第一篇：深圳市地鐵有限公司安全監督檢查管理辦法

深圳市地鐵有限公司 安全監督檢查管理辦法

第一章總則

第一條、為加強公司安全生產的監督檢查管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針，遵循“管生產必須管安全”的原則，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程安全生產管理條例》、《廣東省安全生產條例》、《深圳經濟特區安全管理條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條、開展安全生產檢查，必須有明確的目的、要求和具體計劃，必須加強領導，建立由公司領導負責、有關人員參加的安全生產檢查組織，督促安全生產各項措施的落實。

第三條、本制度規定了安全檢查的組織管理、檢查內容、檢查形式、檢查方法、隱患整改等事項。第二章管理職能

第四條、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規及方針、政策，貫徹落實上級主管部門和公司的安全生產目標、制度、標準。

第五條、公司總工程師室/安全質量部全面負責公司安全檢查的管理工作，指導全公司的安全檢查活動，對檢查中發現的問題，認真督促責任部門和責任分公司組織力量及時

整改、解決。

第六條、各職能部門和分公司按照國家相關的法律、法規、標準、條例的要求除了做好正常的安全生產檢查工作外，還要組織做好定期的安全生產大檢查，其檢查結果作為評比考核的主要依據之一。

第七條、各職能部門和分公司每季度必須參加、配合公司總工程師室/安全質量部組織的質量安全文明施工聯合大查共同檢查、同時整改、及時消除隱患。按管理制度要求對每次的檢查情況做好記錄。

第八條、各職能部門和分公司的安全生產領導小組負責促檢查本單位的安全檢查情況，支持本單位安全檢查工作的開展，并提供一切必要條件。第三章管理內容與要求

第九條、安全檢查的內容，主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。

（一）查現場、查隱患

安全生產檢查的內容，主要以查現場、查隱患為主，深入生產現場工地，檢查企業的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施是否符合安全要求。例如，有否安全出口，且是否通暢；機器防護裝置情況，電氣安全設施，如安全接地，避雷設備、防爆性能；車間或坑內通風照明情況；防止矽塵危害的綜合措施情況；預防有毒有害氣體或蒸汽的危害 的防護措施情況；鍋爐、受壓容器和氣瓶的安全運轉情況；變電所、火藥庫、易燃易爆物質及劇毒物質的貯存、運輸和使用情況；個體防護用品的使用及標準是否符合有關安全衛生的規定。

（二）查思想

在查隱患和努力發現不安全因素的同時，應注意檢查被檢查單位領導的思想認識，檢查他們對安全生產認識是否正確，是否把職工的安全健康放在第一位，特別對各項勞動保護法規以及安全生產方針的貫徹執行情況，更應嚴格檢查。查思想主要是對照黨和國家有關勞動保護的方針、政策及有關文件，檢查企業領導和職工群眾對安全工作的認識。如干部是否真正做到了關心職工的安全健康；現場領導人員有無違章指揮；職工群眾是否人人關心安全生產，在生產中是否有不安全行為和不安全操作；國家的安全生產方針和有關政策、法令是否真正得到貫徹執行。

（三）查管理、查制度

主要檢查被檢查部門、分公司和監理及承包商單位在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，是否都有安全的內容，即“五同時”的要求是否得到落實；在各自業務范圍內是否對安全生產負責；安全專職機構是否健全；員工是否參與安全生產的管理活動；改善勞動條件的安全技術措施計劃是否按年度編制和執行；安全技術措施經費是否按規

定提取和使用；新建、改建、擴建工程項目是否與安全衛生設施同時設計、同時施工、同時投產，即“三同時”的要求是否得到落實。此外，還要檢查各分公司的安全教育制度、新工人入廠的“三級教育”制度、特種作業人員和調換工種工人的培訓教育制度、各工種的安全操作規程和崗位。

（四）查事故處理

檢查對工傷事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理；在檢查中，如發現未按“三不放過”的要求草率處理的事故，要重新嚴肅處理，從中找出原因，采取有效措施，防止類似事故重復發生。

第十條、在開展安全檢查工作中，各分公司可根據各自 的情況和季節特點，做到每次檢查的內容有所側重，突出重 點，真正收到較好的效果。第四章安全檢查的方法

第十一條、為了保證安全檢查的效果，必須成立安全檢查工作組，配備適當的力量。檢查組深入現場，進行檢查。屬于專業性檢查，組成由專業技術人員、安技人員參加的安全檢查組。每一次檢查，事前必須有準備、有目的、有計劃，事后有整改、有總結。

第十二條、安全檢查主要采取以下三種形式：

（一）定期檢查

定期檢查是指已經列入計劃，每隔一定時間檢查一次。

如通常每個季度的聯合大檢查、在勞動節前進行安全檢查，國慶節前后進行安全檢查，又如班組的日檢查、車間的周檢查、分公司的月檢查等。有些設備如鍋爐、壓力容器、起重設備、消防設備等，都應按規定期限進行檢查。

（二）突擊檢查

突擊檢查是一種無固定時間間隔的檢查，檢查對象一般是分公司、一種特殊設備或一個建設工程標段等。

（三）特殊檢查

特殊檢查是指對新設備的安裝、新工藝的采用、新建或改建工程的使用可能會帶來新的危險因素的檢查。此外，還包括對有特殊安全要求的手持電動工具、照明設備、通風設備、暗挖隧道、深基坑開挖、施工用電等進行的檢查。

第十三條、安全檢查必須做好充分準備，包括思想上的準備和業務上的準備。

（一）思想準備

思想準備主要是被檢單位開展全面的自檢活動，做到自檢、自查、自糾和季度聯合大檢查組檢查相結合，從而形成自檢自改、邊檢邊改的局面。這樣，既可提安全生產思想意識自身動手解決問題的能力。

（二）業務準備

業務準備主要有以下幾個方面：1.確定檢查目的、步驟和方法，抽調檢查人員，建立檢查組織，安排檢查日程；2.分析過去幾年所發生的各類事故的資料，確定檢查重點，以便把精力集中在那些事故多發的部門和工種上；3.運用系統工程原理，設計、印制檢查表格，以便按要求逐項檢查，做好記錄，避免遺漏應檢的項目，使安全檢查逐步做到系統化、科學化。第五章隱患整改

第十四條、各單位對查出的安全隱患每月底匯總報總工程師室/安全質量部，總工程師室/安全質量部對隱患整改情況進行查驗。并結合每季度安全文明施工聯合大檢查進行評分。

第十五條、對事故隱患，總工程師室/安全質量部下達《隱患整改通知書》，隱患所在單位接到通知后要按要求按照“三定四不推”的原則積極組織整改，并將整改情況按要求返回總工程師室/安全質量部，隱患整改不符合要求或逾期不整改的單位，由總工程師室/安全質量部納入每季度安全文明施工聯合大檢查進行總評。

第十六條、安全檢查是搞好安全管理、促進安全生產的一種手段，目的是消除隱患，克服不安全因素，達到安全生產的要求。消除事故隱患的關鍵是及時整改。由于某些原因不能立即整改的隱患，應逐項分析研究，做到“三定”。即定具體負責人、定措施辦法、定整改時間。第六章附則

第十七條、本辦法由公司總工程師室/安全質量部負責解釋，自發文之日起執行。

第十八條、本辦法如與上級有關規定相抵觸，按上級有關規定執行。__

第二篇：深圳市保健食品監督管理辦法

深圳市保健食品監督管理辦法

（送審稿）

第一章

總則

第一條（目的及依據）為保證保健食品安全，嚴格監管保健食品生產經營行為，保障市民身體健康和生命安全，依據《食品安全法》及保健食品管理相關法規、規章制定本辦法。

第二條（適用范圍）在深圳市從事保健食品生產或經營（含批發、零售，下同）的，應當遵守本辦法。

第三條（主要概念）本辦法所稱保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

國家法律、法規對保健食品定義另有規定的，從其規定。

第四條（基本原則）保健食品生產經營者應當依照有關食品安全法律、法規、食品安全標準以及保健食品有關要求從事生產經營活動，是其生產經營保健食品安全及質量的第一責任人。不得生產經營危害公眾身體健康和生命安全的保健食品。未經國家食品藥品監管部門批準（或2003年7月前，經國務院衛生行政部門批準），任何食品不得聲稱具有特定保健功能。

前款所稱特定保健功能的范圍，按國家食品藥品監管部門或原衛生部已經許可的保健功能范圍確定。

第五條（監管職責）

市食品藥品監督管理部門負責對深圳市保健食品生產、經營的監督管理，其他執法部門應按照國家法律、法規及本辦法規定的職責做好保健食品監管工作。

第六條（檢驗機構）保健食品的抽檢檢驗由深圳市藥品檢驗所或已取得國家相關資質認定的檢驗機構負責。

第七條（信用制度）建立保健食品產品、生產者、經營者及從業人員安全信用監管制度，并向社會公布有關情況。公布的具體規則由市食品藥品監督管理部門制定。

第二章

保健食品生產經營管理

第一節 一般規定

第八條（行政許可）從事保健食品生產、經營的組織和個人，應當依照法律、行政法規規定的條件、程序取得許可。許可證應當懸掛在其生產經營場所的顯著位臵。

第九條（企業義務）保健食品生產經營者應及時了解國家相關主管部門等發布的有關保健食品政策、法律法規、產品質量通報等相關信息。

第十條（衛生環境）保健食品生產經營者應在符合衛生條件的環境下開展生產經營活動。

第十一條（人員管理）保健食品生產經營者應當建立從業人員健康管理制度。從事保健食品生產經營活動的人員應每年體檢一次，體檢合格取得健康證明后并按《中華人民共和國國家標準食品企業通用衛生規范》要求做好個人衛生，方可從事保健食品生產、經營活動。

禁止患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接入口保健食品的工作。

前款所稱“健康證明”應是本市二級以上醫療機構或是經本市衛生行政部門確認的、具有對食品生產經營從業人員體檢資質的機構出具的健康證明或合格的體檢報告。

第十二條（從業人員備案）保健食品生產經營者應當加強企業質量控制關鍵崗位從業人員的管理。保健食品生產者在取得《保健食品生產企業衛生許可證》之日起30內，應將產品質量控制關鍵崗位從業人員信息報告市食品藥品監督管理部門。保健食品生產經營者質量控制關鍵崗位從業人員發生變更的，應在變動后10日內辦理許可變更或報告變更信息。

質量控制關鍵崗位從業人員，指保健食品生產者的法定代表人、企業負責人、企業質量負責人、生產負責人、檢驗部門負責人、原料采購部門負責人、物料管理部門負責人，以及保健食品經營者的企業負責人、質量負責人、質量管理機構負責人。

第十三條（標簽要求）保健食品的包裝、標簽及說明書所標明事項的標示方式應符合法律、法規、規章和強制性標準的要求,應當在最小銷售包裝上標明下列事項，事項內容必須真實且與其批準證書核準的內容一致：

（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；

（二）功效成分的名稱及其含量；

（三）保健功能

（四）適宜人群

（五）食用方法和適宜的食用量

（六）生產者的名稱、地址、聯系方式、生產許可證編號；

（七）保質期；

（八）產品標準代號；

（九）貯存條件；

（十）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（十一）保健食品批準文號；

（十二）保健食品標志

（十三）法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。保健食品名稱應標于最小銷售包裝的“主要展示版面”的明顯位臵，所用字體應以寬大或粗體字為主，應端正、清晰、醒目，并大于其它內容的文字。

保健食品包裝、標簽及說明書不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產者對包裝、標簽及說明書上所載明的內容負責。

第十四條（產品召回）保健食品實行召回制度。保健食品生產經營者通過各種途徑知曉其生產經營的保健食品質量不符合標準，應當立即停止生產經營，召回已經銷售的產品，將召回和庫存產品封存，并在停止生產經營之日起5日內向市食品藥品監督管理部門報告。

第十五條（非標方法的認定）對涉嫌非法添加藥品或者其它摻雜、摻假的保健食品，在國家標準或經備案的企業標準規定的檢驗方法和檢驗項目不能檢驗時，檢驗機構可以補充檢驗方法和檢驗項目進行檢驗；經市食品安全委員會指定取得國家相關資質認定的另一家檢驗機構復核檢驗一致后，使用的補充檢驗方法和檢驗項目所得出的檢驗結果，可以作為食品藥品監督管理部門認定保健食品質量的依據。

第二節

保健食品生產監管

第十六條（生產許可）保健食品生產實行許可管理制度，并在《保健食品生產企業衛生許可證》標明的有效期和生產范圍內從事保健食品生產行為。未取得《保健食品生產企業衛生許可證》的，不得生產保健食品。

第十七條（生產過程）保健食品必須嚴格按照國家批準的產品配方和產品國家標準、行業標準或企業標準進行生產。必須嚴格按照《中華人民共和國國家標準保健食品良好生產規范》要求進行生產。

第十八條（原輔料質量）生產保健食品所需的原料、輔料，必須符合食品標準和相關國家規定。原料、輔料的品種、來源、規格、質量應與批準的配方及產品標準相一致。

（購進）購進原料、輔料時，應查驗并留存生產商和供應商的相關資質證明，以及有效的購進產品檢驗報告，保存相關購進票據，并制作原料、輔料進出庫記錄。

（檢驗）原料、輔料在投料前必須進行質量檢驗，出具檢驗報告。檢驗不合格或者超過規定有效期的，不得使用。

第十九條（生產用水）液體制劑的工藝用水的水質應符合產品工藝標準。生產前和生產過程中應定時對生產用水進行檢測，并做好水質檢測記錄。

第二十條（內包材）直接接觸保健食品的包裝材料，必須符合衛生要求。購進直接接觸保健食品的包裝材料和容器，應查驗并留存生產商和供應商的相關資質證明，以及有效的購進產品檢驗報告，保存相關購進票據，并制作購進產品進出庫記錄。

第二十一條（生產工具）直接接觸保健食品或其原料、輔料、中間產品的生產工具、設備，必須符合衛生要求。

第二十二條（產品檢驗）保健食品生產企業必須對其生產的每一批次的產品進行質量檢驗，檢驗內容必須包括產品注冊批準證明文件中的主要功效成分，并出具檢驗報告。每個產品每年至少進行一次型式檢驗。

產品出廠檢驗時未對產品主要功效成分進行檢測的，視為未作檢驗。第二十三條（產品記錄）保健食品生產企業必須保存真實完整的批生產記錄和批檢驗記錄、成品入庫記錄、產品銷售記錄及相關銷售票據。相關記錄必須注明保健食品的名稱、規格、批號、時間等內容，保健食品銷售記錄還應注明銷售數量、銷售價格、產品有效期、購貨者名稱及聯系方式等內容。相關記錄所注明的時間，應分別為生產行為發生時間、檢驗時間、成品入庫日期和銷售日期。

批生產記錄和批檢驗記錄、成品入庫記錄及銷售記錄未包含前款所列關鍵內容的，視為未作記錄。

保健食品生產者應當在每月第一個工作周，將企業上月生產保健食品的產品名稱、生產數量等情況報送深圳市食品藥品監督管理部門，該月未生產的也應提交“零生產”報告。

第二十四條（產品留樣）保健食品生產企業必須對其生產的每一批次的產品進行留樣，留樣數量必須滿足該產品型式檢驗的三倍檢驗量。留樣數量不足檢驗要求的，視為未留樣。

第二十五條（倉儲管理）生產企業的倉庫布局和用途必須與審批資料一致，保健食品必須按照產品儲存要求進行儲存。

第二十六條（委托資質及責任）委托生產的保健食品，委托方和受托方應分別取得《保健食品生產企業衛生許可證》，委托內容與衛生許可證批準內容一致。

委托方應當審查受托方生產資質、生產技術及生產能力。接收產品時，應審核產品的批生產記錄和出廠檢驗報告等是否符合規定要求。

受托方應當審查委托事項的合法性，應對委托方提供的原輔料、包材的質量進行檢驗，并對標簽、標識、說明書內容的合法性進行檢查。并在合法辦理委托生產手續之后，將受托生產情況報市食品藥品監督管理部門備案。

委托方與受托方均應對產品質量承擔法律責任。

第二十七條（完整委托）委托生產的保健食品從投入原料至生產出最小銷售包裝的全過程都必須在受托企業完成。

受委托生產企業生產半成品出廠的，視為生產質量不符合規定產品。第二十八條（委托雙方義務）委托方和受托方應分別在其注冊地址保存真實完整的批生產記錄、批檢驗記錄和出入庫記錄，并應分別對每一批產品留樣。委托方留存的批生產記錄、批檢驗記錄應加蓋受托方公章。

第二十九條（委托產品包裝）委托生產的保健食品，其產品最小銷售包裝、標簽和說明書除應按照本辦法第十二條的規定進行標注外，還應當標注該保健食品的委托方和受托方雙方企業名稱、地址和保健食品生產企業衛生許可證號。

第三節 保健食品經營監管

第三十條（經營許可）保健食品經營（含批發、零售，下同）實行許可證管理。除本辦法另有規定外，未取得《保健食品經營企業衛生許可證》的，不得經營保健食品。

第三十一條（經營許可條件）申辦《保健食品經營企業衛生許可證》，必須具備以下條件：

（一）具有與保健食品經營相適應的、通過公共場所衛生學評價的經營場所（商業用途）、儲存場地、設施、設備和衛生環境；經營場所面積應不少于60平方米；在商場超市等其他商業企業以及商品交易市場內設立保健食品店的，必須具有獨立經營區域，且標志清楚；

（二）具有保健食品經營質量管理制度；

（三）具有保健食品衛生質量管理機構，并配有專門的機構負責人、質量負責人和經過專業培訓的食品衛生管理人員。從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（四）具有在保健食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施。

（五）所經營的保健食品從合法的保健食品生產者、批發經營者購進，且符合食品安全標準及相關產品標準、要求。

申辦《保健食品經營企業衛生許可證》的具體驗收標準，由市食品藥品監管部門制定。第三十二條（藥店特別規定）已領取《藥品經營許可證》的藥品經營企業擬兼營保健食品的，可直接申領《保健食品經營企業衛生許可證》。直接申領的《保健食品經營企業衛生許可證》，其有效期不超過《藥品經營許可證》的有效期。

藥品經營企業兼營保健食品的，應當設立獨立區域陳列、擺放保健食品，并在該區域顯著位臵標示“保健食品不能替代藥物”。銷售保健食品時不得宣傳治療功效、不得夸大保健功能，不得以明示或暗示的方式誤導消費者購買保健食品替代藥品，不得銷售與已獲得批準文號的藥品名稱相同的保健食品。

第三十三條（展會許可）在深圳市行政區域內開辦展銷會舉辦者，應當辦理展銷會《保健食品經營衛生許可證》，并明確入場保健食品經營者的安全管理責任，定期對入場保健食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現保健食品經營者有違反本法規定的行為的，應當及時制止并立即向市食品藥品監督管理部門報告。

申辦展銷會《保健食品經營衛生許可證》的具體程序由市食品藥品監管部門制定。

第三十四條（“紅牛”特別規定）建立保健食品分類管理制度，遴選產品質量穩定、成分安全、廠家信譽良好、品牌社會知名度高的保健食品作為常規管理保健食品，在經營許可環節參照普通食品管理的辦法進行管理。已經取得《衛生許可證》的普通食品經營者，僅經營（限零售）常規管理保健食品名單中保健食品的，無須辦理《保健食品經營企業衛生許可證》。常規管理保健食品由市食品藥品監管部門進行遴選及公布。第三十五條（涉案企業限制措施）保健食品經營者因違法經營已被行政執法部門立案調查，但尚未結案；或者已經收到行政處罰決定，但尚未履行的，市食品藥品監管部門不予受理或者中止審查其《保健食品經營企業衛生許可證》的新辦、變更、換證及注銷申請。

第三十六條（購進索證）保健食品經營者應當從依法取得許可的保健食品生產經營者購進保健食品，向供貨者查驗并保存以下相關合法證明文件：

（一）供貨者的《營業執照》及《衛生許可證》（許可范圍含保健食品生產或經營）或《保健食品生產（經營）企業衛生許可證》復印件；

（二）所購進保健食品的批準證書和對應生產日期或批號的檢驗或檢疫合格證明復印件；

（三）所購進保健食品生產者的《營業執照》及《衛生許可證》（許可范圍含保健食品生產）或《保健食品生產企業衛生許可證》復印件；

（四）供貨者的銷售票據原件。

第三十七條（查驗標簽）保健食品經營者購進保健食品時，應當通過登錄國家食品藥品監督管理局及衛生部網站數據庫等方法查驗保健食品的批準文號的真實性，并應檢查標識和說明書等內容是否符合本辦法第十二條的要求。

第三十八條（購進記錄）保健食品經營者應當建立保健食品進貨查驗記錄制度，如實記錄保健食品的名稱、規格、數量、生產日期、批準文號、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。實行統一配送經營方式的保健食品經營者，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證等證明文件，進行保健食品進貨查驗記錄。

保健食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。第三十九條（銷售記錄）保健食品批發者（指《保健食品經營企業衛生許可證》中許可的經營方式為“批發”的保健食品經營者）應當建立保健食品銷售記錄制度，如實記錄保健食品的名稱、規格、數量、生產日期、購貨單位、價格及銷售日期等內容。實行統一配送經營方式的保健食品經營企業，可以由企業總部統一進行保健食品銷售記錄。

保健食品零售者（指《保健食品經營企業衛生許可證》中許可的經營方式為“零售”的保健食品經營者）銷售保健食品時應當向消費者提供票據，票據上應至少標注保健食品名稱、生產日期或批號、價格、數量以及銷售日期等。

第四十條（進口管理）進口的保健食品應當取得進口保健食品批準文號并經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格及簽發通關證明后，方可上市銷售。

第四十一條（進口標簽）進口的保健食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，載明保健食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。

第四十二條（進口記錄）進口商應當建立保健食品進口和銷售記錄制度，如實記錄保健食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯系方式、交貨日期等內容。

保健食品進口和銷售記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第四節 日常監督檢查及信用監管

第四十三條（強制措施）

市食品藥品監督管理部門及其他對保健食品有監管職責的部門在履行保健食品監督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的保健食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事保健食品生產經營活動的場所。

第四十四條（監管責任）市食品藥品監督管理部門對保健食品生產經營者進行監督檢查，應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄經監督檢查人員和保健食品生產經營者簽字后歸檔。

第四十五條（職責銜接）市食品藥品監督管理部門及其他對保健食品有監管職責的部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時進行答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。

第四十六條（企業信用管理）建立深圳市保健食品生產經營者安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。根據安全信用檔案的記錄，市食品藥品監督管理部門可以對不良信用記錄不同的企業采取不同的色標管理，并向社會公布。色標管理的具體辦法由深圳市食品藥品監督管理部門另行規定。第四十七條（從業人員信用管理）建立深圳市保健食品生產經營者法定代表人及質量控制關鍵崗位從業人員信用檔案，市食品藥品監督管理部門應向社會公布從業人員信用檔案信息。

保健食品生產經營者因非法添加藥品、摻雜、摻假，故意售假，或其它故意違法被處罰的，其法定代表人、企業負責人、企業質量負責人、檢驗部門負責人均記重大執業過錯1次，其生產負責人、原料采購部門負責人、物料管理負責人如經查實負有責任的，亦記重大執業過錯1次。

記重大執業過錯達2次的，上述人員自第2次重大執業過錯認定之日起5年內不得在我市從事保健食品生產經營活動。

質量控制關鍵崗位從業人員主動舉報所在企業違法行為的，免予上述行政處罰，并有權獲得舉報獎勵。

第四十八條（產品黑名單）建立深圳市“保健食品黑名單”制度，有下列情況之一的保健食品，列入該名單：

（一）被監管部門抽檢發現非法添加藥品，或摻雜、摻假的；

（二）被國家食品藥品監管部門或國務院衛生行政部門吊銷、撤銷保健食品批準文號或批件的；

（三）有證據證明存在危害市民身體健康和生命安全的其他情形。

第三章 保健食品廣告管理

第四十九條（廣告監管）食品藥品監督管理部門負責本市保健食品廣告監測工作，對發現違反國家法律法規等相關規定的違法保健食品廣告，應依法移送同級工商行政管理部門處理。

第五十條（廣告內容要求）保健食品廣告內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。

保健食品廣告不得以新聞報道、健康講座節目等形式變相發布保健食品廣告。

第五十一條（廣告內容要件）保健食品廣告必須標明保健食品產品名稱、保健食品批準文號、保健食品廣告批準文號、保健食品標識、保健食品不適宜人群。上述內容字體不能小于廣告正文內容字體。

第五十二條（廣告忠告術語）保健食品廣告中必須說明或者標明“本品不能代替藥物”的忠告語；電視廣告中保健食品標識和忠告語必須始終出現。忠告語字體不得小于廣告正文內容字體。

第四章

法律責任

第五十三條

（無證生產經營）違反本法規定，未經許可從事保健食品生產經營活動，由有關主管部門按照下列職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的保健食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的保健食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款：

（一）未取得《保健食品生產企業衛生許可證》或《保健食品經營企業衛生許可證》從事保健食品生產經營活動的，由市城市管理綜合執法部門負責查處處罰，未取得普通食品經營《衛生許可證》，經營常規管理保健食品的，由市城市管理綜合執法部門負責查處處罰；

（二）已取得《食品生產企業衛生許可證》，但未取得《保健食品生產企業衛生許可證》從事保健食品生產活動的，由市質監部門負責查處處罰；

（三）已取得《食品經營企業衛生許可證》，但未取得《保健食品經營企業衛生許可證》從事保健食品經營活動的，由市工商行政部門負責查處處罰；

（四）已取得《保健食品生產企業衛生許可證》或《保健食品經營企業衛生許可證》，超過許可范圍從事生產經營活動的，由市食品藥品監管部門負責查處處罰。

第五十四條（生產企業罰則——重）保健食品生產者（含委托生產者及受托生產者，下同）違反本法規定，有下列情形之一的，由市食品藥品監管部門沒收違法所得、違法生產的保健食品和用于違法生產的工具、設備、原料、輔料、包裝材料和容器等物品；違法生產的保健食品貨值金額不足一萬元的（含一萬元），并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷許可證：

（一）用非食品原料生產保健食品，或者用回收食品作為原料生產保健食品；

（二）未經批準在保健食品中擅自添加產品配方和食品添加劑以外的化學物質或其他可能危害人體健康的物質；

（三）超出《保健食品生產企業衛生許可證》限定范圍生產保健食品的；

（四）生產非保健食品但標注保健食品批注文號或宣稱特定保健功能的；

（五）在有關主管部門責令其召回或者停止生產不符合食品安全標準的保健食品后，仍拒不召回或者停止生產的；

第五十五條（生產企業罰則——中）保健食品生產者違反本法規定，有下列情形之一的，由市食品藥品監管部門沒收違法所得、違法生產的保健食品和用于違法生產的原料、輔料或包裝材料和容器等物品；違法生產的保健食品貨值金額不足一萬元的（含一萬元），并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷許可證：

（一）使用質量不符合規定的原料、輔料生產保健食品的；

（二）使用不符合規定的直接接觸保健食品的包裝材料的；

（三）從未取得保健食品原料、輔料生產經營資質的生產商、供貨商購進原料、輔料的；

（四）未經授權生產他人持有保健食品注冊批準證明文件的保健食品的；

違反前款第一、第二項的，還應沒收用于違法生產的工具、設備。第五十六條（生產者罰則——低）保健食品生產者違反本法規定，有下列情形之一的，由市食品藥品監管部門沒收違法所得、違法生產的保健食品；違法生產的保健食品貨值金額不足一萬元的（含一萬元），并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷許可證：

（一）除本辦法第55條、56條規定之情形外，產品質量不符合規定，或未對其生產的產品進行出廠檢驗的；

（二）生產標簽、說明書不符合本法第十二條規定的保健食品 第五十七條（生產者罰則——輕微）保健食品生產者違反本法規定，有下列情形之一的，責令改正，給予警告；或者并處一千元以上二萬元以下罰款，情節嚴重的，依法吊銷衛生許可證：

（一）生產場地周邊環境衛生不符合要求的；

（二）未按規定在生產場所顯著位臵懸掛許可證照的；

（三）購進原料、輔料，未對生產商、供應商資質進行審查或留存相關文件的；

（四）購進原料、輔料、直接接觸保健食品的包裝材料，無進出庫記錄、票據或進出庫記錄不真實的；

（五）在投料生產前未對相關原料、輔料進行檢測的；

（六）未按要求對工藝用水進行檢測，或檢測記錄不真實的；

（七）未保存批生產記錄、批檢驗記錄、產品入庫記錄和保健食品銷售記錄的，或相關記錄不真實的；

（八）未按規定進行產品型式檢驗的；

（九）未對所生產的產品進行留樣的；

（十）未按規定報送批生產情況的；

（十一）改變經審批的倉庫布局和用途的；

（十二）委托生產企業設有倉庫，但未將倉庫情況報食品藥品監督管理部門登記備案的；

（十三）取得《保健食品生產企業衛生許可證》后，未在規定時限內將產品質量控制關鍵崗位從業人員信息書面告知市食品藥品監督管理部門的，或告知的相關信息不真實的；

（十四）聘用本辦法或法律法規規定不得從事保健食品生產經營的人員的，或生產經營人員衛生條件不符合要求的。

第五十八條（經營罰則-重-含沒收產品）保健食品經營者違反本法規定，有下列情形之一的，由市食品藥品監管部門沒收違法所得、違法經營的保健食品；違法經營的保健食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷許可證：

（一）經營用非食品原料或回收食品作為原料生產的保健食品；

（二）經營添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的保健食品

（三）經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的保健食品；

（四）經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的保健食品；

（五）經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的保健食品；

（六）經營超過保質期的保健食品；

（七）經營未經批準的國產或進口保健食品，或盜用他人國產或進口批準文號的保健食品；

（八）經營未取得保健食品生產許可的企業生產的保健食品；

（九）經營未經批準擅自添加藥品的保健食品；

（十）從未取得保健食品經營許可的企業購進保健食品的；

（十一）在有關主管部門責令其召回或者停止生產不符合食品安全標準的保健食品后，仍拒不召回或者停止經營的。

第五十九條（經營罰則-中-含沒收產品）保健食品經營者違反本法規定，有下列情形之一的，由市食品藥品監管部門沒收違法所得、違法經營的保健食品；違法生產的保健食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷許可證：

（一）經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的保健食品；

（二）經營無標簽或無中文標簽的保健食品；

（三）經營包裝、標簽及說明書標注事項不符合本法第十二條第一款規定的保健食品。

第六十條（經營罰則-輕-不含沒收產品）保健食品經營者違反本法規定，有下列情形之一的，責令改正，停止經營該保健食品，給予警告或者并處一千元罰款，情節嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按規定在生產場所顯著位臵懸掛許可的；

（二）聘用本辦法或法律法規規定不得從事保健食品經營的人員的；

（三）未按規定建立并執行購進及銷售記錄制度的；

（四）未按照審批的經營方式、經營范圍、經營場所從事經營活動的；

（五）經營標識不符合委托生產要求的保健食品；

（六）經營明示或者暗示具有保健功能的食品；

（七）經營包裝、標識及說明書標注方式不符合本法第十二條第二款或第三款規定的保健食品；

（八）經營包裝、標簽及說明書涉及疾病預防、治療功能的保健食品。

第六十一條（生產者罰則——GMP特別罰則）保健食品生產者違反《中華人民共和國國家標準保健食品良好生產規范》規定，但本法未有規定之情形的，責令改正，給予警告；或者并處一千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷許可證。

第六十二條（黑名單罰則）購進、銷售“保健食品黑名單”所列保健食品并存在違法經營行為的，按照相關處罰條款最高處罰金額處罰；情節嚴重的，依法吊銷《保健食品經營企業衛生許可證》。

第六十三條（進口商罰則）違反本辦法規定，進口商未建立并執行保健食品進口和銷售記錄制度的，依照本法第五十九條的規定給予處罰。

第六十四條（展會開辦者罰則）違反本辦法規定，展銷會的舉辦者未取得臨時許可而開展保健食品經營活動，或者未履行檢查、報告等義務的，處一萬以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業，自處罰決定作出之日起兩年內不得從事保健食品展銷工作。

第六十五條（許可證注銷）違反本辦法規定，有下列行為之一的，執法人員當場收回并依法注銷相關許可證照。

（一）許可證超過有效期的；

（二）未經批準擅自變更地址從事保健食品生產經營活動的；

（三）法律、法規規定應當注銷許可證的其他情形。

第六十六條（免責條款）保健食品經營者未違反《食品安全法》、國家保健食品監管法規規章及本辦法的規定，并有充分證據證明其不知道所銷售的保健食品違反法律法規規章的，應當沒收其銷售的保健食品和違法所得；同時滿足下列全部條件的，可以免除其他行政處罰：

（一）涉案保健食品未售出，或者售出后經營者積極主動召回，并在市食品藥品監管部門規定時限內完成召回（至少召回50％），且向監管部門提交召回情況報告的；

（二）未發現有造成危害后果的；

（三）建立并執行保健食品購進審核制度，購進的每批保健食品均經審核批準，并有合格檢驗報告書和法定檢測機構出具的非法添加篩查的合格報告書的；

（四）涉案保健食品不屬于“保健食品黑名單”所列產品；

（五）執法人員檢查時能現場提供對涉案保健食品的合法性、廣告宣傳資料等進行了嚴格審核的記錄、對生產商或經銷商合法性及信譽度等信息進行審核的記錄、對生產商或經銷商進行實地考察的證據材料、完整準確的保健食品驗收記錄和購銷記錄的；

（六）企業銷售涉案保健食品時，沒有以任何形式進行違法或夸大宣傳的；

（七）積極配合執法工作的。

第五章

附則

第六十七條（名詞解釋）本辦法下列用語的含義是：

最小銷售包裝，指銷售過程中，以最小交貨單元交付給消費者的食品包裝。

主要展示版面：指消費者選購商品時，在包裝標簽上最容易看到或展示面積最大的表面，一般的食品銷售包裝至少有一個表面可用作主要展示版面。

摻假，指保健食品中包含的成分超出或少于標簽上所標明劑量的。摻雜，指保健食品含有其標簽未標明的成分或者細菌、殺蟲劑、重金屬等有害污染物的。

半成品，指包裝完整、印有或貼有標簽并附有說明書以外任何形式的中間產品。

型式檢驗，指依據產品企業標準開展的全項檢驗。

第六十八條（制度銜接）保健食品生產者在本辦法施行前已經生產的保健食品，符合國家法律法規及有關規定，但不符合本辦法有關規定的，在該產品有效期內可以繼續經營。

保健食品生產經營者在本辦法施行前已經取得相應許可證的，該許可證在有效期內繼續有效。

第六十九條（生效日期）本辦法自二〇〇九年×月×日起施行。

第三篇：地鐵安全管理辦法

廣州軌道交通三號線北延段12標 【龍歸站、人和站、矮崗站、新機場南站】

土建工程項目

安全生產管理辦法

中鐵十三局集團有限公司

廣州市軌道交通三號線北延段12標項目經理部

二OO七年十一月十八日

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

安全生產管理辦法

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

組 長：孫國良

副組長 康洪信 張 智 杜恩利 方偉太 林超輝 王 作 組 員：李建學 劉學雷 金少華 何佰成 黃旭東 于風祥

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

依靠科技發展，推動安全生產的科學管理。

6.負責及時報告項目發生的安全事故，組織安全事故現場保護、傷員的救護工作和事故調查、處理。

7.定期組織安全生產事故應急預案的現場演練，熟悉應急救援的組織、程序、措施及協調工作。

8.積極組織安全生產競賽活動，并組織檢查競賽情況。9.做好對女工特殊保護的工作。10.負責項目部對下安全生產責任狀的簽訂，明確目標和獎罰。

總工程師對項目勞動保護和安全生產的技術工作負領導 廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

期檢查落實情況。

3.加強對項目管理人員的安全教育（每月不少于一次），提高管理層的安全意識。

4.發生安全事故時，要及時組織搶救傷員，保護現場，并及時報告。5.定期組織安全生產事故應急預案的現場演練，熟悉應急救援的組織、程序、措施及協調工作。

6.主持召開安全生產例會（每月不少于兩次），解決安全生產中存在的問題。

7．監督安全生產經費的正確使用，確保資金100％用在安全措施上。8．積極組織安全生產競賽活動，并組織檢查競賽活動情況。廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

7.正確分析、判斷和處理各種事故隱患，負責組織有關部門編制事故安全隱患整改方案，并及時檢查整改方案的落實情況；對施工現場存在重大安全隱患的專業性較強的項目，有權下達停工整改決定，并立即報告項目主管領導；

8.如發生事故，要正確處理，及時、如實地向上級報告，并保護現場，作好詳細記錄；參與安全事故的調查和處理。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

9.監督安全作業環境及安全施工措施費用的合理使用。

10.制止違章指揮、違章作業。

11.負責施工現場的每天安全巡查工作，實施安全技術交底內容的落實，每天堅持安全施工日志的記錄，收集、整理安全生產資料，并及時上報歸檔。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

1.認真執行有關安全生產的各項規定，模范遵守安全操作規程，對本班組工人在生產中的安全和健康負責。

2.根據生產任務、生產環境和工人思想狀況等特點，開展安全活動。對新調入的工人進行崗位安全教育，并在熟悉工作前指定專人負責其安全。

3.組織本班工人學習安全生產規程，檢查執行情況，教育工人在任何情況下不違章蠻干，發現違章作業，立即制止。

4.經常進行安全檢查，發現問題及時解決。對不能根本解決的問題，要采取臨時措施，并及時上報。

5.認真執行交接班制度，遇有不安全問題，在未排除之前或責任未分清之前不交接。

6.發生工傷事故，要保護現場，搶救傷員，立即上報，詳細記錄，并組織全班工人認真分析，吸取教育，提出防范措施。

7.帶領本班工人積極參加事故應急救援預案的演練，掌握急救的基本知識和器材使用方法。

8.堅持開展每日的班前安全活動。

操作工人工作在生產 廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

4.5.及時反映、處理不安全問題，積極參加事故搶救工作。有權拒絕接受違章指揮，并對上級單位和領導忽視工人安全、健康的錯誤決定和行為提出批評或控告。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

勞動防護用品的采購、供應和產品質量、防護性能檢查，監督有毒有害作業人員得到勞動保護。

10.深入現場檢查，解決有關安全問題，糾正違章行為，遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業，并立即報告有關領導處理。

11.當接到事故報告后，應立即趕赴現場，協助組織搶救、監督指導保護現場，清查人員傷害、資源損失情況，尋找證人、證物，匯集事故相關資料，填報事故快報，并督促報告政府有關部門，配合事故調查，按規定時限完成事故調查報告。監督事故現場復工前的整改、整頓，并負責實施驗收。

12.收集安全資料,建立健全臺帳,并整理歸檔。二.計劃合同部安全生產職責

1.組織生產調度人員學習安全生產法規和安全生產管理制度。在召開生產調度會以及組織經濟活動分析等項目中，應同時研究安全生產問題。

2.編制生產計劃的同時，編制安全技術措施計劃。在實施、檢查生產計劃時，應同時實施、檢查安全技術措施計劃完成情況。

3.安排生產任務時，要考慮生產設備的承受能力，有節奏地均衡生產，控制加班加點。

4.做好項目領導交辦的有關安全生產工作。三.工程技術部安全生產職責 1．負責安全技術措施的設計。

2．及時研究處理重大安全技術難題，減少對工人的危害，以控制工傷事故的發生。

3．在施工設計、現場施工布置時，嚴格執行有關的安全標準和規程，充分考慮到操作人員的安全和健康。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

4．負責編制、審查安全技術規程、作業規程和操作規程，并監督檢查實施情況。

5．編制和審批施工組織設計、施工方案時，要貫徹“以人為本、預控風險、確保安全生產”的方針，將安全技術措施貫穿其中，確定施工方法、施工機械設備的選用，以及腳手架工程的實施方案等每個環節。

6．協同安全部門一起研究有關安全施工的合理化建議，檢查施工技術措施實施情況，及時解決施工中的安全技術問題，在技術上把好關。

7．參加重大傷亡事故的調查分析，從技術方面找出事故原因和防范措施。四.物資機電部安全生產職責

1．負責本項目各種機械、起重和動力等設備的管理，加強設備檢查和定期保養，使之保持良好狀態。

2．制定有關設備維修、保養的安全管理制度及安全操作規程，并負責貫徹實施。

3．執行上級部門有關自制、改造設備的規定，對自制和改造設備的安全性能負責。

4．確保機械設備的安全防護裝置齊全、靈敏、有效，凡安裝、改裝、修理、搬遷機械設備時，安全防護裝置必須完整有效，方可移交運行。

5．負責安全技術措施項目所需設備的制造和安裝，列入固定資產的設備，應按固定資產的設備進行管理。

6．參加重大傷亡事故的調查、分析，作出因設備缺陷或故障而造成事故的鑒定意見。

五.財務勞資部安全生產職責

1．根據本項目實際情況及安全技術措施費的需要，按計劃及時提取安全

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

技術措施費、勞動保護經費及其他安全生產所需經費，保證專款專用。

2．負責審查安全技術措施費在項目的落實情況。

3．按照國家對勞動保護用品的有關標準和規定，負責審查購置勞動保護用品的合法性，保證其符合標準。

4．協助安全主管部門辦理安全獎、罰的手續。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

全教育檔案。

一、安全教育培訓的對象

1．施工現場所有管理人員、技術人員、后勤人員；

2．新進場工人和調換工種的職工，按規定進行安全教育和技術培訓，經考核合格，獲得證書和平安卡方能上崗；

3．電工、焊工、架子工、爆破工、機械操作工及起重工，各種機動車輛司機等特殊工種工人除一般安全教育外，還要經過本工種的安全技術教育，并持有特殊工種操行證方準獨立操作；

4．采用新技術、新工藝、新設備施工時，要對操作人員進行新技術操作培訓和崗位的安全教育，未經培訓教育不得上崗操作。

二、安全教育培訓的內容和時間

1．安全生產的法律法規、規章制度、操作規程、危險源分析、事故案例等；

2．確保每周的安全教育學習時間不少于1小時。

三、安全教育培訓的形式

1．加強安全生產宣傳，現場設立各種安全制度標牌； 2．辦安全保護黑板報、宣傳欄； 3．書寫安全標志和口號； 4．張掛安全保護掛圖和宣傳畫；

5．組織職工集體觀看《建筑工人安全知識教育VCD》或專業人員講課等。

四、安全教育培訓的責任

三級安全教育劃分為：各分部為一級、施工隊為二級、班組為三級，項目總部負責監督、落實。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

安全教育和培訓的登記由各分部的安全管理部門做好記錄，參加學習人員要逐個簽字，同時各分部要將教育資料（復印件）及時整理入檔，并將原件報項目部安全監察部存檔，教育和培訓由項目部安全監察部負責督促落實，各分部具體組織實施。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

節日的節前安全檢查臨時組織。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

二級動火：

1． 在具有一定危險因素的非禁火區域內進行臨時焊、割等作業； 2． 小型油箱等容器； 3． 登高焊、割作業。三級動火：

在非固定的、無明顯危險因素的場所進行用火作業，均屬三級動火作業。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

4．安全生產措施費的內容見《廣州市建筑工程安全生產措施費管理辦法》。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

全事故的再次發生。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

核及上報，經上級部門審批后，指導所屬各分部成立現場應急救援小組，建立應急救援組織機構框架圖。

5.安全技術交底的編制按 廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

雜物的；機電設備未采取保護接零措施、大型機電設備無專人專機操作、動力線路未按要求鋪設造成車輛碾壓的的。

廣州市軌道交通三號線北延段12標土建工程項目

3.在搶救各種災害事故中，使人民生命和企業財產少受損失或不受損失有突出貢獻者獎勵 300-500元

4．項目安全工作全年無重大事故的，項目總部專職安全員、施工單位安全員年獎金

500－2000元

為了鼓勵相互監督，對違章指揮和違章操作者，任何人揭發均可得到被罰金額50%的獎勵。

第四篇：深圳市地鐵集團有限公司建設工程施工安全管理人員配置

深圳市地鐵集團有限公司建設工程施工、監

理單位安全生產管理人員配備標準

第一條 為明確承擔地鐵工程施工、監理的施工、監理單位安全生產管理人員、監理人員配備要求，根據《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2008]91 號）和《深圳市城市軌道交通工程質量安全管理辦法》等法律法規，結合地鐵工程實際，制定本標準。

第二條 本標準所指的建設工程包括地鐵主體工程、附屬工程、樞紐工程、地鐵物業開發工程和地鐵集團公司代建、管理的其他工程。從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動的施工單位的項目部安全生產管理機構設置及其專職安全生產管理人員配備，以及監理單位的安全監理人員的配備，適用本規定。

第三條 施工單位應當任命合同工程項目部安全總監（項目副經理或以上職級）；合同工程項目部應當成立由項目經理負責的安全生產管理小組，明確項目部主要管理人員的安全包干區域，設立獨立的安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員和班組兼職安全員。

第四條 項目專職安全生產管理人員（含安全總監，下同）具有以下主要職責：

（一）參與制訂施工安全生產責任制、管理制度和風險管理制度；

（二）參與編制、審查危險性較大的分部分項工程的安全專項方案，參加專家評審會；

（三）參加關鍵節點施工前條件驗收；

（四）組織開展安全教育、宣傳和培訓；

（五）負責施工現場安全生產日常檢查并做好檢查記錄；

（六）現場監督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

（七）對進入工地的每個人員進行登記和作業安全事項提示，檢查安全防護用品的穿戴，核查特種作業人員的操作資格證，對作業人員違規違章行為予以糾正或查處；

（八）對施工現場存在的安全隱患責令立即整改；

（九）對于發現的較大以上安全隱患，向企業安全生產管理機構報告；

（十）項目安全總監每季度應向企業安全生產第一責任人、直接責任人如實報告項目施工安全情況；

（十一）組織制定項目部安全文明施工措施費的使用計劃，監督審查安全文明施工措施費的使用情況;

（十二）依法報告生產安全事故情況。

班組兼職安全員具有以下主要職責：

（一）組織開展班前班后會、班組危險預知活動；

（二）檢查班組人員安全防護用品的穿戴；

（三）制止班組人員的違規行為，勸止其他不安全行為；

（四）及時向項目部報告班組人員及其變動情況；

（五）及時向現場管理人員報告作業現場存在的安全隱患。

第五條 合同工程項目的專職安全生產管理人員的配置為：

（一）建筑工程、裝修工程

1．建筑面積1 萬平方米及以下的工程至少1 人；

2．建筑面積1~5 萬平方米以上的工程至少2 人；

3．建筑面積5 萬平方米以上的工程至少3 人，且每增加萬平方米增加1 人。

4．每個作業班組指定1 名兼職安全員。

當專職安全生產管理人員達3 人時，按土建、機電設備等專業配置。

（二）土木工程、線路管道、設備安裝工程

1．總造價5000 萬元以下的工程至少1 人；

2．總造價5000 萬~1 億元的工程至少2 人；

3．總造價1 億以上的工程至少3 人，且每增加1 億元增加1 人；

4．每一個地鐵車站深基坑施工工地、每一區間隧道礦山法施工工地均不少于2 人，其他工地每個不少于1 人。

5．每個作業班組指定1 名兼職安全員。

當專職安全生產管理人員達3 人時，應按土建、機電設備等專業配置；對于隧道工程，應配備巖土工程專業（或相近專業）人員。

第六條 工程項目采用新技術、新工藝、新材料或施工過程中致害因素多、施工作業難度大的工程項目，施工現場專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況，在第五條規定的配置標準上增配。

第七條 監理單位的工程監理部必須設置專職安全監理人員（包括監理工程師、監理員，下同）。

專職安全監理人員的配置標準為：

（一）土木工程、設備安裝工程

1．總造價2 億元以下的工程至少1 人；

2．總造價2 億元以上的，每增加3 億元至少增加1 人，但不少于2 人。

（二）裝修工程

1．建筑面積3 萬平方米以下的工程至少1 人；

2．建筑面積3 萬平方米以上的工程，至少2 人，每增加3 萬平方米至少增加1 人。

（三）每個礦山法施工的區間隧道應配備一名專職安全監理人員同時，每一土建工程標段應配備至少一名巖土（或相近專業）專業監理工程師。當專職安全監理人員數量在3 人以上時，應按土建、機電設備等專業設置。

第八條 施工單位專職安全生產管理人員應具有建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核合格證，大專以上學歷，具有三年以上建設工程施工安全管理經驗。專職安全生產管理人員由監理單位進行考核合格后方可上崗。

第九條 專職安全監理人員除了應具有監理工程師資格或監理員資格外，沒有安全生產考核合格證的，應在到職后六個月內獲得國家注冊安全工程師資格或廣東省安全主任資格。專職安全監理人員由建設單位進行考核合格后方可上崗。

第十條 施工單位的工程項目專職安全生產管理人員和監理單位的監理部分管安全的總監理工程師代表應有企業安全生產第一責任人簽發的任命書，且在開工前向建設單位提交任命書復印件。任命書中應賦予專職安全生產管理人員對項目安全生產監督的權利，明確項目安全總監、分管安全的總監理工程師代表直接向企業安全生產第一或直接責任人負責。

第十一條 專職安全生產管理人員和專職安全監理人員的更換必須經過建設單位工程管理部門同意，并報建設單位安全監督部門備案。

第十二條 專職安全生產管理人員、專職安全監理人員不按時到崗履職的，按《深圳市地鐵集團有限公司地鐵工程施工單位安全生產考核與獎罰辦法》、《深圳市地鐵集團有限公司地鐵工程監理單位安全質量監理考核與獎罰辦法》的規定予以處罰。對不稱職的，建設單位有權提出更換。替換人員的資格、學歷、經驗不得低于被更換人員。

第十三條 項目部應給安全管理人員和班組兼職安全員特殊崗位津貼，根據考核結果按月發放，并造冊登記，以備建設單位檢查。

第十四條 本辦法自頒發之日起實施，解釋權屬深圳市地鐵集團有限公司。__

第五篇：安全檢查監督管理辦法

成都地鐵有限責任公司文件成地鐵發?2012?223號

成都地鐵有限責任公司

關于印發《安全檢查監督管理辦法》的通知

公司各部門及下屬單位：

《安全檢查監督管理辦法》已經公司安委會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

二〇一二年七月十九日

-成都地鐵有限責任公司 安全檢查監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加大安全檢查監督的工作力度，強化安全管理和動態控制，確保成都地鐵有限責任公司（以下簡稱公司）運營、建設、開發各項工作安全、平穩、有序，根據《安全生產法》、《四川省安全生產條例》等有關法律法規，特制定本辦法。

第二條 安全檢查是落實各項安全生產法律法規和管理制度、技術措施、警示和消除事故隱患、交流安全管理經驗、促進安全生產的重要手段和有效措施，是安全管理工作的主要方法之一。

第三條 安全檢查要堅持領導組織檢查和專職人員檢查相結合、普遍檢查和專業專項檢查相結合、日常檢查和定期檢查、檢查和整改相結合的原則。

第四條 本辦法適用于公司運營、建設及開發過程中的安全檢查監督工作。

第二章 安全檢查監督體系

第五條 公司安全檢查監督體系由領導檢查監督、專業檢查監督和下屬公司檢查監督組成。

—2— 第六條 領導檢查監督是指公司領導對公司安全生產實施的檢查監督。

第七條 專業檢查監督是指質量安全部代表公司對各下屬公司實施的檢查監督，以及公司各職能部門根據業務主管職能對各下屬公司進行的對口檢查監督。

公司對下屬各公司安全生產管理行為進行的專業檢查監督，以專項檢查和重點抽查為主，遵循全面要求和重點監督相結合、監察整頓與指導服務相結合的原則。

第八條 下屬公司檢查監督是指各下屬公司對本單位及下設各部門安全生產實施的檢查監督。各下屬公司是安全檢查監督工作的主體責任單位，要建立健全本單位的檢查監督體系，主動配合、接受上級單位及公司各部門對本單位的檢查監督，并及時反饋相關信息。

第九條 質量安全部以及其他職能部門代表公司對下屬公司以及建設、運營和開發等安全生產現場實施的監督和檢查，不代替、不免除各下屬公司及建設、運營、開發等安全生產各方責任主體的安全管理職責和責任。

第三章 安全檢查監督的內容

第十條 領導檢查監督的主要內容包括：

（一）檢查監督國家有關安全生產的方針政策、法律法規以及

—3— 上級單位有關安全工作各項部署和要求的貫徹落實情況。

（二）檢查監督公司所屬部門和下屬公司安全生產責任制的履行情況。

（三）檢查監督各項安全決策的執行和安全投入項目的落實情況。

（四）檢查基本規章、技術標準、安全管理制度的制定和執行情況。

（五）檢查運營主要行車設備的質量狀態和現場作業控制情況，以及建設、開發項目安全措施落實情況。

（六）監督各類安全問題和隱患的整改，檢查監督關鍵時期安全控制措施的落實和各類應急預案的準備，檢查監督事故的報告、調查處理及責任追究情況。

第十一條 質量安全部檢查監督的主要內容包括：

（一）建設方面

1.公司轉發和下達的安全生產相關的方針政策、制度辦法、通知是否執行落實。

2.建設管理公司與施工單位在施工合同中是否明確項目安全防護、文明施工措施總費用，以及是否有費用預付計劃、支付方式、使用要求、調整方式等條款。

3.項目施工建管手續（包括質監、安監手續，施工許可證或開工通知單）的齊備情況。

4.建設管理公司、監理單位、施工單位是否制定安全生產責任

—4— 制度，并成立專門的安全管理機構或確定本單位安全管理人員。

5.建設管理公司是否按相關法律要求開展安全管理培訓教育，項目相關安全生產管理人員是否取得安生生產管理資格證書。

6.建設管理管理公司是否按要求開展日常、定期的安全生產檢查。

7.監理單位的監理規劃和監理細則的審批程序是否完整合法，施工單位施工組織設計、專項施工方案的審批程序是否完整合法。

8.建設管理公司、監理單位是否對發現的建設工程安全隱患下達書面整改指令，并跟蹤整改閉合。

9.建設管理公司是否在工程開工前對全線重大危險點源進行了梳理辨識和分級，以及針對施工過程中危險性較大的施工作業點、面確定施工安全的重大危險點源，并制定監督管理辦法。

10.建設管理公司、監理、施工是否編制或修訂應急預案，是否每年開展應急演練。

（二）運營方面

1.公司轉發和下達的安全生產相關的方針政策、制度辦法、通知是否執行落實。

2.是否制定并落實本單位的安全生產責任制度和各項安全生產規章制度、操作規程，建立健全工程項目的安全保證體系。

3.是否按規定成立專門的安全管理機構和配置本單位安全專兼職人員。

4.是否按相關法律要求開展安全教育和培訓，安全生產管理人

—5— 員是否取得安生生產管理資格證書。

5.是否按要求開展日常、定期的安全生產檢查。

6.是否對發現的運營安全隱患采取針對性措施，并對發現的安全隱患采取閉環管理。

7.是否編制或按規定修訂應急預案，并按規定頻次開展應急演練。

8.各級管理人員對所分管業務安全技術規定是否熟悉，對下屬員工安全教育及安全監控是否到位和有效。

（三）物業及交通安全方面

1.查安保，檢查辦公場所的防盜、防詐騙、防治安隱患的工作情況。

2.查隱患，檢查消防、防雷擊、安全用電和電梯安全等情況。3.查食堂，檢查食堂的各種安全隱患和食品安全、衛生情況。4.查交通安全，檢查公司及下屬公司車輛安全管理制度建立、駕駛人員培訓教育以及其他交通安全情況。

第十二條 建設管理公司檢查監督的主要內容包括： 1.監理、施工單位及各供貨商等對地鐵公司和建設管理公司轉發、下達的安全生產相關的方針政策、制度辦法、通知的執行落實情況。

2.施工單位有無安全生產許可證，有無相關資質或超越資質范圍承攬工程、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等情況。

3.施工單位是否制定并落實安全生產責任制和各項安全生產規

—6— 章制度、操作規程，建立健全工程項目的安全保證體系。

4.監理、施工單位及各供貨商是否按要求開展日常、定期、專業、季節性和節前的安全生產檢查。

5.施工單位是否挪用安全文明措施費，是否依法為從業人員辦理意外傷害保險。

6.監理、施工項目部主要投標管理及技術人員有無虛掛、長期脫崗情況。

7.施工單位是否建立與承建工程相適應的現場安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員；項目經理、安全員應經建設行政主管部門安全管理能力考核合格，持證上崗；施工單位“一師兩員”是否按要求配備，主要安全管理人員是否認真履職。

8.施工單位是否按照經審核批準的施工圖紙，施工組織設計或專項施工方案組織施工。

9.施工單位是否認真組織施工現場開展安全生產活動，按規定對在建工程進行定期和專項的安全檢查，并對工人進行三級安全教育和安全技術交底。

10.施工現場作業人員是否經三級教育培訓合格上崗，且至少每年接受一次安全生產培訓考核；特種作業人員持《特種作業操作證》上崗。

11.施工單位是否在工程開工前，根據施工過程中危險性較大的施工作業點、面，對施工安全的重大危險點源進行了梳理、辨識和分級，并制定監控辦法；監控辦法是否經企業技術負責人審核批準

—7— 后報監理單位審核批準實施。

12.地鐵工程施工現場使用的起重機械設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施是否按法定要求進行了檢測并且合格。

13.深基坑、盾構穿越、大型鋼結構吊裝、地下暗挖、高大模板等危險性較大的工程的專項施工方案是否按相關規定經專家論證、審查。是否按經論證、審查合格后的專項施工方案組織實施。

14.施工現場安全防護實體和文明施工設施是否合符規范和標準要求。

15.施工單位是否制定工程項目施工安全事故應急救援預案，并組織了演練，應急物資是否準備充分，發生事故后，是否按規定報告。

16.監理單位是否嚴格審查施工組織設計、專項施工方案，總、分包單位資質和安全生產許可證，各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現場重大危險點源，并對重大危險點源、關鍵工序施工進行旁站監理，及時發現并督促施工單位消除安全隱患。

17.監理工程師是否認真履職發現和排除安全隱患，對發現的建設工程安全隱患按規定下達監理通知書，并對拒不消除安全隱患的行為向項目管理單位或項目主管單位報告。

第十三條 運營公司檢查監督的主要內容包括：

1.檢查監督所屬部門、班組或相關單位落實上級有關安全生產的部署，發現、分析、解決存在的問題。

—8— 2.檢查監督規章制度、技術作業標準的執行和各項安全措施的落實情況，以及各種管理臺帳的填寫情況。

3.檢查技術業務培訓制度、計劃的執行情況。

4.檢查監督生產作業人員的到崗到位情況和作業人員持證上崗情況。

5.檢查監督安全技術裝備的使用和各項應急物資備品的準備情況。

6.檢查監督各項安全防護措施和文明生產措施的落實情況。7.對重點作業項目實施現場監控。

第十四條 實業公司檢查監督的主要內容包括：

1.檢查監督規章制度的執行和各項安全措施的落實情況，以及各種管理臺帳的填寫情況。

2.檢查監督特種作業人員持證上崗情況。3.檢查監督特種設備的運行狀態和管理情況。

4.負責對管理的物業及商鋪的安全管理，定期進行消防安全檢查，及時消除各類安全隱患。

第十五條 公司其他部門和下屬公司應根據自身業務管理范圍和生產實際，制定本單位的安全檢查內容和檢查重點，扎實開展安全檢查監督工作。

第四章 安全檢查監督的形式

—9— 第十六條 安全檢查分為日常安全檢查、定期安全大檢查、專業安全檢查、季節性安全檢查、節前安全大檢查和重大活動前安全大檢查六種形式。

第十七條 日常安全檢查是安全檢查監督的最主要的形式，各級負責人及管理人員應加強日常安全檢查，及時發現安全生產中存在的問題，并及時處理。

第十八條 定期安全大檢查是公司各職能部門及下屬公司在一定范圍內，按照一定頻次組織的綜合性安全檢查。定期安全大檢查的頻次應滿足以下要求：

1.公司安委會主任每年至少參加一次全公司安全大檢查。2.公司各安委會副主任每年至少參加兩次分管業務范圍的安全大檢查。

3.質量安全部每季度組織一次全公司安全大檢查。

4.辦公室每季度組織一次公司辦公區域安全大檢查和交通安全大檢查。

5.信息中心每季度組織一次機房及辦公網絡安全大檢查。6.各下屬公司要在本單位的安全檢查監督制度中明確定期安全大檢查的頻次和主要內容，并按規定組織實施。

第十九條 專業安全檢查主要是指針對專業性較強，或者危險性較大的一些項目或科目，由專業安全主管部門組織進行的專項安全檢查。

1.建設工程專業安全檢查主要有：深基坑、高邊坡、高大模板

—10— 支架、消防、用電、起重設備、運輸機械及重大危險源專項安全檢查等。

2.運營專業安全檢查主要有：消防、特種設備等。

3.辦公場所及交通安全檢查主要有：消防、辦公用電、防食物中毒和交通安全等。

第二十條 季節性安全檢查是指根據春、夏、秋、冬四季的特點開展的有針對性的安全檢查，各責任單位應在每季開展1～2次針對季節性安全特點的安全檢查。

1.春季安全檢查：以干燥期安全用電、防火和春節后安全教育、防汛準備、防雷擊為重點。

2.夏季安全檢查：以防暑降溫（包括通風空調、冷水機組等公共環境設備）、防汛、雨季施工用電、宿舍安全用電、食物中毒為重點。

3.秋季安全檢查：以新入職員工安全教育、安全用電和防火為重點。

4.冬季安全檢查：以防寒潮、防火、宿舍安全用電為重點。

第二十一條 節前安全大檢查主要是指預防在重大節日期間出現安全事故而進行的安全專項檢查。檢查內容主要為各單位節假日值班安排，對工人的安全教育、安全技術交底、安全工作安排和部署的綜合情況檢查。

第二十二條 重大活動前安全大檢查主要是指為應對大型活動的運營客流組織，提前對行車、客服等設備設施情況進行檢查，以

—11— 及對大型活動運營組織方案準備情況、人員準備情況等進行的檢查。

第五章 安全檢查監督要求

第二十三條 安全檢查的開展必須有明確目的、要求和具體計劃，要落實檢查責任，強調檢查效果。各級安全生產檢查工作要有書面記錄資料，或者以檢查通報形式向有關單位和領導進行傳閱。

第二十四條 安全檢查以查思想、查制度、查組織、查紀律、查設備、查操作、查隱患、查落實、查領導為抓手和主線，以日常、定期、專業、季節性和節前檢查相結合的形式有針對性地開展。

第二十五條 安全檢查工作要嚴、細、實，對發現的隱患和危及生產安全的行為要及時予以制止、責令立即改正，教育職工杜絕類似情況的再次發生，對管理工作方面存在的缺陷、問題認真對待，要有針對性地改進。

第二十六條 對查出的重大隱患問題，要逐項分析研究，并制定整改方案，做到定人員、定措施、定時間，立即整改，不得拖延，并將查出的問題納入問題庫管理，實時跟進問題整改情況。對于有些限于物質技術條件，不能當時解決的問題，應采取臨時安全措施。

第二十七條 各部門、各下屬公司安全檢查監督人員在履行安全監督檢查職責時對發現的管理缺失和安全事故隱患下達《責令限期改正通知書》限期整改；對建設、開發項目檢查中發現重大和特大事故隱患應下達《停工整改通知書》并按規定報告。

—12— 第二十八條 被檢查單位必須積極配合安全檢查人員的檢查，如實提供相關記錄。各單位對上級單位、部門檢查指出的問題，必須高度重視，認真分析，切實整改；對收到的《責令限期改正通知書》或《停工整改通知書》的，要及時組織有關人員認真分析核實，對存在的問題制定整改措施，處理情況經單位主管領導簽認后，于7日內反饋給填發部門。

第二十九條 公司對安全不重視或整改不到位的有關單位和責任人按照公司相關制度進行處罰，并進行通報。

第六章 附則

第三十條 各下屬公司應根據本辦法制定安全檢查管理實施細則，結合工作實際細化檢查內容，明確檢查重點，依照檢查制度開展各類安全檢查工作，并將本單位的安全檢查制度報公司安委辦備案。

第三十一條 本辦法由公司安委辦負責解釋。第三十二條 本辦法自發文之日起實施。

—13—

主題詞：地鐵△

安全檢查△ 監督管理△ 通知 成都地鐵有限責任公司辦公室

2012年7月19日印發

（共印10份）

—14—