第一篇：關于進一步強化建設工程質量安全管理的實施意見

關于進一步強化醫藥高新區建設工程 質量安全管理的實施意見(試行)

（討論稿）

高新區各有關部門（單位）、各園區、鎮、街建管部門：

為進一步規范我區建筑市場秩序，落實建設工程質量安全生產責任制，確保工程質量安全，特制定本意見。

一、嚴格執行工程建設審批程序

高新區范圍內新建、改建、擴建工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎設施大修工程，以下簡稱建設工程）應嚴格執行工程設計文件審查、工程質量安全監督、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。各級建設管理等部門要根據項目的規模和性質，按照各自職責進一步重視審批流程，不得越權審批、不得擅自改變審批環節。對嚴重違反建設程序的建設項目，要依法停止施工，并嚴肅追究有關人員和單位的責任。

二、建立工程質量安全風險評估管理制度

建設單位在工程可行性研究報告中，要對工程建設過程中可能存在的質量安全重大風險進行分析，并提出解決方案、估算費用，組織有關單位對風險進行全面評估，評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。工程初步設計應明確涉及本工程及周邊環境的質量安全防護措施及費用，形成質量安全風險專篇。項目概算應包括相應的質量保障、安全防護和文明施工措施費用，并考慮合理的工期、質量以及風險費用，不得留有投資缺口，確保工程正常、安全實施；政府投資項目概算應按規定報有關審批部門審批。對危險性較大分項分部工程設計方案實行備案管理。各級建管部門對轄區內重點項目、危險性較大分項分部工程應建立臺賬，定期督查，及時上報質安監管部門。

三、科學制定并嚴格執行合理的工程建設周期

建設單位應當根據設計要求和實際情況對工程進行充分的評估、論證，科學確定合理的施工工期。在工程招標投標時，合理的施工工期應作為招標文件的內容，任何單位和個人不得任意壓縮；施工過程中，確需對施工工期作出調整的，必須經過充分論證，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

四、保障建設工程安全防護和文明施工措施費

建設單位應當按照國家和省、市有關規定，在建設項目預算中單獨安排安全防護和文明施工措施費，并在合同中予以明確，確保?？顚Ｓ谩Ｔ撡M用標準不得低于有關規定要求，且不得作為招標投標的競價條件。建設單位應當按照合同約定及時足額支付安全防護和文明施工措施費，并對費用使用情況進行監督；施工單位不得挪作他用。對合同約定施工期限在1年以內的建設工程，建設單位應當在辦理施工許可證前將不低于費用總額百分之五十的安全防護、文明施工措施費用先行撥付給施工單位；對合同約定施工期限在1年（含）以上的，先行撥付的費用應不低于費用總額的百分之三十。

五、加強項目合同備案及履約情況的監管

推進總包、分包合同備案和業績備案制度，加強對重點項目合同履約情況的監督管理。

（一）有關責任單位應當將總包、分包合同、勘察設計合同等相關合同、企業業績報有關部門備案。未備案的合同、業績，在企業進行投標或申請資質升級（增項）時不予采信。

（二）建設單位應履行對項目合同履約情況的監管責任，特別是國有投資重點項目建設單位應對各參建施工、監理單位的承發包、現場管理、工期進度、分包工程款及民工工資支付、嚴重質量安全隱患等情況和是否存在違法違規行為進行日常巡查和定期檢查，對檢查中發現的問題應及時督促相關主體限期整改，并定期將監督檢查情況及相關信息報建設管理部門。建設管理部門應加強對重點項目合同履行情況的監督管理，及時解決重點項目建設過程中存在的問題，確保重點項目又好又快推進。

（三）各園區建管機構應當開展定期檢查，發現實際分包單位和合同備案信息不符的，責令施工單位停工整頓，并上報高新區主管部門。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門要及時報高新區住建局依法處罰，處罰信息記入信用檔案并進行公示。

六、規范施工分包活動

施工單位要認真履行施工合同，嚴禁工程轉包和違法分包。

（一）施工活動中存在下列情形之一的視為轉包：

1．除依法分包外，承包單位將施工合同中約定的質量、進度、經濟、安全等任一責任轉移給其他單位或與承包單位無社會保險關系的個人承擔的；

2．未在施工現場設立項目管理機構、派駐項目經理及必備項目管理人員，或派駐施工現場的主要管理人員中3人以上與承包單位間無社會保險關系的；

3．實行施工總承包的工程，其主體工程使用的主要建筑材料、建筑構配件以及大型機械、設備由專業承包單位或勞務分包單位購買或租賃的。

（二）施工分包活動中存在下列情形之一的視為違法分包：

1．承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位或個人的； 2．總承包合同中未約定，且未經建設單位書面認可，總承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；

3．專業工程的承包單位將其承包工程中的非勞務作業再分包的； 4．勞務企業將其承包的勞務作業再分包的。

七、鼓勵企業以項目為單位創先爭優

積極引導企業在保障工程質量方面增加投入，創建優質工程。進一步規范施工承包合同在質量、價款結算等方面的規定，并明確優質工程增加費的計取及支付辦法。在工程竣工結算時，對獲得市級以上（含）優質工程并提供相應證明的項目，合同有約定的，建設單位應當按照合同約定向施工單位支付優質工程增加費；合同未約定的，建設單位應根據現行的計價規定向施工單位支付優質工程增加費。

八、加強勘察設計現場服務

勘察、設計單位要加強工程建設過程中的現場服務，在建設工程施工前進行施工圖交底，向施工單位和監理單位說明建設工程勘察、設計相關規定，指導施工單位按照設計要求和相關技術標準施工。發現施工不符合設計要求的，應要求施工單位予以糾正。對施工單位和建設單位提出的設計變更要求，應嚴格把關，對確需變更設計的，應按程序及時調整設計，并要求建設單位按規定再次送原審查機構進行審查?？辈?、設計單位應參加各階段的施工驗收，嚴格把關并簽字蓋章。

九、明確建設工程中介服務機構責任

（一）項目管理（代建）等中介服務機構應當依法依規開展服務。實行項目管理的建設工程，項目管理（代建）單位應按《建設項目管理規范》GB/T50326—2006的要求，精心編制好項目質量安全管理責任目標，承擔建設（出資）單位相應責任和義務。制定達到管理責任目標的安全管理措施，確立質量安全生產事故應急救援預案，建立相關的組織和安全保證體系。對質量安全生產進行全面考慮，特別關注施工現場有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位。在安全生產過程中，經常檢查承包商對安全生產措施的落實情況，加強對承包單位在安全生產上的投入是否到位的檢查和督導，檢查承包商的安全生產保證體系運轉是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對查出的問題要有整改措施和恢復保證，在安全生產上禁止越權指揮或不當指揮。

（二）工程檢測等中介服務機構應當依法依規開展服務，對所承擔業務對應范圍的工程質量安全負責。高新區內各工程檢測等中介服務機構試行備案制，對中介服務不公正、編制虛假檢測報告，有重大失誤和弄虛作假等行為的中介服務機構，暫停其在高新區范圍內承接新的業務，并依法進行處理；情節嚴重的，由監管部門提請上級建設行政主管部門依法降低或者吊銷其資格。

十、嚴格建筑材料質量管理

建設單位、監理單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質量負責，確保建筑材料符合相關標準和設計要求，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。

（一）施工單位應設立獨立的檢測試驗部門對工程項目的原材料、試塊等檢測情況進行定期檢查，并抽取一定比例試件進行對比試驗。

（二）建筑材料檢測機構應健全和完善本單位的建設工程檢測信息化管理系統，并與監管部門實現數據聯動，異常報告要求及時報送質量監管部門。

（三）建筑材料供應商承擔建筑材料施工的，應當具備相應資質，否則嚴禁施工。建設管理部門應逐步建立施工現場建筑材料黑名單制度，對生產和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的建筑材料供應商，禁止其產品在本區建設工程中使用，并聯合質監、工商等部門依法嚴肅處理。

十一、加強施工單位的現場管理

施工總承包單位對施工現場的質量和安全負總責，分包單位（含專業分包單位）應當服從總承包單位的安全生產管理，因不服從管理造成安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任。

（一）總承包單位應當編制與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的施工方案，對工程的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。總承包單位應當嚴格按照經批準的方案施工，并督促分包單位按照經批準的方案執行。

（二）施工現場各分包單位對所承攬工程的質量安全負責，嚴格按照安全生產的要求和設計圖紙、技術標準、施工規范、施工方案明確的順序施工，認真落實施工方案中明確的專項質量安全防護措施。

（三）項目負責人及項目管理人員應按照合同約定履行崗位職責。如項目負責人及項目管理人員變更，施工承包人應當報監理單位審核同意、建設單位書面認可并報招標投標管理部門備案后方可變更。對項目負責人不到位、未履行項目負責人職責的施工單位，監管部門有權采取告知、限期改正、強制變更及限制參加政府投資項目投標等處理措施。

（四）施工企業應當認真執行施工現場作業人員實名制管理規定，加強對作業人員的動態管理，嚴格實行實名制刷卡考勤，防范工資糾紛，維護民工權益，確保社會穩定?？偝邪髽I及其項目負責人對施工現場作業人員實名制管理工作負總責。各專業承包和勞務分包企業的勞務用工管理納入總承包企業勞務用工管理范圍，負責委派專（兼）職勞務用工管理人員和各自作業人員的實名制管理，自覺接受總承包企業的監督管理。

十二、強化監理現場管理職責

（一）監理單位應當切實落實施工現場的監理責任，選派具備相應資格和能力的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，實行總監理工程師現場負責制。對總監理工程師不到位、監理工程師未履行總監職責的監理單位，監管部門有權采取告知、限期改正、強制變更及限制其參加政府投資項目投標資格等處理措施。

（二）監理單位應當加強施工現場的監理。選派符合規定的監理人員通過旁站、巡視、平行檢驗等方式進行現場監理；在重要的工程部位、隱蔽工程和危險性較大的分部、分項工程進行施工時，應當全程旁站監理。監理單位應當對分包企業的資質、人員到崗情況和危險性較大的分部、分項工程實施檢查，建立危險性較大的分部分項工程質量數字圖文記錄制度，并見證施工單位拍攝不少于一張的有效工程檢驗照片（標注拍攝時刻、拍攝人、拍攝地點以及照片對應的工程部位和檢驗批次）作為施工技術資料留存。要及時發現并制止施工現場中的各類違法違規行為，對質量安全隱患，應當要求施工單位停工整頓并書面報告建設單位；制止無效時，應當及時報告質量安全監督機構。監理單位未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，要依法予以處罰。

十三、嚴格落實施工企業安全生產管理制度

施工企業要依據有關法律法規和政策的規定，建立健全安全生產責任制度，明確各級部門、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成完善的安全生產責任體系，并嚴格執行帶班制度和報告制度。

（一）嚴格落實施工企業負責人安全生產管理負責制，強化安全技術負責人的技術決策和指揮權。施工企業法人、部門負責人、項目負責人應對本企業、本部門、本項目涉及的危險源開展帶班檢查，查找隱患并及時整改。對安全生產責任不落實、重大隱患不及時排除的企業，對企業負責人、技術負責人和有關人員進行處罰；發生事故的，依法追究責任。

（二）施工企業工程項目部要嚴格實施每周安全檢查制度，建立安全檢查記錄檔案備查。施工企業每月至少組織1次安全生產檢查，并將檢查記錄和整改資料分別送工程所在地建設工程主管部門；每季度匯總檢查記錄和整改資料，并于每季度最后一個月月末報高新區質安站。

十四、加強對企業法人代表、注冊執業人員、項目管理人員和施工現場作業人員的管理和培訓

高新區內各有關企業及建設項目參與各方法人代表依法對本單位的質量安全工作負總責。企業法人代表是企業質量安全生產第一責任人，要切實落實企業安全生產責任制，組織制定安全生產規章制度和教育培訓制度，加強建筑安全生產管理，采取有效措施，防止質量安全事故的發生。有關管理部門應加強對企業法人代表及有關執業人員質量安全方面的培訓。

（一）加強對注冊執業人員的管理和培訓?？辈煸O計項目負責人、施工單位項目負責人以及項目總監理工程師應當由注冊執業人員擔任，并實行嚴格的崗位負責制。注冊執業人員參加法律法規培訓和專業培訓的情況，記入個人執業記錄，未按規定參加培訓的注冊執業人員不得延期注冊。建設管理、人力社保、工商、公安等部門要實現相關企業、人員信息的共享。

（二）加強施工現場項目管理人員的管理和培訓。施工單位施工員、安全員、質檢員、材料員、資料員以及監理單位專業監理工程師、監理員應當由取得建設工程現場管理崗位證書的人員擔任，并實行嚴格的崗位負責制。施工和監理企業應做好現場項目管理人員的崗位繼續教育工作。監管部門對施工現場管理人員未持證上崗、未按規定進行繼續教育的，應采取限期改正、強制變更及限制市場活動等處理措施，并逐步推行現場管理人員實名制管理，加強現場管理人員到崗履職情況的監督。

（三）加強現場作業人員安全生產教育培訓。施工現場特種作業人員必須按照安全生產法律法規的規定持證上崗。施工企業要加強對非特殊工種作業人員的安全生產教育培訓，依托民工學校做好對施工現場一線操作人員尤其是新進場、進入新崗位作業人員的安全生產教育培訓，未經安全生產教育或者安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

十五、加強各級建設工程質量安全監督、建筑市場監管機制和體制建設

（一）加大對工程建設中違法違規行為的查處力度。建設工程質量安全監督機構將對建筑活動參與各方執行法律、法規和強制性標準情況加強監督檢查，改進檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監督，對建筑市場各類違法違規行為依法實施行政處罰，將依法責令停工整頓，情節嚴重的，暫停從業資格，直至吊銷從業資質證書。依法加強對工程質量和安全事故的調查處理，嚴肅追究事故責任，對發生重特大事故的企業，實行社會公告制度。

（二）集中整治工程建設中的違法違規行為。各級建管部門要充分認識建設工程質量安全工作的重要性，按照高新區統一部署，每季度開展不少于一次的建筑市場整治和建設工程質量安全大檢查活動，對檢查發現的違法違規行為要依法依規進行處置，及時上報，必要時引入社會和媒體監督，認真排查事故隱患，堵住質量安全管理漏洞，完善管理措施，進一步形成以建設工程質量安全為核心的建筑市場管理長效機制，推進高新區建筑行業健康有序發展。

（三）加強政府投資項目承包商準入管理。加強對政府投資項目的投標人準入管理，促進其提升內部管理、增強誠信經營意識，著力提高政府投資建設工程的項目績效和工程質量安全管理水平。探討試行《高新區投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》，以企業日常市場行為的信用信息為基礎，實施年度信用排行和預選承包商名錄管理制度，編制房建和市政施工總承包、裝飾裝修專業承包、監理、招標代理機構等名錄，實施預選承包商管理的現場與市場聯動制度以及嚴格、即時的清出制度，以進一步規范市場行為，營造誠實守信的行業氛圍。

（四）加強建設工程質量安全監督機構建設。完善建設工程質量安全監督規范，進一步強化監督機構的管理行為，加強督查，建設一支權責明確、行為規范、執法有力的行業監管隊伍。

（五）加強組織領導和督促檢查。各級建管部門要根據各自職責，制定本地區開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監督管理責任，加強監督檢查和指導，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出來的突出問題。

二〇一二年四月七日

第二篇：關于進一步強化機關建設的實施意見

關于進一步強化機關建設的實施意見

為深入學習實踐科學發展觀，創建“學習型、服務型、效能型、廉潔型、人民滿意的發改系統機關”，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，切實以科學發展觀統領發展和改革各項工作，建立“廉潔、勤政、務實、高效”和諧奮進的機關工作作風，現結合我委的工作實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。

二、工作目標和任務

通過進一步深入學習實踐科學發展觀 創建“五型一滿意機關”，促進機關建立權責明晰、行為規范、政令暢通、運轉協調的機關運作機制，力爭在較短時間內辦事效率明顯提高；履職能力明顯增強；服務企業、群眾、基層的質量有明顯提升。

三、具體措施

（一）健全機構、加強領導

經主任辦公會議研究，決定成立進一步強化機關建設領導小組，由發改委主任朱清華任組長，汪曉勛副主任、梁瓊紀檢組長任副組長，寧麗、吳牧村、賴青云、劉起圣、張華林為領導小組成員。具體負責督促檢查抓好落實工作，領導小組下設辦公室，由寧麗同志兼任辦公室主任。

領導小組成員具體職責分工：

寧麗：負責思想大討論機關建設內容的收集與匯總，并根據全體干職工所提出的意見及建議，對需要完善的制度拿出初步文稿，對政務公開工作的監督及協助干職工紀律作風管理。

劉起圣：負責AB崗工作銜接情況及月度工作完成情況的跟蹤提醒和督辦。

張華林：負責思想大討論中支部建設內容的收集與匯總，并根據支部黨員的意見和建議，創造性地完善支部制度并負責落實開展“讀書月”活動的學習安排，以及機關各項工作的宣傳和機關文化的創建工作。

賴青云：負責政務信息的公開。

吳牧村：負責督促全體干職工上下班制度執行及開會、學習等出勤考核進行登記及公示。

（二）方法步驟

圍繞“目標、價值、制度、能力、文化”五個層面的內容，進行討論交流學習，進一步完善制度，加強組織實施，強化監督檢查，全面考核總結。

第一階段：學習討論階段（9月15日一10月15日）

本階段主要任務是：先由組長和副組長到各股、辦、中心召開3個座談會，然后視情況，召開委機關全體干職工討論交流會議1-2次，要求全體干職工要結合自身工作實際，圍繞“目標、價值、制度、能力、文化”五個方面展開機關效能建設思想大討論，把機關效能建設與學習實踐科學發展觀相結合起來，讓每位干部職工都參與機關效能建設中來，針對單位、個人及同事，談目標、談認識、談體會（要求每位干職工都必須針對五個方面的內容作全面發言）。通過開展思想大討論活動，進一步統一全體干職工思想，提高認識，加強溝通，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；讓大家進一步明確開展機關效能建設的工作重點及目標任務。

1、討論的重點：（1）建立怎樣的共同目標？（談舉什么旗建什么機關？）（2）樹立怎樣的價值導向（談為什么工作，為誰工作？（3）如何提高四種能力？即：提高能辦事、快辦事、辦成事的能力；提高務實高效服務的能力；提高貫徹落實的能力；提高駕馭經濟社會發展的能力。（談干什么，怎么干？）（4）機制問題？（談用什么樣的體制機制做保障？）

（5）創建機關文化？（談創建怎樣的機關文化和怎樣營造好的機關文化氛圍？）要求每個人寫出學習交流的書面材料。

2、組織全體干職工精讀《責任就是機遇》、《工作就是責任》這兩本書以及省發改委主任姚木根主任在泰豪論壇演講中的《用第一位精力抓第一位的工作》精神，并寫出書面心得體會在大會上進行交流。

第二階段：健全制度階段（10 月10 日一10 月15 日）

主要任務是：對各類規章制度進行清理，通過討論后，該建立的建立，該完善的完善，該廢止的廢止，形成新的制度匯編。一是建立和完善崗位責任制、AB崗工作制、輪崗制度、爭先創優獎勵制度、干部行為準則、工作文明用語等機關管理方面的制度和規定；二是建立和完善社會公示、聽證等科學民主決策的規則和程序；三是建立和完善政務公示制、限時辦結制等公開辦事制度和規定；四是探索建立新的績效考核制度（2009年工作目標考核辦法）。同時，要根據自身實際，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。并以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化監督，以績效考核制度來評價工作實績，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

第三階段：組織實施階段（10月15 日開始）

工作理念及制度形成后，要堅持做到“主要領導親自抓，分管領導合力抓，各股、辦、中心具體落實”，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作運行機制。要認真履行職責，切實做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能建設落到實處。

（一）加強學習，進一步提高干部隊伍素質

1、提高服務科學發展的素質和能力。組織干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，使機關黨員干部成為科學發展觀的忠實執行者。（牽頭領導：肖世濟。責任部門：機關支部、學習實踐辦，職責：負責制定季度學習安排表。）

2、提高履行崗位職責的素質和能力，有針對性地開展崗位必備知識和能力培訓，不斷提高干部履職能力，（1）把握宏觀經濟，掌握發展全局的戰略思維能力；對經濟運行監測和形勢分析的科學判斷能力；對重大課題研究，編制發展規劃的超前預測能力。（牽頭領導：鐘健平。責任部門：綜合股。職責：制定月度或季度課題。）（2）跟蹤、推進重點工程項目前期工作，加強項目管理稽查的監督協調能力；（牽頭領導：汪曉勛。責任部門：相關股室。職責：制定月度或季度課題。）（3）與上級部門溝通聯系，積極爭取政策與資金的溝通能力。（牽頭領導：朱清華，責任領導：各分管領導。責任部門：項目辦、以工代賑、投資股、產業股。職責：制定月度或季度課題。）（4）增強服務大局，當好“參謀”的本領。使干部成為勝任本職工作的“行家”。要進行公文寫作、語言表達、公務禮儀、辦公自動化等技能培訓。（牽頭領導：梁瓊。責任部門：綜合股?；顒有问剑貉堻h校教師授課、主題培訓、專題講座、外出學習考察參觀等形式，扎實開展干部培訓，使干部開闊視野、增長見識、鍛煉成才。）

3、提高依法行政的素質和能力，增強干部的法律意識和法律知識，把依法行政的理念貫穿到改革和發展的各個方面。要加強政策法規的學習研究，帶頭學法、知法、守法、用法，堅持廉潔從政，完善規章制度，對項目審批、資金安排、招投標、重大項目稽查等方面實行陽光作業，預防腐敗。（牽頭領導：梁瓊。責任部門：綜合股、監察室。）

（二）強化機關文化建設，積極開展有特色的集體活動

要結合單位干部的思想實際，一是有針對性地開展考察實踐活動，開闊視野，同時學習和借鑒先進地區經驗，提高工作的創新能力；二是要把“讀書月”活動不折不扣的落實執行好，形成人人好讀書、善讀書、會讀書的機關學習風氣。三是在單位中倡導一種團結互助、活潑向上、愉快工作的氛圍，為更好地工作提供不竭動力。（牽頭領導：汪曉勛。責任部門：機關支部。職責：創造性地開展活動，營造良好的工作氛圍，使全體干職工盡情享受工作帶來的快樂。）

（三）注重宣傳，營造機關效能年活動氛圍

要善于及時收集整理委在機關效能建設和學習實踐科學發展觀活動中的特點、亮點，要有敏銳的觀察力和洞察力，及時報送先進典型和成功做法等方面的材料，通過機關宣傳欄、發改委網站等媒體，做好活動的進展情況上傳，綜合股還應按月收集委網站頁面設計的相關資料，交信息中心及時更新委網站項目內容，全力營造良好的機關效能氛圍。（牽頭領導：

梁瓊。責任部門：綜合股、信息中心。職責：加強與宣傳部門、效能辦的溝通，要把學習實踐科學發展觀 強化機關效能建設中好的做法及時宣傳出去。）

（四）加強監督檢查，提高制度執行力

為確保機關效能建設抓出成效，對每位干部每個月工作落實情況、到崗到位情況、制度執行情況進行監督檢查。要求每分管領導按月份實行“輪流值班”監督檢查，同時每個月初對上個月監督檢查情況進行公示，形成個個肩上有責任、人人身上有壓力。避免“干好干壞一個樣”的消極態度影響工作，充分發揮考核激勵機制的作用。同時制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案后，結合月度監督情況，對全體干部職工每季度進行一次民主測評，由班子會議進行綜合評定，通過季度績效考核與年終考核結合起來；并把考核結果作為干部業績評定、獎勵、評先評優的重要依據。

第三篇：進一步加強工程質量安全管理工作意見

各市城鄉建設局，環翠區住房和城鄉建設局，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區建設局，市城鄉建設系統有關部門、單位：

為做好2011年及今后一段時期全市城鄉建設系統工程質量安全管理工作，我委制定了《關于進一步加強工程質量安全管理工作意見》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。請各有關部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉建設委工程建設科。

二〇一一年四月十四日

關于進一步加強工程質量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時期工程質量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）、全省建設工程質量青島現場會、全國和全省建筑安全生產電視電話會議、全市安全生產工作會議以及市安委會《關于印發2011年有關行業（領域）安全生產重點工作指導意見的通知》（威安辦發〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發點，以整頓規范市場秩序為切入點，以強化企業質量安全生產主體責任落實為重點，繼續深入開展“安全生產基層基礎年”和工程建設領域突出問題專項治理活動，大力推進工程建設標準化，加強工程質量安全動態監管，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”，狠抓工程主體結構安全，有效防范和堅決遏制重特大質量安全事故，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，工程質量總體水平進一步提升，為推動我市科學發展、跨越發展創造安定和諧環境，為“十二五”工程質量安全生產工作開好局、起好步。

一、完善責任體系，落實工程質量安全責任

（一）進一步完善和落實建設單位的質量安全責任。建設單位是工程建設質量安全的主要責任主體，依法對工程在設計使用年限內的質量安全負全面責任。建設單位要嚴格履行施工圖審查、招標投標、建設監理、質量和安全監督、合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術檔案移交、工程質量保修等法定職責，組織質量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。不得將建設工程肢解發包，專業工程必須發包給具備相應資質的施工隊伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴格執行有關工程建設標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質量安全標準，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設項目預算中應當按照國家、省、市的規定，單獨列支安全防護、文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，專款專用，并按照合同約定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進一步落實工程質量終身負責制，建設單位工程竣工驗收合格后，要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位名稱和主要責任人姓名。

（二）進一步完善和落實監管部門的質量安全責任。各級城鄉建設主管部門和工程質量安全監督機構應對本地區所有房屋建筑和市政基礎設施工程的質量安全工作負監管責任。要按照“安全生產基層基礎深化年”工作要求，認真分析本地區、本行業的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，嚴防各類重特大事故發生。認真貫徹落實市城鄉建設委《關于加強市政基礎設施及住宅小區配套設施工程管理的意見》（威建發〔2006〕15號），明確市政基礎設施工程質量和安全監管職責；住宅小區路面、擋土墻、邊坡支護等配套設施要隨主體工程一起辦理質量監督手續，由施工總承包單位負責工程質量管理，工程完工后由質量監督部門出具工程質量監督報告，驗收不

合格的不予辦理竣工驗收備案手續。工程質量和安全監督機構要認真履行監督執法職責，對各方主體的質量安全行為實施監督抽查，督促各方主體質量安全責任的落實，通過創新監督方式方法，完善質量安全抽查、巡查和差別化監督制度。對違法違規行為要處理到位，參建企業行為要與資質管理、安全生產許可證、招標投標掛鉤，資質該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標資格的停止招投標資格，該清出市場的清出市場。

（三）進一步完善和落實勘察、設計、施工、監理、檢測等參建主體和有關機構以及注冊執業人員的質量安全責任。各參建單位和有關機構是工程質量安全的責任主體?？辈靻挝粦敯凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察，并確?？辈鞌祿恼鎸嵭浴⒂行浴ＴO計單位要加強設計過程質量控制，保證設計圖紙達到現行規范要求的設計深度，確保工程結構的質量安全，確保主要使用功能的實現。深基坑和邊坡支護等危險性較大的分部分項工程，勘察、設計成果必須經圖紙審查機構進行審查。施工單位對施工過程中的質量安全工作全面負責。實行總承包的，由總包方負責施工現場的質量安全統一管理。施工單位必須嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和技術標準進行施工。要健全質量安全保證體系，建立質量安全責任制，制定切實可行的施工組織設計，編制專項質量安全技術方案，報監理單位審批后嚴格依照實施。要落實設計交底措施，做好質量安全交底工作。要嚴格執行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監理單位要按規定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監督檢查。對施工現場存在的質量安全隱患及時下發監理工程師通知單，督促整改并復查。對存在重大質量安全隱患的，應及時向監管部門報告。工程質量檢測機構要嚴格依據法律法規、工程建設強制性標準和經批準的資質范圍實施質量檢測，保證各項檢測數據和每份檢測報告真實、準確、完整，不得弄虛作假。注冊執業人員應對其法定義務內的工作和簽章文件負責。因注冊執業人員的過錯造成工程質量安全事故的，要依法追究注冊執業人員的責任。

二、加大整治力度，規范建筑市場秩序

（四）嚴格執行法定建設程序。法定建設程序是工程建設的客觀規律，是工程項目科學決策和順利實施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設項目、所有的建設活動，都必須嚴格執行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設程序。對不按法定程序組織建設，規避監督管理的，發現一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進行施工的，勘察、設計、監理等相關單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字；質量監督部門對驗槽程序不予認可，不得批準進入下道工序施工；建管部門要下發責令停工通知書，限期整改，并將有關情況及時上報建設主管部門；建設主管部門按照《建筑法》等有關法律法規，依法對建設、施工等責任單位進行嚴肅處理。

（五）規范建設工程招投標活動。嚴格落實《招標投標法》、市城鄉建設委和市監察局《關于切實加強全市建設工程招標投標管理的意見》（威建發〔2004〕45號），規定范圍內的勘察、設計、監理、施工及設備、材料采購等均要實行招標投標，不得議標或直接發包。所有房屋建筑和市政基礎設施工程相應的招標投標活動要全部依法納入建設主管部門監督管理范圍，進入建設工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標，完善評標辦法，促進評標工作更加公正、科學。加強對招標公告發布、投標報名、投標資格審查、招標文件編制、評標定標等關鍵環節的監管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅決打擊招投標弄虛作假、圍標串標、私招亂雇等違法違規行為。要強化合同的監管，完善合同備案制度，監督合同全面履行。

（六）規范工程分包行為。嚴厲打擊建設單位肢解發包以及施工單位轉包、違法分包等行為。對《建設工程質量管理條例》中明確界定的肢解發包、轉包和違法分包行為，一經查實，對涉及到的企業，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設工程的發包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。

（七）加強市場與現場的聯動執法。認真貫徹落實《威海市建設工程項目招標中標后跟蹤管理辦法》（威建發〔2008〕43號），切實將有形建筑市場管理和施工現場管理緊密聯系起來。要從建筑市場的源頭管起，實現市場和現場的聯動。管現場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強跟蹤，將監管延伸到施工階段；管現場的發現參建主體的市場不規范問題，要及時通報給市場管理部門，市場管理部門要及時作出處理。各市、區建設局和建管、質監部門要嚴格按照《威海市建設市場信用檔案管理辦法》（威建發〔2006〕29號）的規定，及時將各自查處情況報市城鄉建設委，匯總后通過“威海建設信息網”將不良行為進行發布，即時與招投標和評先選優掛鉤。要通過建立聯動執法機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類違法違規行為。

三、加強過程控制，強化施工現場管理

（八）嚴把關鍵崗位人員資格關。項目經理、項目總監、質檢員、安全員、施工員、材料員、監理員、資料員、見證取樣員等質量安全管理人員，以及與質量安全有關的施工操作人員，必須經考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質要求，持續不斷地開展多種形式的教育培訓活動，逐步培養造就一支由高素質的項目負責人、工程技術人員和一線操作技工組成的建筑人才隊伍。

（九）嚴把材料使用關。所有進場材料，必須經過驗收，合格后方可進入施工現場。按照規范標準要求，需要復試的，必須按規定的頻次和數量進行復試，復試不合格的堅決清除出施工現場。建設、監理單位要嚴格執行見證取樣、送檢制度，嚴禁不合格材料用于工程。嚴禁使用違規張拉或冷拔調直加工的鋼筋，對違反規定使用不合格鋼筋以及檢測數據弄虛作假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任單位和個人的責任。強化對預拌混凝土和建筑節能材料質量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結果上報和試樣留置工作的監管，不達標的材料一律清出現場，確保預拌混凝土和建筑節能材料質量安全。

（十）嚴把標準規范執行關。認真貫徹落實《威海市工程建設現場管理標準》，深入開展標準化活動，全面提高施工現場管理水平。重點抓好關鍵環節、重點部位的質量安全控制，堅持事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量安全管理。堅持設計文件圖紙逐級會審制度，重點工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業工程師審核，每份圖紙必須經過兩名以上專業技術人員審核并填寫審核意見。施工前要對設計圖紙、施工方案、質量安全措施逐級進行詳細交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴格按照施工規范、操作程序、施工工藝，堅持“標準化、規范化、程序化”作業，實行先試驗、后示范的樣板工程引路制，強化現場檢測管理，使每個技術環節都處于受控狀態。監理工程師要充分發揮應有的作用，嚴格過程管理，及時發現問題，堅決予以糾正。特別是對重點部位和關鍵環節，要制定專門的施工技術方案和針對性的質量安全措施，依靠科學的施工方案、先進的施工工藝和可靠的施工技術確保工程質量安全。

（十一）嚴把工程核驗關。施工單位要嚴格執行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅決不能進入下一道工序。監理單位要認真落實巡視、平行檢驗和旁站制度，嚴格監控工程質量，發現問題及時督促整改。要重點抓好地基基礎和主體結構的工程質量驗收關，確保工程結構質量安全。建設單位、施工單位和監理單位要保證工程實施全過程的原始記錄、竣工驗收資料的真實性和完整性，確保項目出現問題有追溯性。

四、改進監管方式，切實提高監管效能

（十一）強化動態監管。加強建設類企業尤其是施工企業安全生產許可證和資質動態管理，凡發生死亡事故或不具備安全生產條件的，要立即暫扣責任單位的安全生產許可證，責令其所有在建項目停工整改，對發生較大事故的，還要同時暫扣、降低或取消其資質。組織

對企業資質和安全生產許可證等情況進行考核，考核不合格的資質該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴格執行《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），按照規定的監督內容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式，對在建工程進行全過程動態監控，確保主體結構安全。組織開展全市建設工程項目綜合執法檢查，對發現的違規企業和違規行為進行嚴肅處理。

（十二）積極推行差別化監管。根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況，實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能。將發生質量安全事故的和不良行為記錄較多的企業、個人列為重點監控對象，加大監督檢查的頻次，其行為即時與企業的招標投標和資質管理掛鉤，使企業一處違法、處處受制，促進企業自我約束、自我規范、誠信經營。加強對工程質量安全監管工作難點、熱點問題的研究，積極探索工程質量安全監管的新思路和新方式。

（十三）強化重點區域和薄弱環節的監管。對各類園區、招商引資、城鄉結合部、村鎮工程等要全面覆蓋，進行重點檢查。加強重大危險源監控，在安全報監和質量報監環節，對危險性較大分部分項工程進行登記造冊，對施工方案進行認真審查，確保重大危險源全部納入日常監管范圍。組織開展重大危險源專項治理行動，重點是深基坑、高大模板及支撐系統、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等危險性較大的分部分項工程。對存在重大危險源的工程，嚴格審查相關的方案論證、審查、簽字等環節。對檢查出的問題，要明確責任人和整改時限，限期整改，質量安全隱患未達到整改要求的不批準復工。嚴格執行公安部、住房和城鄉建設部《關于印發〈民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定〉的通知》（公通字〔2009〕46號）的規定，嚴格落實設計標準，依法履行基本建設程序，嚴格執行材料見證取樣制度，切實保證外墻外保溫的工程質量和安全生產。

五、深入研究探索，建立長效管理機制

（十四）全力推進施工現場標準化管理工作。開展標準化示范工地創建活動，組織召開全市標準化管理現場觀摩會，統一思想，統一認識，統一標準，樣板引路，以點帶面，縮小企業之間、區域之間標準化管理水平的差距，促進全市標準化管理工作健康有序發展。建立健全創建活動的獎勵激勵機制，引導企業加大安全生產資金投入。對創建標準化示范工地的企業給予政策扶持，凡是創建標準化示范工地的，在參加投標時給予加分獎勵；沒有被評為標準化示范工地的工程不得參加各類評優活動；企業創建標準化示范工地的業績作為企業考核、評選誠信企業的重要依據。

（十五）切實提高住宅工程質量。認真貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于深入開展住宅工程質量通病專項治理活動的通知》（魯建發〔2010〕14號）精神，深入開展住宅工程質量通病專項治理活動。要把住宅工程質量通病防治作為住宅工程建設管理工作的重點內容，組建相應的領導機構，強化組織領導，加強協調配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實行住宅工程分戶驗收制度。建設、施工、監理等單位要嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。工程質量監督機構要加強對分戶驗收工作的監督檢查，發現問題及時監督有關方面整改。要確保分戶驗收工作質量，堅決防止走過場、流于形式。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或將不合格工程按合格工程驗收的，要依法對有關單位和責任人進行處罰。住宅工程未經分戶驗收或分戶驗收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴格執行住房和城鄉建設部《綠色施工導則》，通過科學管理和技術進步，在施工過程中最大限度地節約資源與減少環境污染，開展創建“四節一環保”（節能、節地、節水、節材和環境保護）綠色施工現場活動，大力發展節能型、環保型綠色建筑。嚴格執行市城鄉建設委《關于進一步加強生產和使用預拌混凝土管理的通知》，凡按規定應使用而未使用預拌混凝土的工程，對基礎、主體結構分部工程驗收不予備案。研

究出臺管理辦法，今年年底前在中心城區全面禁止現場攪拌砂漿。研究出臺《威海市新建住宅全裝修工作實施意見》，新建高層住宅全面實行裝修一次到位，條件成熟時新建商品住宅基本實現全裝修，為消費者提供功能完備的住宅商品。繼續深入開展建筑渣土及散流物體運輸專項治理活動，確保創建文明城市期間及今后市區環境質量持續改觀。

（十七）積極推動和完善信用制度建設。認真貫徹落實市城鄉建設委《威海市建設市場信用檔案管理辦法》、《關于加強預拌混凝土質量管理的通知》（威建字〔2010〕125號）、《關于印發《材料設備供應企業不良行為扣分標準》的通知》（威建發〔2011〕9號），不斷完善工程質量安全責任主體信用信息數據庫，及時向社會公開，并在招投標、資質管理、評先選優等方面實行獎優罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環境。有關主管部門應及時匯總監督檢查情況，不良行為記錄信息及時報送市城鄉建設委。市城鄉建設委負責建立和完善企業市場信用管理信息平臺，匯總、公布企業誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準入清出制度。要把市場主體的質量安全行為納入動態監管的重要內容，凡是工程質量安全行為較差的，要及時對其資質資格和投標資格作出限制，發生重大質量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發生質量安全事故、不能保證工程質量安全的，堅決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發等形式參與工程建設的企業尤其是外地進威施工企業要嚴格管理、嚴肅查處，情節嚴重的要堅決清除市場。

（十九）嚴格落實隱患治理和事故查處各項制度。對質量安全隱患的排查治理要實現經常化、制度化，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實等制度。對發現的質量安全隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位。對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴格按照規定時限上報事故。要堅持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。實行質量安全事故“一票否決制”，凡是發生質量安全生產事故的一律不得參加評先評優。（二十）完善應急管理機制。開展安全生產應急救援物資和設備普查、登記、建檔等工作，建立應急救援資源定期報備制度，確保突發事件發生時能隨時調用。組織開展建筑施工防火、大型設備損毀等應急演練，提高應急救援能力。加強安全生產預警機制，逢節假日、重大節日等敏感時間以及高溫酷暑、臺風暴雨等自然災害來臨前，及時發出預警通知，結合行業實際，提出指導性對策措施，開展檢查督查，落實應急防范措施。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風險的排查分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。

第四篇：加強建設工程質量安全管理

加強建設工程質量安全管理

為深刻吸取1115特別重大火災事故的教訓，切實解決工程建設中存在的安全生產責任制不落實、施工管理混亂和監管缺失等問題，加強各類建設工程的監督管理，保證工程質量安全，現就進一步規范本市建筑市場，加強建設工程質量安全管理提出如下若干意見：

一、全面整頓和規范建筑市場

（一）集中整治工程建設中的違法違規行為。各區縣政府、各有關部門和單位要本著對人民群眾生命和財產安全高度負責的精神，充分認識建設工程質量安全工作的重要性，按照全市整頓規范建筑市場的統一部署，精心組織，落實責任，針對工程建設中存在的各類違法違規問題，用一年左右時間集中開展建筑市場的整治和建設工程質量安全大檢查，認真排查事故隱患，堵住質量安全管理漏洞，完善管理措施，進一步形成以建設工程質量安全為核心的建筑市場管理長效機制，推進上海建筑行業持續健康有序發展。

（二）嚴格執行工程建設審批程序。本市新建、改建、擴建建設工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎設施大修工程）必須按照建設程序規定，嚴格履行項目立項、項目報建、環境影響評價、規劃許可、征地拆遷、設計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。各級建設交通、發展改革、規劃國土資源、公安（消防）、環保、安全監管、住房保障房屋管理等部門要根據項目的規模和性質，按照各自職責進一步完善建設管理流程，不得越權審批、不得擅自改變和減少審批環節。對嚴重違反建設程序的建設項目，要依法停止項目施工，使用財政資金的政府投資項目停止資金撥付，并嚴肅查處違反建設程序的有關部門責任人和企業法人代表。

（三）全面排查建筑企業質量安全隱患。建筑企業要落實安全生產責任制，要對企業內部安全生產規章制度和教育培訓制度等情況，以及對所承擔的建設工程開展全面自查，對自查中發現的違法違規行為和質量安全隱患要及時改正，防止質量安全事故的發生。建設管理部門和相關管理部門要加強對建筑企業的動態監管，對取得資質證書后降低安全生產條件的企業，要責令停業整頓、限期改正，經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，依法降低其資質等級直至吊銷資質證書。對有出借企業資質證書、違反建設工程安全生產規定等違法行為的企業，要依法從嚴查處，追究單位法人代表、直接負責主管人員和其他直接責任人員的責任。

二、強化建設工程質量安全風險源頭控制

（四）建立工程質量安全風險評估管理制度。建設單位對涉及建設工程質量安全重大問題，要在工程可行性研究報告中進行專門分析，并提出方案，預留費用。工程初步設計必須達到規定深度要求，細化提出質量安全防護措施和費用。建設單位要組織有關單位對工程建設過程中可能存在的質量安全重大風險進行全面評估，并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。

（五）科學確定并嚴格執行合理的工程建設周期。建設單位應當根據實際情況對工程充分評估、論證，科學確定合理的施工工期。在工程招標投標時，要將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件，任何單位和個人不得任意壓縮合理的施工工期；確需作出調整的，必須經過充分論證，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

（六）保證建設工程安全生產專項經費。建設單位在建設項目預算中應當按照國家和本市的規定，單獨列支安全防護和文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，?？顚Ｓ茫⒃谡袠宋募蛘吆贤杏枰悦鞔_。建設單位應當按照合同約定及時足額支付保證工程建設質量和安全的專項經費，施工單位不得挪作他用。

三、嚴格建設工程承發包管理

（七）嚴格規范建設工程招投標活動。各類建設工程的承發包活動必須依法進行。除依法可以不公開招標的建設工程外，其他建設工程一律公開招標，項目審批部門應當加強監督，招投標管理部門要從嚴審核，嚴格規范招標人、投標人、評標專家、招標代理機構的行為。招投標中有虛假招標、串通投標和掛靠借用資質投標等違法行為的，中標一律無效。同時，對責任單位和責任人按規定依法從嚴處罰，并依據情節輕重，取消相關單位一年至三年參加投標的資格，取消評標專家擔任評標委員會委員資格，并予以公告。要進一步完善招標評標辦法，安全防護和文明施工措施費、監理費不作為評標條件；將施工招標中必須由注冊建造師擔任關鍵崗位列為評標條件；質量員、安全員的數量和人選作為合同約定內容。

（八）堅決查處轉包和違法分包。嚴禁轉包和違法分包中標工程，分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業的部分再分包的，勞務單位將其承包的勞務作業再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責令停業整頓，依法進行處罰；情節嚴重的，依法吊銷資質證書和營業執照；造成重大責任事故的，依法追究企業法人代表和直接責任人員責任。建設工程的發包單位和承包單位必須依法訂立書面合 同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。建立本市總承包單位、專業分包單位和勞務單位數據庫，推行分包合同備案制度，總承包單位和分包單位應當將相關合同報政府有關部門備案。各級質量安全監督機構應當開展定期檢查，發現實際分包單位和合同備案信息不符合的，責令施工單位停工整頓，并按規定重新辦理備案手續。分包單位在申請資質升級、增項時，需提交經備案的工程業績；未經備案的分包工程，不得作為資質審批的條件。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時，要將處罰信息記入誠信手冊，并在本市建筑建材業管理信息平臺上予以公示。

四、切實加強施工現場質量安全管理

（九）加強施工單位的現場管理。施工總承包單位對施工現場的質量和安全負總責，分包單位（含專業分包單位）應當服從總承包單位的安全生產管理，不服從管理造成安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任?？偝邪鼏挝粦斁幹婆c承包工程的規模、技術復雜程度相適應的施工方案，并在施工現場設立項目管理機構指導現場施工，根據投標方案和合同確立的人員名單派駐技術、經濟管理人員，其中的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動合同關系的人員，合同備案時應包括項目管理機構和人員，總承包單位不得擅自變更技術和經濟管理人員。工程施工時，項目經理和質量安全管理人員應當實施現場管理和監督。施工現場各施工單位對所承攬工程的質量安全負責，必須按照設計圖紙、技術標準、施工規范、施工方案明確的順序進行施工，嚴格執行安全生產要求，認真落實設計方案中提出的專項質量安全防護

措施。對工程的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。

（十）加強勘察設計現場服務?？辈臁⒃O計單位應當嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察和設計，防止因勘察、設計不合理導致質量安全事故的發生。設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，以及使用建筑材料的性能等要依規定在設計文件中注明，并對防范質量安全事故提出建議。勘察、設計單位要加強工程建設過程中的現場服務，在建設工程施工前，向施工單位和監理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件，指導施工單位按照設計要求和相關技術標準進行施工，對施工不符合設計的可以要求施工單位予以糾正?？辈臁⒃O計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，造成工程質量安全事故，造成損失的，依法承擔賠償責任；后果嚴重的，責令停業整頓，并依法降低資質等級或者吊銷資質。

（十一）嚴格建筑材料質量管理。建設單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質量負責，保證建筑材料符合相關標準和設計要求，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。加強建筑材料檢測管理，健全和完善建設工程檢測信息化管理系統，檢測單位的檢測數據應當自動錄入信息系統，檢測完成后，通過信息系統出具檢測報告，確保工程檢測數據的客觀性和準確性。建筑材料供應商承擔建筑材料施工的，應當具備相應資質。對生產和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的，建設管理部門應當將其列入不良名單，禁止其

產品在本市建設工程中使用，并聯合質量技監、工商等部門依法嚴肅處理。

（十二）落實建設工程中介服務機構責任。工程檢測和施工圖審查等中介服務機構應當依法依規開展服務，對所承擔業務對應的工程質量安全負責，對編制虛假檢測報告的、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務機構，暫停其承接新的業務，并依法進行處理；情節嚴重的，依法降低或者吊銷資質（對審圖機構取消認定或者不予再次認定）。

五、切實落實監理責任

（十三）完善工程監理招投標制度。依法必須進行監理招標的建設工程，建設單位應當通過招標方式選擇監理單位。工程監理招標以監理大綱、人員、設施配備、單位業績、社會信譽、企業誠信和服務承諾等作為評標的主要內容，投標文件應當明確項目總監理工程師等監理人員。工程監理費按國家收費規定，以工程概算中建安工程費等為計費基數，按基準費率上浮20%計費。政府投資項目監理費實行國庫直撥。招投標監管部門在辦理備案手續時，應當核驗監理取費標準。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

（十四）提高工程監理現場控制能力。監理單位應當切實落實施工現場的監理責任，選派具備相應資格和能力的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，實行總監理工程師現場負責制，監理日志和監理提出的整改通知書，必須有總監理工程師或者其委托的監理人員簽字。工程監理應當加強施工現場巡查，現場有施工時，必須有符合規定的監理人員到現場實施監理。監理應當對分包企業資質和人員到崗

情況實施檢查，對于施工現場中的各類違法違規行為要及時發現、及時制止，對質量安全隱患，監理應當要求施工單位停工整頓并書面報告建設單位。制止無效時，應當及時報告質量安全監督機構。監理未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，依法予以處罰。本市建設工程實行監理向質量安全監督機構定期報告制度，項目總監理工程師通過監理管理信息平臺，按照管理部門規定的內容，定期向質量安全監督機構報送施工現場監理情況的報告。

六、加強工程建設從業人員管理

（十五）加強對企業法人代表和注冊執業人員的管理。建筑企業法人代表是企業安全生產 現場管理、勞務作業和用工情況負有監督管理責任。各用工單位使用勞務人員，應當是有勞動合同關系或者勞務合同關系的人員，并實行實名制登記和發放人員信息卡。中心城區的建設工地實行工人刷卡上下班制度。建設、施工單位和勞務分包單位要加強建設工程施工作業人員的職業技能和安全培訓，尤其要做好新入工地非專業人員上崗、轉崗前的培訓，全面提高其操作技能和安全生產意識。安全監管、建設交通、質量技監和公安（消防）部門應當加強對特種作業人員的教育和培訓管理。企業特種作業人員必須根據安全生產的規定持證上崗，一經發現施工單位特種作業使用無證人員施工的，要立即責令停工整頓。建立政府、部門、行業協會和企業多層次培訓體系，營造職業技能等級與勞動報酬掛鉤的市場環境，逐步實現關鍵崗位技術工人經培訓持證上崗。

七、加強建設工程質量安全監督管理

（十七）加快建設工程基本制度建設。各有關部門要根據建設工程質量安全管理的實際情況，按照加快完善本市建設工程法規規章體系的要求，抓緊制定和修訂本市建設工程質量安全管理和建筑市場管理方面的地方性法規，并加快建設工程承發包管理、監理、檢測等方面政府規章的制定修改，認真梳理配套的規范性文件，及時補充和完善建設工程質量安全管理所亟需的制度規范。進一步完善建設工程標準、規范體系。

（十八）加強各級建設工程質量安全監督機構建設。健全建設工程質量安全監督機構，將各級建設工程質量監督機構調整充實為獨立的質量安全監督機構，并賦予建筑市場稽查職能。各級政府要根據轄區內建設工程質量安全監管職責和工程建設的規模，保證質量安全監

督機構專業技術人員的配備，并保證質量安全監督機構和人員的經費，以及開展建材質量專項抽檢的經費。市建設交通委應當制定建設工程質量安全監督規范，進一步規范建設工程質量安全監督機構的監管行為，加強考核，建設一支責權明確、行為規范、執法有力的質量安全監管隊伍。對在建設工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十九）加大對工程建設中違法違規行為的查處力度。建設工程質量安全監督機構必須加強對建筑活動參與各方執行法律、法規和強制性標準情況的監督檢查，改善檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監督。各專業管理部門要根據部門職責分工，加強對建設工程質量和安全的監督管理，對建筑市場的各類違法違規行為依法實施行政處罰，對情節嚴重的，應當依法責令停工整頓，直至吊銷從業資質證書。依法加強對工程質量和安全事故的調查處理，嚴肅事故責任追究，對發生重特大事故的企業，實行社會公告的制度，并向本市投資管理部門通報，限定新增項目的審批，向銀行金融機構通報，限定其新的項目融資。

（二十）運用信息化手段促進建筑市場監管公開透明。創新政務公開方式，建立全市統一的建筑建材業管理信息平臺，通過信息平臺向社會公布項目立項、規劃許可、工程招標、企業及注冊人員情況、施工許可、合同備案、竣工驗收等各類信息。充分利用信息化手段開展執法評查、質量考核、滿意度測評等工作，促進建筑市場監管公開透明、公平公正。完善建筑市場誠信體系，對建筑企業發生重大質量安全事故，以及轉包和違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規行

為，及時在建筑建材業管理信息平臺上公示。進一步完善市區（縣）共享、部門共享的數據庫，各級建設交通、發展改革、財政、規劃國土資源、環保、安全監管、公安（消防）和質量技監部門要依托信息系統，實現管理協同、信息共享和執法聯動。要提高建設工地管理的信息技術水平，強化對建設工程主要環節、現場信息和險情預兆的監控，完善及時發現和應急處置機制。

八、加強領導，確保建筑市場整治取得實效

（二十一）轉變職能，進一步推進政企分開改革。各有關部門要積極轉變職能，嚴格區分政府公共管理職能和國有資產經營的職能，進一步推進政企分開改革。各區縣隸屬建設部門的建筑企業要立即清理，限期脫鉤。要堅決改變建設工程管理和建筑市場中存在的區域封閉、內部循環、暗箱操作等現象。有關管理部門要著力開展市場秩序的整頓規范，充分發揮企業作為市場主體的能動作用，共同營造統一開放、法制健全、公平競爭和有序運轉的建筑市場，為建筑企業健康發展營造良好氛圍。

（二十二）加強組織領導和督促檢查。各區縣、各有關部門要根據各自職責，制訂部署本地區、本行業開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監督管理責任，加強監督檢查和指導，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出的突出問題。市級管理部門要加強對區縣的業務指導和監督檢查，各區縣政府要根據屬地管理的原則，切實履行起本轄區內建設工程質量安全監管職責。同時，各區縣政府要加強限額以下小型工程建設的監督管理，根據地區特點制定具體管理辦法，確保小型工程質量安全監管全覆蓋。有關管理部門要加強整治建

筑市場的協同配合，加強宣傳引導，營造良好氛圍，全面提高本市建設工程質量安全水平。

第五篇：關于進一步加強全省保障性安居工程質量安全管理的意見

關于進一步加強全省保障性安居工程質量安全

管理的意見

大 中 小 www.tmdps.cn 2012-1-5 9:27:33 來源：本局 點擊：

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贛建質[2012]1號

各設區市建設局（建委）、房地產管理局：

為進一步加強我省保障性安居工程質量安全管理工作，規范工程建設各方責任主體行為，嚴格工程基本建設程序，確保工程質量安全，全面提高工程質量安全管理水平，落實 “三個百分之百”質量安全監管措施：即所有新建項目百分之百推行工程質量分戶驗收，百分之百設立工程質量責任永久性標示牌，百分之百推行工程質量安全遠程視頻在線即時監控。根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，就進一步加強全省保障性安居工程質量安全管理提出以下意見。

一、明確質量安全責任，規范各方行為

（一）建設單位對工程質量安全負總責。建設單位要嚴格履行項目基本建設程序和工程質量保修的法定義務，實施項目法人責任制，設立施工現場質量安全管理機構并配備足夠的專業技術人員，嚴格執行有關工程建設標準和合理工期，確保工程質量和安全。

（二）勘察單位對工程勘察質量負責?？辈靻挝灰獓栏癜磭矣嘘P法律、法規、工程建設標準和程序進行勘察，確?？辈斐晒Y料的真實性和準確性。

（三）設計單位對工程設計質量負責。設計單位要嚴格按照國家有關法律、法規、工程建設標準、規劃條件和勘察成果文件，精心設計；對容易產生的質量通病和環節進行優化和細化設計，做好施工階段的現場服務工作。

（四）施工單位對施工質量安全負責。施工單位要建立健全質量安全管理體系，強化落實工作責任，嚴格按施工圖設計文件和技術規范、標準施工，并對已竣工驗收交付使用的工程按規定承擔保修義務。

（五）監理單位對工程監理質量安全負責。監理單位應嚴格履行法定和合同約定的監理責任，建立健全質量安全管理體系，落實項目總監理工程師負責制；嚴格按照國家工程建設規范、標準、施工圖設計文件、監理規劃和監理實施細則開展監理工作。

（六）施工圖設計文件審查機構對圖審質量負責。施工圖設計文件審查機構要建立健全內部質量管理體系，按有關規定配備合格、專業配套的審查人員；要嚴格按照國家有關規定和審查范圍進行審查，并按規定將審查過程中發現的建設、勘察、設計單位和注冊執業人員的違法違規行為向有關部門報告。

（七）工程質量檢測機構對檢測質量負責。工程質量檢測機構應建立健全質量管理體系，嚴格按國家有關標準和程序進行檢測，確保檢測數據和檢測報告的科學性、真實性和準確性。

二、嚴格建設程序，強化監督管理

（一）加強招標投標管理。各地工程建設招投標監管機構，要加強對保障性安居工程項目招投標的監督指導。建設單位要嚴格按照國家有關招投標管理制度和規定，認真組織保障性安居工程的招標工作，嚴禁規避、虛假招標。項目勘察設計招投標應強化勘察設計質量水平在評標中的主體作用，并嚴格執行國家勘察設計收費標準。項目施工招標應在施工圖設計文件審查通過后進行，施工招標的內容和通過審查的施工圖設計文件應一致。建設單位要選擇市場信譽好、施工能力強、管理水平高、質量安全有保障的施工隊伍承建保障性安居工程。對經招標確定的項目經理，應在合同中約定嚴格的變更的條件，在施工過程中原則上不得變更。建設單位要保證保障性安居工程建設經費，確定合理工期，杜絕低于成本價中標和不合理壓縮施工工期的現象。

（二）嚴把施工圖設計文件審查關。建設單位應委托具有相應資格的施工圖設計文件審查機構進行施工圖設計文件審查。施工圖設計文件審查機構必須嚴格按照國家和省工程建設強制性標準要求，著重對工程地基基礎、主體結構、抗震設防、消防安全、建筑節能和質量通病防治等關鍵環節進行技術審查；對違反工程建設強制性標準的要及時提出，并督促建設單位和設計單位進行整改糾正，消除質量安全隱患。對未經整改合格的施工圖設計文件一律不予通過。涉及施工圖設計文件重大修改或涉及重要技術變更的，應按原程序進行審查，不得以圖紙會審紀要或技術交底等形式代替。

（三）加強施工許可管理。保障性安居工程建設要嚴格實行工程施工許可制度。對不依法委托工程建設監理、不辦理工程質量安全監督手續的工程，各級建設行政主管部門一律不予發放施工許可證。沒有辦理施工許可證的工程不得開工建設。各級建設行政主管部門要主動服務，建立綠色通道，簡化手續、縮短辦理時間。對符合開工條件的工程項目，要及時辦理施工許可，保證工程依法盡早開工建設。

（四）嚴把工程竣工驗收關。保障性安居工程要全面落實工程質量分套驗收制度，嚴格執行《江西省保障性住房工程實體質量分套驗收實施細則》（贛建字[2010]8號），凡未實行分套驗收以及分套驗收不合格的，不得進行竣工驗收。在工程質量分套驗收合格的基礎上，建設單位要認真組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收；驗收合格后要在規定時間內向當地建設行政主管部門進行備案；未經驗收合格備案的工程不得交付使用。各級建設行政主管部門應加強對工程質量分套驗收和竣工驗收的監督檢查，對驗收程序不符合有關規定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，要責令整改，整改合格后由建設單位重新組織竣工驗收。

（五）嚴把工程質量檢測關。工程質量檢測單位要嚴格按照國家和我省有關規定和標準，規范檢測程序、嚴格檢測要求，實行檢測結果法定代表人和技術負責人責任制，確保檢測結果的真實和準確。檢測機構要與工程質量監督機構建立信息聯系，及時將檢測不合格的信息傳遞給工程質量監督機構。

（六）完善質量投訴處理機制。工程竣工后，建設單位要在建筑物外墻明顯部位設置永久性標牌，標注建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱及主要責任人的姓名，接受社會監督。各級建設行政主管部門要建立保障性安居工程質量投訴舉報制度，公布投訴電話，拓寬民情反映渠道，健全輿論監督機制。要建立保障性安居工程質量信用檔案和不良記錄公示制度，對在保障性安居工程建設中違反工程建設強制性標準的行為以及使用后投訴處理等情況進行記錄，并向社會公布。

（七）加強建筑施工安全生產管理。深入開展建筑安全生產標準化工作，落實施工企業安全主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑安全事故。對深基坑、高大模板支撐體系、轉運平臺等易發生群死群傷事故的危險性較大分部分項工程，施工企業要編制安全專項施工方案，并嚴格按專項施工方案組織實施，杜絕發生較大事故。

三、加強現場管理，完善監督機制

（一）規范施工組織管理。施工單位必須嚴格按照施工圖設計文件和有關施工技術規范、標準，編制行之有效的施工組織設計（方案）和專項施工方案，合理選擇施工工藝，積極推廣應用有利于保證工程質量和安全的新技術、新材料、新工藝、新設備。明確工程項目的項目負責人、技術負責人以及施工員、質量員、安全員等關鍵崗位人員，建立健全質量安全責任制，嚴格按現行相關規范和標準組織施工，確保工程質量和施工安全。

（二）強化工程現場監理。監理單位要建立滿足工程要求的組織機構，配備專業配套的持證監理人員，并確保人員到位。要嚴格按照法律、法規、規范及施工圖設計文件開展監理工作。要落實總監理工程師負責制，要根據保障性安居工程質量安全管理的難點，針對重要部位、關鍵工序制定監理規劃和實施細則，采取旁站、平行、抽查等多種形式，及時到位監督檢查，對隱蔽工程必須現場檢查，未經監理人員簽字認可，施工單位不得進入下道施工。在檢查中，發現問題應及時提出整改措施，督促整改并復查，對重大質量安全隱患的，應及時向建設單位和主管部門報告。

（三）加強工程主要材料的質量抽檢。要強化對施工現場的主要建筑材料、構配件、半成品、設備進場驗收和復檢工作，切實保障見證取樣的真實性。要建立企業自檢、監理平行抽檢和政府監督抽檢的監管體系。對復檢或抽檢不合格的材料一律不得使用并清出施工現場，已使用的要按有關規定進行處理，確保質量和安全。

（四）認真落實遠程視頻監控工作。各級建設行政主管部門要根據《關于“讓百姓住上放心房”推行在建工程安全質量遠程視頻監控的通知》（贛建辦[2011]21號）要求，對2011年及以后開工的保障性安居工程項目全部安裝遠程視頻監控系統，要安排專人負責，有計劃地建立視頻監控網設施。在積極引導施工企業使用遠程視頻監控系統的同時，要努力提高信息化監管水平，使用《江西省建設工程安全質量監督動態管理系統》、《江西省保障性住房大檢查系統》和《江西省保障性住房監理日常監督系統》，加強施工現場的動態監管。

（五）完善工程質量通病防治措施。要結合目前保障性安居工程存在的質量通病，制定有效的防治措施。重點防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及室內標高和幾何尺寸控制等問題。施工單位要專門編制《保障性安居工程質量通病防治方案和施工措施》。監理單位要把監控措施列入《監理實施細則》。工程質量監督機構要將工程質量通病防治作為監督工作的重點，加大抽檢和核驗的頻率。

（六）加大現場監督檢查力度。各級建設行政主管部門要把保障性安居工程作為監督服務的重點，加強對工程重要部位、關鍵工序的監督巡查和現場抽檢頻率，強化對施工現場質量安全狀況和參建各方的質量行為監督，發現重大質量安全隱患，應立即責令停工整改，對整改不力或拒絕整改的，依法依規予以處理。在巡查抽檢中，要重點抽查施工原材料及半成品的質量、地基基礎（樁基）、主體結構、現澆板厚度、房間凈高（開間、進深）、外墻（屋面、衛生間）的滲漏和建筑節能等施工質量，確保結構安全和使用功能。

（七）抓點帶面，典型引路。要做好“三個引路”，一是“示范工地”引路，各市縣要抓好一個保障性安居工程質量安全示范工地，并召開示范工地現場會，供參建各方觀摩學習。二是“樣板間”引路，每一棟保障性住房都要先做好一個“樣板間”，然后以此為參照物，復制到每一個房間。三是“樣板工序”引路，每一道工序都要先做好一個“樣板工序”，通過抓好工序質量確保分項工程質量、分部工程質量和單位工程質量。

四、加強組織領導，嚴格考核處罰

（一）加強組織領導。要強化主要領導親自抓、分管領導具體抓的質量安全工作機制，精心組織實施，確保保障性安居工程質量管理各項措施落實實處。一是加強目標管理。各有關部門要認真研究制定質量管理目標，分解工作任務，明確工作責任，各履其職，各負各責。二是強化監管力量。要加強工程監管隊伍建設，抽調業務能力強、政治素質高的人員充實監管隊伍，切實保證監督檢查、抽測等項工作經費，為加強監管提供有利支撐。三是形成工作合力。要加強部門之間的協調配合，認真貫徹執行《江西省保障性安居工程質量安全聯絡員工作辦法》（贛建質字 [2011]15號），定期召開聯絡員會議，暢通社會各界參與保障性安居工程質量管理的渠道，集中各方智慧，發揮各方優勢，不斷提高質量工作成效。

（二）加強質量安全考核。一是要加強保障性安居工程質量安全的檢查、評比和考核。每年各級建設行政主管部門要對工程項目的質量安全工作“排排位”，對于質量好的工程項目要通報表彰，對于存在質量問題的工程項目要通報批評，并責令其落實整改。二是要建立和強化問責和約談制度。凡是保障性安居工程發生質量問題的，市、縣主管部門要及時查處并向本級人民政府和上級主管部門報告；問題嚴重的，省住房和城鄉建設廳將掛牌督辦，并對市縣主管部門負責人進行約談，造成惡劣社會影響的由屬地人民政府進行問責。

（三）加大違法違規行為的處罰力度。一是對保障性安居工程參建各方，包括施工圖審查、工程檢測、招標代理等中介機構，凡發生重大工程質量安全事故的以及有轉包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴重違法違規行為的，必須按有關規定從嚴從快處理，堅決清退出工程建設市場。二是要加強執業從業人員的管理，對發生重大質量安全事故的或者有違法違規行為的工程，除追究單位和法定代表人責任外，還要追究負有責任的注冊建筑師、結構工程師、巖土工程師、建造師（項目負責人）、監理工程師等執業人員的責任。

二〇一二年一月四日

主題詞：城鄉建設 安居工程 質量安全 意見 抄報：住房和城鄉建設部質量安全監管司

抄送：廳領導、建管處、保障處、房地產處、設計處、招標辦、省建設工程安質監局

江西省住房和城鄉建設廳辦公室 2012年1月4日印發

共印60份