第一篇：XX局深化“三項機制”提升執法效益

XX局深化 “三項機制” 提升執法效益

近期，XX市局以提升民警執法能力、改善執法形象，全力解決影響公正執法、人民群眾反映突出的問題作為執法規范化建設的切入點和突破口，緊緊圍繞機制創新，進一步加強群眾工作、深化平安建設，進一步提升執法能力、群眾工作能力，努力實現執法社會效益的新提升。

一、完善警務公開機制。一是全面推行警務信息網上公開制度。更新升級互聯網門戶網站，確立警事要覽、政策法規、業務工作、治安播報等涉及民生的四大項主動公開信息。對公安行政權力進行全面清理、核實，按照權力的類別，在法律允許的范圍內在互聯網門戶網站公開，通過公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果，公開審批政策、辦事程序和收費標準，不斷增強執法透明度，保障群眾知情權，以公開促公正。二是完善窗口警務公開信息。按照公開服務事項、公開辦事依據、公開工作流程、公開辦結時限、公開服務標準、公開監督方式的要求，在各窗口服務單位及時發布服務項目辦理流程、政策法規、制度規范、警務動態等信息，公布接待民警姓名、照片、警號、職務、服務熱線和投訴電話，最大限度地方便群眾辦事和監督。

二、深化創新警務機制。在公安執法中，該局通過不斷探索創新機制，實行最大限度的服務于民。一是建立矛盾糾紛調解機制。按照“理性、平和、文明、規范”的要求，加大對各基層單位接處警人員矛盾糾紛調解培訓、指導，在化解矛盾、處置群體性事件等執法辦案活動中，向當事人和群眾說透法理、說清事理、說明情理，融法、理、情于一體，做到以法為據、以理服人、以情感人，扎扎實實化解一批矛盾，解決一批執法突出問題，實現法律效果與社會效果相統一。二是創新巡防警務機制。推進巡防警務標準化、規范化、流程化、精細化、信息化建設，在滁州城區形成了全時空、全覆蓋、全控制的巡防處警機制，有效提高了預防犯罪、管理治安、服務群眾的水平，并形成了一整套的巡防工作規范，有效提升巡防執法工作水平，為打造平安滁州、構建和諧社會作出貢獻。

三、健全執法服務機制。該局以規范窗口、完善服務措施和建立評價機制來提升服務。按照規范接待區域、規范服務標識、規范接待設施、規范文明用語、規范警容舉止的要求，合理劃分執法場所功能區域，設立指示牌，為群眾提供引導服務。在接待群眾辦事的區域劃設等待區，提供座椅、飲用水、報刊、宣傳手冊以及其它服務設施，為辦事群眾提供整潔、舒適的等候場所。統一規范工作人員著裝，統一掛牌上崗、統一亮出黨員身份，實行微笑服務、普通話服務、文明用語服務，進一步提升窗口單位服務形象。實行“一窗式受理、一站式服務”模式，認真接待群眾報警、投訴、求助、咨詢，進一步提高辦事效率、提升服務質量。創新實行預約服務、延時服務、錯時服務、“綠色”通道服務、限時辦結服務等服務模式，充分運用“網上服務大廳”服務新平臺，全面推行網上咨詢、網上受理、網上審批等網上服務模式，全面提升公安機關服務群眾的新形象

第二篇：交通運輸局三項機制[范文模版]

清澗縣交通運輸系統黨政干部鼓勵激勵

實施辦法（試行）

第一條 為了深入貫徹落實省委、市委和縣委“三項機制”，激發全縣干部干事創業的積極性，根據《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》、《榆林市黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》、《清澗縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》等有關規定，結合交通運輸系統實際，制定本實施辦法。

第二條 黨政干部鼓勵獎勵工作堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優罰劣，分級分類、簡便易行的原則。

第三條 黨政干部在下列考核考評中，成績突出，應當給予鼓勵激勵。

（一）分管公路項目完成情況；

（二）單位分管業務完成情況；

（三）精準扶貧工作完成情況；

（四）其它應當鼓勵激勵的情況。

鼓勵激勵依據實行動態管理，并在依托各類考核結果的基礎上，充分運用領導班子和領導干部平時考評和綜合研判等結果。

第四條 黨政干部鼓勵激勵措施分別為評優評先、考核獎勵和推薦選拔重用。

第五條 評優評先主要通過分管業務完成優良情況給予 優秀等次的評定，分為優秀、合格兩種情形。評定為優秀的人員授予“交通工作優秀工作者”稱號，并在交通運輸系統內部進行通報表彰。

第六條 對于脫貧攻堅單項工作突出，收到縣委政府表彰獎勵的人員，交通運輸系統內部進行單項表彰獎勵。

第七條 考核獎勵為：“交通工作先進單位”、“交通工作優秀工作者”分別頒發榮譽證書，系統內部通報表彰，每先進單位為1個，每個單位優秀工作者為2名。

第八條 推薦選拔重用主要是單位推薦給縣委組織部優先提拔重用、納入后備干部隊伍和選配掛職等：

（一）擬推薦提拔重用的領導干部，近三年考核結果須為稱職以上等次，且一般要有一次優秀等次。若擬推薦提拔對象為局機關及局屬單位主要領導，所在單位近三年一般應獲得一次目標責任考核優秀等次。

（二）本人連續三年被評為優秀等次的，推薦納入后備干部隊伍，優先作為提拔人選；局機關及局屬單位連續三年獲得目標責任考核優秀等次的，在干部選拔任用上申請給予傾斜。

（三）推薦考核中累計三次被評為優秀等次的年輕干部選派到基層掛職。

（四）在脫貧攻堅工作中，被省部級以上表彰的先進個人，直接推薦提拔重用；被市級表彰的先進個人，優先推薦提拔重用；被縣級表彰的先進個人，列入后備干部隊伍。在脫貧攻堅工作中，被全國或全省表彰的村，村第一書記優先 推薦提拔重用。

第九條 交通運輸系統黨政干部鼓勵激勵工作由交通運輸局考核領導小組組織實施。

第十條 局屬各單位可參照本辦法，制定本單位的黨政干部鼓勵激勵具體辦法。

第十一條 本辦法由交通運輸局負責解釋。第十二條 本辦法自印發之日起試行。清澗縣交通運輸系統黨政干部容錯糾錯

實施辦法（試行）

第一條

為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念，按照總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持“三個區分開來”要求，努力營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的良好環境，加快清澗縣公路建設步伐，最大限度調動交通運輸系統干部干事創業的積極性，根據有關黨內法規、法律法規和《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》、《榆林市黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》、《清澗縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》，結合交通運輸系統實際，制定本辦法。

第二條 容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

第三條 容錯糾錯工作應遵循以下原則：

（一）突出紀在法前，依紀依法，堅守底線；

（二）堅持實事求是，區別對待，寬嚴相濟；

（三）鼓勵改革創新，允許試錯，寬容失誤；

（四）注重抓早抓小，著眼預防，及時糾錯；

（五）支持干事創業，勇于擔當，激發活力。第四條 容錯糾錯應當準確把握政策界限，堅持從嚴管 理干部和熱情關心干部結合起來，堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

第五條 建立合理容錯機制。把支持改革發展與嚴格執紀相結合，正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護干部積極性的關系，歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處臵。

第六條 有下列情形之一的，可以進行容錯：

（一）在落實單位決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的；

（二）在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的；

（三）法律法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的；

（四）在推動重大項目和重點工作中，因維護全局利益，無畏無私、大膽履職、強力推進,出現一定失誤或引發矛盾 的；

（五）在服務企業、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的；

（六）因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（七）在處臵突發事件或執行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或受到非議的；

（八）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的；

（九）在推動公路建設中，因政策調整、市場變化、社會經濟結構調整等不確定因素，出現一定失誤、造成一定損失的；

（十）工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（十一）按照事發當時法律、法規和有關規定，不應追究責任或從輕追究責任的；

（十二）其他符合容錯情形的。第七條 容錯認定按照下列程序進行：

（一）提出申請。按照誰問責向誰申請的原則，在責任追究調查階段，由被調查單位或個人向交通運輸局提出書面容錯申請，經交通運輸局認可后繼續向紀檢監察機關或組織部門提出書面容錯申請。責任追究實施后，容錯申請不予受理。

（二）審核受理。交通運輸局接到容錯申請后，應對照 容錯情形認真審核申請內容，對于符合容錯情形的予以受理并支持繼續上報紀檢監察機關或組織部門，對于不符合容錯情形的不予受理并給予解釋或答復。

（三）調查核實。交通運輸局受理容錯申請后，應結合責任追究調查情況，廣泛收集相關證據材料，充分聽取有關單位或個人的意見，認真進行調查核實，形成調查報告。

（四）認定反饋。調查核實結束后，對符合容錯情形的，受理機關或部門應按照規定程序作出明確認定結論。屬于免責的，應在一定范圍內公開；屬于減責的，應在處理意見中明確表述。對不符合容錯情形的，不予免責或減責。

（五）結果備案。交通運輸局、紀檢監察機關和組織部門應及時將認定結果相互抄送備案。

第八條 經確定予以容錯的單位或個人，可在以下方面予以免責或減責：

（一）被免責的，單位目標責任考核、黨風廉政建設責任制考核和評優評先不受影響；干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響；個人評優評先不受影響。

（二）對確需追責的單位或個人，根據有關規定可以減責，酌情從輕、減輕紀律處分或組織處理。影響期按照有關規定執行。

第九條 健全糾錯改正機制，對被容錯的單位或個人存在的過錯或失誤應當采取以下措施：

（一）抓早抓小，加強日常監督管理。對工作中出現的 苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態，有針對性地教育引導，完善制度機制。對于反映線索不具體的信訪問題和輕微違紀但不夠追究紀律責任的問題可采取談話和函詢等方式予以處臵。

（二）查找原因、糾正錯誤。采取巡視巡察反饋整改、紀檢監察建議或責令糾錯以及誡勉談話、提醒約談等方式，督促有關單位或個人分析查找原因，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。

（三）運用好“四種形態”，實施分類處臵。運用批評教育、談話函詢、民主生活會對照檢查等多種方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，幫助干部及時糾正錯誤；對認識不到位、措施不到位、糾錯不到位的，應依紀依法追究有關干部責任；對心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的干部，應當從嚴查處。

第十條 完善澄清保護機制，對所反映問題失實或受到誣告的單位或個人，應當采取以下方式予以處臵：

（一）對反映失實的，要在一定范圍內及時予以澄清。

（二）對確屬被誣告的，要旗臶鮮明予以保護支持，并通過在被反映人單位或居住地，召開黨員干部大會、群眾代表座談會、通報等適當形式，及時消除負面影響。

（三）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪的，要堅決從嚴查處，依紀依法追究責任，并及時通報曝光。

第十一條 加強組織領導，交通系統內部要密切協作配 合，確保容錯糾錯工作取得實效。

第十二條 局屬各單位要參照本辦法，制定本單位的具體實施辦法。

第十三條 本辦法由交通運輸局負責解釋。第十四條 本辦法自印發之日起試行。清澗縣交通運輸系統推進科級黨政領導干部能上能下實施辦法參照清澗縣推進科級黨政領導干部能上能下實施辦法（試行）執行

第一條 根據《榆林市市管黨政領導干部能上能下實施辦法(試行)》等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法重點解決清澗縣科級黨政領導干部能下問題，建立健全不適應經濟發展新常態，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關規定辦理。

第三條 科級黨政領導干部能下的調整方式主要有：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等。

第四條 推進科級黨政領導干部能下，以組織部門平時工作研判情況為基礎，以考核部門目標責任考核為基本依據，綜合運用縣域經濟社會發展情況、扶貧績效考核及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設、干部自身建設等方面工作不力的責任認定結果進行調整。

第五條 依據目標責任考核結果進行調整的情形為：

（一）目標責任考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的鎮（街道辦、便民服務中心）、縣級部門主要負責人；

（二）考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30％以上，且不稱職得票率超過15％的黨政領導干部；

（三）考核結果為不稱職等次，或者連續兩年為基本稱職等次的黨政領導干部。

第六條 依據縣域經濟社會發展監測考評結果進行調整的情形為：

在全省縣域經濟社會發展監測考評中，連續兩年排名在70位之后的縣級部門主要負責人；

第七條 依據脫貧攻堅績效考核結果進行問責追責的情形為：

（一）未完成減貧計劃任務的縣級部門和鎮（街道辦、便民服務中心）主要負責人；

（二）脫貧攻堅績效考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的鎮（街道辦、便民服務中心）主要負責人。

第八條 依據生態環境工作不力責任認定結果進行調整的情形為：

（一）落實中省市關于生態文明建設的決策部署不力，致使本轄區生態資源問題突出，環境明顯惡化，受到省市通報批評的有關黨政領導干部；

（二）對本轄區發生的嚴重環境污染和生態破壞事件沒有及時組織處理，或者處臵失當造成次生災害的有關黨政領導干部。

第九條 依據安全生產工作不力責任認定結果進行調整的情形為：

（一）轄區內一年內發生2起生產安全責任事故的鎮（街道辦、便民服務中心）主要負責人和分管領導干部；

（二）轄區內一年內發生1起三級以上食品安全事故的鎮（街道辦、便民服務中心）主要負責人和分管領導干部；

（三）分管行業領域發生重大生產安全責任事故、道路交通一年內累計發生3起以上較大道路交通安全事故，或分管行業一年內累計發生2起以上較大生產安全責任事故、食品安全事故的縣級部門主要負責人和分管領導干部。

第十條 依據維穩綜治工作不力責任認定結果進行調整的情形為：

（一）發生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內發生2起重大群體性事件和公共安全事件的鎮（街道辦、便民服務中心）主要負責人和有關（分管和行業主管）領導干部；連續兩年發生重大群體性事件和公共安全事件的鎮（街道辦、便民服務中心）主要負責人和有關（分管和行業主管）領導干部；特別重大群體性事件和公共安全事件責任主體是縣級部門的主要負責人和有關（分管和行業主管）領導干部；

（二）連續兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的鎮（街道辦、便民服務中心）主要負責人和有關領導干部。

第十一條 依據黨的建設工作不力責任認定結果進行調整的情形為：

（一）向組織推薦的干部在考察工作中發現存在重大問題或失誤的；

（二）基層黨組織軟弱渙散，基層黨建工作不力、問題突出，受到省市通報批評的鎮（街道辦、便民服務中心）、縣級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。具體問題表現：

1、不按規定標準執行落實中省市制定的關于基層組織建設的相關規定，被省市縣各級組織部門約談兩次。

2、黨建工作底子不清，回避矛盾、推諉工作被各級組織點名批評兩次。

3、基層黨建綜合考核連續兩年排名末位的鎮（街道辦、便民服務中心）、縣級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。

（三）對違法違紀和作風方面的問題查處不力，造成惡劣影響的鎮（街道辦、便民服務中心）、縣級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。具體問題表現：

1、對履行全面從嚴治黨主體責任不力，對黨員干部教育、管理、監督缺失，管轄范圍內“四風”和腐敗問題多發頻發，出現區域性、系統性腐敗案件，造成惡劣影響的；

2、對紀檢監察機關紀律審查工作不支持，出現瞞案不報、壓案不查現象，甚至干擾案件查辦，導致嚴重后果的；

3、管轄范圍內反腐倡廉制度建設滯后，對權力運行的監督制約不力，懲治和預防腐敗體系不健全，導致腐敗蔓延的；

4、對本鎮（街道辦、便民服務中心）、本部門、本單位全面從嚴治黨主體責任考核連續兩年被確定為三類、四類等次的。

第十二條 干部自身管理存在突出問題進行調整的情形為：

（一）思想政治素質不過硬，規矩意識淡薄。具體問題表現為：

1、在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗；信謠傳謠，丑化黨和國家形象，在干部群眾中造成惡劣影響；公開發表同各級黨委決定相違背的言論。

2、落實縣委、縣政府改革部署不堅決，推進本鎮（街道辦、便民服務中心）、本部門、本單位重大改革消極怠工、措施不力，阻擾抵制改革，耽誤工作任務造成不良影響；在領導班子中搞團團伙伙或者鬧無原則糾紛；無正當理由不服從組織安排的。

3、對配偶、子女及其身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

4、經紀律審查、審計、干部人事檔案審核、個人有關事項報告抽查核實等發現存在違規違紀行為。

5、本人出現一般性違紀，給予黨政紀輕處分還不足以懲戒的；本人出現嚴重違紀，給予黨政紀重處分后還需要作出重大職務調整的。

（二）德行表現較差，群眾不滿意或不認可。具體問題表現：

1、在面臨極難險重任務和事關國家利益、人民生命財產安全等關鍵時刻表現差的。

2、品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響，經調查情況屬實的。

第十三條 科級黨政領導干部因上述情形進行組織調整或問責追責，一般按照以下程序進行：

（一）報告分析。各鎮（街道辦、便民服務中心）、縣級部門對各自職能范圍內出現的上述情形，應當及時書面報告縣紀委、縣委組織部。報告內容包括認定的過程、依據、結果和初步調整或問責追責建議。縣紀委、縣委組織部通過考核、任職考察、個人有關事項報告抽查、信訪舉報等反映出的問題綜合分析。

（二）調查核實。針對提出的不適宜擔任現職務干部人選，由縣紀律檢查委員會、縣委組織部聯合形成調查組進行調查核實。調查中要注重聽取有關單位黨委（黨組）、分管領導和干部群眾的意見。應注意有針對性地聽取工作對象、服務對象意見。與干部本人談話，聽取其陳述意見。在全面調查基礎上，作出客觀公正評價和準確認定。

（三）提出建議。根據調查核實結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。建議應包括：調整原因、調查結果、調整方式等內容。

（四）組織決定。按照干部任免程序進行調整或問責追責。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

（五）談話告知。對決定調整或問責追責的干部，應與其進行談話，告知理由，宣布組織決定，并認真做好思想工作。

（六）信息備案。縣委組織部對全縣調整、問責干部建立備案信息庫，跟蹤管理。備案信息與縣紀委容錯糾錯機制備案信息進行共享。

第十四條 由于身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔任現職的黨政領導干部，按照有關程序及時調整。

第十五條 調整后的領導干部，影響期滿后，德才表現和工作實績突出，因工作需要經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十六條 各事業單位科級干部可參照本辦法實施能上能下。

第十七條 本辦法由縣委解釋，具體解釋工作由縣委辦公室商縣紀委、縣委組織部承擔。

第十八條 本辦法自印發之日起試行。

第三篇：三項機制

“三項機制”具體內容和解讀

三項機制內容：

一、鼓勵激勵

鼓勵依據：以目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

主要措施：三種形式：評優評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應的獎勵。比如，對縣域經濟社會發展監測考評前10名的縣(市)和前5名的城區，以省政府的名義授予陜西省縣域經濟社會發展“十強縣”和“五強區”稱號。相應的，對縣域經濟社會發展監測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區”的縣(市、區)，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區”，以50萬元為基數給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應發放到人。同時，每年結合各項考核結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，優先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創業內在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

特點：多種激勵方式相互作用、互為補充，激勵舉措具體可行，綜合運用我省較為成熟的考核體系，導向清晰，簡明扼要，有效避免重復考核、多頭考核，確保考核的權威和效率。

二、容錯糾錯

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來)要求，對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

認定程序：受到問責追責的單位或個人，按照干部管理權限向紀檢監察機關或組織部門提出申請;受理機關或部門，對符合容錯情形的開展調查核實;最終作出認定結論并反饋給申請單位或本人，屬于免責的，在一定范圍內公開。被認定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優等不受影響。

澄清保護機制：對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創新者容錯，就是要引導干部創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，對經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經濟發展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點：注重保護干部干事創業積極性，有很強的現實針對性和操作性。

三、能上能下

下的調整方式：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

目標責任考核：如連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區)、縣(市、區)和省級部門主要負責人。縣域經濟社會發展監測考評：如連續兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區主要負責人。

扶貧績效考核：如未完成減貧計劃任務的市(區)和縣(區)主要負責人。

生態環境工作不力：如對本地區發生的嚴重環境污染和生態破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的有關黨政領導干部。

安全生產工作不力：如發生特別重大生產安全責任事故，或一年內發生2起重大生產安全責任事故的縣(市、區)主要負責人和分管領導干部。

維穩綜治工作不力：如發生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內發生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區)主要負責人和有關領導干部。

黨的建設工作不力：如發生嚴重違規提拔干部問題，或者本地區本部門用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區)、縣(市、區)、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。解讀：要解決干部干事創業外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現職的干部進行調整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調整。讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子。

特點：目標集中、重點突出、內容具體，7個方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服。關于三項機制：

1.問：省委“三項機制”指的是什么？

答：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。

2.問：省委制定出臺“三項機制”是為了實現總書記對陜西提出的什么定位和什么要求? 答：“追趕超越”定位和“五個扎實”要求。(“五個扎實”的具體要求是扎實推進經濟持續健康發展、扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。)3.問：貫穿“三項機制”的導向是什么？

答：三句話、九個字“能者上、錯者容、庸者下”。（讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升；為創新者容、為擔當者容、為實干者容；讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下。）

4.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確鼓勵激勵工作堅持的原則是什么？

答：堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優懲劣，分級管理、簡便易行的原則。5.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》工作的主要依據是什么？

答：陜西省黨政干部“鼓勵激勵”工作以目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

6.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中鼓勵激勵方式包括哪幾個方面？

答：包括3個方面，分別是評優評先、考核獎勵和選拔重用。7.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中擬提拔使用的黨政干部考核結果應具備什么條件？

答：擬提拔使用的黨政干部，任現職期間考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年應獲得一次目標考核優秀等次。

8.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中干部選拔任用上給予傾斜的條件是什么? 答：連續三年獲得目標責任考核優秀等次的市（區）和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜。

9.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中黨政干部優先提拔使用是怎樣規定的？

答：對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院表彰的黨政干部，優先提拔使用。10.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對縣（市、區）黨政正職優先提拔使用是怎樣規定的？

答：每年結合目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評和貧困縣扶貧績效考核等結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣（市、區）黨政正職，優先提拔使用（貧困縣黨政正職就地提拔使用）。

11.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對破格提拔使用黨政干部是怎樣規定的？

答：對被評為“全國優秀縣委書記”和落實“五大發展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可以破格提拔使用。12.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確的鼓勵激勵工作組織領導和實施主體是誰？

答：黨政干部鼓勵激勵工作在省委、省政府和省考核委員會的領導下，由省委組織部組織實施。

13.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯的概念是什么？

答：容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

14.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯工作應遵循的原則有哪些？

答：有五項原則，一是把紀律挺在前面，依紀依法，堅守底線；二是堅持實事求是，區別對待，寬嚴相濟；三是鼓勵改革創新，允許試錯，寬容失誤；四是注重抓早抓小，著眼預防，及時糾錯；五是支持干事創業，勇于擔當，激發活力。

15.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯應當把握的政策界限是什么？

答：堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

16.問：陜西省“能上能下”辦法原則是什么？

答： 陜西省“能上能下”辦法堅持的原則是實事求是、客觀公正，權責一致、黨政同責，于法周嚴、于事簡便的原則。

17.問：《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》重點解決什么問題？

答：重點解決干部干事創業壓力不夠的問題，讓不適應經濟發展新常態、不適合追趕超越新要求、不適宜擔任現任職務的干部受懲戒、讓位子。

18.問：《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》中，對省管黨政干部進行調整的依據是什么？

答：推進省管黨政領導干部能下，以目標責任考核為基本依據，綜合運用縣域經濟社會發展監測考評、扶貧績效考核及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結果進行調整。

19.問：《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》中規定省管黨政干部下的調整方式有哪幾種？

答：主要有4種。調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

20.問：《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》中，依據目標責任考核結果進行調整的情形有幾種？

答：有3種情形： 目標責任考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市（區）、縣（市、區）和省級部門主要負責人；考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領導干部；考核結果為不稱職等次，或者連續兩年為基本稱職等次的黨政領導干部。

第四篇：三項機制

村綜治工作室三項工作制度

一、議事報告制度。

村（社區、企業）綜治工作室定期進行治安形勢摸排分析，落實解 決辦法。重大信息要及時報送，每月向鄉鎮（街道）綜治工作中心上報（綜治工作情況月報表）。

二、工作例會制度。

參加所在鄉鎮（街道）綜治辦每月一次的工作例會，學習相關業務 知識，通報交流情況，安排工作任務。

三、臺帳資料制度。

村（社區、企業）綜治工作要建立與平安創建為一體的臺帳資料認 真、如實、及時地填寫好市綜治辦發下的《村（社區、企業）綜治工作室臺帳》。

村綜治工作室五項工作職責

一、信息收集。收集和報送信息，開展社情動態分析，向本單位領導提出維穩工作建議。

二、化解矛盾。接待群眾來訪，受理和調處矛盾糾紛、信訪案件，處置突發性事件。

三、管理防范。落實防范、教育、管理、維權、建設、改造等措施，開展各類基層創安活動，抓好長效管理。

四、法制宣傳。宣傳綜治工作方針、目標、任務和平安創建的意義、舉措.五、完成上級布置的其他工作任務。

人民調解委員會受理糾紛范圍

根據《人民調解工作若干規定》第二十條規定：

人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。調解工作流程 當事人申請 口頭或書面 人民調解委員會主動調解人民調解委員會受理登記 調節準備、確定調解員調查核實、制定方案 主持調解、立卷歸檔 進行回訪、鞏固成果人民調解委員會工作任務。

一、預防、調解民間糾紛；

二、開展法制宣傳教育和民主法治村創建活動；

三、協助鄉鎮（街道）司法所等組織做好社區矯正對象和歸正人員幫教相關工作；

四、向上級組織反映糾紛和調解工情況

報帳職責和制度

村報帳應在村兩委會的領導和鎮村代理中心的業務指導下展開工作，堅持黨的四項基本原則，貫徹執行黨和國家的方針、政策、法令和制度。通過記帳、算帳、收帳的手段搞好現金和存款的核算，加強計劃管理，控制貨幣支出，節約使用資金，保證貨幣資金的安全完整。

一、嚴格執行國家法令，財經紀律、財務制度，有關現金管理和銀行結算制度，管理好現金和銀行存款。現金收入應及時存入銀行，不得坐支現金，實行收支兩條線，不得以白條抵庫，更不準公私不分，任意挪用現金。

二、負責登記現金、銀行日記帳，及時強調編報結了單。根據已辦理完畢的收、付款憑證，逐筆按順序編號登記現金和銀行，并及時結出余額，如發現短缺與溢余，應當即查找原因，做到帳帳相符，不得私自處理。

三、負責做好付款憑證的審核工作。

報帳員的業務工作主要是圍繞現金及存款的收入和付出進行的，凡發生的每項付款的經濟業務無論是自制憑證還是外取憑證，都必須同時具備以下條件“一是必須要符合財務制度有關規定，付款的憑證應是合法有效的憑證；二是字跡清楚，數字內容準確，防止弄虛作假、貪污、鋪張浪費等現象的發生；三是付款發票必須由經辦人、證明人簽字，并由村財務主任財監小組審核簽字后方可生效。”

四、負責作好結賬、報帳工作。報帳員應按規定的報帳日向街道代理中心結報本村每季的收支項目，編報好記帳中心統一的現金結報單，結報的收支票據必須經過村財監小組審核和簽字后方可上報。

五、各村報帳員的報帳日期為每季的季末20-30日，報帳員應按有關規定及時正確地向 街道代理中心結報的收支帳目。

六、各村報帳員必須在季末按街道代理中心反饋的村務公開資料（一式三份）交付財監 審核簽字后，一份于次月十五日前上墻公布，一份報街道代理中心，一份存檔。

七、各村報帳員應街道黨工委政府及村兩委會的領導和街道代理中心的業務指導下開展其他工作，如：戶籍管理、村級集體資產的管理、承包合同管理、統計工作、普查工作、農業稅、優撫費的收繳及其他村級行政工作。

第五篇：三項機制實施方案

落實“三項機制”實施方案

建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，是省委落實總書記“五個扎實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是激發干部干事創業積極性的制度安排。三項機制相互銜接配套，形成了系統科學的制度體系，是當前和今后一個時期全省領導班子和干部隊伍建設的基本遵循。為做好“三項機制”的落實工作，結合學校實際，特制定本方案。

一、具體內容

三項機制分別指的是《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。即：鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制。

簡單講：就是實現能者上、錯者容、庸者下。

二、活動目標

1、鼓勵激勵辦法

鼓勵依據：以考核、師德師風考核、績效工資考核結果為主要依據，充分運用領導班子和教師平時考核結果。

主要措施：三種形式：評優評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應的獎勵。

目的：讓能干事、會干事、干成事的教職工精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

2、容錯糾錯辦法

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來)要求，對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

澄清保護機制：對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

目的：為創新者容錯，就是要引導大家創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，對經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經濟發展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創新的同志沒顧慮、有舞臺。

3、上能下辦法

下的調整方式：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

目的：要解決干事創業外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現職的干部進行調整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調整。讓不適應、不作為的同志受懲戒、讓位子。

三、組織機構

組長劉勃（校長），副組長韓運峰（副校長），成員盧榮華（教導主任）、冀彩霞（少先隊大隊輔導員）、駱套山（教師代表）、閆曉紅（教師代表）。

四、具體措施

1、成立組織，做好分工。

2、研究制定活動計劃或安排，明確活動各階段的具體工作。

3、召開主題動員會，使大家熟知開展“三項活動”的重要性和必要性。

4、完善學校各項制度和各項考核方案，使學校各項工作有章可依、有據可循。

5、采用走訪、問卷調查、談心等方式，尋找大家存在的不足和問題，制度整改辦法，并努力整改。

6、及時總結經驗和不足，進一步促進工作，努力辦人民群眾滿意的教育，讓各級領導放心，讓全體師生、教師、家長、社會滿意。

代塬教學點 2017.2.14