第一篇：淺談我鎮民間矛盾的特點,對策

淺談我鎮當前民間矛盾糾紛的特點、成因及對策

在經濟建設快速發展，全面建設小康社會的新時期，各種利益關系發生重大調整，人們的生產生活方式和思想觀念發生重大變化，一些新情況、新問題也不斷涌現，隨之而來的各類社會矛盾糾紛也日益增多，嚴重影響了基層社會的穩定，阻礙了構建和諧社會進程，為此，筆者對我市當前存在的民間矛盾糾紛的特點、產生原因及對策進行了調查和分析。

一、我市當前民間矛盾糾紛的特點及成因

根據我市人民調解委員會工作情況顯示，2008年全市共發生各矛盾糾紛2273件，其中土地承包糾紛471件；合同糾紛429件；婚姻家庭糾紛352件；賠償糾紛278件；鄰里糾紛205件；勞務糾紛126件；村務管理糾紛68件；其它糾紛344件。分析以上矛盾糾紛，概括起來說有以下三個特點：

（一）矛盾糾紛種類的多樣化。隨著改革的不斷深入，國家新政策的不斷出臺，利益格局的重新調整，許多新情況、新問題、新矛盾愈來愈多，造成各類糾紛復雜多樣。據統計，目前民間糾紛類型已由過去的10多種發展到30多種。除了傳統的鄰里、贍養、婚姻、繼承糾紛外，生產經營、債務、勞務及承包合同糾紛呈上升趨勢。

（二）矛盾糾紛性質的復雜化。傳統的民間矛盾糾紛一般是村民與村民之間，家庭成員之間，鄰里之間的糾紛，但現在進一步擴大到村民與村委會之間，村民與企事業單位或其它經濟組織之間，村民與政府及職能部門之間的糾紛日益增多。這些矛盾糾紛調處難度大、激化因素多，給社會造成不安定因素，引起糾紛性質的復雜化。

（三）矛盾糾紛發生時間的不確定化。隨著市場經濟體制的不斷完善，人們的思想觀念也發生了重大轉變，在利益的驅使下，各類矛盾糾紛隨時隨地都有可能發生，造成矛盾糾紛發生時間的不確定性。

從一年來我市發生的矛盾糾紛數量上看，發現土地糾紛、勞務糾紛、農村干群眾矛盾糾紛、家庭婚姻糾紛、贍養糾紛、拆遷補償糾紛等六類矛盾糾紛比較突出，那么是什么原因造成這六類矛盾糾紛比較突出的呢？筆者對其成因進行了如下分析。

（一）土地糾紛。隨著國家“一免三補”政策的出臺，極大的調動了農民的種糧積極性，隨之而來出現了大量土地糾紛，這些糾紛牽扯人多，涉及面廣，這部分矛盾糾紛占全市矛盾糾紛總數的20%。其產生的主要原因表現在：一是97年第二輪土地承包時棄地農戶回來要地的；二是土地低價轉包現認為不合帳回來要地的；三是賣房帶地農戶回來要地的；四是認為發放糧食補貼不合理而引起矛盾糾紛的；五是因解除婚姻關系、分家析產而引起的土地糾紛；六是由于其它土地承包遺留問題引起紛爭的。

（二）家庭婚姻糾紛。因解除婚姻關系引發的家庭糾紛明顯呈上升趨勢，這類糾紛占矛盾糾紛總數的15%。引起婚姻糾紛的原因是多方面的：一是部分人缺乏或更新喪失了道德觀念，因第三者而引起的婚姻破裂；二是夫妻雙方經濟收入出現較大差距，生活方式和志趣愛好發生差異。三是部分人感情基礎薄弱，農村中仍有包辦婚姻現象，隨著物質文化水平的提高和思想觀念的變革，導致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來的財產分割、撫養兒女及單親家庭現象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會穩定的隱患問題。

（三）勞務糾紛。近年來，隨著外出務工農民的增多，因勞動合同、勞動報酬、工傷賠償等引發的矛盾糾紛呈高速上升趨勢，今年共調處此類矛盾糾紛126起，占糾紛總數的5.5%，內容涉及勞動報酬、工傷賠償等方面。其主要原因：一是部分企業拖欠工程款，包工頭不講信譽，造成務工農民拿不到應得工資，引發矛盾糾紛；二是鄉鎮企業對《勞動法》等相關法律法規宣傳不夠深入，貫徹不得力，執行不嚴，未按合同履行義務的現象突出；三是務工人員本身認識不夠，缺乏必要的自我保護意識，極易上當受騙。

（四）農村干群矛盾也比較突出。現在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財務政務、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風等熱點問題上，因干群關系引起的糾紛有118起，占總數的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯綜復雜、處置困難，后果嚴重，已成為影響社會穩定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡單粗暴，作風不民主，難以作到“四民主兩公開”，導致人民群眾產生誤解；二是部分地方家族意識比較濃厚，人民群眾意識觀念跟不上，對政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導致干群之間發生不必要的磨擦；三是極少數村干部以權謀私、以勢壓人，大行不正之風，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象的威信。五）農村贍養糾紛。隨著老年人口的增多，因贍養問題引起的糾紛逐年增多。究其原因：一是由于農村思想政治工作和社會主義道德教育不夠有力，不少青年人結婚分家后不愿意承擔贍養老人的義務；二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護自己的合法權益，對不贍養或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了；三是由于兄弟、妯娌之間不團結，在分家析產上斤斤計較，在贍養老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

（六）拆遷補償糾紛。我市近年來經濟發展迅速，基礎建設投資加大，征用土地較多，因大項目建設用地、城市棚戶區改造、道路拆遷補償產生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數不是很大，但糾紛發展勢頭大，及易引起激化。其主要原因：一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進度。二是由于部分單位工作中不注意方式方法，沒有把政策交給群眾，群眾不知情，對群眾蠻橫無理；三是部分施工單位為謀取暴利，侵占補償款，對群眾補償過低，群眾吃虧而引起糾紛。

二、對策

預防人民內部矛盾，調處民間糾紛，防止矛盾擴大化，是一項艱巨而復雜的社會工作，對我們司法行政工作也提出了更高的要求。在定期分析民情、調查摸底的基礎上，結合我市實際，筆者認為，應從以下幾個方面入手：

（一）充分發揮鄉（鎮街）司法調解中心和調委會的作用，及時化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點，是新時期、新形勢下構筑“大調解”格局的重要環節，我市28個鄉（鎮、街）已全部建立了司法調解中心和調解委員會，并收到了顯著效果。下一步，司法調解中心要進一步完善工作制度，提高依法調解的能力，集中抓好聯合調解日，發揮相關部門的職能作用，構建司法調解、人民調解和行政調解的大調解的工作格局。鄉（鎮、街）調委會要定期對復雜疑難的民事糾紛進行排查調處，使人民調解在轄區內全方位、多層次覆蓋，通過調處各類民間糾紛及各種熱點難點問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調解不成的，可引導當事人走法律程序，杜絕越級上訪的發生。

（二）加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識。當前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾糾紛大多是涉法問題，有許多問題法律法規有明確規定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經過四個五年的全民普法，人民群眾的法律意識有了很大提高，但對一些具體的法律法規不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續提高全民法律素質，加強民主法制建設。“五五”普法也已進入中期，要全面貫徹落實“五五”普法規劃，加大法律法規的宣傳力度，切實開展好“法律六進”工作，重點抓好黨員領導干部及廣大群眾的法制宣傳教育，切實提高廣大干部群眾的法律素質。要深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、黑板報、橫幅、標語等多種形式，完善“四個一”建設，即每個鄉鎮建一個法制輔導站，每個村建一處法律圖書角，每個小組建一處法律宣傳欄，每個家庭培養一名法律明白人，并有針對性地宣傳各種法規和政策，使群眾知法三）發揮法律服務的作用，預防和消除各類矛盾。要切實發揮好律師、公證、法律援助、司法鑒定及基層法律服務所等法律服務機構的職能作用，及時解決群眾在生產、生活中遇到的法律問題和糾紛，解決群眾普遍關心的涉法問題，及時疏導化解社會矛盾，減少上訪和群體性事件。同時，司法所和基層法律服務人員要面向基層、貼近群眾，積極為黨政領導和人民群眾當好法律參謀，搞好法律服務，在幫助基層政府開展法制教育、制定依法治理方案、參與重大經濟和行政決策活動時，要多出主意，保證黨政干部依法決策、依法辦事。在為群眾服務時，發放“便民法律服務卡”，將法律服務的內容、聯系地址、電話列入卡內，使群眾的合法權益受侵害時，能夠得到及時、快捷的法律服務。在為群眾代理訴訟時，既要認真履行好自身職責，維護好群眾的合法權益，又要不斷地向居民宣傳法律，教育群眾依法辦事，達到預防和減少糾紛的目的，促進社會安定。

（四）加強村居調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。要進一步發揮好人民調解的“第一道防線”作用，健全完善各級調解組織建設，完善組織網絡，提高工作質量，增強調解的方法性、藝術性。在開展調解工作中，必須堅持依法調解。要加強調解隊伍建設，挑選一些政治素質高、懂法律、群眾威信高、思想意識好、責任心強的同志擔任調解干部，并對這支隊伍的人員進行經常性的政治業務培訓，提高他們的政治覺悟和業務能力，以適應新形勢的需要。同時，要進一步搞好節假日、敏感時期的矛盾糾紛大排查活動，依法調處化解各類矛盾糾紛，確保社會穩定。

（五）強化聯動調解工作機制，齊心協力維護社會穩定。民間糾紛激化導致刑事案件、群體性上訪事件是當前最影響改革、發展、穩定大局的一個重要問題。為此，要充分發揮各部門在各類社會不安定因素和矛盾糾紛化解中的作用，建立民間矛盾糾紛聯動調解機制，與當地派出所、綜治辦相結合，與法院的訴前調解相結合，與信訪工作相結合，形成一個上下聯動、信息互通、資源共享、優勢互補的人民調解網絡，全方位、多渠道地及時化解各類矛盾糾紛，全力維護社會穩定，進而推進構建和諧社會進程。、懂法、守法、用法，依法維護自身權益，從而從根源上減少矛盾糾紛的發生。

最近，鹽城市鹽都區司法局工作人員在協助基層民調干部進行矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動時發現，農村民間矛盾糾紛發生數出現了逐年減少的可喜現象。究其原因，主要得益于五個方面。

一是農民經濟收入增加。鹽都區這幾年農民人均年純收入都在萬元以上，農民生活水平有了明顯提高。“窮岡嗓、富燒香，衣食足、知榮辱”，手頭寬裕之后，人們不會再為一點小利益而發生爭吵，甚至有人明知自己吃了虧，也不去斤斤計較。特別是農村以往常見的贍養糾紛，目前已很少見，倒是搶著孝敬老人的子女村村皆有。

二是農民法律意識增強。經過二十多年的普法教育，廣大農民依法辦事的自覺性普遍提高。辦公證、請律師、找法律明白人漸成時尚，胡攪蠻纏的現象大為減少。以前夫妻感情破裂總要鬧得驚天動地，人仰馬翻，方才完事。現在有些夫妻離了婚，連左鄰右舍都不知道。三是務工農民視野拓寬。青壯年往往性子急，脾氣暴，話不投機就火上堂屋產生糾紛。而現在農村青壯年大多進城務工經商，他們不但掙了錢，也在更加廣闊的天地里學會了做人的道理，逐漸磨掉了“棱角”，煉就了寬容，增加了與人和睦相處的本領。

四是基層干部辦事公道。民主選舉的村組干部，辦事公開公正，從源頭上避免了一些矛盾糾紛的產生。而且他們在村民心中有較高的威信，調處矛盾時，多數人能聽得進，照著辦。絕大部分的民間矛盾糾紛，都能在村組得到化解。

五是勞動強度大幅降低。以前農村“三夏”、“雙秋”大忙季節都是矛盾糾紛的高發時段，原因是人們起早貪黑、忍饑挨餓，勞動強度大，體力消耗多，情緒波動也大，“話不投機半句多”，為了一點小事，就能引發爭斗。現在機械化作業程度高，化肥、農藥施用方便，面朝黃土背朝天的勞作少了許多，做農活不再那么辛苦費力，心情平和了，矛盾糾紛自然減少。(許雪峰、朱如奎)

第二篇：淺談民間糾紛的現狀、特點及對策

今天是村兩委換屆后召開的第一次培訓會議，根據當前形勢；結合我鎮的實際，我只簡單地和大家探討一下民間糾紛的現狀、特點及對策和要求，大家今后做到糾紛調處的一般程序。

上個月27號，南開大學、清華大學及法律出版社的法學專家來我鎮調研人民調解工作，國家對人民調解工作的重視程度是可想而知的，是擺上一定的高度的；我國的人民調解工作被西方國家稱為“東方一枝花”，許多西方國家都在學習借鑒我們的經驗。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展；民間糾紛呈現出許多新的特點，主要表現為民間糾紛的多樣性、廣泛性和復雜性。民間糾紛不僅有個人與個人之間的糾紛，還有個人與集體、集體與國家、干部與群眾、本區與外區之間的糾紛等；涉及的范圍不僅有山林、土地、家庭、鄰里、婚姻、贍養等，經濟領域的糾紛也日益突出z糾紛涉及到各個領域；甚至幾種類型的糾紛交織在一起，故民間糾紛的種類，矛盾主體的格局，產生糾紛的深層原因，都有著不同程度的變化。及時正確地排查調處民間糾紛，既可防止矛盾糾紛激化；又可通過調處宣傳社會主義法制，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，促進社會主義精神文明建設，預防犯罪，減少訴訟。這就決定了民間糾紛排查調處工作在社會治安綜合治理中具有不可替代的作用。

一、民間糾紛的特點及走勢

民間糾紛主體呈現多元化。傳統的民間糾紛主體，村民占多數。從我鎮近年民間糾紛發生的情況來看，糾紛主體變體較大；村民、村民小組、村委會相互間因單一的或多元的因素產生瓜葛，形成糾紛，占有相當的一部分，過去處理糾紛的主體成為現時糾紛的當事人。

民間糾紛的焦點公開化。人與人之間的關系，上下級管理關系，隨著經濟的發展；制約因素逐年弱化，市場調節削弱了管理的制約為。過去行政長官一句話就可以化解一個矛盾，村里提出的要求，村民小組照辦，而現時老百姓的心態是“有錢有糧不靠你，不批不斗不怕你，出了問題就找你，處理不當就告你”。為此；矛盾一旦出現，矛盾對方的觀點明確，焦點公開，當事人主張權利是當仁不讓，特別是涉及承包類、費用收取或分攤類、損害賠償類等利益關系明顯的矛盾，有時甚至發生沖突，械斗。

民間糾紛的內容復雜化。傳統的民間糾紛爭議往往是為了一頭豬、一道籬笆或一條道路。眼下的糾紛則復雜多變，不再“單純”，有的具有一定的“歷史淵源”，有的牽扯多個法律關系，處理需要同時適用多個法律規范；有的涉及多個部門，需要部門之間協調。

民間糾紛的一方或多方群體化。涉及農村產業結構成片調整，村級財務管理以及大宗土地、水事糾紛，矛盾的主體一般為多人，矛盾一方當事人的整體利益一致，矛盾的焦點一致，矛盾一方的整體合力大，化解難度大，處理不當容易形成群體性糾紛或群眾性上訪，引起不良的社會影響，危害社會穩定。

民間糾紛主體行為隨意化。公民、法人或其他組織的民事行為應當符合法律的規定。法律一旦作出，應當受到法律的制約，不能隨意變更或終止。但在實際發生的矛盾糾紛中；有相當部分是當事人無視法律，民事行為帶有盲動性，隨意性造成的。涉及土地征用補償金，賠償費的合理分配問題非常突出，此類案件司法行政機關無管轄權。如在土地二輪承包時因土地進出發生的糾紛。主體多為出嫁姑娘或外來入戶者，因經濟利益特別明顯，村民小組同出嫁姑娘或外來入戶者這一特殊群體關系無法協調，村民小組或村委會違背婚姻法、村民委員會組織法等法律法規的行為，鄉鎮政府一般不愿管，有時也無法管，有的下了處理決定也無法付諸執行，由此引發的上訪時有發生。

新型婚姻糾紛案件突出。經濟的發展帶來了物質上的富足，但卻導致了一部分人“致富忘源”、“棄妻舍子”。經濟的發展帶來了人口的大流動，外出打工經商的人員增多，夫妻兩地分居的情況增多，由此引發了新的婚姻危機，有的一方常年在外；經濟狀況好轉，見多識廣的同時，與“結發”夫妻情感交流的機會減少，原有的婚姻關系維系的情感趨于淡薄，一旦遇有新的適合的或者“第三者”介入，婚姻危機便隨之出現。有的是一方常年留守，生活需要關心照顧，偶遇外來“入侵”者，則會出現“紅杏出墻。再則由于人口流動，婚配對象地域廣，空’間跨度大，外來女的婚姻關系維系系數低，也是婚姻糾紛案件發生的群體之一，另外，外來女“放鴿子”騙婚詐財的案件也時有發生。

人身損害賠償糾紛突出。一是經濟發展，帶來人員大流動，物資的大流動，給交通運輸業帶來了新的生機，但由于交通基礎設施的相對滯后，交通事故時有發生，特別是村際公路上的事故，屬非道路交通事故，交警事故處理部門不受理，當事人應當依人身損害賠償為由向人民法院起訴，往往因當事人不知如何索賠或不愿承受打官司費用等，采取一些其他非正常手段解決爭端，導致矛盾升級，甚至激化。二是廠礦企業的工傷事故發生率較高，工傷賠償糾紛突出。

二、民間糾紛處理對策

1、著眼防范，認真完善各項規章制度。一是各級黨政領導把糾紛調處工作擺上議事日程。二是強化基層調解組織，完善

和落實目標責任制度。三是部門配合協作共同調處。四是要建立責任追究制。五是超前介入，堅持“零報告”制度，建立信息網絡，超前預防。

2、標本兼治，認真開用法治理活動。一是大力加強法律宣傳教育。化解糾紛，維護穩定，法制宣傳教育工作必不可少，它具有前導性、現實性、針對性和長期性，學法的目的和落腳點在于用法、守法和護法。領導干部要做到依法辦事，不以言代法，以權壓法；基層干部，要做到公正用法，既保護基層群眾的整體利益，又不剝奪弱熱群體的局部利益，減少紛爭，減少上訪；基層群眾要增強法律意識，依未能履行法定義務，依法作出相應的民事行為。法律關系理順了，用法律規范調整公民、法人和其他組織的民事權利和義務關系，自然減少矛盾，達到維護一方穩定的目的。二是加強基層干部的法制教育和法律培訓，特別是提高行政執法人員的素質。三是加強基層精神文明建設，大力開展爭創“五好家庭”、“遵紀守法光榮戶”、“文明村組”等活動，推行“村規民約”，開展豐富多彩的文化、體育活動，為群眾創造一個團結、祥和的生活環境。

3、公正對待，認真落實三項工作原則。一是公開原則。無論發生糾紛的當事雙方是誰，在處置時都要公平對待，一視同仁，只有做到公平、公正糾紛才能圓滿解決，不會留下“后遺癥”。二是實事求是原則。調查處理糾紛時要以事實為依據，以法律、政策為準繩，一是一，二是二，不能含糊馬虎，否則一波未平一波又起。三是“教育大多數，懲治極少數”原則，正確運用法律武器，依法打擊那些屢教不改，故意滋事的人。

4、果斷處置，認真遵守“四字秘決”。一要快。發生糾紛后，要及時趕赴現場；采取果斷措施，控制事態發展，防止矛盾升級；而后進行調查調解。二要穩。要處變不驚，沉著應對，做到不亂表態，不亂下結論，耐心細致地做工作。仔細周密分析，不能只聽一面之詞，要深入調查研究，找關鍵環節，抓主要矛盾，對癥下藥。三要敢。要敢于向前＿不怕得罪人，做到鐵面無私，剛正不，不講情面，維護正義。四要導。要對糾紛當事人耐心疏導，化解矛盾，在處理時宜解不宜結，宜順不宜激，宜散不宜聚，因情勢而定，徹底解決糾紛。

5、點點入地，認真把握四個工作環節。一是要有扎實的工作作風，在處理矛盾糾紛時，要深入當事人中間，認真聽取當事人的意見；多做思想工作，疏導化解矛盾。二是嚴把政策法律關，在處理矛盾糾紛時頭腦要冷靜，態度不溫不火、不急不躁；要嚴格依據國家法律，黨的政策既不說過頭話；亂扣帽子；又不做“軟骨頭”一味承諾當事人的無理要求。三是要堅持“教育疏導在先，打擊懲罰在后”，對當事人曉之利害，要充分發揮“鄉情、親情、友情”的作用，化解矛盾。四是要及時兌現承諾，對群眾的承諾要一件件抓落實，絕不采取官僚主義態度，樹立權威形象。

各位，社會在發展，人們的思想觀念也在不斷發生變化；愿我們團結一致在鎮黨委、政府的堅強領導下，克服一切困難；切實把我鎮的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，為我鎮的經濟發展和群眾致富奔小康創造良好的治安環境而共同努力。

第三篇：當前矛盾糾紛的特點、原因及對策

當前矛盾糾紛的特點、原因及對策

當前矛盾糾紛的特點、原因及對策 當前，隨著經濟建設的快速發展和城市化進程的加快，各類社會矛盾日益增多，矛盾糾紛調處難度大、激化因素多，處理不當，極易引發刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會造成不安定因素。為深入剖析影響社會穩定的重要因素，有效地發揮司法行政工作的職能作用，為經濟建設和各項事業的發展創造良好的社會環境，近日，我們組織專人，對矛盾糾紛的表現形式、產生原因及對策進行了調查和分析。

一、當前影響社會穩定的矛盾糾紛及成因

根據司法所、鎮街司法調解中心、人民調解委員會、“12348”法律服務專線等渠

道統計的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起。“12348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養老糾紛310起，勞務糾紛187起，干群關系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

土地建房糾紛。這部分糾紛占總數的%，此處的焦點難點問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規劃執行不嚴，使之搶占、強占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現象時有發生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭。三是由于建房規格不統一，因為排水、通風、采光等影響鄰里團結，發生爭執，嚴重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因為房屋地勢高低不同，今年雨水又多，因排水產生糾紛，雙方各自糾集了十幾個人準備械斗，由此產生了矛盾。勞務糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢，僅我市“12348”法律服務專線統計，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數的%，內容涉及勞動報酬、養老保險、工傷賠償等方面。其主要原因，一是由于新建企業的增多，外來人口數量多，管理難度大。二是各企業對《勞動法》等相關法律法規宣傳不夠深入，貫徹不得力，執行不嚴，未按合同履行義務的現象突出。三是務工人員本身認識不夠，缺乏必要的自我保護意識，極易上當受騙。四是企業效益不好、職工下崗，企業改制中遺留一些問題，離崗退休人員的報酬問題等，均可誘發矛盾，激化成為上訪事件。農村干群矛盾。現在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財務政務、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風等熱點問題上，因干群關系引起的糾紛有167起，占總數 的%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯綜復雜、處置困難，后果嚴重，已成為影響社會穩定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡單粗暴，作風不民主，難以作到“四化兩公開”，導致人民群眾產生誤解，二是部分地方家族意識比較濃厚，人民群眾意識觀念跟不上，對政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導致干群之間發生不必要的磨擦。三是極少數村干部以權謀私、以勢壓人，大行不正之風，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會換屆選舉，由于權力派別之爭，經常引發群體性的矛盾和糾紛，甚至導致群眾集體上訪。

家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占%，因解除婚姻關系引發的家庭糾紛明顯呈上升趨勢。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經濟收入出現較大差距，生活方式和志趣愛好發生差異。

三是部分人感情基礎薄弱，農村中仍有包辦婚姻現象，隨著物質文化水平的提高和思想觀念的變革，導致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來的財產分割、撫養兒女及單親家庭現象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會穩定的隱患問題。農村贍養糾紛。因贍養問題引起的糾紛占總數10%。究其原因，一是由于農村思想政治工作和社會主義道德教育不夠有力，不少青年人結婚分家后不愿意承擔贍養老人的義務。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護自己的合法權益，對不贍養或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團結，在分家析產上斤斤計較，在贍養老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

拆遷補償糾紛。我市近年來經濟發展迅速，基礎建設投資加大，征用土地較多，因大項目建設用地、道路拆遷補償產生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數 的%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進度。二是由于部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥隆ｈ怯捎諍賢瘓⊥晟疲絳蠆還緩俠恚巖勻萌褐諑猓琢糲亂帕粑侍狻?br>

二、當前正確處理人民內部矛盾的對策 預防人民內部矛盾，調處民間糾紛，防止矛盾擴大化，是一項艱巨而復雜的社會工作，對我們司法行政工作也提出了更高的要求。我們認為，在定期分析民情、調查摸底的基礎上，必須抓好四點： 發揮鎮街司法調解中心和調委會的作用，及時化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點，是新時期、新形勢下構筑“大調解”格局的重要環節，我市12個鎮街已全部建立了司法調解中心和調解委員會，并收到了顯著效果。下一步，司法調解中心要進一步完善工作制度，提高依法調解的能力，集中抓好聯合調

解日，發揮相關部門的職能作用，提高大調解的綜合效應。鎮街調委會要定期對復雜疑難的民事糾紛進行專項治理，使人民調解在轄區內全方位、多層次覆蓋，通過調處各類民間糾紛及各種熱點難點問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調解不成的，可引導上法律程序，杜絕越級上訪的發生。

加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識。我們感到，當前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規有明確規定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經過四個五年的全民普法，人民群眾的法律意識有了很大提高，但對一些具體的法律法規不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續提高全民法律素質，加強法制建設。要深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、黑板報、橫幅、標語等多種形式，有針對性地宣傳各種法規和政策，使群眾知法、懂法、守法、用法，依法維護自身權益。

發揮法律服務的作用，預防和消除各類矛盾。要發揮好“12348”法律專線便民、快捷的優勢，及時解決群眾在生產、生活是遇到的法律問題和糾紛，解決群眾普遍關心的涉法問題，及時疏導化解社會矛盾，減少上訪和群體性事件。同時，司法所和基層法律服務人員要面向基層、貼近群眾，積極為黨政領導和人民群眾當好法律參謀，做好法律服務，在幫助基層政府開展法制教育、制定依法治理方案、參與重大經濟和行政決策活動時，要多出主意，保證黨政干部依法決策、依法辦事。在為群眾服務時，發放“便民法律服務卡”，將法律服務的內容、聯系地址、電話列入卡內，使群眾的合法權益受侵害時，能夠得到快捷的法律服務。在為群眾代理訴訟時，既要認真履行好自身職責，維護好群眾的合法權益，又要不斷地向居民宣傳法律，教育群眾依法辦事，達到預防和減少糾紛的目的，促進社會安定。加強村居調解組織建設，發揮好第一道

防線作用。最高院司法解釋規定，經人民調解委員會達成的，有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質，符合條件的人民調解協議具有法律效力，從而實現了人民調解制度與訴訟制度的有機銜接。要進一步發揮好人民調解的“第一道防線”作用，健全完善各級調解組織建設，完善組織網絡，提高工作質量，增強調解的方法性、藝術性。在開展調解工作中，必須堅持依法調解。要加強調解隊伍建設，挑選一些政治素質高、懂法律、群眾威信高、思想意識好、責任心強的同志擔任調解干部，并對這支隊伍的人員進行經常性的政治業務培訓，提高他們的政治覺悟和業務能力，以適應新形勢的需要。同時，要進一步搞好節假日、敏感時期的矛盾糾紛大排查活動，依法調處化解各類矛盾糾紛，確保社會穩定。

第四篇：當前矛盾糾紛的特點、原因及對策

當前，隨著經濟建設的快速發展和城市化進程的加快，各類社會矛盾日益增多，矛盾糾紛調處難度大、激化因素多，處理不當，極易引發刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會造成不安定因素。為深入剖析影響社會穩定的重要因素，有效地發揮司法行政工作的職能作用，為經濟建設和各項事業的發展創造良好的社會環境，近日，我們組織專人，對矛盾糾紛的表現形式、產生原因及對策進行了調查和分析。

一、當前影響社會穩定的矛盾糾紛及成因

根據司法所、鎮街司法調解中心、人民調解委員會、“12348”法律服務專線等渠道統計的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起。“12348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養老糾紛310起，勞務糾紛187起，干群關系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數的48.6%，此處的焦點難點問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規劃執行不嚴，使之搶占、強占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現象時有發生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭。三是由于建房規格不統一，因為排水、通風、采光等影響鄰里團結，發生爭執，嚴重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因為房屋地勢高低不同，今年雨水又多，因排水產生糾紛，雙方各自糾集了十幾個人準備械斗，由此產生了矛盾。

（二）勞務糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢，僅我市“12348”法律服務專線統計，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數的4.8%，內容涉及勞動報酬、養老保險、工傷賠償等方面。其主要原因，一是由于新建企業的增多，外來人口數量多，管理難度大。二是各企業對《勞動法》等相關法律法規宣傳不夠深入，貫徹不得力，執行不嚴，未按合同履行義務的現象突出。三是務工人員本身認識不夠，缺乏必要的自我保護意識，極易上當受騙。四是企業效益不好、職工下崗，企業改制中遺留一些問題，離崗退休人員的報酬問題等，均可誘發矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農村干群矛盾。現在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財務政務、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風等熱點問題上，因干群關系引起的糾紛有167起，占總數的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯綜復雜、處置困難，后果嚴重，已成為影響社會穩定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡單粗暴，作風不民主，難以作到“四化兩公開”，導致人民群眾產生誤解，二是部分地方家族意識比較濃厚，人民群眾意識觀念跟不上，對政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導致干群之間發生不必要的磨擦。三是極少數村干部以權謀私、以勢壓人，大行不正之風，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會換屆選舉，由于權力派別之爭，經常引發群體性的矛盾和糾紛，甚至導致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關系引發的家庭糾紛明顯呈上升趨勢。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經濟收入出現較大差距，生活方式和志趣愛好發生差異。三是部分人感情基礎薄弱，農村中仍有包辦婚姻現象，隨著物質文化水平的提高和思想觀念的變革，導致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來的財產分割、撫養兒女及單親家庭現象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會穩定的隱患問題。

（五）農村贍養糾紛。因贍養問題引起的糾紛占總數10%。究其原因，一是由于農村思想政治工作和社會主義道德教育不夠有力，不少青年人結婚分家后不愿意承擔贍養老人的義務。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護自己的合法權益，對不贍養或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團結，在分家析產上斤斤計較，在贍養老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

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第五篇：當前矛盾糾紛的特點、原因及對策

當前，隨著經濟建設的快速發展和城市化進程的加快，各類社會矛盾日益增多，矛盾糾紛調處難度大、激化因素多，處理不當，極易引發刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會造成不安定因素。為深入剖析影響社會穩定的重要因素，有效地發揮司法行政工作的職能作用，為經濟建設和各項事業的發展創造良好的社會環境，近日，我們組織專人，對矛盾糾紛的表現形式、產生原因及對策進行了調查和分析。

一、當前影響社會穩定的矛盾糾紛及成因 根據司法所、鎮街司法調解中心、人民調解委員會、“12348”法律服務專線等渠道統計的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起。“12348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養老糾紛310起，勞務糾紛187起，干群關系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數的48.6%，此處的焦點難點問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規劃執行不嚴，使之搶占、強占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現象時有發生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭。三是由于建房規格不統一，因為排水、通風、采光等影響鄰里團結，發生爭執，嚴重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因為房屋地勢高低不同，今年雨水又多，因排水產生糾紛，雙方各自糾集了十幾個人準備械斗，由此產生了矛盾。

（二）勞務糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢，僅我市“12348”法律服務專線統計，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數的4.8%，內容涉及勞動報酬、養老保險、工傷賠償等方面。其主要原因，一是由于新建企業的增多，外來人口數量多，管理難度大。二是各企業對《勞動法》等相關法律法規宣傳不夠深入，貫徹不得力，執行不嚴，未按合同履行義務的現象突出。三是務工人員本身認識不夠，缺乏必要的自我保護意識，極易上當受騙。四是企業效益不好、職工下崗，企業改制中遺留一些問題，離崗退休人員的報酬問題等，均可誘發矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農村干群矛盾。現在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財務政務、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風等熱點問題上，因干群關系引起的糾紛有167起，占總數的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯綜復雜、處置困難，后果嚴重，已成為影響社會穩定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡單粗暴，作風不民主，難以作到“四化兩公開”，導致人民群眾產生誤解，二是部分地方家族意識比較濃厚，人民群眾意識觀念跟不上，對政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導致干群之間發生不必要的磨擦。三是極少數村干部以權謀私、以勢壓人，大行不正之風，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會換屆選舉，由于權力派別之爭，經常引發群體性的矛盾和糾紛，甚至導致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關系引發的家庭糾紛明顯呈上升趨勢。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經濟收入出現較大差距，生活方式和志趣愛好發生差異。三是部分人感情基礎薄弱，農村中仍有包辦婚姻現象，隨著物質文化水平的提高和思想觀念的變革，導致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來的財產分割、撫養兒女及單親家庭現象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會穩定的隱患問題。

（五）農村贍養糾紛。因贍養問題引起的糾紛占總數10%。究其原因，一是由于農村思想政治工作和社會主義道德教育不夠有力，不少青年人結婚分家后不愿意承擔贍養老人的義務。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護自己的合法權益，對不贍養或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團結，在分家析產上斤斤計較，在贍養老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

（六）拆遷補償糾紛。我市近年來經濟發展迅速，基礎建設投資加大，征用土地較多，因大項目建設用地、道路拆遷補償產生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數的11.3%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進度。二是由于部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥隆Ｈ怯捎諍賢瘓⊥晟疲絳蠆還緩俠恚巖勻萌褐諑猓琢糲亂帕粑侍狻?br>

二、當前正確處理人民內部矛盾的對策 預防人民內部矛盾，調處民間糾紛，防止矛盾擴大化，是一項艱巨而復雜的社會工作，對我們司法行政工作也提出了更高的要求。我們認為，在定期分析民情、調查摸底的基礎上，必須抓好四點：

（一）發揮鎮街司法調解中心和調委會的作用，及時化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點，是新時期、新形勢下構筑“大調解”格局的重要環節，我市12個鎮街已全部建立了司法調解中心和調解委員會，并收到了顯著效果。下一步，司法調解中心要進一步完善工作制度，提高依法調解的能力，集中抓好聯合調解日，發揮相關部門的職能作用，提高大調解的綜合效應。鎮街調委會要定期對復雜疑難的民事糾紛進行專項治理，使人民調解在轄區內全方位、多層次覆蓋，通過調處各類民間糾紛及各種熱點難點問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調解不成的，可引導上法律程序，杜絕越級上訪的發生。

（二）加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識。我們感到，當前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規有明確規定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經過四個五年的全民普法，人民群眾的法律意識有了很大提高，但對一些具體的法律法規不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續提高全民法律素質，加強法制