第一篇：關于加強縣村鎮建設工程質量安全管理的意見

關于加強我縣村鎮建設工程質量

安全管理的意見

各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

村鎮建設的工程質量和安全，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。為切實加強我縣村鎮建設工程質量安全管理，確保人民群眾生命財產安全，根據國家建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》（建質[2004]216號）和省建設廳（建管[2005]39號）文件精神，結合我縣實際，提出如下工作意見：

一、進一步建立健全工程建設質量安全管理責任制。

各鄉鎮要進一步加強行政區域內村鎮建設工程質量安

全監督管理工作，切實增強使命感和緊迫感，將此項工作納入重要議事日程，堅持一把手負總責，分管領導具體抓，明確專（兼）職監管人員，認真貫徹有關工程建設各項法規和政策，嚴格履行工作職責。

二、嚴格工程建設管理程序，完善報建制度。

村鎮建設項目根據項目規模實行縣和鄉（鎮）分層管理。各鄉、鎮政府要按照《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，對項目法人申報的建設項目把好初審或審批關。

（一）對于建制鎮、集鎮規劃區內的所有公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上，以及其他建設工程投資額

在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程、村莊建設規劃范圍內的學校、幼兒園、衛生院等公共建筑，由縣建委負責管理，嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理。質量監督等基建手續由縣建委委托各鄉鎮村鎮建設管理所統一辦理申報，鄉（鎮）人民政府進行初審。

（二）對于建制鎮、集鎮規劃區內建設工程投資額在30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政設施、生產性建筑，居民自建兩層（含兩層）以下住宅和村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層（不含兩層）以上住宅，由各鄉鎮村鎮建設管理所負責管理，報鄉（鎮）人民政府審批。

（三）對于村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層（含兩層）以下住宅的建設，縣鄉兩級建設管理部門要積極為農民提供技術服務和指導，住宅規劃報鄉（鎮）人民政府審批。

三、進一步完善工程項目監管體系。

（一）加大監管力度，縣建設部門及各鄉鎮政府要按照各自職責加強對工程建設各方主體違法違規行為的監管，并嚴格按照國家有關法律、法規進行處罰。

（二）縣建設主管部門要切實加強對村鎮工程施工圖設計文件的審查及對各方主體的資質和從業資格的審查，推薦不同類型的新型住宅設計通用圖集，逐步引導農民自建住宅由傳統結構型式向符合國家標準的結構型式轉變。

（三）各鄉鎮有關部門要加大對村鎮建設工程的巡查、檢查密度。建立定期檢查、巡查制度及信息通報例會制度，重點檢查進入建筑施工現場原材料質量，施工過程質量安全規范執行情況和基建程序情況。村鎮建設管理所要建立區域內分片巡查服務制度，對工程質量進行指導。

（四）建立培訓制度。縣建設部門應對村民委員會有關人員提供培訓服務，并通過發放掛圖，基本知識讀本等方式宣傳推廣識圖、施工管理方法等基本常識。對限額以下工程和農民自建低層住宅建設方和承建方，在報建程序和建設重要工序上進行必要的技術指導。

年月日

主題詞：城鄉建設建設質量安全意見 抄：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室。鳳臺縣人民政府辦公室2005年12月日印發

共印40份

第二篇：村鎮建設工程質量安全管理工作匯報

村鎮建設工程質量安全管理工作匯報

根據建設廳建管[2005]332號文件的要求，我市建委在06年的建設工作會議上作出了具體部署，要求各縣區建設局結合當地實際情況，認真貫徹執行。以加強限額以上工程的質量安全的監管力度，限額以下的自建房屋的科學指導及技術服務。

根據市建委的統一部署，為加大宣傳力度，在全市范圍內，特別是重點編制鎮，編制發放了具有技術指導性質的宣傳冊400本、掛圖2600套及新農村建設圖集2600冊。加強對農村建房的技術服務指導，在“送圖下鄉”的基礎上，組織建設技術人員深入鄉鎮，改變農民建房中存在占用土地多、安全隱患多、功能不合理的狀況，引導鄉鎮房建用經濟的投入，建設安全適用、合理的新型住宅，按照“政府主導、農民主體、社會參與、市場運作”的原則，搞好鄉鎮建設的綜合服務功能。

拓展監管范圍，加強監管力度，對全市鄉鎮的公建房屋、公共建筑等不論其規模大小，均全部納入監管范圍。特別是對中小學“危改”工程和鄉鎮“防保”所等項目加大監管力度。我市墉橋區06鄉鎮限額以上工程共96項，其中監督90項，有16項工程未納入監督（其中9項工程為礦區工程），靈璧縣限額以上的監督到位率70%，蕭縣張莊寨僅一項限額以上工程進行了監督。監管到位的工程均按照規定程序進行質量監督，工程質量得到有效控制，確保房屋的安全使用。

充分發揮鄉鎮城建科（所）的能動性，加強對限額以上的自建房屋的監管，從土地使用、規劃、建房許可源頭抓起，環環相扣，件件落實，通過管理、引導及技術服務、逐步將其納入監管范圍。

發揮質量安全巡查的作用，促進工程質量的提高，06結合新農村的建設，對全市鄉鎮限額以上的工程進行了一次巡查，對在巡查中發現質量安全問題的項目，現場簽發整改通知書，并追蹤其整改結果，直至問題的解決。通過巡查，促使建設方、施工方重視質量安全，以達房屋使用安全之目的。

目前，大多數鄉鎮只注重規劃管理工作而忽視了施工管理，這極不利于村鎮建設工程的質量安全監管，因此，建議應充分發揮鄉鎮政府的主動性、積極性，充實鄉鎮城建科（所）的專業技術力量，加強項目的施工管理，如此，則無論限額以上或限額以下的工程均能得到較好的質量安全監管和技術服務。實踐證明，鄉鎮政府的重視程度及支持力度是質量安全監管工作的重要影響因素。

宿州市建設工程質量監督站 二00七年四月十二日

第三篇：關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見

關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

當前，我國村鎮建設工程質量安全的總體水平在不斷提高，但各地的狀況不平衡。為加強村鎮建設工程質量安全管理工作，切實提高村鎮建設工程質量安全水平，現提出如下意見：

一、進一步提高認識，完善村鎮建設工程管理體制

（一）做好村鎮建設工程質量安全工作，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。各級建設行政主管部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好村鎮建設工程質量安全工作的重要意義，增強做好村鎮建設工程質量安全工作的緊迫感和使命感。

（二）各地要統籌城市建設與村鎮建設，并與現行的村鎮行政管理體系結合起來，進一步健全和完善村鎮建設工程管理服務機構，并充分發揮村民委員會等村民自治機構的作用，制定相關政策，促進村鎮建設社會化服務體系的發展。

（三）各級建設行政主管部門應整合監管資源，特別是縣級建設行政主管部門應建立對市場、質量、安全管理進行統一管理的工程管理機構。

二、加強服務和指導力度，提高村鎮工程質量安全水平

（一）各地建設行政主管部門應結合本地區實際情況，充分考慮當地的建材及習慣做法，因地制宜，并通過必要的試驗，組織編制、修訂本行政區域內建制鎮、集鎮規劃區內的居民和村莊建設規劃范圍內的農民自建住宅標準、通用設計圖或標準設計圖集。住宅通用設計圖或標準設計圖集應符合國家現行技術標準中有關工程質量安全的規定，并向村莊建設規劃范圍內的建房農民無償提供。建筑設計應注意對當地民居建筑風格的繼承和保持，方案應多樣化，以適應不同層次的需求。

（二）各地建設行政主管部門要有針對性地組織設計力量開展村鎮工程設計競賽，提倡推廣新型住宅設計方案，逐步引導村莊建設規劃范圍內的農民自建住宅由傳統結構型式向符合國家標準規范的結構型式轉變。同時，結合本地情況，指導農民改革自建住宅的建造模式，通過樣板村鎮建設活動引導新的村鎮工程建造和管理模式。

（三）各地建設行政主管部門要把大力扶持發展本地建筑勞務輸出與提高村鎮建設工程質量緊密結合起來，加強村鎮建筑隊伍的技術培訓工作，并制定符合本地實際的農民自建住宅施工技術規程等地方標準以指導施工。縣級建設行政主管部門對培訓合格人員可發給培訓合格證書。

（四）鑒于村鎮建設規劃范圍內的居民和農民自建住宅一般規模較小的實際情況，可由縣級建設行政主管部門在村鎮規劃選址勘察的基礎上適當增加取土孔，并在地質報告中做出基礎埋深及基礎形式的初步建議。

三、突出重點，分類指導，創新監督管理方式

（一）對于建制鎮、集鎮規劃區內的所有公共建筑工程、居民自建兩層（不含兩層）以上、以及其它建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程、村莊建設規劃范圍內的學校、幼兒園、衛生院等公共建筑（以下稱限額以上工程），應嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理。

建制鎮、集鎮規劃區內所有加層的擴建工程必須委托有資質的設計單位進行設計，并由有資質的施工單位承建。

（二）對于建制鎮、集鎮規劃區內建設工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎設施、生產性建筑，居民自建兩層（含兩層）以下住宅和村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層（不含兩層）以上住宅的建設活動（以下簡稱限額以下工程）由各省、自治區、直轄市結合本地區的實際，依據本意見“五”明確的對限額以下工程的指導原則制定相應的管理辦法。

（三）對于村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層（含兩層）以下住宅（以下簡稱農民自建低層住宅）的建設活動，縣級建設行政主管部門的管理以為農民提供技術服務和指導作為主要工作方式。

四、采取有效措施，強化監督管理力度

（一）縣級建設行政主管部門要加強本行政區域內村鎮建設工程的質量安全監督管理工作，重點加強對本行政區域內，特別是城關鎮以外的限額以上工程執行基本建設程序情況的監督檢查，并建立相應的巡查報告制度，明確巡查人員及其職責。

（二）巡查人員若發現建制鎮、集鎮規劃區內和村莊建設規劃范圍內限額以上工程未經開工批準擅自施工的項目以及在以上規劃區外擅自進行建設的，應立即責令停止施工并報告縣級建設行政主管部門進行處理。

（三）縣級建設行政主管部門應建立相應的質量安全流動抽查與定點監督檢查制度，監督重點應放在抓好工程的結構質量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結構施工過程以及預制構件等涉及結構安全的建材的監督檢查力度；同時堅持監督與服務并舉的原則，對工程的設計、施工提供必要的技術指導和服務。

（四）限額以上工程竣工后，建設方要組織竣工驗收，并按有關規定向縣級建設行政主管部門或委托的建制鎮、集鎮的村鎮工程管理服務機構辦理竣工驗收備案。縣級建設行政主管部門或其委托的村鎮工程管理服務機構要做好工程竣工驗收的監督工作。

五、加強對限額以下工程和農民自建低層住宅的指導

（一）限額以下建設工程建設方必須取得規劃批準文件方可開工，并應在動土施工前到村鎮建設工程管理服務機構辦理報建備案手續。

（二）建設方在申請建房基地時，應與村鎮建設工程管理服務機構簽訂建房服務協議，協議要明確雙方的權利與義務。村鎮建設工程管理服務機構應指導建設方選用合適的設計通用圖及其配套基礎形式或聯系有關技術人員提供基礎設計有償服務。建房協議可作為村鎮建設工程管理服務機構對其工程進行管理的依據。

（三）建設方應選擇具有設計、施工承包資質的設計、施工企業進行設計、施工，也可依照有資格的建筑師、結構工程師以個人名義設計的圖紙和選擇有資格的建造師、監理工程師組織的施工隊伍或具有勞務資質的施工隊伍，并由設計、施工單位或建筑師、建造師、監理工程師分別對設計、施工質量和安全負責。由建設方自行組織施工的，由建設方對工程質量和施工安全負責。建設方應優先考慮選擇具有工程技術職稱的技術人員和經縣級建設行政主管部門培訓合格的建筑施工人員。

（四）縣級建設行政主管部門應對村民自治機構有關人員提供培訓服務，并通過發放掛圖、基本知識讀本等方式宣傳推廣識圖、施工管理方法等基本常識。

對限額以下工程和農民自建低層住宅建設方及承建方，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的技術指導。

六、加強村鎮建設的抗災、防災工作

（一）地質環境條件是構成建設工程質量安全的重要因素之一。在村鎮建設規劃中的建設用地必須考慮工程建設質量安全因素。村鎮建設規劃中劃定建設用地時，要考慮避開自然災害易發地帶，如山體滑坡隱患、地質條件不穩定、風口、有嚴重環境污染、不便于進行基礎設施配套的地域。

（二）各地在對村鎮規劃、村鎮建設的管理規定中，要根據本地實際增加有關抗震、抗風等防災的要求，按照不同地區、區分不同結構形式，組織編制農房建設抗震、抗風等設防標準和標準圖集；提出規模建設的村鎮規劃、建設中加強抗震抗風管理工作的指導意見。

（三）對基本完成的村莊規劃，各地要組織專家對規劃選址進行防災評估；對存有重大安全隱患的選址，盡快進行合理調整，防患于未然。

（四）要充分利用各種手段加強對群眾的抗震、抗風等防災知識普及和安全教育，提高全民的工程質量安全意識，將災害損失控制降低在最低限度。

200

4年12月6日

第四篇：亳州市村鎮建設工程質量安全工作匯報

亳州市村鎮建設工程質量安全工作匯報

亳州市建筑工程質量監督站

近二年來，按照省建設廳《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》（建管[2005]332號）文件要求，亳州市加大宣傳力度，村鎮建設工程質量安全管理工作取得了初步成效，未發生重大質量安全事故。

一、近二年所做主要工作

1、深入宣傳貫徹落實省建設廳文件精神

亳州市建委分別于2005年3月、12月轉發了建設廳《轉發建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》的通知》，和《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》，提出了具體要求，明確了有關單位責任。

2、組織各建筑設計單位積極參與《安徽省新農村農民建房通用圖集》設計競賽。

3、召開了新農村建設工作會議，舉辦了村鎮建設專業人員培訓班。

4、完成了千村百城、百村十鎮的村莊規劃工作。

5、22個重點縣之一的蒙城縣，以政府名義制定下發了《蒙城縣村鎮建設工程質量安全管理實施辦法（試行）》，規定縣建設行政主管部門對限額以上的村鎮建設工程質量安全監督管理負責，鄉鎮人民政府予以配合；鄉鎮人民政府對限額以下的村鎮建設工程質量安全監督管理負責，縣建設行政主管部門予以指導；村鎮建設管理所具體負責實施。目前蒙城縣限額以上的工程均納入監管范圍，限額以下的工程的監督管理辦法正在積極探索實踐中。

6、63個重點中心鎮中我市的蒙城縣板橋鎮限額以上的工程均納入監管范圍，譙城區的古井鎮、利辛縣的闞疃鎮、渦陽縣的義門鎮限額以上的工程有80%以上納入監管范圍。

7、譙城區所屬的建置鎮限額以上的工程有70%以上納入監管范圍。

8、我市農村中小學危房改造、寄宿制學校、鄉鎮衛生院、中藥飲片廠等工程100%納入監管范圍。

9、對限額以下的農民自建房給予了一定的指導，各縣區向農民免費發放了《安徽省新農村農民建房通用圖集》。

10、市質監站在2007年1月組織了對亳州市譙城區的村鎮建設工程的質量檢查，共檢查工程25項，發現了多處質量隱患，目前正在整改中。

二、存在的主要問題

亳州市是一個經濟欠發達地區，雖然近幾年隨著經濟建設的不斷發展，農民收入水平的不斷提高，城鎮化建設有所推進，但總的來說，村鎮建設規模較小。因為點多、面廣、線長、規模小，所以監管難度比較大。村鎮建筑工程質量安全形勢嚴峻，潛伏著質量安全隱患，具體表現為

1、違法違規現象依然存在。城中村、城鄉結合部由于體制機制上的原因，一時還難以納入正常的城市建設管理。城鄉結合部處于不斷擴展的城市邊緣，土地權屬情況復雜，行政管理歸屬不清，多數未納入城市規劃建設管理。加上早幾年地方政府以地換路的開發政策，使我市的渦陽縣、利辛縣城的中村、城鄉結合部有相當規模的建筑未納入質量監管范圍，目前這種現狀在省質量監督總站的督促指導下有了一定改觀。

2、村鎮建設質量安全監管力量薄弱。村鎮建設量大面廣，必須有一支強有力的隊伍才能進行 的管理。由于縣區進行機構改革、撤鄉并鎮，一些鄉鎮建管所已被撤并，進一步削弱了村鎮建設質量安全的監管力量。沒有撤并的鄉鎮建管所管理經費短缺，管理的力度也比較弱。同時，因鄉鎮建設工程較分散，所花的監管成本比城市要高的多，縣一級的質量監督機構沒有能力覆蓋到所有的鄉鎮。

三、下一步工作打算

2007年是亳州市工程質量建設年，村鎮工程質量是開展這項活動的重要組成部分，根據總體安排，我們計劃

1、繼續開展村鎮示范工程按規劃實施建設工作；

2、二季度組織一次全市村鎮工程質量檢查，重點檢查重點中心鎮和譙城區的建置鎮；

3、督促指導縣區建委編寫《農民建房質量控制實施指南》，加強對農民建房的指導，充分利用“質量月”活動，開展科技大下鄉，提高農民對建房的質量意識，引導他們懂得如何保護自己的生命財產的安全，防止質量事故，進一步提高村鎮工程質量監督的覆蓋率。

二○○七年四月十八日

第五篇：淮南市村鎮建設工程質量安全工作匯報材料

淮南市村鎮建設工程質量安全工作匯報材料

省質安總站：

自省建設廳《關于加強安徽省村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》（建管[2005]332號）文件實施以來，我市建委、建管處高度重視，一方面加強宣傳力度，另一方面著手建立和完善市、縣、區直至村鎮各級的有效監督體系，積極探索新形勢下的監管方式，取得明顯成效，現將有關情況匯報如下：

一、廣泛宣傳，建立健全村鎮建設工程質量管理體系，全面推進村鎮建設工程質量安全的管理

1、成立淮南市村鎮建設工程質量安全管理領導小組，負責對全市村鎮建設工程的管理，成立村鎮科負責各區、縣的村鎮建設工程的管理。兩年以來，建委召開了三次五區一縣關于村鎮建設工程質量安全會議，布署全市村鎮建設工程質量的管理工作。對省廳建管[2005]332號文件涉及到的重點中心鎮、重點縣，要求上述地區建立質量管理體系，責任到人。目前五個中心鎮一個重點縣均建立起聯絡員制度，負責本地區的相關工作。

2、利用一切形式，進行宣傳貫徹，使全市各村鎮統一認識到此項工作的重要性和必要性。

二、出臺相關文件以深化村鎮建設工程質量安全管理

先后出臺了《淮南市關于農民自建房工程質量控制服務指南》、《淮南市新農村住宅建筑方案設計的通知》和《淮南市新農村設計方案評選辦法》，正在起草《關于加強淮南市村鎮建設工程質量安全管理的實施意見》。一系列文件的出臺，推動了村鎮建設質量安全管理工作的深入。

三、積極探索、抓重點、搞試點，摸索出村鎮建設管理的新路子

兩年來，我市重點抓鳳臺縣、朱馬店鎮、新集鎮、上窯鎮、李郢孜鎮和毛集區的村鎮建設工程質量安全管理。以朱馬店鎮為試點，并摸索出建立鎮一級的技術服務站的模式。對限額以下的工程，幫助建房人取得一書一證開始，對工程質量安全進行管理，該服務站由財政下發差額工資，其余的以技術服務合理地少量收取服務費，也調動了服務站的積極性。目前，“朱馬店”模式已在鳳臺縣全縣推廣，并取得良好的社會效益。

四、加強對各區、縣的檢查和巡查，督促各區、縣加強管理

通過不定期的檢查，以及去年9月的專項巡查，及時發現問題，研究對策。目前我市五個中心鎮鳳臺縣、市區管中心鎮、市區管建制鎮限額以上工程全部納入工程質量監督范圍。

五、存在問題

我市規劃區域1470平方千米，依靠現有機構的資源難以完成對村鎮建設工程質量的有效控制，市轄各區以及村鎮的專業人員不足。另外，廣大農村地區的經濟發展還不平衡，還需進一步探索新的監管模式。

淮南市建設工程質量監督站

2007年4月23日