造成既成事實，除承擔政府法規責任外，處以合同價10—15%的罰款。

⑤ 材料商、設備供貨商與報價樣品不符，摻雜使假，處以合同價20—50%的罰款，并限期更換與報價樣品相符的材料和設備。

⑥ 乙方未按經批準的施工圖施工造成質量不合格，須做返工處理，直至符合質量標準。因返工造成的各種損失由施工單位負責。如影響建筑產品使用功能的，根據實際情況分別處以2000—5000元罰款。

⑦ 因基坑放線不準導致基坑過大或過小，導致樁基及地下室施工操作面狹窄或土方回填量增加等，由此引起樁基及地下室施工承包商增加工程費用概由基坑施工方承擔，其費用從保修金或結算總價中扣除。

⑧ 重大質量事故乙方必須 ⑤ 高空墜落物每發生一次，罰款1000元。⑥ 高空作業未掛安全帶，每人每次罰款200元。

⑦ 高空立體交叉作業區現場無圍欄，無安全人員旁站，處以責任單位1000元/次的罰款。

⑧ 進場施工人員穿拖鞋、高跟鞋，每人連同保安每次罰款100元，并立即勸其離開現場，勸阻無效時，采取強制措施帶離現場。

⑨ 攜帶兒童進入現場，每人連同保安每次罰款500元并立即勸其離開現場，規勸無效時，采取強制措施帶離現場。

⑩ 進現場不戴安全帽，每人連同班組長每次罰款20元，并立即勸其退場。? 施工現場消防措施形同虛設，被公安消防部門責令整改的，發現一次罰款1000元。

? 材料無序堆放，道路不暢通，對消防、救護產生障礙的，施工單位立即疏通。限期未通的，對施工方處以1000元以上，5000元以下罰款，并承擔相應的責任和賠償。

5、文明施工：

① 材料無序堆放，嚴重影響施工現場整潔，處以500—1000元罰款。并立即組織清理整頓。

② 現場和作業樓層隨地大小便，對行為人員罰款100元，找不到行為人，由乙方負責。

③ 現場外賣就餐且傾倒剩飯剩菜，對行為人罰款100元。

④ 從高空往下拋扔建筑垃圾或墜落物體的，每次對行為人罰款500—1000元。找不到行為人的，由總包負責。

⑤ 建筑垃圾沒有及時清理，給施工安全構成隱患，影響工程進度的，對總包處以500—3000元罰款，并立即組織清理干凈。否則甲方有權組織 到位，甲方有權組織