第一篇：江蘇省環境資源區域補償辦法

江蘇省環境資源區域補償辦法(試行)

2008-01-15

第一條 為推行環境資源區域補償制度，落實地方各級人民政府對本行政區域環境質量負責的職責，加強跨行政區域河流交界斷面(以下簡稱斷面)水質保護，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法先在本省行政區域內太湖流域部分入湖河流斷面試行。試點結束后，在太湖流域及其他流域推行。

監測考核斷面由省環境保護行政主管部門會同省水行政主管部門、各設區的市人民政府設置。

第三條 各設區的市人民政府應當根據省人民政府下達的污染物排放總量控制計劃，采取有效措施削減污染物排放總量，確保斷面水質達到規定的控制目標。

第四條 省環境保護行政主管部門負責組織斷面水質監測，并實施統一監督管理。省水行政主管部門負責組織斷面水量及流向監測。

第五條 斷面水質、水量及流向一般采取自動監測的方法，經省環境保護行政主管部門核準的水質自動監測數據月平均值作為該斷面當月水質指標值。同一斷面的水量及流向自動監測數據經水行政主管部門核準后作為當月水量指標值。

未設自動監測站的斷面，水質指標由省、市環境監測機構聯合人工監測的方法，每周監測1次。水量指標由省、市水文水資源勘測機構聯合人工監測方法，根據河道水文特征，確定監測頻次，計算當月水量流向指標值。

所有有效監測數據的月平均值作為該斷面當月水質、水量、流向指標值；對監測數據有異議的，分別由省環境監測和水文水資源勘測機構裁定。

第六條 省水行政主管部門負責于每月5日前將上月各斷面水量、流向指標值進行匯總復核并向省環境保護行政主管部門通報。

第七條 不符合監測質量控制要求的數據無效。

第八條 凡斷面當月水質指標值超過控制目標的，上游地區設區的市應當給予下游地區設區的市相應的環境資源區域補償資金(以下簡稱補償資金)；直接排入太湖湖體的河流，斷面當月水質指標值超過控制目標的，所在地設區的市應當將補償資金交省級財政。

各級地方人民政府應當將補償資金納入環境保護引導資金或污染防治資金進行管理，專項用于水污染治理和生態修復，不得挪作他用。

第九條 省環境保護行政主管部門應當在每月10日前，將核定的上月各斷面應納補償資金通報省財政行政主管部門和各有關設區的市人民政府。

省財政行政主管部門應當督促有關設區的市人民政府在收到補償資金通報后10個工作日內按規定繳納補償資金。

第十條 按照水污染防治的要求和治理成本，環境資源區域補償因子及標準暫定為:化學需氧量每噸1.5萬元；氨氮每噸10萬元；總磷每噸10萬元。

單因子補償資金=(斷面水質指標值－斷面水質目標值)×月斷面水量×補償標準

補償資金為各單因子補償資金之和。

第十一條 各設區的市人民政府及有關部門不按期報告、通報，或者拒報、謊報水質、水量監測結果的，按照規定追究有關人員的行政責任。

第十二條 本辦法由省環境保護行政主管部門負責解釋。

第十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第二篇：中國區域經濟發展的資源環境

中國區域經濟發展的資源環境

一、中國人口、資源和經濟發展面臨的主要問題。

（一）中國人口、資源基本觀念

中國幅員遼闊、人口基數大，人口眾多，自然條件復雜、生物品種繁多、資源類型豐富，其絕對數量在世界各項資源中名列前茅，是世界上少數礦產種類比較齊全、礦產資源豐富的國家之一。

（二）中國人口與資源的矛盾

1.人口基數大，人均資源量少，地域分布不均，可更新資源趨向負荷極限。

2.資源需求與消費的矛盾不斷加深。

3.以“高投入、低效率、高污染”的傳統發展模式和資源利用模式尚未根本改變。

4.區域資源的條塊分割管理機制和短淺的決策機制未根本改變，以及不完備的法令與持續發展的原則脫節，造成了資源浪費和環境污染。

二、中國區域資源環境戰略的特點

1.把經濟、社會、資源與環境視為密不可分的以人為中心的復合系統。

2.正確處理生存與發展的關系。以“十八大”構建可持續發展社會為指導。東部以提高經濟增長的質量，提高效益，節約資源與能源，減少廢物的排放，改變傳統的生產模式與消費模式，實施清潔生產和文明消費。西部重點是消除貧困，加強發展所必須的能源能源、交通、通信等基礎設施建設，提高經濟對區域開發的支撐能力。同時特別重視農業可持續發展，通過一系列政策引導和市場調控手段，逐步使農業進入以調整結構、提高效益為主要特征的新階段，是農業向高產、優質、高效的“三高”方向發展，發展中國獨具特色的鄉鎮企業，引導鄉鎮企業走向專業化，社會化協作生產，提高效益，減少污染，為農村剩余勞動力提供更多的就業機會。優化能源結構，重點發展清潔煤技術，運用經濟手段提倡節能、提高能源效率以及加快可再生資源開發速度。

3.必須解決好人口問題，合理控制人口數量。解決好人口與發展的關系是可持續發展的又一戰略重點。

三、實現資源環境合理利用的政策措施

1.建立完善的資源開發規劃。

2.建立完善的資源價格體系。

3.建立完善的資源政策體系。

4.建立完善的資源法律體系。

（簡單記為建立完善的資源開發規劃、價格、政策、法律體系）

總之，資源的合理利用是可持續發展的核心，只有解決好這個問題，可持續發展計劃才能得到很好地實施，經濟才能穩定發展，資源才能永續利用。

第三篇：江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法 江蘇省人民政府令第26號

《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經省政府第53次常務會議討論通過，現予發布，自2005年9月1日起施行。

省長 梁保華

二〇〇五年七月三十一日

征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

第一條 為了保護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障被征地農民的基本生活，加強對征地補償和基本生活保障安置工作的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等法律法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補償和被征地農民基本生活保障，是指國家將農民集體所有土地征收后，依法給予被征地農民和農村集體經濟組織補償，并建立被征地農民基本生活保障制度，保障被征地農民基本生活的行為。

第三條 本省行政區域內的征地補償適用本辦法。征收城市規劃 區范圍內農民集體所有土地的，應當依照本辦法建立被征地農民基本生活保障；征收城市規劃區范圍外農民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設征地的補償費標準和移民安置辦法，國務院另行規定的，從其規定。

征收采煤塌陷地的補償標準另行規定。

在市、縣城市規劃區內，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經依法批準撤銷后，原農村居民轉為城鎮居民，按規定納入城鎮社會保障體系，不適用本辦法。

第四條征地補償和被征地農民基本生活保障由市、縣人民政府統一負責。土地行政主管部門具體負責征地補償和征地補償安置費用的解繳；勞動和社會保障部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的發放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農保經辦機構辦理；財政部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強對征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金的審計監督；監察、公安等部門按照各自職責，共同做好相關工作。

第五條 根據土地價值和經濟社會發展水平，全省劃分為四類地 區，執行相應的征地補償和基本生活保障標準。基本生活保障標準應根據當地經濟社會發展水平適時調整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門應當建立農村集體經濟組織土地數量變化臺帳；勞動和社會保障部門應當做好被征地農民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應當做好相關戶籍管理工作。

第七條 依法征收農民集體所有的土地，必須按照規定足額補償。

征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第八條 征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產值的10倍。

前款規定的耕地前3年平均年產值的最低標準為：

（一）一類地區每畝1800元；

（二）二類地區每畝1600元；

（三）三類地區每畝1400元；

（四）四類地區每畝1200元。

征收其他土地的土地補償費標準，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第二十六條和前款的規定作相應提高。

第九條 征地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數計算。每一個需要安置的被征地農民的安置補助費最低標準，一、二、三、四類地區分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農民人數，征收耕地的，按照被征收的耕地數除以征地前被征地單位人均耕地數計算；征收其他農用地的，按照該土地土地補償費總和的70%除以當地人均安置補助費計算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內，將未進入基本生活保障的被征地農民的征地補償安置費用和16周歲以下人員的生活補助費按規定足額支付；將進入基本生活保障被征地農民的不低于70%的農用地土地補償費和全部的安置補助費劃入同級財政部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補償費支付給其所有者；將剩余的土地補償費支付給農村集體經濟組織。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農村集體經濟組織的土地補償費，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農民的生活問題，以及農村集體經濟組織發展生產和公益性事業，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補償安置區片價格體系，市、縣人民政府可以根據土地區位條件確定征地補償安置區片價格，按照區片價格確定征地補償安置費用。

區片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準后公布。

第十三條 被征地農民基本生活保障資金的來源包括：

（一）不低于70%的農用地的土地補償費和全部的安置補助費；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應當從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數額的資金進入被征地農民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區提取的數額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負責解決。

第十四條 被征地農民基本生活保障資金專戶由被征地農民基本生活保障個人賬戶和社會統籌賬戶組成。

安置補助費和不低于70%的農用地的土地補償費進入個人賬戶。實行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財政部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內，根據土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉入社會統籌賬戶。

第十五條 市、縣人民政府財政部門應當按照被征地農民基本生 活保障費用款計劃，定期將被征地農民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障支出戶，確保被征地農民基本生活保障資金及時、足額發放。

第十六條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（四）第四年齡段（養老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數。

各地可根據有利基本生活保障實施的原則，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調整。

第十七條 被征地農民應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權，承擔農業義務的成員中產生，原土地承包經營者享有優先權。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關規定制定。

被征地農民每個年齡段人員的比例，應當與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農民的名單由被征地的農村集體經濟組織半數以上成員同意提出，經鄉鎮人民政府審核后，由縣級人民政府確定。確定后，應當在被征地農村集體經濟組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類地區，分別一次性領取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補助費；該年齡段人員領取一次性生活補助費后，不再納入本辦法規定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級人民政府應當采取積極措施，鼓勵和支持被征地農民參加基本生活保障。

實行基本生活保障的被征地農民根據不同地區、不同年齡段，實行不同的保障標準：

（一）第二年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取生活補助費，期限2年，到達養老年齡時，按月領取養老金。

（二）第三年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，至到達養老年齡時止，按月領取生活補助費；到達養老年齡時，按月領取養老金。

（三）第四年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取養老金。

各市、縣被征地農民的基本生活保障標準不得低于本辦法規定的最低標準。

第二十條 有條件的地區，可以按照自愿原則，將被征地農民的基本生活保障納入城鎮社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當地農村低保條件的被征地農民，可以享受農村最低生活保障；未納入城鎮社會保障體系的被征地農民，可以參加 新型農村合作醫療。

第二十二條 各地應當對被征地農民進行就業前的技能培訓，為被征地農民的就業創造條件。

第二十三條基本生活保障資金未能足額到位、及時發放的，應當依法追究有關人員的行政責任。

第二十五條 國家工作人員在征地補償和被征地農民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

被征地單位或者有關部門弄虛作假，冒領、截留、挪用征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條各市人民政府應當按照本辦法制定實施細則，并報省 人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1．征地補償標準地區分類表

2．被征地農民基本生活保障最低標準表

第四篇：江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

分

類: 地方政府規章

發布機構: 江蘇省人民政府

文

號:(2006年6月22日)

江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

江蘇省人民政府令

（第26號）

《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經省政府第53次常務會議討論通過，現予發布，自2005年9月1日起施行。

省長 梁保華

二00五年七月三十一日

江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法

第一條 為了保護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障被征地農民的基本生活，加強對征地補償和基本生活保障安置工作的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等法律法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補償和被征地農民基本生活保障，是指國家將農民集體所有土地征收后，依法給予被征地農民和農村集體經濟組織補償，并建立被征地農民基本生活保障制度，保障被征地農民基本生活的行為。

第三條 本省行政區域內的征地補償適用本辦法。征收城市規劃區范圍內農民集體所有土地的，應當依照本辦法建立被征地農民基本生活保障；征收城市規劃區范圍外農民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設征地的補償費標準和移民安置辦法，國務院另行規定的，從其規定。

征收采煤塌陷地的補償標準另行規定。

在市、縣城市規劃區內，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經依法批準撤銷后，原農村居民轉為城鎮居民，按規定納入城鎮社會保障體系，不適用本辦法。

第四條 征地補償和被征地農民基本生活保障由市、縣人民政府統一負責。土地行政主管部門具體負責征地補償和征地補償安置費用的解繳；勞動和社會保障部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的發放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農保經辦機構辦理；財政部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強對征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金的審計監督；監察、公安等部門按照各自職責，共同做好相關工作。

第五條 根據土地價值和經濟社會發展水平，全省劃分為四類地區，執行相應的征地補償和基本生活保障標準。基本生活保障標準應根據當地經濟社會發展水平適時調整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門應當建立農村集體經濟組織土地數量變化臺帳；勞動和社會保障部門應當做好被征地農民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應當做好相關戶籍管理工作。

第七條 依法征收農民集體所有的土地，必須按照規定足額補償。

征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第八條 征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產值的10倍。

前款規定的耕地前3年平均年產值的最低標準為：

（一）一類地區每畝1800元；

（二）二類地區每畝1600元；

（三）三類地區每畝1400元；

（四）四類地區每畝1200元。

征收其他土地的土地補償費標準，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第二十六條和前款的規定作相應提高。

第九條 征地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數計算。每一個需要安置的被征地農民的安置補助費最低標準，一、二、三、四類地區分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農民人數，征收耕地的，按照被征收的耕地數除以征地前被征地單位人均耕地數計算；征收其他農用地的，按照該土地土地補償費總和的70除以當地人均安置補助費計算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內，將未進入基本生活保障的被征地農民的征地補償安置費用和16周歲以下人員的生活補助費按規定足額支付；將進入基本生活保障被征地農民的不低于70的農用地土地補償費和全部的安置補助費劃入同級財政部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補償費支付給其所有者；將剩余的土地補償費支付給農村集體經濟組織。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

第十一條 支付給農村集體經濟組織的土地補償費，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農民的生活問題，以及農村集體經濟組織發展生產和公益性事業，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補償安置區片價格體系，市、縣人民政府可以根據土地區位條件確定征地補償安置區片價格，按照區片價格確定征地補償安置費用。

區片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準后公布。

第十三條 被征地農民基本生活保障資金的來源包括：

（一）不低于70的農用地的土地補償費和全部的安置補助費；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應當從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數額的資金進入被征地農民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區提取的數額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負責解決。

第十四條 被征地農民基本生活保障資金專戶由被征地農民基本生活保障個人賬戶和社會統籌賬戶組成。

安置補助費和不低于70的農用地的土地補償費進入個人賬戶。實行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財政部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內，根據土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉入社會統籌賬戶。

第十五條 市、縣人民政府財政部門應當按照被征地農民基本生活保障費用款計劃，定期將被征地農民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障支出戶，確保被征地農民基本生活保障資金及時、足額發放。

第十六條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（三）第四年齡段（養老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數。

各地可根據有利基本生活保障實施的原則，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調整。

第十七條 被征地農民應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權，承擔農業義務的成員中產生，原土地承包經營者享有優先權。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關規定制定。

被征地農民每個年齡段人員的比例，應當與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農民的名單由被征地的農村集體經濟組織半數以上成員同意提出，經鄉鎮人民政府審核后，由縣級人民政府確定。確定后，應當在被征地農村集體經濟組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類地區，分別一次性領取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補助費；該年齡段人員領取一次性生活補助費后，不再納入本辦法規定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級人民政府應當采取積極措施，鼓勵和支持被征地農民參加基本生活保障。

實行基本生活保障的被征地農民根據不同地區、不同年齡段，實行不同的保障標準：

（一）第二年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取生活補助費，期限2年，到達養老年齡時，按月領取養老金。

（二）第三年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，至到達養老年齡時止，按月領取生活補助費；到達養老年齡時，按月領取養老金。

（三）第四年齡段人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取養老金。

各市、縣被征地農民的基本生活保障標準不得低于本辦法規定的最低標準。

第二十條 有條件的地區，可以按照自愿原則，將被征地農民的基本生活保障納入城鎮社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當地農村低保條件的被征地農民，可以享受農村最低生活保障；未納入城鎮社會保障體系的被征地農民，可以參加新型農村合作醫療。

第二十二條 各地應當對被征地農民進行就業前的技能培訓，為被征地農民的就業創造條件。

第二十三條 基本生活保障資金未能足額到位、及時發放的，應當依法追究有關人員的行政責任。

第二十四條 國家工作人員在征地補償和被征地農民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

被征地單位或者有關部門弄虛作假，冒領、截留、挪用征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 各市人民政府應當按照本辦法制定實施細則，并報省人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1.征地補償標準地區分類表

2.被征地農民基本生活保障最低標準表

附件1：征地補償標準地區分類表

類別

地

區

一類 南京市玄武區、鼓樓區、白下區、秦淮區、建鄴區、下關區、棲霞區、雨花臺區、江寧區，無錫市崇安區、南長區、北塘區、濱湖區、錫山區、惠山區、江陰市，常州市天寧區、鐘樓區、戚墅堰區、武進區、新北區，蘇州市平江區、滄浪區、金閶區、虎丘區、吳中區、相城區、常熟市、張家港市、太倉市、昆山市、吳江市

二類

南京市六合區、浦口區，宜興市，金壇市、溧陽市，南通市崇川區、港閘區，揚州市廣陵區、維揚區，鎮江市京口區、潤州區，泰州市海陵區、高港區

三類

溧水縣、高淳縣，徐州市云龍區、鼓樓區、泉山區，海安縣、如皋市、通州市、如東縣、海門市、啟東市，連云港市新浦區、海州區，淮安市清河區、清浦區，鹽城市亭湖區，揚州市邗江區、寶應縣、高郵市、儀征市、江都市，鎮江市丹徒區、揚中市、句容市、丹陽市，興化市、姜堰市、泰興市、靖江市，宿遷市宿城區

四類

徐州市賈汪區、九里區、邳州市、新沂市、豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣，連云港市連云區、贛榆縣、東海縣、灌云縣、灌南縣，淮安市淮陰區、楚州區、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，鹽城市鹽都區、響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、大豐市、東臺市，宿豫縣、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣

附件2：被征地農民基本生活保障最低標準表

地區 年齡段

最低保障標準（元/月）

養老金

生活補助費

一類

第二年齡段 160

第三年齡段 140

第四年齡段 200

二類

第二年齡段140

第三年齡段120

第四年齡段 170

三類

第二年齡段 120

第三年齡段 100

第四年齡段140

四類

第二年齡段 100

第三年齡段 80

第四年齡段 120

第五篇：資源環境

資源環境問題成廣東發展“瓶頸” 清華大學教授：可持續發展和節約型社會要成為一種文化

“去年珠三角出現?民工荒?，今年廣東出現?油荒?，這些都是舊經濟發展模式走到盡頭的征兆。”在前天舉行的“循環經濟和綠色廣東”高層論壇上，清華大學社會學系教授孫立平指出，廣東是全國的經濟前沿陣地，這種舊的發展模式也是在廣東最早顯現出了它的弊病———“只看產出，不看成員的收入”，在產出中則只看GDP顯示的數字。

高速發展需要新的經濟模式

廣東省政府發展研究中心副主任李魯云表示，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的資源環境問題，在廣東省快速發展的20多年里已集中出現，由此引發的各種矛盾和問題日益尖銳，已成為廣東省經濟社會實現可持續發展的嚴重“瓶頸”。

過去的發展模式造成了資源的巨大浪費。根據統計數字，2004年廣東每萬元GDP能耗0.94噸標煤，耗電量1488.29千瓦時，耗水量111.6立方米。孫立平指出，“在現有舊的經濟模式下，中國要實現在十年二十年內的高速發展是不可能的，要使中國人均GDP達到美國現在的水平，那么要大約60個地球來供給中國使用的能源”。國家環保總局的數據顯示，2003年我國花了全球31%的原煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材以及40%的水泥，消費量為全球的1/3，但是GDP不及全球的4%。我國每公斤煤產生的國內生產總值是0.36美元，世界平均是12.6億美元，日本是28美元。

加快循環發展廣東四條途徑

如何發展循環經濟？孫立平的看法是，通過稅制的改革、強化法律的作用，使可持續發展和建設節約型社會成為一種文化。在建立可持續發展和節約型社會的時候，人們更多是考慮價格的杠桿作用，但這遠遠是不夠的。在社會當中，價格對有浪費能力的人所產生的制約作用往往是很小的。比如說，他有錢，那他多浪費兩噸水，價錢雖高，但是價格能起的作用是很小的，價格只是對一般人起作用。但在歐洲，再有錢的富翁也不開大排量的轎車，一方面是因為石油價格高企的作用，另一方面更重要的，是這種節約的價值理念在起作用。

具體到廣東，李魯云認為要從四個途徑加快循環發展。一是大力推進節約降耗，大力節能、節水、節地、節材、節約各種資源；二是全面推行清潔生產，從生產和服務源頭減少污染物產生；三是推進資源綜合利用，最大限度回收利用再生資源，減少廢棄物的最終處置量；四是大力發展環保產業，加快再生資源產業發展，注重開發減量化、再利用、再循環技術與裝備。本報訊記者黃宙輝實習生梁桃英