第一篇：xx鎮建設綜治信訪維穩中心工作方案 - 副本

xx鎮建設綜治信訪維穩中心工作方案

為深入貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及自治區、市、縣關于進一步加強鎮、村綜治信訪維穩中心建設的意見，在我鎮建立“大綜管”管理模式的基礎上，全面加強我鎮綜治信訪維穩中心建設，切實提高強綜治、創平安、促發展的基層綜治信訪維穩工作能力，制定如下方案：

一、指導思想

以中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及自治區、市、縣關于進一步加強鎮、村綜治信訪維穩中心建設精神為指導，進一步統一思想，以建設鎮綜治信訪維穩中心為突破口，落實加強領導、完善機構、整合資源、健全機制、規范流程等方面的工作措施，進一步完善我鎮“大綜管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”長效工作機制，形成覆蓋全面的綜治格局，有效預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定，促進經濟快速穩步發展。

二、工作目標

建立健全以綜治信訪維穩中心為平臺，以綜治辦牽頭，以司法所為基礎，以人民調解、行政調解、司法調解為手段，各職能部門依法履職，既各負其責、又密切配合的綜治信訪維穩工作機制。進一步豐富綜治信訪維穩中心在社會管理工作中的“大綜管” 作用。通過職能部門齊抓共管、長效機制健全完善、基層基礎構筑牢固，實現重點難點問題有效突破的工作成效，有效增強人民群眾的安全感和幸福感。

三、建設標準

加強鎮綜治信訪維穩中心建設，核心是重新優化配置鎮綜治信訪維穩資源，落實“五個重在”（重在加強領導，重在整合資源，重在健全機制，重在增強素質，重在解決問題），具體要做到“八個統一”：

1.統一配強領導選好干部。由黨委書記任綜治委主任；黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩中心主任；信訪辦、司法所、法庭、派出所、勞動與保障分局領導兼任綜治信訪維穩中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任，在此基礎上抽調一名干部任專職副主任，充實中心力量，協助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質高、業務精、作風好的干部為中心工作人員，保證中心作用發揮。

2.統一調整改善硬件設施。在鎮黨委、政府便民服務廳作為鎮綜治信訪維穩中心辦公場地，第一時間受理群眾訴求，第一時間處置矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難。綜治信訪維穩中心辦公室，設3個功能區，即一個接訪受理大廳，一個矛盾糾紛聯合調解區，一個聯席會議工作區。

3.統一實行集中辦公運作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結合我鎮實際，將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等 受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實現一套人馬統一運作，形成合力。安排中心副主任統一輪值，做好交接班登記，并按照實際相對固定綜治信訪維穩中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責，在統一辦公運作的基礎上，仍應分清職責，做好所屬工作。

4.統一規章制度公示上墻。鎮綜治信訪維穩中心的標識要醒目，中心組織架構圖、中心職責、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務承諾、監督聯絡電話、調解反饋公示牌、工作人員職責、業務規章制度等都要公布于眾。

5.統一規范中心工作流程。認真按照“扇形工作流程圖”，規范調處工作流程，做好登記、分流、調處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解三大手段，“三級聯動、六方聯調”、優勢互補、協調配合聯合調處工作運行機制，力求把矛盾糾紛當場解決；對當場解決不了的，由綜治辦主任審簽分流調處，調處結果及時反饋，務必做到“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核落實”。

6.統一規范工作臺帳簿冊。按照縣綜治辦統一制定的5個基本臺帳簿冊，由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準確，并要分類歸檔，做到日清月結，有檔可查。

7.統一加強人員培訓管理。切實加強培訓教育，分期分批分層次進行系統培訓，通過學法律、學政策、學群眾工作方法，既 有效解決“應知應會應懂”問題，又不斷提高政治素質和綜合業務素質，不斷增強善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統內的培訓。

8.統一抓好量化績效考核。構建中心工作質量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責任制，建立工作實績檔案考核制度，按照“3+6”機制分解工作任務，把“三級聯動、六方聯調”量化考核指標落實到中心各成員單位，定期考核，及時獎懲。

四、工作措施

加強綜治信訪維穩中心建設必須圍繞中心、服務大局、整合資源、注重實效，因地制宜、分類指導，鼓勵創新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設工作。

（一）提高認識，積極動員。

通過召開學習會、動員會、觀摩會，深刻領會上級精神，提高全鎮各級領導干部的思想認識，充分認識完善鎮綜治信訪維穩中心建設的現實意義，有效增強貫徹落實上級指示的自覺性和執行力，為深入推進綜治信訪維穩中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎。

（二）加強領導，完善機制。

（1）成立建設綜治信訪維穩中心工作領導組： 組長： xx 副組長：xx 成員： xx

各村支書，村長及各企事業負責人為成員領導小組下設辦公室，辦公室主任：xx 副主任： xx 成員：xx（2）各村委會成立綜治信訪維穩工作站。各村委會設立融調解、治保、信訪、普法、社區矯正多位一體的綜治信訪維穩工作站，黨支部書記任站長，村民委員會主任為副站長。抽調3名人員為工作人員。

五、綜治信訪維穩中心主要職責和任務

１.貫徹落實黨和國家有關社會穩定的方針、政策及上級有關部門的工作任務；經常性的開展信訪及維護社會政治、治安穩定的法律法規宣傳；組建、指導轄區治保會、調委會開展信訪維穩工作；研究制定矛盾糾紛調處、治安防控工作計劃，并負責督促落實。

２.定期對轄區內不安定因素進行排查，及時獲取內幕性、深層次性情報信息，并做好預警工作，對可能發生影響社會穩定的因素和動向及時協調有關方面做好處置工作。

３.制定完善鎮、村兩級綜治信訪維穩工作各項規章制度，收集、掌握矛盾糾紛調處工作有關資料。

４.負責中心工作人員的業務培訓，對村工作站的工作進行經常性檢查指導培訓。

５.及時總結、上報矛盾糾紛調處工作的經驗和做法。

六、綜治信訪維穩中心運行程序

工作運行程序：按照“資源整合，集中辦公----統一受理，分流指派----歸口辦理，綜合治理----統分結合，分工負責”四個步驟進行操作。可以概括為“強化五個機制，實行五個統一”：

五個機制

１.組織領導機制。中心是代表黨委政府收集村情民意、依法化解矛盾、統籌協調社會穩定工作的組織機構，鎮黨委主要領導對中心負總責，配齊中心主任、副主任，并從鎮機關中選拔5名工作人員，充實到中心，專門從事中心工作。

２.工作運行機制。本著“務實高效”的原則，按照《中心接訪分流制度》、《中心矛盾糾紛調處結案標準》、《中心案件回訪制度》、《中心案件辦結歸檔制度》等相關工作制度，做好接訪、分流、辦理、督導等工作。

３.責任追究機制。對因推諉扯皮、調處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實行責任追究。

４.經費保障機制。鎮黨委、政府負責中心的辦公經費，保證中心各項工作正常開展。

５.信息共享制度。通過集中辦公，綜治、公安、司法、信訪、土地、民族宗教、安監等部門信息交流達到日常化，實現信息共享，提高中心排查不安定因素、調處矛盾糾紛的能力。

五個統一

１.統一受理來信來訪。鎮中心負責專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據來訪群眾反映的問題，認真填寫《綜治信訪維穩工作中心接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當場進行解釋答復；對一時解釋不清，需要由中心其他部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報中心主任審批調處。

２.統一分流矛盾糾紛的處理單位和部門。各類矛盾糾紛在中心立案后，根據糾紛的性質，經中心主任批準，匯同單位和部門關限時辦結。

３.統一協調疑難復雜問題。對涉及多個部門的疑難復雜糾紛和治安問題，由中心全體人員參與，相關部門配合，共同解決。

４.統一調配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相對集中的維穩力量，對鎮一個時期的中心工作、特殊時期的穩定工作，綜治、信訪、司法等各上級部門安排的重大任務，可以由中心統一調配人力、物力，各部門協同作戰，確保按時完成任務。

５.統一跟蹤問效。村工作站對中心安排的各項工作按照期限要求認真辦理，辦結情況及時向中心反饋結果，以便中心能全面掌握、統籌安排。中心對村工作站工作實行跟蹤問效。

七、工作制度

為確保中心工作有序、規范、高效、務實運作，根據鎮黨委、政府研究決定實施以下7項工作制度：

（一）首問首接負責制度

１.鎮、村兩級中心（站）首次接訪人員是案件的第一責任人，承辦單位為第一責任單位，承辦單位負責人為直接責任人。

２.第一責任人和第一責任單位要對整個案件負責到底。３.鎮、村兩級中心（站）的主任為首問首接負責制的主要責任人，對重大疑難案件要直接處理，親自過問。對涉及部門較多的案件要協調督辦。

（二）不安定因素排查制度

１.鎮中心工作人員實行不安定因素排查分區分線責任制。２.鎮、村兩級中心（站）工作人員要將排查出來的矛盾糾紛及時填寫《不安定因素排查登記表》上交中心主任，由中心主任簽字后匯總、批辦、存檔。同時，及時向上級報告。

（三）聯席會議制度

鎮中心必須堅持每季度召開一次由各成員單位參加的聯席會議，聽取不安定因素的排查報告，研究分析影響社會穩定的主要動向，協調督辦重大矛盾案件。工作需要時可隨時召開聯席辦公會議。聯席辦公會議要形成會議紀要，并上報鎮黨委。

（四）案件限時結報制度

各類矛盾糾紛的調處實行案件限時結報制度。鎮中心和村工作站，對受理的矛盾糾紛調處，按規定時間進行結報，采取有效措施，及時依法調處，確實調處無效的，積極引導通過訴訟途徑解決。全力防止矛盾激化。

（五）中心工作例會制度

鎮、村兩級綜治信訪維穩中心（站）堅持做到以經常性排查與專項排查相結合，每周安排一次矛盾糾紛大排查，并做好記錄。鎮政府將每月28日定為綜治信訪維穩工作例會日，鎮中心匯總全 鎮矛盾糾紛，進行研判，分析梳理，對易激化、易引起群體性事件的苗頭問題，進一步調查核實，提出預案和防范措施，并上報有關領導和部門，跟蹤督查落實，積極妥善處理。

（六）責任追究制度

鎮中心對來信來訪及排查出來的問題，逐件列項，建立臺帳，并嚴格實行分級管理。按照“誰主管、誰負責”的原則，縣級及以上部門下轉的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進行批示交辦，村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。交辦單位領導簽批并經中心登記后統一送交相關責任部門和責任人，并限期落實。責任人必須如期反饋調處結果并移交相關檔案。對因工作不力，落實不到位的村及相關部門嚴格實行責任追究制，同時納入半年考評和年終目標考核。

（七）獎懲制度

鎮中心、村工作站每調處一件復雜疑難糾紛，未出現反復或者上訪，獎勵100元；每調處一件一般性糾紛，未出現反復或者上訪獎勵50元.對調解不力，造成上訪等不良后果的，每發生一件從獎勵中扣除50元。

八、時間安排

第一階段：各村制定方案、動員部署（9月10日——9月20日）

各村要建立領導小組，制定本村工作方案，召開動員傳達大會，修改完善《村規民約》并存檔。第二階段：組織體系建設（9月21日——9月25日）此階段各村必須完成工作站機構建設，辦公設施及場地的落實，工作流程及各種制度上墻工作。

第三階段：新機制運行（9月26日——10月20日）各村必須按鎮中心的布置和安排開展工作，嚴格執行，及時反饋，規范操作。

第四階段：總結驗收（10月21日——10月30日）11月1日起，由鎮紀委組織對各村委會工作站建行檢查、驗收，對未按要求完成和未開展此項工作的村實行問責處理。

九、保障措施

建立綜治維穩信訪中心，是形勢發展的需要，是整合綜治資源、進一步推進治安防控體系建設建設的需要，是實現長治久安的一項重要舉措，各村委會、各部門和各企事業單位要增強責任意識，積極參與、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作機制，推動中心的制度化規范化建設。鎮政法委要定期召開調度會，加強督查和指導，及時解決中心工作運行中存在的問題，促進各項措施和制度的落實。

鎮、村要加大投入，將中心（站）建設及工作經費列入年度財政預算和支出計劃，并逐年提高，專款專用，確保綜治維穩信訪中心工作順利開展。

二〇一一年九月九日 主題詞：信訪 維穩 實施方案 通知 抄送：縣政法委、紀委辦公室

xx鎮黨政辦公室 2011年9月9日印發

第二篇：鎮綜治維穩信訪中心建設情況匯報

鎮綜治維穩信訪中心建設情況匯報

縣政法委：

自2010年4月22日全縣鄉鎮綜治維穩信訪中心建設推進會議召開后，我鎮黨委、政府立即將鎮綜治維穩信訪中心建設提上議事日程，四月二十三日的班子會議上成立了**鎮綜治維穩信訪中心領導小組各機構，并討論和制訂了《**鎮綜治維穩信訪中心建設實施方案》，在會上確定了將鎮綜治維穩信訪中心放在新購置的原**供銷社大樓一樓，與司法所相互依托，在硬、軟件上均按高規格配置。四月二十四日鎮綜治辦硬件上就立即著手訂合同找裝璜公司，軟件上就立即將實施方案打印上報下發，在縣掛點領導和鎮主要領導的共同關注下，中心自6月26日正式驗收并投入運行。

一、硬件建設上

我鎮綜治維穩信訪中心一樓設有一間42㎡的接待室，兩間小辦公室，一間調解室和一間檔案室，二樓安排了四間值班室及職工宿舍。為方便百姓，新安裝了一臺便民電話，號碼為******。中心內所有家俱均是6月21日從**購進，嶄新的辦公用房，標準美觀的辦公用具，接訪用椅、沙發均布置整齊、簡捷，給人一種舒服的感覺，為表達自己訴求的人一種寬松的環境。

在資金投入上，維穩中心一樓占地146㎡，共投入資金50萬元（含購房44萬元，裝修4萬元，購置家俱等2萬元），另門前硬化和鐵院門建設正待完善，尚需投入20萬元。雖然投入大，但鎮班子均認為該資金開支很有必要，錢用在了刀口上。

二、制度建設

根據4月22日全縣綜治維穩信訪中心建設推進會的安排，我鎮及時上報中心機構人員和駐中心機構，制作了標準化的職責制度牌，并按上級要求張掛上墻。同時，我們又結合我鎮農業人口多和**歷史以來屬上訪頻繁的特點，制訂了中心的相關制度，以細化各項工作職責，以便于在實際工作中便利、高效、可行。

三、工作運轉情況

去年年初以來，鎮黨委、政府就制訂了以穩定促發展、以發展保穩定的維穩工作方針，按照“聯合運作，整體聯動，形成合力，便民利民，服務大局”的原則，整合鎮基層力量，將鎮政法各部門集中聯動，鎮司法所、法律服務所、公安派出所、林業站、農經站等單位也極力配合，以形成集綜治、維穩、社會管理、群眾信訪等為一體的新型工作平臺。

在工作中，中心每天安排一名主要領導負責帶班接訪，同時安排2-4名司法所、法律服務所、綜治辦等相關部門人

員共同坐班，在日常接訪過程中，要求中心人員要做到熱情服務，在對待群眾上訪中要做到緊、勤、誠、慎，即對群眾提到的要思想敏銳，緊繃維穩大局之弦，緊抓尋求解決百姓正當訴求之根，緊緊圍繞民生問題、大局問題開展工作，對待群眾所提的信訪事宜，手上勤，勤于記錄，勤于思考，勤于走訪，勤于自己從事的綜治維穩工作，誠于對待上訪群眾，許多上訪者往往來時怒氣填胸，無處渲泄，故接訪人員要耐心，誠心相待，以真誠來對待，要涉身處地地聽其訴說，平心靜氣地聽其渲泄，以真誠來化解其激動的心情，才能使他們有找到親人、找到娘家的感覺，也為后一步解決矛盾打下堅定的基礎。慎于開口，慎于答復，慎于決策，這是中心對在中心接訪同志的又一要求，只有在了解清楚的情況下，才能決策，在未調查事情真相前，必須慎、學、勤、誠，慎是我中心工作人員上下一心的工作要求。

在工作機制中，我們一直堅持聯合調查、聯合調研、聯合防控、聯勤聯動、綜合治理、聯合創建等機制。今年五月份以來，鎮綜治委將每月25日列為矛盾糾紛排查例會日，在例會上逐村、逐區域、行業進行摸排，對排查出的糾紛分類整理進行分析，并上報鎮班子會，同時將責任落實到相關責任單位和責任個人，體現了黨委、政府對維穩工作的重視。只有穩定才能有發展，中心通過近兩個月來的運行，目前各單位協作有序，配合有力，化解了許多重大糾紛，僅七月上

旬，中心就受理了六起重大矛盾糾紛，成功化解了四起，還有兩起仍在化解之中。我們相信，只要我們堅持聯防聯動，堅持在中心原有機制之上不斷探求，**的社會將更趨穩定，經濟更加繁榮。

**鎮人民政府

二0一0年七月六日

第三篇：沙溪鎮建設綜治信訪維穩中心工作方案

沙溪鎮建設綜治信訪維穩中心工作方案

為深入貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及省、市關于進一步加強鎮街綜治信訪維穩中心建設的意見，在我鎮建立“大綜管”、“大調解”管理模式的基礎上，全面加強我鎮綜治信訪維穩中心建設，切實提高強綜治、創平安、促發展的基層綜治信訪維穩工作能力，制定如下方案：

一、指導思想

以中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及省、市關于進一步加強鎮街綜治信訪維穩中心建設精神為指導，進一步統一思想，以建設鎮綜治信訪維穩中心為突破口，落實加強領導、完善機構、整合資源、健全機制、規范流程等方面的工作措施，進一步完善我鎮“大綜管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”長效工作機制，形成覆蓋全面的綜治格局，有效預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定，促進經濟快速穩步發展。

二、工作目標

建立健全以綜治信訪維穩中心為平臺，以綜治辦牽頭，以司法所為基礎，以人民調解、行政調解、司法調解為手段，各職能部門依法履職，既各負其責、又密切配合的綜治信訪維穩工作機制。進一步豐富綜治信訪維穩中心在社會管理工作中的“大綜管”作用。通過職能部門齊抓共管、長效機制健全完善、基層基礎構筑牢固，實現重點難點問題有效突破的工作成效，有效增強人民群眾的安全感和幸福感。

三、建設標準

加強鎮綜治信訪維穩中心建設，核心是重新優化配置鎮綜治信訪維穩資源，落實“五個重在”（重在加強領導，重在整合資源，重在健全機制，重在增強素質，重在解決問題），具體要做到“八個統一”：

1.統一配強領導選好干部。由黨委書記任綜治委主任；黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩中心主任；信訪辦、司法所、公安分局、勞動與保障分局領導兼任綜治信訪維穩中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任，在此基礎上抽調一名干部任專職副主任，充實中心力量，協助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質高、業務精、作風好的干部為中心工作人員，保證中心作用發揮。

2.統一調整改善硬件設施。在政府第二辦公區的基礎上擴大規模，作為鎮綜治信訪維穩中心辦公場地，第一時間受理群眾訴求，第一時間處置矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難。要求場地寬裕，有3個功能區，即一個接訪受理大廳，一個矛盾糾紛聯合調解區，一個聯席會議工作區（按市規定，接訪受理大廳不少于100平方米，其他區間面積大小可根據實際情況而定）。

3.統一實行集中辦公運作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結合我鎮實際，將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實現一套人馬統一運作，形成合力。安排中心副主任統一輪值，做好交接班登記，并按照實際相對固定綜治信訪維穩中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責，在統一辦公運作的基礎上，仍應分清職責，做好所屬工作。

4.統一規章制度公示上墻。鎮綜治信訪維穩中心的標識要醒目，中心組織架構圖、中心職責、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務承諾、監督聯絡電話、調解反饋公示牌、工作人員職責、業務規章制度等都要公布于眾。

5.統一規范中心工作流程。認真按照“扇形工作流程圖”，規范調處工作流程，做好登記、分流、調處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解三大手段，“三調銜接”、“三管齊下”，力求把矛盾糾紛當場解決；對當場解決不了的，由綜治辦主任審簽分流調處，調處結果及時反饋，務必做到“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核落實”。

6.統一規范工作臺帳簿冊。按照省綜治辦統一制定的5個基本臺帳簿冊，由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準確，并要分類歸檔，做到日清月結，有檔可查。

7.統一加強人員培訓管理。切實加強培訓教育，分期分批分層次進行系統培訓，通過學法律、學政策、學群眾工作方法，既有效解決“應知應會應懂”問題，又不斷提高政治素質和綜合業務素質，不斷增強善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統內的培訓。

8.統一抓好量化績效考核。構建中心工作質量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責任制，建立工作實績檔案考核制度，按照“六聯”機制分解工作任務，把“六提高六減少”量化考核指標落實到中心各成員單位，定期考核，及時獎懲。

四、工作措施

加強綜治信訪維穩中心建設必須圍繞中心、服務大局、整合資源、注重實效，因地制宜、分類指導，鼓勵創新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設工作。

（一）提高認識，積極動員。

通過召開學習會、動員會、觀摩會，深刻領會上級精神，提高全鎮各級領導干部的思想認識，充分認識完善鎮綜治信訪維穩中心建設的現實意義，有效增強貫徹落實上級指示的自覺性和執行力，為深入推進綜治信訪維穩中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎。

（二）加強領導，完善機制。

1）成立建設綜治信訪維穩中心工作領導組： 組 長: 胡永康（黨委書記、人大主席）副組長：肖達輝（黨委副書記）阮敬洪（黨委委員、副鎮長）

胡乃權（黨委委員、副鎮長）

梁冬曉（黨委委員）

林偉清（黨委委員、公安分局局長）

成 員：阮啟德（公安分局）、李永年（紀檢監察室）、劉建桓（人大辦）、廖麗君（黨政辦）、李金湖（綜治辦）、方金權（信訪辦）、劉躍華（司法所）、曾乃宗（農辦）、鄭惠棠（經貿辦）、張鵬飛（規劃建設辦）、侯章偉（社會事務辦）、胡桂軒（婦聯、計生辦）、伍月橋（工會）、劉彼嘉（教辦）、李海藍（財政所）、楊寧（宣傳文化中心）、熊新祥（執法分局）、王北光（勞動分局）、陳偉忠（安監分局）、彭鎮輝（環保分局）、各村（居）委會書記。

領導小組下設辦公室，辦公室主任：肖達輝（兼），副主任：梁冬曉、李金湖、廖麗君、方金權、阮啟德、劉躍華。

辦公室下設6個組：

1、督查指導組。具體負責開展建設綜治信訪維穩中心的督查指導、檢查驗收等工作。組長：肖達輝，副組長：林偉清，組員：紀檢監察、人大辦工作人員。

2、硬件建設組。負責加強綜治信訪維穩機構建設，全面推進綜治信訪維穩中心辦公場所及其他硬件設施建設。組長：李金湖，副組長：李海藍，組員：規劃建設辦、綜治中心、財政所工作人員。

3、系統創建組。負責以“扇形”工作流程和業務要求為基礎，創建綜治信訪維穩中心管理信息系統，實現綜治信訪維穩中心信息自動化辦公。組長：劉躍華，副組長：胡偉政，組員：綜治中心、黨政辦工作人員，聘請專業軟件公司制作。

4、基層督導組。負責村（居）建設綜治信訪維穩工作站的督查指導、檢查驗收等工作。平安基層基礎建設，加強安全小區、視頻監控系統、群防群治隊伍建設，夯實平安建設基礎。組長：阮啟德，副組長：方金權，組員：綜治中心、公安分局工作人員。

5、秘書資料組。具體負責組織起草決定，撰寫方案、信息、綜合性及專題性材料、總結、領導講話等文字材料，制定中心各項規章制度、辦事指南及工作流程，整理歸檔專項活動文件資料，編印活動情況及成果，制作工作手冊、宣傳畫冊、DVD,協助開展宣傳策劃報道工作。組長：廖麗君，副組長：伍月橋，組員：綜治中心工作人員。

6、宣傳普法組。負責中心建設和法律法規等宣傳工作，營造良好的社會氛圍。組長：梁冬曉，副組長：盧瑞婷，組員：宣傳辦、宣傳文化中心人員、綜治中心工作人員。

2）完善工作機構。以方便群眾反映訴求、解決問題和辦理業務為出發點，結合我鎮實際，完善綜治信訪維穩中心辦公場所建設，科學合理安排綜治辦、信訪辦、維穩辦、司法所等辦公場所，重點突出“一臺兩中心三室一系統”建設，即群眾訴求受理總臺（司法、綜治、信訪、維穩、勞動受理窗口）、指揮中心、信息中心、信訪接待室、調解室、聯席會議室和綜治信訪維穩信息處理系統建設，實現綜治辦、信訪辦、司法所集中辦公、一體化運作，進一步發揮三辦在綜治信訪維穩工作中的主力軍作用，協調其他部門履行綜治信訪維穩職責，構建完整的綜治信訪維穩工作格局。

（三）整合資源，健全制度，完善流程。

進一步完善綜治委成員單位聯席會議制度，落實首問責任、分流督辦、矛盾糾紛排查調處、應急處突、情況報告、工作例會、檢查考核、綜合培訓等工作制度，強化“五聯”（矛盾糾紛聯合調解、社會治安聯合防控、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建）工作機制；建立綜治信訪維穩中心規范、統一的工作臺帳；以綜治信訪維穩中心“扇形”工作流程圖為基礎，規范完善各項具體工作流程，建立起協作配合、精干高效、便民便利的運作機制。

（四）齊抓共管，聯合實施。

為突顯我鎮綜治信訪維穩工作成效，營造和諧穩定的社會氛圍，最終促進我鎮社會經濟健康發展，各相關職能部門要履行職責，齊抓共管，突破綜治工作中的重點難點問題：

1、提高社會矛盾糾紛排查調處能力，解決征地拆遷、勞資糾紛、外嫁女權益等重點信訪問題。

2、解決街面犯罪、“黃賭毒”等重點治安問題，堅持“露頭就打、打早打小”原則，嚴厲打擊街面犯罪、嚴重暴力性犯罪、多發性犯罪等嚴重影響群眾安全感的犯罪活動，提升群眾安全感。

3、開展禁毒工作，嚴厲打擊涉毒活動，加強禁毒宣傳，減少毒品危害。

4、嚴厲打擊涉黃涉賭活動，整治娛樂服務場所，凈化社會治安環境。

5、開展安全生產、消防安全、交通安全、食品衛生、市場秩序、城市管理等專項治理工作。

五、工作步驟

根據我鎮實際，鎮綜治信訪維穩中心建設具體分四個階段：

（一）調研規劃階段（2009年6月中旬至8月）。深刻領會中央、省、市委關于加強綜治基層基礎建設精神，組織全鎮綜治信訪維穩工作現狀調研，學習全省綜治信訪維穩中心建設先行點經驗，召開成員單位籌建會議，研究出臺我鎮建設意見和方案。

（二）摸索研討階段（2009年8月至9月）。選好抽調人員，探索路子，積累經驗，并召開各級動員會議，著手綜治信訪維穩中心的各項軟、硬件規范建設，完善綜治信訪維穩中心的各項規章制度和運行機制，將綜治信訪維穩中心建成規范管理、運作高效的綜治工作格局。

（三）全面鋪開階段（2009年9月中旬至12月）。全面鋪開綜治信訪維穩中心建設工作，在10月底前完成軟硬件基本建設，使中心進入實質性運作。

（四）完善提高階段（2010年1月至6月）。在實際運作中加強實踐探索，加強部門磨合，完善工作機制，提高工作效率，提升中心凝聚力，并不斷延伸工作網絡，提升群眾對中心的信任感和依賴感，打響綜治信訪維穩中心這個品牌。

六、工作要求

（一）加強領導，健全機構。各單位、部門、村（居）委會領導要切實提高對該項工作重要意義的認識，把中心（站）建設作為“一把手”工程，要緊緊圍繞中心建設要求，建立健全齊抓共管工作機制，按照“屬地管理、屬地責任”，“誰主管、誰負責”的原則，分解和細化各項任務，各盡其責，密切配合、形成整體合力。各相關部門要結合自身實際，認真分解和細化各項工作任務，制定工作方案。

（二）加大投入、保障到位。根據我鎮中心建設的目標和任務，鎮村兩級財政要加大對中心（站）建設的經費投入，強化保障，將全鎮1個“中心”、16個村（社區）站軟硬件建設資金工作經費納入財政預算，確保我鎮綜治信訪維穩中心（站）工作的各項措施落實到位。要因地制宜，多渠道籌措資金建立起適應市場經濟要求的群防群治經費保障機制，舍得早花錢、花足錢解決群眾合理訴求。有條件的村（居），要將社會治安防控體系建設、群防群治隊伍建設等經費納入同級財政預算，保證工作順利開展。

（三）加強溝通，形成合力。各相關職能部門要加強溝通，共享資源，既各司其職又密切配合，齊抓共管，形成合力。及時報送各階段工作進展情況、先進工作經驗和典型事跡材料，為建設工作領導組組織推進各項工作提供決策依據。

（四）加強培訓，強化隊伍。各成員單位要發揮主力軍、排頭兵的作用。切實加強社會主義法治理念教育，牢固樹立社會主義核心價值觀，把提高隊伍的政治業務素質作為構建和諧平安沙溪、“強綜治、促平安、保穩定”工作的關鍵來抓。要加強基層干部和維穩專門力量尤其是群防群治隊伍人員的培訓和鍛煉，正確把握新時期維穩的使命和任務，深刻把握實質要求，勇于作為、善于作為、積極作為。

（五）加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要正確把握輿論方向，加強輿情信息工作，積極組織開展宣傳活動，發動宣傳攻勢，廣泛宣傳，宣傳工作亮點，牽起宣傳熱潮，調動社會力量積極參與，形成人人有責、個個參與的局面，為中心建設營造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎，使群眾認識接受這一平臺，主動到中心反映訴求。結合普法宣傳活動，加強對流動人口、青少年為重點對象的普法宣傳教育，在全社會營造知法、守法、護法的良好社會氛圍。

第四篇：綜治信訪維穩工作方案

綜治信訪維穩工作方案

社會穩定事關改革發展大局。為嚴肅認真地貫徹落實好區衛計局一系列關于有效防控、處置、化解衛生系統社會矛盾及信訪事件的文件及局領導具體指示精神，進一步加強我院信訪維穩工作的制度建設，增強責任意識，提高執行能力，努力避免或者減少突發事件的發生及其可能造成的負面影響，現結合我鎮衛生工作實際，特懷茂分院綜治信訪維穩工作方案。

一、提高思想認識，加強組織領導。

發展是主題，改革是動力，穩定是前提。因此，必須把維護穩定擺到壓倒一切的位置。當前，衛生工作的各項改革深入推進，各種矛盾和焦點日益突出，因此，要全面提高對綜治信訪維穩防工作重要性和必要性的認識，全力做好社會矛盾排查化解和安全隱患排查整治工作。認真組織學習有關文件，領會精神實質，要站在講政治的高度，充分認識矛盾預警化解重要意義，進一步加大綜治信訪維穩工作力度，以解決問題為核心，力爭化解疑難復雜信訪和不穩定隱患問題。為此，成立懷茂分院綜治信訪維穩工作領導小組。

組 長：XXX（院長）對綜治信訪維穩工作負總責。副組長：XXX 具體負責綜治信訪維穩工作的協調、檢查與督查，貫徹預防為主、常抓不懈，做到反應及時、措施果斷有效。

成 員：XXX 具體負責綜治維穩和信訪工作的調查和處置

XXX 為領導小組辦公室主任，負責綜治維穩和信訪常務工作及宣傳、調查、資料收集整理等具體工作。

XXX 為信訪維穩專干，具體負責本院醫政綜治維穩信訪工作及醫療救護工作。

二、工作原則及要求。

1、領導小組各成員要保持24小時通信暢通，遇突發應急事件，15分鐘到達現場進行有效處置化解。

2、領導小組成員要不斷提高思想認識，要將綜治維穩信訪工作擺在重要位置，正確處理好日常醫務工作與綜治維穩信訪工作的關系，各司其責，守土有責，守土盡責，增強預防和預警意識，提高應急處置水平。要按照工作重心下移、信訪關口前移的要求，深入到基層和科室一線主動搜索矛盾、糾紛或者信訪上訪的信息，千方百計尋求解決問題的辦法，妥善處理和化解好焦點和矛盾。

3、及時收集了解信訪穩定信息，全面掌握、發現、分析、研討各類信息，捕捉可能引發上訪和信訪事件的苗頭和動向，力求從源頭上預防和化解各類矛盾。對所有的信息要及時進行研究、剖析、梳理，對存在的問題要積極落實整改提出完善工作、糾正錯誤、改進服務的建議和方法，落實專人進行全程跟蹤負責調處。對于在調查研究中發現的重大不安全不穩定的隱患信息，要按照規定及時報送衛生局。

三、工作目標

1、嚴防發生本院、本系統工作人員因內部矛盾糾紛而上訪信訪事件。

2、嚴防發生群眾因醫療糾紛、預防接種異常反應等信訪上訪事件。、3、嚴防發生因醫務人員工作失職、瀆職造成群眾上訪事件。

4、嚴防發生鄉村醫生信訪上訪事件。

5、嚴防發生本轄區其他涉衛信訪上訪事件。

四、工作方法及措施

（一）、信訪無小事，樹立正確的信訪維穩工作觀。小事當作大事辦。任何一件“小事”，應當做“大事”來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。主要領導身體力行親自辦。領導小組成員應做到經常下基層聽民聲，應定期小結信訪工作，院長親自辦理重點矛盾問題。

（二）、定期排查問題，建立廣泛參與的調處機制。

只有通過不斷排查，才能不斷發現問題，從而解決問題。1是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區，力求“面面俱到”。對不穩定因素的排查，應注意從重點環節扎實細致地抓好。2是暢通信息接收渠道。只有建立了信息網絡，健全了信息預警機制，可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。我院將各村衛生室室長吸收為信息員和維穩調解員，負責本轄區信息報送、反饋及矛盾調處工作，并制定工作考核和獎勵辦法。3是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

（三）、堅持“把握政策、堵疏結合、科學評估、春風化雨”的調處原則。

在處理內部職工反映問題特別是信訪問題中，應認真吸取教訓，做到求發展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅持立足實際求發展，真心實意待干部職工，盡心盡力為患者辦實事。對群眾上訪反映的每一件事，應盡心盡責，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應以100%的努力去幫助解決。但不能突破政策底線，對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應耐心做好群眾的思想工作，決不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發更多的矛盾。

（四）、加大宣教力度，引導正確的合理訴求行為。進一步做好教育引導工作，堅持不懈地深入到干部職工中去，認真扎實地做好信訪法規的宣傳教育，加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度，使意訪職工群眾打消借訪獲利思想，增強政策觀念，意識到通過合法渠道爭取自己的合法權益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。

（五）、進一步強化衛生信訪督查考評工作。

最近發生的鄉村醫生上訪事件反映了當前的信訪工作面臨著一些新情況、新問題，衛生矛盾日趨復雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題將明顯增多，這就要求我們在處理信訪問題時實之再實、慎之又慎，不但要解決了，更要處理好，不留遺患。要落實“五包”制度，即：包調查、包疏導、包處理、包結案、包息訪和人員穩定。領導小組將每月組織對信訪維穩工作進行檢查考核，督查回訪，確保處理效果。同時，將強化責任追究制度，凡在綜治信訪維穩調處中，作風不扎實、工作不負責，造成非正常上訪等不良影響的,嚴厲追究相關人員的責任。

肅XXXXXXXXXX

2017年1月15日

第五篇：綜治信訪維穩工作方案

綜治信訪維穩工作方案

為貫徹落實《全國信訪接待工作條例》、《XX省人民來信來訪接待工作規定》以及XX市2012年信訪維穩工作會議精神，結合我市采供血工作的實際需要，制訂本工作要點。

一、加強信訪維穩接待，通暢群眾信訪渠道

1、落實“一把手”負責制和“一崗雙責”要求，把信訪接待作為維護人民群眾根本利益、維護社會和諧穩定的大事，真正為人民群眾排憂解難。努力做到“四個清楚”（把群眾訴求聽清楚、把上訪緣由問清楚、把政策法規講清楚、把受理案件辦清楚）。

2、繼續推廣領導接待日、領導包案制、初信初訪首辦責任制，讓上訪群眾“訪到想訪的人、說出想說的話、辦成該辦的事”，提高工作效率，及時處理群眾的訴求，解決矛盾。

二、建立預防、排查、督辦機制，提高信訪維穩工作效率

1、抓好源頭防范，努力將初信初訪一次性處理到位。

2、完善矛盾糾紛排查制度，推廣“一月一排查、一月一交辦、一月一落實、一月一督辦、一月一通報”的制度，做到逐案登記建檔、逐案化解和跟蹤管理，防止反彈。

3、加強信訪督辦，落實限時辦結。認真處理上級交辦的信訪事項，推進各項穩控措施，加大接待勸返工作力度，保證在第一時間接回上訪人員。

三、完善工作機制，發揮全員信訪維穩優勢

1、充分發揮系統工會、機關黨委、離退休辦公室，團組織和駐地社區的積極性，廣泛聯系群眾，傾聽民聲民意，為百姓釋疑解難。

2、推進群眾工作統攬信訪維穩機制，站干部職工應堅持每年下基層調研，每名領導干部要聯系1個行政村，每個科室要聯系一名信訪群眾。并協助本站對口扶貧村，幫助解決2件以上群眾反映的民生問題。

3、繼續推廣接待日，建好接待室，保證每個工作日都能接待和受理群眾來信來訪，杜絕越級上訪、進京上訪和群體上訪事件，做到預先疏導、快速反應，高效接訪。

四、加強政策和理論研究，規范信訪接待秩序

1、加大《信訪條例》和黨的信訪工作政策的宣傳教育，關心群眾工作生活，轉變機關作風，化解矛盾，破解信訪難題。

2、加大企業改制遺留問題的處理，防止重大上訪事件發生。

3、開展“信訪工作基礎年活動”和“三無信訪機關（單位）”的創建活動，提高專業水平和工作能力。

4、維護群眾的合法利益和社會安定大局，懲處無理信訪行為。嚴格按照《關于處理進京上訪違法行為若干問題的意見》、《關于維護市委、市政府機關信訪秩序的的通告》和《XX市重信重訪終結暫行辦法》規定，維護人民群眾的合法權益和合理要求，堅決打擊無理糾纏、恣意吵鬧和惡言威脅等違法行為和事件。

5、繼續抓好重點時期的信訪工作。重點做好全國“兩會”、黨的“十八大”期間等重要時期的信訪穩定工作，加大工作力度，清理突出問題和歷史積案，實現“六個不發生、一個確保”的全年信訪工作目標。

五、健全檢查考核，保證信訪工作常態化

1、按照上級的要求和布署，制訂商務局系統信訪工作目標管理考核辦法，繼續將其列入局系統創優爭先目標管理、綜合治理、績效掛鉤的考核內容，保證工作重心下移，關口前移。

2、堅持信訪問題的處置原則，落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”原則，明確信訪主體責任的落實。

3、繼續將信訪工作納入領導班子和領導干部績效考核內容，并作為評價、選拔、任用和表彰、獎勵的依據。

4、強化信訪工作問責制度，依法追究不作為、亂作為、工作不力、失職瀆職等引發到市、赴省、進京群體上訪、反復上訪等非正常上訪事件的相關責任人員的責任，按照《條例》“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”規定，明確責任倒查，決不姑息遷就。

5、積極做好市信訪大廳的進駐工作，按市里的規定和要求，組織進駐工作，并履行好工作職責。

6、加強信訪源頭治理，開展信訪穩定風險評估工作，堅持依法行政，嚴格依法辦事，落實科學決策、民主決策的各項要求，妥善解決好發展與穩定的關系。