第一篇：規劃是城市發展的

規劃是城市發展的“龍頭”，是城市管理的直接依據。規劃對城市的發展至關重要。一個城市能否建設的好，管理的好，關鍵是要有一個好的規劃。只有這樣，城市的建設和管理才能依據規劃科學的、有序的進行。否則，建設和管理就在很大程度上出現盲目性和隨意性。黃金文要求，管理區管委和有關部門要進一步加強對城鄉規劃工作的認識，加大財政投入力度，加強規劃管理機構建設，注重規劃人才的引進和培養，打造優秀的規劃設計隊伍；要加強與市級規劃部門的協調聯系，注重實際，確保規劃的超前性、科學性，強化規劃的管理實施，維護規劃的法定剛性權威，提升城鄉規劃水平。

沙雅縣城鄉規劃管理調研材料

2009-10-20 18:08 涂明慧

近年來，在縣委、縣政府的大力支持下和指導下，我們牢固樹立和落實科學發展觀，堅持規劃先行，不斷強化城市規劃的“龍頭”地位，切實加強城鄉規劃管理，嚴格按照《總規》進行布局和建設，使我縣城鄉面貌發生了很大變化，投資環境和生活環境得到較大改善。根據縣委的部署，沙雅縣建設局緊緊圍城鄉規劃管理工作這一課題，對全縣城鄉規劃管理進行深入的調查研究，現將調研情況匯報如下：

一、科學規劃，合理布局，提升城市品位

規劃是城市建設的“龍頭”。為促進全縣經濟社會又好又快發展，近年來我縣本著“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的原則，把城市總體規劃作為城市發展的重中之重，2006年我縣委托西安絲路規劃設計院對《沙雅縣縣城總體規劃》進行了修編和完善，突出了規劃的科學性、前瞻性、合理性，對人口規模、用地規模均做了較大程度的調整。城市總體規劃修編大綱于2007年3月由建設廳批準，總規正式成果已通過了自治區專家評審。經縣人大審查后，于2008年末按程序上報地區行署審批。縣城總體規劃批準實施以來，我們認真組織《沙雅縣城總體規劃》的實施工作，調整城市用地和產業布局，加快城市基礎設施建設步伐，嚴格城市規劃監督管理，使規劃在合理利用城市空間和土地資源、優化城市產業布局結構、改善城市環境和形象、提高城市整體價值、促進縣域經濟跨越式發展等方面，發揮了重要的作用。我們在城市總體規劃修編的基礎上，先后完成了沙雅縣生態工業集中區總體規劃、城市西區、四片區控制性詳細規劃。制定了近期建設規劃、綠地系統規劃、村鎮體系規劃、住房建設規劃、供氣專項規劃、消防專項規劃、建筑節能領域專項規劃、燃氣規劃等專項規劃；還實施了沙雅縣城北物流集散中心修建性詳細規劃、城市建筑色彩與風格設計、其乃巴格街城市設計、沙雅縣商業金融中心及輕紡工業園區總體規劃等規劃設計項目。并且將規劃方案公示于眾，廣泛征求群眾意見，組織相關部門與專家對以上專項和系統規劃進行了評審，并按照評審意見對規劃進行修改和完善，以確保我縣科學規劃。

二、加強村鎮規劃建設，促進城鄉統籌發展

近年來，我們結合新農村建設，加大村鎮規劃建設力度，努力促進城鄉統籌發展。一是大力實施村莊規劃。我們把實施新一輪村鎮規劃作為支持新農村建設的切入點和著力點，重點抓好鄉鎮總體規劃、村莊布點規劃和村莊建設規劃的修編工作,突出民族特色和地方特色，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。使村鎮建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，實現服務設施與功能的基本配套。二是抓好村莊的建設規劃。按照當前的布局，以抗震安居建設為契機，以“?！弊中魏头礁裥蔚牟贾梅绞剑顾?、路、電、渠、房布局達到五配套，村委會、文化活動場所、學校等公共設施集中布局，力爭活動場所、辦公用地實現資源共享，更好地發揮政府駐地在促進農村經濟社會發展中的龍頭帶動作用和部分村莊的典型帶動作用。為進一步改善村容村貌，加快社會主義新農村建設步伐，建設局組織力量完成了全縣157個行政村的村莊規劃編制工作，并將藍圖發放到各鄉（鎮）場，要求各鄉（鎮）場按村鎮總體規劃要求進行統一布局、合理建設。

三、存在的問題及今后努力的方向：

1、居民對自覺遵守城市規劃的覺悟不高，規劃管理人員的水平和素質有待于進一步提高。今后工作中，我們將結合城市規劃的新特點、新形勢，積極探索實施更有效的宣傳模式，強化法制學習，不斷提高自身素質。同時，加強組織領導，抓長效機制建設，營造人人參與城市規劃，共建城市美好家園的良好氛圍，保障規劃建設的順利實施。

２、鄉、村兩級村鎮規劃管理未形成長效管理機制，各鄉（鎮）場對村鎮建設規劃管理工作重視力度不夠。沙雅縣建設局規劃室將各村鎮總體規劃圖發放到各鄉鎮之后，各鄉（鎮）場未嚴格按照總體規劃要求進行建設，同時各鄉鎮對駐村助理員沒有嚴格要求，以至于造成大部分村鎮建設布局混亂。今后工作中，我們將建立村莊建設規劃管理長效管理機制，設立專職村干部制度，各鄉鎮要明確專職干部負責村莊規劃建設工作。由建設局駐村助理員或村鎮發展中心人員對該村規劃進行指導和監督，以切實發揮基層干部作用，把更多的力量投入到村鎮規劃建設當中，彌補村鎮規劃管理人員不足的狀況。實現“三大轉變”，推動“四大創新”，突出“五個強

化”

——市規劃局解放思想出新招

為將“解放思想找差距，科學發展創新業”大討論活動進一步引向深入，推進規劃事業又好又快發展，近日，市規劃局根據市委部署，按照本局5月份制定的大討論活動實施意見，結合工作實際，在第二階段專題調研的基礎上，連續召開了機關各處室、各分局、各基層單位座談會，認真查擺梳理在解放思想、創新創優、科學發展等方面存在的突出問題，研究制訂切實可行的整改措施，形成了下一步工作的新思路，即：

“實現三大轉變”：

一、實現從注重專業性向更加注重公眾性的轉變。在傳統的概念上城鄉規劃就是技術規劃、專業規劃，往往是專業人員一家之言。以維護公共利益、實現公共目標為宗旨的城鄉規劃應當也必須充分吸納公眾意愿、體現公眾意志。公眾參與是新時期城鄉規劃的重要特征，城鄉規劃應更加注重吸納社會各界的意見，從精英規劃走向公眾規劃。

二、實現從注重物質空間向更加注重社會屬性的轉變。傳統意義上的規劃是以土地利用和空間布局為主的物質規劃，面對城鄉發展的新要求，我們要更加注重規劃的社會內涵，從傳統的注重空間和環境的物質意義轉向更加注重規劃的社會意義和社會功能，使規劃真正成為協調不同主體利益的重要手段。

三、實現從注重普通人群轉向更加關注特殊群體的轉變。公平公正是建設和諧社會的基本要求，因此規劃在面向普通人群的同時，應更加關注貧困階層、弱勢群體、邊緣人群等特殊群體的利益和需求，讓全體市民共享城市建設和發展的成果。

“推動四大創新”：

一、推動規劃編制創新。規劃編制在整個規劃工作體系中越來越居于核心地位，我們將逐步把工作重心前移至規劃編制階段，實現調控重心前移。從而進一步提高規劃編制的科學性和可操作性，有效減少后續規劃審批與管理的矛盾與壓力。在規劃編制的工作力度、機制和方法上謀求突破，實現“科學、實效，有效提高規劃控制力”的目標。一是加強前期研究，提高編制成果的科學性、前瞻性、可操作性。二是強化多方協作，建立有效的部門溝通與協作的工作機制和平臺。三是注重公眾參與，增強規劃編制過程中的公眾參與度。四是突出實施評價，建立規劃實施評價制度和機制。

二、推動規劃管理創新。城鄉規劃管理是一項復雜的系統工程，它要求我們樹立全新的城鄉規劃管理思路和現代城鄉規劃管理理念，變被動應付管理為主動超前管理、變感性經驗人治管理為現代理性法制管理、變偏重微觀項目管理為注重宏觀戰略調控管理，變突擊管理為長效管理。使規劃管理真正成為城市發展運轉秩序、城市空間資源配置和城市建設有力的宏觀引導和調控者。

三、推動基礎技術創新。科學合理的規劃編制、快速高效的規劃服務已越來越有賴于先進技術手段的應用，邁向“數字規劃”是城鄉規劃的必然趨勢。我們一方面應廣泛引用和集成創新城市測繪、規劃信息化等先進技術，推進無紙化辦公系統、GIS輔助決策系統、數字化空間模型數據庫等先進系統建設，不斷提高規劃基礎管理水平。另一方面應積極引入數據分析技術，著力推進以空間地理信息為核心的規劃數據模型體系的建立，如綜合交通模型、城市空間三維數據模型等。通過科學的數據分析，不斷提高規劃編制與管理的科學性和效能。

四、推動隊伍建設創新。積極實施“人才強局”戰略，進一步創新教育管理和人才培養工作機制，不斷創新人才培養的方式和方法。一是加強崗位培訓，分層次、分類別、多渠道、多形式地組織開展干部教育培訓和人才培養工作；二是實施輪崗培訓，建立內部輪崗制度，培養一專多能的復合型人才；三是鼓勵在職培訓，不斷提升人才學歷層次和資格職稱，優化規劃人才隊伍的學歷和專業結構。進一步創新思想道德教育的長效機制、機關作風和行風建設的監督機制、權力運行和依法行政的監控機制、黨風建設和反腐倡廉的責任機制，確保規劃隊伍的純潔性。

“突出五個強化”：

一、強化服務意識。進一步強化規劃服務理念，細化規劃服務措施。做到“三個堅持”，即在規劃的審批內容上，堅持“剛性控制，彈性引導”；在審批的環節上，堅持“只做減法、不做加法”；在審批的角度上，堅持“換位思考，急人所急”。

二、強化制度建設。規劃管理制度創新會給城鄉規劃事業帶來新的活力，是城鄉規劃有效實施的重要保障。突出規范化、標準化、簡約化，我們將以《城鄉規劃法》的實施為契機，對現有規劃管理制度進行梳理分析，健全完善規劃行政審批制度、工作運轉流程制度、政務公開制度、監察監督制度。同時，制定統一的格式文書和技術標準，有效規范行政的自由裁量權。

三、強化服務效能。創新的重點是如何在嚴格制度規范下提高城鄉規劃辦事效能。我們將積極探索實施“三案同審”，將規劃方案、建筑方案、市政方案進行同步審批，減少評審次數。評審結束后，建立“三方會談”制度，規劃局、建設單位、設計單位三方面對面會談，力爭修改一次到位，減少反復修改現象。同時，在局內部實行AB角制度，減少因員工出差、生病而耽誤工作情況的發生。

四、強化監督管理。一是監督服務效率。利用現代化的電子政務系統，查服務承諾兌現情況，為全市社會經濟發展和重大項目建設提供優質高效服務。二是監督服務質量。采取內部互查方式，對規劃審批、管理程序的合法性、辦理的規范性等各個環節進行檢查，杜絕行政不作為、亂作為現象。三是監督廉政建設。通過紀檢監察巡視制度，圍繞黨風廉政責任制、勤政廉政、行政效能定期進行檢查，確保規劃干部隊伍干成事，不出事。四是監督機關作風。制定百分考核辦法，加強對機關人員的考核管理，有效提高機關作風，提升規劃形象。

五、強化規劃公開。堅持開門做規劃，使城鄉規劃制定的過程成為發揚民主、集中民智、凝聚民心的過程。一是大力宣傳規劃，利用規劃館、規劃網站等平臺，及時將規劃成果進行公開，傾聽各方意見，取得社會的支持。二是大力推進“陽光規劃”，按照《政府信息公開條例》，依法公開信息，自覺接受社會和輿論的監督。三是進一步完善公示、聽證、采信辦法，提高規劃決策的科學性、民主性。

四、突出三個著力，更具公信抓好隊伍建設，全面提升規劃形象。一是強化學習，在提升隊伍素質上著力。加強學習，聯系實際，學以致用，努力提高領導班子和干部隊伍對政策的理解能力、工作上的創新能力、落實上的協調能力、應對復雜矛盾的化解能力、針對行政風險的防范能力，致力于打造政治敏銳、高效廉潔、優勢互補、群眾公認的領導班子；致力于建設政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬的規劃隊伍。二是強化紀律，在轉變工作作風上著力。嚴格落實各項工作紀律，深入開展機關作風建設“五提升”及“創先爭優”活動，加強“治懶、治散、治庸”工作力度，在社會各界樹立起服務熱忱、管理嚴格、行政規范、辦事高效的機關形象。三是強化監督，在黨風廉政建設上著力。嚴格落實黨風廉政責任制，全面規范權力運行，增強干部職工的法紀意識、廉政意識、責任意識，確保各項工作經得起檢驗。把黨風廉政建設、行政效能監察貫穿于規劃管理、行政管理的全過程，從源頭遏制腐敗行為，形成風清氣正的良好局風。（朱秘 賓黎）開局“十二五”

第二篇：城市空間發展布局規劃

居住區規劃

居住區規劃

1.任務：是為居民創造一個滿足日常物質和文化生活需要的舒適、方便、衛生、安寧和優美的環境。在居住區內，除了布置住宅外，還須布置居民日常生活所需要的各類公共服務設施、綠地和活動場所、道路廣場、市政工程設施等。

居住區規劃必須根據城市總體規劃和近期建設的要求，對居住區內各項建設作出綜合的全面安排。居住區規劃還必須考慮一定時期國家經濟發展水平和居民生活需要及習慣、物質技術條件以及氣候、地形和現狀基礎等條件，同時應注意遠近結合，留有發展余地。居住區規劃屬于城市詳細規劃的范疇。

一、居住區的影響因素及其歷史演變

不同歷史時期城市的居住區形態與居住環境顯示出很大的差異性，表現為一個漸進的歷史演變過程，從中可折射出人類社會文明進步的軌跡。影響居住活動的主要因素有：生產力水平、經濟發展水平、自然條件、社會與家庭結構、文化與民俗等。

二、居住區的分級、規模與特點

1.居住區

是一個城市中住房集中，并設有一定數量及相應規模的公共服務設施和公用設施的地區，是一個在一定地域范圍內為居民提供居住、游憩和日常生活服務的社區。用地一般在50~100公頃。

特點：規模大、配套設施完備、環境優雅、居住功能與生活服務功能并重。1個居住區可以劃分為4~5個居住小區，也可直接劃分為若干個居住組團。

2.居住小區

指由城市道路或自然界線（河流等）劃分的、具有一定規模并不為交通干道所穿越的完整地段，小區內設有整套滿足居民日常生活需要的基層服務設施和公共綠地。用地一般為15~35公頃。

特點：規模適中、配套設施齊備、環境標準適度、以居住職能為主以日常生活服務功能為輔。

3.居住組團

指由若干棟住宅組合而成的，并不為小區主干路穿越的地塊，內設為居民服務的最基本的管理服務設施和庭院，它是構成居住區或居住小區的基本單位。用地一般為4~6公頃。

特點：規模小、配套設施少、以居住功能為主輔以少量基本生活服務職能。

4.住宅街坊

是由城市道路或居住區道路劃分，用地大小不定，無固定規模的住宅建設用地。它的規模介于居住組團和居住小區之間。服務設施一般因環境條件而異。通常建有沿街商業設施，內部建住宅和其他公共建筑。

三．居住區規劃的原則和內容 1．居住區規劃的原則

環境育人原則、以人為本原則、量力而行原則、天人合一原則。

2居住區規劃的內容

建筑群體組合、公共空間規劃、道路交通規劃、綠地規劃。3.居住區規劃的成果

具體的規劃設計圖紙成果包括現狀及規劃分析圖、規劃編制圖、工程規劃方案圖以及形態規劃設計意向圖等。

文字成果主要是規劃設計說明書和規劃技術指標分析。

居住區規劃的理論與實踐

一、國外居住區規劃主要理論與實踐

1．鄰里單位理論

提出者：在20世紀30年代，美國人佩里提出了“鄰里單位”作為組織居住區的基本形式和構成城市的“細胞”，以改善居住區組織形式。“鄰里單位”規劃的基本原則：

（1）鄰里單位四周為城市道路所包圍，城市道路不穿過鄰里單位內部；（2）鄰里單位內部道路系統應限制外部車輛穿越，一般應采用盡端式，以保證內部的安靜、安全和交通量少的居住氣氛；

（3）以小學的合理規模為基礎控制鄰里單位的人口規模，使小學生上學不必穿過城市道路，一般鄰里單位的規模約5000人左右，規模小的3000~4000人；（4）鄰里單位的中心建筑是小學校，它與其他的鄰里服務設施一起布置在中心公共廣場或者綠地上；

（5）鄰里單位占地約160英畝（合64.75公頃），每英畝10戶，保證兒童上學距離不超過半英畝（0.8公里）；（6）鄰里單位內的小學附近設有商店、教堂、圖書館和公共活動中心。2．英國的新城建設

大規模的新城建設產生于第二次世界大戰之后，大致經歷了三個階段。第一個階段是戰后初期，即1946~1950年興建的小鎮（以哈羅新城為代表）； 第二個階段是戰后發展階段，即1950~1964年，英國大城市均出現經濟復蘇，人口迅速增長，內城壓力繼續增大，但內城已經衰退，新城建設進入高潮，建設量劇增；

第三個階段是1965年以后，新成建設進入成熟階段，主要是增加就業機會，使新城成為獨立完整的小城市而不是大城市的附屬城（代表城市就是倫敦與伯明翰之間的米爾頓·凱恩斯）。

新城的規劃思想來自于霍華德的田園城市，具有以下特點：

（1）住宅以獨立花園式住宅為主，搭配少量的公寓，居住區強調綠化和景觀；（2）新城開發中自建房屋比例較低，大部分由開發公司統一開發，工業化施工，成本較低，租金比較低廉；

（3）開發新城的另一重要原則就是就業，優先考慮把新增工業、企業項目布置在新城；

（4）新城的交通體系采用完全人車分行原則，新城主干路由快速路與大城市中心聯系，市區內部有完整的步行系統，可以步行穿越各社區的中心、商店、學校和公共汽車站；

（5）新城建設了充足的服務設施，如大規模的醫院、學校、購物中心等；（6）新城還預留大片未開發土地以便進一步開發娛樂、休閑等公共活動場所。3．美國的新城市主義

美國的新城市主義是由于城市中心區過于密集和環境惡化產生的。美國城市不僅是工業化初期遺留的問題，更多的是兩次世界大戰期間急劇膨脹現代主義城市。

挽救現代城市的首要措施是必須認識到城市的多樣性與傳統空間的混合利用之間的相互支持。

新城市主義的另一個對立面是美國在大都會衰落過程中產生的郊區化住宅，這些住宅都是一些低密度的獨立住宅，它們沿著樹枝狀道路蔓延開去，極其浪費土地，并且沒有公共交往空間，缺乏人情味。

新城市主義是人類對于城市的一種新夢想，其理論來源依舊是霍華德的田園城市，新城市主義的奠基人是德雷斯·杜安伊與伊莉沙白·普拉特夫婦。新城市主義最引人注目的理論就是傳統鄰里區開發（TND）和注重使用公交的鄰里區開發（TOP）。雖然設計中側重有所不同，但出發點是一致的，即建立公共中心形成以步行距離為尺度的居住社區。

居住區的規劃結構與布局

一、居住區規劃結構與布局概述

居住區——居住小區——居住組團(三級結構)；

居住區——居住小區

(二級結構)；

居住區——居住組團

(二級結構)。

居住區的規劃布局，應綜合考慮周邊環境、路網結構、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統環境等的內在聯系，構成一個完善的、相對獨立的有機整體，并應遵循下列原則：

方便居民生活，有利安全防衛和物業管理;組織與居住人口規模相對應的公共活動中心，方便經營、使用和社會化服務；

合理組織人流、車流和車輛停放，創造安全、安靜、方便的居住環境；

二、居住區規劃布置形式

1．片塊式布局

2．軸線式布局

3．向心式布局 4．圍合式布局

5．集約式布局

6．隱喻式布局

三、居住區規劃布局分析

對居住區規劃布局的基本要求：①方便居民生活，利于組織管理；②合理組織人流、車流，利于安全防衛；③公共活動中心方便使用、經營和社會化服務；④規劃設計構思新穎、環境協調，富有特色。居住區規劃結構的變化趨勢 1．小區規劃結構的多元化

2．住宅組團在向小型化，私密性和舒適性發展 3．街坊式布局形式日益被接受 4．人車分流的交通布局形式受到重視

5．設計配套公建、綠地和道路時更多關注老年人需求

城市空間發展布局規劃

一、市域城鄉空間的基本結構及空間管制

市域城鄉空間一般可以劃分為建設空間、農業開敞空間和生態敏感空間三大類，也可以細分為城鎮建設用地、鄉村建設用地、交通用地、其他建設用地、農業生產用地、生態旅游用地等。

立足于生態敏感性分析和未來區域開發態勢的判斷，通常對市域城鄉空間進行生態適宜性分析，分別采取不同的空間管制策略。一般來說，分為三類： 鼓勵開發區 ：一般指市域發展方向上的生態敏感度低的城市發展急需的空間。該區用地一般來說基地條件良好，現狀已由一定開發基礎，適宜城市優先發展。

控制開發區 ：一般包括農業開敞空間和未來的戰略儲備空間。

該區用地既要滿足城市長遠發展的空間需要，也負擔區域基本農田保護任務，并具有一定的生態功能。建設用地的投放主要是滿足城鄉居民點建設的需要。

禁止開發區 ：指生態敏感度高、關系區域生態安全的空間，主要是自然保護區、文化保護區、環境災害區、水面等。

根據國家關于主體功能區的提法及目標要求，市域城鄉空間又可以劃分為四類： 優化調整區 ：主要是指發展基礎、區位條件均最為優越，但由于發展過度或發展方式問題導致資源環境支撐條件相對不足的地區。未來發展的方向是轉變經濟增長方式，增強科技發展能力，調整空間布局，提高發展的質量與效率。

重點發展區 ：主要是指發展基礎厚實、區位條件優越、資源環境支撐能力較強的地區，是區域未來工業化、城市化的最適宜擴展區和人口集聚區。未來主要以加快發展、壯大規模為主，并應合理布局產業，促進產業集聚。

適度發展區 ：要是指發展基礎中等，區位條件一般，資源環境支撐能力不足，工業化、城市化發展條件一般的地區；或者是雖然各方面發展條件較好，但由于受到土地開發總量的限制或出于景觀生態角度的考慮而無法列入重點發展區的地區。

控制發展區 ：主要是指工業化城市化的不適宜地區，包括各類生態脆弱區、以及各方面發展潛力不夠，工業化城市化發展條件最差的地區。這類區域的主體功能是生態環境功能，是整個區域的生態屏障。

二、市域城鎮空間組合的基本類型 均衡式 市域范圍內中心城區與其他城鎮的分布較為均衡，沒有呈現明顯的聚集。

單中心集核式 ：中心城區集聚了市域范圍內大量的資源，首位度高，其他城鎮的分布呈現圍繞中心城區、依賴中心城區的態勢，中心城區往往是市域的政治、經濟、文化中心。

分片組團式 ：市域范圍內城鎮由于地形、經濟、社會、文化等因素的影響，若干個城鎮聚集成組團，呈分片布局形態。

軸帶式 ：中心城區向外集中發展，形成軸帶，市域內城鎮沿軸帶間隔分布。

三、城市發展與空間形態的形成

1、影響城市空間形態形成的因素

城市空間形態特征 ：一般城市的空間形態同時具有整體上絕對的動態性和階段上相對的穩定性特征。

直接影響因素 ：既包括城市本身所在的區位、地形、地質、水文、氣象、景觀、生態、農林礦業資源等等地理環境自然條件，也包括城市的人口規模，用地范圍，城市性質，在國家和地區中的地位和作用，能源、水源和對外交通，大型工業企業配置，公共建筑和居住區組織形式等社會經濟和城市建設條件

間接影響因素 ：是城市各歷史時期的發展特征、國家政策和行政體制、規劃設計理論和建筑法規、文化傳統理念等人為條件。

2、城市空間形態的主要類型

集中型形態 ：城市建成區主體輪廓長短軸之比小于4：1，是長期集中緊湊全方位發展狀態，其中包括若干子類型，如方形、圓形、扇形等。這種類型城鎮是最常見的基本形式，城市往往以同心圓式同時向四周擴延。主要城市活動中心多處于平面幾何中心附近，屬于一元化的城市格局，建筑高度變化不突出而比較平緩。市內道路網為較規整的格網狀。這種空間形態便于集中設置市政基礎設施，合理有效利用土地，也容易組織市內交通系統。

帶型形態 ：建成區主體平面形狀的長短軸之比大于4：1，并明顯呈單向或雙向發展，其子型有U型、S型等。這些城市往往受自然條件所限，或完全適應和依賴區域主要交通干線而形成。

放射型形態 ：建成區總平面的主體團塊有3個以上明確的發展方向，包括指狀、星狀、花狀等子型。這種形態的城市在一定規模時多只有一個主要中心，屬一元化結構，而形成大城市后又往往發展出多個次級副中心又屬多元結構。這樣易于組織多向交通流向及各種城市功能。

星座型形態 ：城市總平面是由一個相當大規模的主體團塊和三個以上較次一級的基本團塊組成的復合式形態。最通常的是一些國家首都或特大型地區中心城市，在其周圍一定距離內建設發展若干相對獨立的新區或衛星城鎮。

組團型形態 ：城市建成區是由兩個以上相對獨立的主體團塊和若干個基本團塊組成，這多是由于較大河流或其他地形等自然環境條件的影響。這種形態屬于多元復合結構。如布局合理，團組距離適當，這種城市既可有較高效率，又可保持良好的自然生態環境。

散點型形態 ：城市沒有明確的主體團塊，各個基本團塊在較大區域內呈散點狀分布。這種形態往往是資源較分散的礦業城市。地形復雜的山地丘陵或廣闊平原都可能有此種城市。通常因交通聯系不便，難于組織較合理的城市功能和生活服務設施，每一組團需分別進行因地制宜的規劃布局

四、轉型期城市空間增長特點

? 城市空間結構走向多元化。

? 新產業空間 :新產業空間包括開發區、高新區、保稅區等。

開發區是集中體現我國轉型與城市發展成就的區域，開發區土地開發規模大、建設速度快，不斷吸取城市過濾出來的新要素，形成產業集聚規模經濟。? 高新技術產業開發區主要依靠科技實力和工業基礎，利用一切可能獲得的先進科技、資金和管理手段，面向國內外市場，創造優化環境，最大限度地解放和發展科技生產力，促使我國的高新技術成果盡快實現商品化、產業化和國際化。高新區是我國發展高新技術產業的主要基地，如廣州的軟件園及生物島、武漢的光谷等。

? 保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，實行“境內關外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。

? 新型業態 :轉型期以來，中國零售商業快速發展，不斷吸取國外發展成功模式，商業業態出現許多新的形式，并逐漸占據中國商業市場。

? 新居住空間 :城市地區商品房社區建設、城中村的產生成為轉型期城市居住區的兩個主要特點。

第一，住房商品化后，城市居民可根據自己的實際購買能力和偏好選擇住房，促使城市居住空間出現分異。房產商進行大規模的商品房社區建設，滿足城市中上階層的住房需要，出現了大型的商業樓盤、別墅、高級住宅區等。

第二，城市向郊區的擴展包圍了許多城郊結合部的村莊，導致城中村的產生。? 大學園區 :大學園區促進了城市向郊區的擴展，大量城市人口的進入使邊緣區的人口結構發生變化，在大學園區內的各種服務、娛樂、醫療、金融等設施，也形成了具有綜合服務功能的城市社區。

? 生態保護空間 :轉型期以來，城市在規劃和管理上都更加注重城市生態環境可持續發展，重視城市河湖水面、綠地等開敞空間，城市通過點、線、面等的生態環境保護體系進行生態保護、生態隔離等來保證城市的生態基底不受破壞。其中，城市外圍綠帶可以阻止城市向外擴張，公園、大型綠地等開敞空間可以隔離、拉疏新城與舊城之間的空間距離，以形成多中心、適度、合理的城市發展空間格局，保持城市的有機結構和優良的生態環境。

? 中央商務區 :CBD是在城市人流、物流、信息流、資金流最集中，交通最便捷，建筑密度最高，吸納和輻射能力最強的地區。它集中了大量金融、商業、貿易、信息及中介服務機構，擁有大量商務辦公、酒店、公寓等配套設施，具備完善的市政交通與通信條件，便于現代商務活動的場所。商務中心區不僅是一個國家或地區對外開放程度和經濟實力的象征，而且是現代化國際大都市的一個重要標志，? 快速交通網 :隨著人口的增多以及城市空間結構的拉大，交通成為制約城市發展的一大障礙，許多大城市都開始興建城市快速道路和軌道交通網絡。

五、信息社會城市空間結構形態的演變發展趨勢

大分散小集中 ：技術進步既提高了生產率，也使空間出現“時空壓縮”效應，人們對更好的、更接近自然的居住、工作環境的追求，是城市空間結構分散化的重要原因。城市空間結構的分散將導致城市的區域整體化，即城市景觀向區域的蔓延擴展。

從圈層走向網絡 ：城市形態自內向外擴展。進入信息社會，準確、快捷的信息向網絡將部分取代物質交通網絡的主體地位，空間區位影響力削弱。網絡的“同時”效應使不同地段的空間區位差異縮小，城市各功能單位的距離約束變弱，空間出現網絡化的特征。分散化與網絡化的另一個影響是城市用地從相對獨立走向兼容。

新型集聚體出現 ：雖然城市用地出現兼容化特點，但是由于城市外部效應、規模經濟仍然存在，為了獲取更高的集聚經濟，不同階層、不同收入水平與文化水平的城市居民可能會集聚在某個特定的地理空間，形成各種社區；功能性質類似或聯系密切的經濟活動，可能會根據它們的相互關系聚集成區。另外，城市結構的網絡化重構也將出現多功能新社區。

第三篇：10kV城市配電網規劃發展綜述

10kV城市配電網規劃發展綜述

【摘 要】作為電力系統中重要的組成部分，10kV城市配電網的作用十分重要。一旦10kV城市配電網發生故障，就會嚴重影響區域供電，嚴重時甚至會導致大面積的區域停電，造成大量的損失。鑒于10kV城市配電網的重要作用，筆者充分檢索有關文獻和分析相關事件經驗的基礎上，研究分析了10kV配電網的基礎規劃原則，研究分析10kV城市配電網常見問題，并提出了一些切實有效的解決措施，希望給有關人員提供參考借鑒，不斷提高10kV城市配電網的維護水平，提高電力系統供電的穩定性和安全性。

【關鍵詞】10kV城市配電網；規劃；問題；綜述

從我國國家電網的構成上看，10kV的配電網屬于低壓的供電網絡，它的安全性和穩定性直接關系著供電的連續性和穩定性。改革開放以來我國電網運行使用范圍越來越廣泛，所發揮的作用也越來越重要。本文的研究重點在于提高1OkV城市配電網規劃的科學性和合理性，提高廣大用戶的用電安全。分析國內外10kV城市配電網的發展情況

1.1 國內發展現狀分析

相比于國外發達國家，我國10kV城市配電網的發展特點主要表現為起步較晚，水平較差，專業水平低，城市配電網在規劃和發展過程中存在諸多不足。從總體上看，現階段國內10kV城市配電網的主要發展問題在于配電網自動化水平低和配電網整體規劃不合理，可以簡要概括為以下3點。

（1）基礎設施建設差

國內城市配電網規劃和建設經驗有所空缺，在現階段的電網建設工作中顯得較為盲目。電網的規劃和建設工作也是僅僅針對某個區域，并沒有充分考慮到未來的城市規劃問題對電網建設的影響，從而降低了我國配電網布局的科學性和合理性。在配電網基礎設施的投資和使用方面，存在著大量浪費問題；基礎設施的使用效率較低，日常維護存在著諸多不足。

（2）結構不合理

從10kV城市配電網的整理結構上看，我國城市配電網的結構水平還比較薄弱，沒有全面普及自動化運行方式。部分地區仍然存在著大量交叉線路供電問題，自動化改造實施困難，供電網絡的安全性有待提高。

（3）供電故障時有發生

現階段我國的供電網絡存在著大量的缺點和不足，這些問題的長期存在直接影響著供電的連續性和穩定性。部分地區的供電方式不合理，依然沒有改變傳統架空線供電的方式，提高了外部因素造成電網故障的可能性，也提高了維護和搶救工作的難度。

1.2 國外電網發展的突出優點

國外發達國家率先完成了第二次工業革命，先后進入了電氣時代，工業化水平和城市化水平遠遠超過發展中國家。電網規劃和建設作為城市化進程推進過程中不可缺少的一部分，也發展到較高的水平，基礎設施建設水平和自動化水平遠遠高出我國。有研究資料報道，發達國家電網的可靠率可以達到99%以上，智能電網幾乎覆蓋全國，電網運營的成本較低，能夠適應不同城市的用電需要。10kV城市配電網的規劃方案分析

2.1 合理預測負荷

有關人員在進行配電網規劃過程中，最重要的工作內容就是合理預測整個城市的用電負荷。合理預測用電負荷能夠提高電網規劃和電網建設的合理性和安全性，對電網工作的發展具有十分重要的指導作用。負荷預測可以分為以下三個方面，分別是整個城市電網的總負荷預測以及分區負荷預測?？傌摵深A測的基本方式是確定性的電網預測方法，就是通過方程式來轉化城市的電力負荷和用電量，再把電力負荷和用電量之間的關系用數學的方式表達出來，通過兩者關系的合理推測來進行城市電網的規劃。開展城市分區電力負荷預測的目的主要在于合理設置城市電壓變電站，提高變電站使用的科學性和合理性。以電壓供電為主要指導依據，開展分區電網規劃工作；根據城市的發展走向，確定較大負荷比例以及重點位置，提高分配比例，綜合分析，提高預測結果的準確性。

2.2 完善站點規劃

10kV城市配電網的站點規劃主要包括變壓器的選址、開關站、供電的線路變徑以及基本的供電范圍等。做好站點規劃工作，要從城市的基本發展情況出發，參考城市用地規劃和負荷預測情況，使整個城市的供電規劃和城市建設水平協調發展，確保變壓器、開關、環網柜等設備的位置準確。

2.3 網架規劃

10kV城市配電網需要有一個靈活的網架，來提高電網規劃的可靠性和規范性。有關人員在進行電網網架規劃時，要充分了解城市電網的結構要求，做好主次分明，層次區域較為清晰。目前而言，在進行城市電網規劃過程中，通常會選擇環網供電的方式，在開環運行方式上滿足“N-1”安全原則?！癗-1”安全原則的含義是不同變電站之間應該運用聯絡性開關相互連接；在局部故障或計劃停電檢修的過程中確保線路轉供電率，提高供電的穩定性。10kV城市配電網的發展方向――自動化管理

目前而言，我國的城市電網受到技術水平和管理水平的限制，配電網自動化管理系統的應用還處在試點階段，使用的程度和深度還有待提高。絕大多數供電企業并沒有樹立電網自動化管理意識，仍然沿用傳統的配電和管理方案。部分企業雖然引用了現代化的配電管理系統，但在使用和操作上還存在著很多問題。

首先，有關的供電企業需要在配電網的運行和管理中樹立高水平意識，積極的引入現代化的配網自動管理系統；其次，加強工作人員的業務培訓，讓員工的日常工作引入到自動化配電網管理中來；再次，定期總結配電網自動化運行和管理系統在日常工作中存在的缺點和不足；最后，根據現階段存在的缺點和不足，提出科學有效的解決方案。配電網自動化運行和管理系統使用的最終目標是：盡可能的減少停電次數，縮短停電的時間；減少停電的范圍，提高停電故障排查和檢修的工作效率；提高用戶信息管理的工作效率，減少信息管理工作的失誤。結語

綜上所述，有關人員應該在工作實踐中提高10kV城市配電網規劃的科學性和安全性；有效提高供電的穩定性，促進我國電力行業的發展；在實際工作中加強學習、總結經驗，不斷提高電網自動化水平，促進電力行業的全面發展。

參考文獻：

[1]袁紹山.配電網規劃中負荷密度指標確定和中壓配電電壓等級優選研究[D].上海電力學院，2010.[2]齊永軍.基于高可靠性的東勝城區配電網規劃研究[D].華北電力大學，2014.[3]朱濤.計及通道因素的城市中壓配電網絡規劃[D].天津大學，2007.[4]楊曉翔.淺析城市10kv配電網規劃方法[J].河南科技，2013（17）.[5]黃昭榮.考慮20kV電壓等級應用的翠亨新區電網專項規劃研究[D].華南理工大學，2013.

第四篇：某市城市發展概念規劃總報告

X X 市 城 市 發 展 概 念 規 劃 Concept

Planning

for

Hangzhou

City

Development

? 規劃總報告

導

言

城市是一個特殊復雜的巨系統，影響城市發展的因素數以億計。我們工作在城市、生活在城市，往往自以為對城市已經很熟悉、很了解。然而欲真正把握城市發展的真諦，卻并非易事。時代在發展，人類在進化，信息在爆炸，社會在變革。城市變得越來越難以捉摸，城市發展的不確定因素日趨增多。任何人期望駕馭城市發展的規律，都需要不斷地重新認識城市。從這個意義上說，本概念規劃，正是對 XX 城市及其發展的系統再認識。

世界城市發展的軌跡表明：欠發達國家和地區，在經濟啟動和起飛階段，急迫需要大城市依靠其集聚度高、輻射力強的優勢，承擔起區域發展中心的職能。前不久，XX 的決策者果敢沖破纏綿多年的“西湖情結”，將錢江兩岸的蕭山、余杭劃入 XX 都市區。這是一個石破天驚、富有魄力的大決斷，是一個順應規律、超越自我的大融合，也是一個搶占先機、影響深遠的大手筆。本概念規劃，正是這一重大戰略舉措的闡釋和延伸。為賦予其應有的價值，我們未敢懈?。何?以理性思考，力圖把握 XX 城的脈動；以縱橫比較，力圖喚醒 XX 人的警覺；以前瞻眼光，力圖解析 XX 魂的未來……

XX 市城市發展概念規劃總報告 目 目

錄

導言

第一篇：發展與危機 一、值得關注的大背景 —— XX 城市發展的宏觀環境 ………..(7)1、洶涌澎湃的世界性浪潮 2、正在轉變的全國性格局 3、激烈重組的長三角區域 4、極化競爭的省域環境 二、古今江南的富庶地 —— XX 城市發展的穩健步伐 ………(8)1、富甲一方的江南都會 2、平穩上升的經濟大市 3、貼近市場的運作模式 4、規避風險的內生優勢 5、頗具磁力的人居環境 三、難以維系的安逸夢 —— XX 城市發展的潛伏危機 …….(9)1、受到挑戰的區域中心地位 2、優勢不顯的工業化之路 3、尚未整合的都市區空間 4、偏安一隅的 XX 醉文化

第二篇：人文與精神 一、根脈與情結 ……………………………………… ……(14)1、生態文化 2、偏安文化 3、工巧文化 4、英烈文化 二、撞擊與反思 ……………………………………………………………….(14)1、自耕壟田 2、勾留西湖 3、醉浴暖風 4、商唯坐售 5、樂水樂靜 三、融合與再造 …………………………………………………………..(15)1、揚棄 2、融合 3、再造

第三篇：理念與目標 一、建構認識城市的高境界 —— 城市競爭的新法則 ……………………(17)1、城市以功能比強弱 2、城市以文化論輸贏 3、城市以空間視優劣 4、城市以環境定勝負 二、重構 XX 城市發展的戰略目標 —— 人間天堂的新理想 ……………(18)1、接軌國際，充滿活力的開放之城 2、輻射帶動，功能卓越的中心之城 3、空間整合，彈性生長的有機之城 4、山水城林，和諧共生的生態之城 5、靈秀文潤，人居最佳的詩韻之城 三、新構 XX 在長三角中的關系坐標 —— 區域發展的新角色 …………(19)1、XX 與上海：依托上海、錯位經營、互惠互利、相對獨立 2、XX 與蘇州：各為一翼、資源共享、良性競爭、局部超越 3、XX 與寧波：依江借海、雙贏聯動、有揚有放、鞏固中心

第四篇：產業與路徑 一、產業戰略：轉變中的希望 ………………………………(21)1、產業體系—從垂直分工到水平分工 2、產業性質—從綜合型到特色化

3、產業功能—從生產中心到資源配置中心 4、產業組織—從碎石型到規模集群 二、高新技術產業：孵化中的成長 ……………………..(22)三、生產服務業：發展中的先機 …………………………

(23)1、以錯位服務培育區域專業金融中心 2、以供應鏈管理建設現代物流中樞 3、以環節經營發展技術中介基地 四、旅游業：轉型中的延伸 ………………………………

(25)1、市場延伸：由國內旅游走向國際旅游 2、產業鏈延伸：從單一觀光走向綜合產業 3、空間延伸：從西湖走向區域 4、功能延伸：從發展旅游業走向提高城市競爭力

第五篇：空間與環境 一、拐點與中樞 —— 區域交通網絡的構筑 …………………..(27)1、基于清醒判斷的對策 2、以主通道拓展城市影響腹地 3、以強大功能支撐中樞地位 二、容量與模式 —— 都市區空間發展方案比選 ……………..(28)1、都市區的人口發展預測 2、都市區空間發展方案 三、有機的秩序 —— XX 都市區空間結構的重整 ………….(30)1、軌跡與癥結：城市空間演化剖析 2、東進或南下：都市區空間發展的基本走向 3、雙核擁江：都市區空間總體構造 4、載體與內容：都市區產業空間布局 5、雄心與步驟：XXCBD21 空間發展的構想

四、優化配置 —— 都市區空間規劃的政策導引 …………………………(35)1、從舊八區到新八區：都市行政區域的再劃分 2、加大引導與管制的力度：都市區空間生長進程的調控 3、對空間的合理調整：都市區重大要素的整合 五、內外雙修 —— 雕琢生態與文化并蓄的宜居環境 …………………..(37)1、復歸自然：確立都市區發展的生態理念 2、營建家園：構筑綠色的都市區生態網架 3、融合文化：凸顯城市底蘊與個性風貌

第六篇：經營與創新 一、城市經營 —— 城市政府的現實課題 ……………………………….(39)1、城市：政府可資經營的最大活化資產 2、資金導向和功能導向：明確經營城市的目的 3、局部收益和全局代價：合理調控城市房地產業 4、有形資源和無形資產：環境與文化資源的經營 5、城市形象和注意力經濟：知名度、美譽度的經營 二、制度創新 —— 城市進步的必由之路 …………………………….(40)1、政府職能定位：尋找有為與無為的契合 2、土地制度創新：應用市場機制平衡多元發展主體需求 3、城市與區域管治：彌合行政區與經濟區的隙痕

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第一篇：發展與危機

一、值得關注的大背景 ——XX 城市發展的宏觀環境 1 1、洶涌澎湃的世界性浪潮

正如中國的其他諸多城市一樣，XX 城市的發展不僅面臨著傳統的工業化背景，還必須全方位應對全球化、信息化、市場化、現代化的宏觀時代背景。

（1）全球化影響日益加深。20 世紀 80 年代以來，經濟全球化趨勢明顯，城市作為社會經濟發展的空間載體，在國家和地區發展中的作用越來越大。國家與地區之間的競爭越來越明顯地體現為城市之間尤其是大城市、特大城市之間的競爭?？鐕咀鳛榻洕蚧闹苯油苿又黧w，其作用越來越大，不僅影響到全球經濟的導向，而且會影響別國政府的行為方式和決策導向。

（2）市場化考驗十分嚴峻。當今世界，一個國家無論采取何種政治制度，經濟的市場化取向都十分明顯。我國主動選擇由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌也近10 年。盡管社會主義市場經濟體制已初步形成，但由于長期以來人們習慣于在計劃體制的軌道上行事，因而，對政府來說，用計劃的方針來指導市場經濟，以計劃的意識影響領導的思路，以計劃的手段和方式尋求發展出路等現象仍較嚴重。而與此同時，市場化的浪潮勢不可擋。政府必須學會充分利用市場的力量，經營好包括城市在內的各種社會經濟資源。

（3）信息化時代已經到來。信息化正以令人難以置信的速度、方式和力量重塑著當今世界的時空格局。它對城市功能、規模、形態的沖擊，將徹底打破人們對城市既有的傳統而狹隘的認識。隨著信息化的發展，各種社會經濟要素可以擺脫距離的約束，而按照其內在的需要在更為廣大的范圍內進行合理的運動。城市職能的高低越來越取決于其在信息網絡節點中所處的區位，城市競爭力的大小也越來越取決于其占有、處理與支配信息的能力，而不是單一取決于城市規模。

（4）現代化前景不容樂觀。受世界不平等競爭規則的支配，盡管現代化已成為全球的共識和追求，但是并非所有國家和地區的現代化前景都光明燦爛?，F代化不僅意味著經濟的現代化，還必須包括基礎設施、政府管理、制度環境、全民素質等的全面現代化；現代化的區域上不是僅限于城市，還必須包括農村；不是基于一座城市，還必須包括其周邊的廣大區域。中國現實的資源與環境基礎，質量尚不高的社會與經濟運行體系，國際化進程中可能占有的有限空間，以及快速崛起而競爭力強大的周邊國家環境，都使得中國現代化的前景不容樂觀。

究 思考和研究 XX 城市的發展，必須以開放的思維理念為指導，以廣闊的時空背景為參照，以清醒現實的認知態度為基礎，以提升城市發展質量和競爭力為目標。2、正在轉變的全國性格局

隨著世界經濟增長重心的轉移，中國正在成為亞太地區經濟增長最快、經濟實力最強、經濟潛能最大、經濟活力最盛的地區之一?！?.11”事件后，中國尤其是包括長三角在內的沿海地區，可能成為世界上投資最安全的地區，極有可能迎來一個國際投資的新高潮和產業專業的新高潮。有必要指出的是，這次產業的全球性轉移將有可能區別于 80 年代、90 年代的國際勞動地域分工，而大規模的高新技術行業甚至一些生產性服務業將更為青睞中國，青睞中國的沿海地區。從全國產業戰略布局的發展態勢看，正在實現由“一個大局”向“另一個大局”的轉變 1。本世紀將進一步形成由沿海經濟帶、長江經濟帶和西部大開發構成的 H 型格局。這既使得長三角中的 XX 獲得新的發展動力和廣闊的市場需求，也面臨一個巨大的國內環境挑戰：國家對東部地區的政策傾斜和要素投入將大為減少，包括 XX 在內的沿海城市必須憑借自身的實力來不斷擴大國際競爭中的份額；隨著我國城市化進程的加快，全國多條經濟軸線和多個中心城市的形成，對國內的資源、要素及對流入中國的國際資本、要素的爭奪將大為加劇，而 XX 此前在這些方面并不具有絕對的競爭優勢；隨著西部大開發戰略的實施，西部地區在資源、勞力、土地等方面對制造業的競爭優勢明顯加強，XX 等沿海城市的發展面當年鄧小平同志提出兩個“發展大局”：改革開放初期，全國要支持東部等有條件的地區加快發展，這是一個大局；先富裕起來的東部地區也要支持西部加快開發、開放的步伐，這也是一個大局。

未來世界城市的發展潛力將取決于以下幾個方面(Batten，1993)：

（1）能否把所有的有形實體網絡（即基礎設施）的節點、密度和效率連接到世界各地；（2）能否在世界無形網絡體系中，發揮人口 知識、資金、貨物和服務的全球性交換作用；（3）能否創新和適應性地不斷開發網絡中所有的協同作用，并起到超前示范向導作用。

經濟全球化—非對稱的競爭

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臨著國際、國內雙重壓力。3、激烈重組的長三角區域

與經濟全球化相伴而生的另一個趨勢是區域一體化進程的加速。長三角不僅是中國城鎮最密集的地區，也是中國最大的核心經濟區，是中國在新世紀有望首先與國際經濟接駁的地區。經過 80、90 年代以國內市場為主要對象的一輪發展競爭以后，目前長三角正處于一個為構筑更高競爭平臺而激烈重組的時期，這是包括城市功能定位、產業布局、空間架構、設施建設在內的全方位重組過程。在這個高度競爭、迅速變動的內部環境里，XX 能否找準位置、搶占優勢、強化中心地位，妥善處理好與周邊城市的競爭與協作關系，將直接決定 XX 未來長遠發展的成敗。4、極化競爭的省域環境

浙江省已成為我國經濟發展最快的省份之一。隨著加快城市化進程戰略的實施，一批實力強大、后勁充足的中心城市（寧波、溫州等）正在加速發展，而諸多具備各種比較優勢的中小城市也如繁星閃耀于浙江大地?？傮w而言，浙江省內目前各級城市都在極力強化要素的集聚發展，競爭的態勢有增無減。在這個極化競爭的省域環境里，XX 的影響腹地不斷縮小，XX 的中心城市地位不斷受到其他城市的挑戰……。

二、古今江南的富庶地 ——XX 城市發展的穩健步伐 若要高度概括 XX 城市自古至今最顯著的發展特征，那就是兩個字：“富”和“穩”。、富甲一方的江南都會 “東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家” 2。

秦時，XX 因其優越的區位而成為錢塘江南北岸商販活動的中樞。

隋代大運河的開筑，以 XX 為終端，使之“川澤沃衍，有海陸之饒，珍異所聚，故商賈并輳”。

唐、宋、元時期，XX 一直是全國水陸驛站交通樞紐，也是通往中亞、東歐各地的東西陸上交通線的起訖點，一直處于全國乃至全球重要的經濟中心地位。南宋時 XX 的發展達到鼎盛時期，XX 城“輦彀駐蹕，衣冠紛集，民物阜藩，尤非昔比”，一躍而為全國政治、經濟、教育、文化的綜合中心，可謂世界的第一大都會。

元時，XX 政治地位雖有所下降，然作為海外貿易的重要港口，經濟發達、城市繁華，仍不失為全國乃至世界的大都市、并享有“天堂之城”、“世界上最美麗華貴之城”（《馬可.波羅游記》）等美譽。

明朝海禁，使得 XX 經濟發展相對落后于 XX、揚州等城市。但其仍是“魚米之鄉”、“絲綢之府”，是農業和手工業發達的城市。“東南財賦地，江浙人文藪”。，清末，作為中華民族資本主義發祥地之一的 XX，工業資本總額僅次于上海、廣州、天津、武漢，居全國第 5 位。金融業也異常繁盛，并以“江浙財閥”而享譽全國。

民國時期，XX與上海有著密切的地緣和商緣關系，是我國東南部大宗農產品的集散地和工業品的中轉地、浙江省的金融中心。、平穩上升的經濟大市 作為長江三角洲南翼的中心城市和沿海開放城市，20 余年來，XX 的經濟發展一直處于穩步上升的態勢。XX 已經不僅是浙江的省會城市，更是全國的一個經濟大市。

“九五”時期，全市 GDP 年均增長率 12.4%，2000 年 GDP 總量達 1382.6 億元，是 1978 年的 48.7 倍。在長江三角洲地區中，XXGDP 總量緊隨上海、蘇州之后；在全國 15 個副省級城市中，XXGDP 位于廣州、深圳之后列第三；其在全國 100 萬人口以上特大城市中的經濟地位也在不斷上升，多項主要指標的排名顯著提高。

在自身經濟不斷增長的同時，與國內發展波動較大或跳躍式前進的城市相比，XX 的發展步伐相對比較穩健?？疾旖?0 年來 XX 國內生產總值的變化，其增幅平均震動率為 0.98，而同期的蘇州、無錫分別為 1.81 和 1.64。XX，的發展一直維持著和緩增長的模式，即便是浦東開

柳永：“望海潮”。

三吳都會，錢塘自古繁華 表：XX 市主要經濟社會指標在全國百萬人口以上城市排名變化 指標 1990 年 1995 年 1999 年 GDP 地區 8 6 6 市區 15 11 12 固定資產投資總額 地區 18 12 10 市區 25 20 11 實際利用外資金額 地區 17 11 12 市區 18 14 12 自然科學方面從業人員 地區 28 21 16 市區 31 28 16 資料來源：《中國城市統計年鑒》，中國統計出版社。注：這里的“市區”未包括蕭山、余杭。

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發的外緣效應，對其影響也沒有蘇州、無錫那么明顯。3、貼近市場的運作模式

浙江省是我國市場經濟發育最早、發育最快的地區，在這個區域氛圍中，XX 作為省會城市和全省重要的經濟中心城市，已經逐步確立了貼近市場的經濟運行模式。遵循市場經濟規則，以是否有利于生產力發展和經濟績效提高為標準，使得 XX 經濟體制創新者在不完全違背原有經濟體制規則的前提下獲得了政策運用收益的最大化。浙江精神“講求實效、注重功利”的精髓在 XX 城市發展中也得到了巨大的彰顯。在經濟發展的總體過程中，XX 人以務實的精神首先在事實上盡量擺脫了舊體制、舊規則的約束，創造了新的所有制關系和新的分配模式，從而比全國其它許多城市捷足先登，在市場經濟逐步確立的過程中占據了一定先機，捕捉到了更多的獲利機會。XX 大多數企業發展已經形成貼近市場的靈活機制及自我投資、自我積累、自我發展的穩健格局。、規避風險的內生優勢 靈活高效的市場經濟模式以及由此而成長起來的發達的私營個體經濟，在 XX 的經濟發展中占據了重要的份額與地位，使其在連續幾年不振的國內經濟疲軟大環境中保持了穩定、高速的增長，成為全國經濟發展的一個“亮點”，再度顯現了“浙江模式”的優越性。XX 大多數企業正在自主地走向市場，自我投資、自我積累、自我發展的良性循環機制正在形成。此外，XX 目前欠發達的外向型經濟，客觀上使其對外資的依存度較小，對國際經濟風險有一定的規避性和抵御能力。、頗具磁力的人居環境 古往今來“占盡湖山秀，最宜煙雨開”的 XX，一直以其美侖美奐的自然環境，成為人們向往的“人間天堂”，“家住西湖山水間”的夢想，吸引著越來越多的人們融入她的懷抱，“欲尋盤古去，被西湖留住，盡消受六橋煙景，三竺風光”（高英）。連漂泊半生的白居易都不得不發出“未能拋得 XX 去，一半勾留是此湖” 3 的感慨。

在工業化、城市化飛速發展而生活環境、生活品質卻不斷受到下降威脅的今天，XX 極具魅力的人居環境表現出了極大的優勢。盡管 XX 房產價格居高不下，但其旺盛的房地產市場引力已不僅是局限于 XX 市、浙江省，甚至已經影響全國。據有關資料顯示，在 XX 房地產購買者中，60-80%是外地人，由此可一窺 XX 城市的磁力所在。

三、難以維系的安逸夢 ——XX 城市發展的潛伏危機 富饒而美麗的 XX 城令多少人沉醉而神往，然而曾經的輝煌并不代表永久的輝煌。枕于安逸的 XX 人在新一輪區域經濟競爭的帷幕拉開之時，開始逐步意識到自身發展的潛伏危機。

白居易：“春題湖上”。

錫 杭、蘇、錫 三市歷年國內生產總值增長率圖(現價)***1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999增長率%杭州蘇州無錫

未能拋得 XX 去，一半勾留是此湖

XX 的房地產市場，不再是僅僅面向 XX

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XX 市城市發展概念規劃

1、受到挑戰的區域中心地位 一項資料表明，在最近10 年中，XX 市競爭力由第 8 位降至第 10 位，而寧波卻由第 12 位升至第 8 位，蘇州由第 11 位上升至第 5 位（陶松齡，2001）。XX 區域地位的下降是由 XX 整體城市競爭力和輻射力的下降造成的。首先，上海調整并明確了“一個龍頭，三個中心”的功能定位，對長江三角洲乃至全國的輻射影響力日益加強，XX 中心城市原有的一些功能已逐漸被上海所替代。加之滬甬跨海高速通道的即將興建，寧波、溫臺地區與上海的關系將日益密切，這些地區的發展計劃亦顯得雄心勃勃。而 XX 原有的產業結構正變得越來越缺乏競爭力，相應城市功能的模糊與不合理界定，以及高昂的要素成本和交易成本，都使得 XX 的吸引力在弱化，區域中心影響力也日漸式微。

? 先進制造業南移——一個不確定的命題近10 年來，長三角南翼的發展總體上表現出市場經濟制度的相對優越性；而長三角北翼則率先與國際經濟體系接軌，尤其是先進制造業對其經濟增長的貢獻比南翼遙遙領先。針對這一態勢，有專家認為，隨著北翼土地供給的減少，先進制造業將會移至長三角南翼。根據我們的研究，制造業南移還只是一個很不確定的命題。在現代全球經濟發展充滿變數的背景中，區域發展的機遇與軌跡一般是不會再簡單重復的。長三角南翼是否會迎來類似北翼的發展機遇，尚難預料，更乏充足依據。即便有此可能，北翼也不會暫?；蚍啪彴l展以等待南翼的追趕。長三角龐大的制造業基地是否會南移，取決于南北翼兩地對技術創新與制度創新等多種因素的競爭。當前，XX 制造業的發展面臨一系列的制約，諸如技術投入不足、金融體系不健全及土地、勞動力等生產要素價格偏高，都已成為先進制造業發展的障礙。XX 乃至浙江如果在競爭環節上沒有重大突破，先進制造業的大規模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。

東南大學經濟管理學院借鑒國際慣例，通過詳盡、深入、細致的分析，對我國各大城市的經濟發展環境和競爭力進行了排序，日前公布結果。城市競爭能力依次為上海、北京、深圳、廣州、大連、天津、青島、XX、武漢、廈門。經濟發展環境依次為上海、深圳、北京、廣州、天津、大連、XX、XX、武漢、成都。

表：長江三角洲城市綜合競爭力指數及排序 城市 綜合競爭力得分 排序 上海 91.4 1 XX 45.9 2 蘇州 43.1 3 XX 42.3 4 寧波 36.9 5 南通 32.5 6 揚州 30.4 7 無錫 29.9 8 常州 29.7 9 紹興 26.3 10 嘉興 25.7 11 湖州 23.4 12 蘇錫常地區 55.5

蘇嘉湖地區 49.4

資料來源：《蘇州經濟》，2001.nO.4

表 表

XX、蘇州、無錫的企業 規模比較

規模以上工業企業個數 規模以上工業企業平均產值規模（萬元）

規模以上工業企業平均從業人員規模（人）

規模以下工業產值占總產值比重（%）

XX 2715 5680 248 42 蘇州 3002 6416 287 36 無錫 2702 5741 264 38 資料來源：XX、蘇州、無錫三城市統計年鑒，2000。

如此態勢,制造業南移的前景樂觀嗎

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? 強市弱中心——一個尷尬的角色 現代意義上的區域中心城市，在很大程度上表現為其對區域要素資源的聚集能力和運作支配能力。XX 經濟總量名列強市行列，然而，這一經濟強市地位和其實際表現出的對區域發展的中心組織作用，卻是很不匹配的。

作為浙江省域的中心城市，XX 獨領風騷的中心地位已不復存在，寧波、溫州已經崛起為能夠與 XX 相抗衡的新的區域中心城市，并已在浙江省內同 XX 一道形成三足鼎立之勢。特別是近些年來，隨著產業結構的調整和交通體系的重構，寧波、溫州乃至更低層級的市鎮，與上海的關系日益密切，對于它們來說，XX 更多的只是一個辦文、聽會的地方。作為省會城市，全省政治與文化中心的地位尚在；而作為區域中心城市，XX 的發展實力已使其無法被其它城市心悅誠服地認同。

? 影響腹地縮小——一個遠去的區域族群 XX 的區域弱中心地位使其傳統的影響腹地正在被不斷襲奪。由于大區域發展態勢及交通格局的變化，XX 的經濟中心組織作用大為下降，以其為中心的杭嘉湖紹區域經濟板塊正在明顯解體。根據我們對交通、信息等要素流的調查，XX 的強力影響腹地已經收縮到了市域范圍和南部的金華地區。周邊上海、寧波、蘇州等城市的吸引、擴張力量已將 XX 團團包圍，隨著寧杭通道的建成，或許 XX 也會很快加入其中。從某種意義上講，對 腹地的喪失是對 XX 鞏固區域中心地位的最大沖擊。雖然長三角北翼中心的 XX，也面臨著蘇錫常腹地逐步喪失等類似問題，但其自成體系的產業結構和在寧鎮揚、安徽鄰近地區不斷成長的“XX 都市圈”空間結構，使其區域中心城市的地位不斷得以彌足和重構；加之 XX 城市的綜合影響力本就比 XX 稍遜一籌，XX 可能日趨孤立——這絕不是危言聳聽。

? 通道東移——一個可能被逾越的角落 XX 特殊的區位條件，使它目前依然還扮演著全國公路、鐵路主樞紐城市（四條鐵路線、四條高速公路的交匯點）、內河樞紐城市及八大航空港之一等角色，XX 依然是上海向東南、大西南物流輻射的中轉站，寧波—舟山港口的后方疏運中心。如果說，XX 經濟實力不足以支撐其成為真正的區域經濟中心城市的話，那么，這個不可多得的“交通區位”確曾對 XX“截流”往來的發展要素做出過不可磨滅的巨大貢獻。但是，這一至關 XX 發展的外界條件正在產生著值得關注的變化：區域網絡化交通的建設使 XX 已經不再是區域要素流動的必經節點，尤其是沿海大通道的東移——慈溪-嘉興跨 XX 灣大通道的建設（遠景的未來，在XX 以下的錢江上還將有另外三個通道），將對 XX 的“節點”地位產生直接而嚴重的威脅。XX 很可能成為一個被逾越的區域發展角落，這種命運在世界城市發展歷史上并不鮮見。、優勢不顯的工業化之路 研究 XX 的城市發展，不能不關注 XX 的工業化問題。

? 工業化——XX 走了多遠 表：

浙江省四市各項指標占全省比重及 XX 地位一覽表（1999）

指標 XX 溫州 寧波 金華 GDP 占全省% 20.44

12.23

17.37

8.34

人均 GDP（元）

19961

10186

19405

11271

地方財政預算內收入占全省% 21.03

15.42

23.36

6.54

固定資產投資總額占全省% 23.27

12.57

16.96

7.17

實際利用外資金額占全省% 34.04

4.59

32.36

1.64

社會消費品零售總額占全省% 17.30

17.98

16.67

7.42

各類專業技術人員數占全省% 23.53

8.82

21.57

6.86

資料來源：《浙江省統計年鑒》，2000。

XX 已不再是浙江唯一的中心

XX，一個可能被逾越的角落

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改革開放后，XX 產業結構進入一個快速的變動時期。20 世紀 90 年代后，機械、建材、冶金、儀表、絲綢等產業在工業中的比重不斷下降；電子、通信、電氣、醫藥、化學等一批新興制造業在市場需求帶動和政府扶持的雙向推動下快速發展；旅游、餐飲、商貿、金融等帶動了第三產業比重的回升（老市區 1990 年占 GDP44.8%，1999 年占 51.3%；蕭山區 1990 年占 16.4%，1999 年占 33.1%）。根據我們對XX 產業發展過程的分析，可以判斷，XX 已經進入工業化發展中后期階段——產業的高度化階段。

依據之一：1999年新市區的人均GDP28008元，折合 3400 美元（外匯比價），三次產業比重為5.4:49.8:44.8，相當于臺灣 80 年代中期產業高度化階段的水平。

依據之二：工業化中后期階段的一個重要特征是服務業增長超過制造業。XX 第三產業 2000 年增長12.8%，超過第二產業而成為 GDP 增長的最大貢獻者；在服務業固定資產投資持續上升的同時，1998年老市區的工業投資開始下降。

依據之三：工業化的初、中、后期的演變表現為從勞動密集—資本密集—技術密集要素稟賦變化的過程。從 90 年代 XX 產業增長的要素依存度看，產業對資本投入的依存開始降低，1990-1995 年工業產值每增長 1%需要工業固定資產投入增長 1.1%；1995-1999 增長（現價）每增長 1%，工業固定資產投入約增長 0.8%。產業增長對技術依存度正在不斷提高，1997 年全市科技進步對經濟的貢獻率為 32%。

依據之四：信息產業迅速擴張，已經成為老市區產值最大的工業行業，也是 XX 區位商比較高的行業（華東師范大學 2001）。

? 企業結構——碎石型 XX 工業企業數量眾多，但多為中小企業，故謂之為碎石型企業結構，這是其經濟的一個重要特征。2000 年XX 全市工業總產值 42%左右的貢獻來自規模以下的中小企業，2715 家規模以上工業企業的平均產值規模也只有568 萬元。這種企業結構雖具有機制靈活、貼近市場的相對優勢，和一定的業務外包、專業協作的基礎。但這種企業結構具有明顯的負面效應。在 XX 目前力主發展的電子通訊、商貿等主要行業中，都沒有在全國排名前列的企業，這對于提高企業整體勞動生產率、技術水平和競爭能力都構成了障礙。中小企業集群的發展，如果缺乏規模龍頭企業的引導和帶動，則很難形成應有的產業鏈，很難形成強有力的競爭合力。尤其是在經濟全球化和信息化的背景下，中小企業難以在現代信息經濟的生產管理中占據“鏈主”的核心地位，難以成為控制要素流動和配置的主導力量。

? 創新源——先天不足 創新是城市發展的永恒動力。隨著經濟發展核心要素從自然因素讓位給智力因素，創新能力愈益成為城市發展前景的決定性力量。XX 擬建設“天堂硅谷”，發展高新技術產業，更加需要依賴持續的技術創新。然而 XX 在技術儲備、科研開發、成果轉化等方面都顯得先天不足。高新技術發展首先面臨著技術開發力量薄弱的問題。1999 年 XX 各類專業技術人員為 24 萬人，而同年上海是 74.3 萬人，XX 是 27.83 萬人；是年，XX 市高校學生數為 7.53 萬人，只為上海的 44%、XX 的 50%；在科技企業化方面，浙大在全國大學中只排列第 10 位左右（潘云鶴，2001）。所謂創新源，更多的是指吸引人才、資本等先進要素的機制和環境。XX 的創新源先天不足，本質上更體現在企業創新能力不足，適合創業和創新的環境亟待完善。XX 的中小企業與現代高新技術企業，在組織及運作方式、企業制度等方面有很大差距。中小企業的模仿能力強，但創新意識和能力較弱，R&D 指標偏低，科技實力與經濟地位很不相稱。從跨國公司在 XX 投資方向看，主要是把 XX 作為垂直分工的下端，高技術產品生產基地較少，技術研發部門更為缺乏。

? 制高點——搶占意識不強

圖

XX 老市區歷年三次產業結構變動

圖

XX 市制造 業主要行業結構的變動 0%20%40%60%80%100%1950 1965 1980 1990 1995 1999第三產業第二產業第一產業 0102030飲料紡織化學醫藥普通機械制造交運設備制造電氣電子比重(%)19901999 XX 老市區工業行業比重：電子及通信設備制造業（15.9%）、飲料制造業（9.3%）、電氣機械及器材制造業（8.6%）、普通機械制造業（6.6%）、黑色金屬冶煉及壓延制造業（6.5%）、化學原料及化學制品制造業（5.7%）。

只靠浙大的創新是遠遠不夠的

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沒有生產服務業的城市，沒有對物資流、資金流、技術流、信息流的支配和控制權的城市，實際上是一個“沒有大腦的城市”。以金融、物流、信息等為主的現代生產服務業，是城市產業發展乃至增強城市競爭力的制高點。長期以來，受到自身認識的禁錮以及大上海陰影的籠罩，XX 搶占制高點的意識不強，本應具有的商貿流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能一直未能得到有效發揮。XX 雖有一定的民間資本積累，但缺乏適合中小企業融資的地方金融機構和運作途徑；現代物流發展滯后，高端物流尚未起步；缺乏大規模的區域性連鎖公司和著名品牌；旅游業的發展尚待全面提升，對城市經濟發展和產業結構升級的帶動作用也不明顯。、尚未整合的都市區空間 正如我們的研究判斷，許多專家亦以上海、蘇州等城市空間框架的拉大為參照系，將 XX 在全國前幾輪城市發展高潮中的諸多失利歸因于地域空間的制約。2001 年 3 月 XX 進行的市區行政區劃調整，為 XX 都市區功能與空間重組創造了歷史性機遇。可以肯定，在未來相當長的時期內，如此難得的城市發展機遇對 XX 不會再有第二次。行政區劃調整的大手筆，足以透視出國家和浙江省對 XX 城市發展所寄予的厚望。但是，無論如何高估這一變化，都只是 XX 發展的外因。在周邊地區快速發展和激烈競爭的環境中，迅速將這種行政地域空間擴大的優勢，轉化為城市社會、經濟、空間、環境的全方位耦合優勢，構筑一個最有利于城市未來發展的空間平臺，才是最具決定性作用的核心問題。從這個意義上講，果 如果 XX 不能很好地把握這次機遇，則將意味著 XX 以空間來整合經濟發展優勢的最后努力宣告失敗。令人擔憂的是，目前 XX 都市區行政區劃調整的正面效應正在被緩慢而艱難的磨合過程所抵消。這種磨合不僅要表現在空間資源規劃利用上的協調，更重要的還要體現在對都市區整體發展策略上的共識和一致行動?？疾烨皫啄隇I江區并不理想的發展軌跡，就是一個最明顯的警示。、偏安一隅的 XX 醉文化 在所有的文化形態中，至今對 XX 社會、經濟發展影響最深的當屬“南宋偏安醉文化”。古往今來，XX 優越的山水環境和恬靜的生活氛圍，使得許多人陶醉在“畫里移舟，梅邊吹笛，墻頭喚酒，枕邊看湖”的生活情調之中（徐惟琨）?！帮曻Q調琴，笑談風月，養魚種竹，不問春秋”（姚孟起），入木三分地勾勒出 XX 人獨善其身的人生哲學。文人墨客在XX 留下的精彩詩句，不僅對 XX 人的生活畫面作了生動描繪，而且，也從一個側面深刻揭示出 XX 偏安一隅的文化情結。在當今激烈競爭的國際、國內與區域環境中，XX 依舊保持著不溫不火、不急不慢的平和心態，正所謂“崖山遠，斷歸航，西湖上，卻依舊奏笙簧” 5。同處長三角內的蘇州、無錫、寧波等城市在文化特質上與 XX 相近，都具有水文化的共同底蘊。而這些城市，之所以能成為后起之秀，發展態勢緊逼乃至超越 XX，根本原因之一，是他們 憑借緊迫的自我危機意識和開放、融合的進取心態，不被傳統所累，不為文化所醉，更加注重傳統文化與現代文明的結合與交融。而 XX 在現代經濟環境中依然表現出“農安壟田，商唯坐售” 6 的傳統文化習慣。某種意義上講，制約杭 州發展的最大障礙尚不是外界的環境，而是這種偏安的文化形態及其衍生出的相關制度劣勢。

沈謙：“六州放歌” 6

清.桐廬縣志

如此恬靜的山水不知醉倒了多少人

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第二篇：人文與精神

在經濟全球化的背景下，伴隨著資本與技術的蔓延，文化的擴張與交融也成為必然趨勢?！俺鞘幸晕幕撦斱A”，城市越發展就越需要文化與精神的支撐，尤其是先進文化的支撐，這一論斷將在未來城市發展的軌跡中不斷得以證實和強化。索 探索 XX 的文化淵源，塑造 XX 的城市精神，不在于皓首窮經，老死于章句之間；不在于思古懷舊，沉湎于悠悠往事；也不在于博聞強識，滿足于夸夸其談。而在于汲取文化遺存的精髓，考察時代走向的動因，追尋歷史原創的精神，剖析社會發展的根本，詮釋人類活動的真諦，把握知往鑒來的智慧。

一、根脈與情結 XX 自秦漢建制以來，歷經二千二百多個春秋，雖目睹中華大地戰亂頻迭、朝代更替，但始終治長亂少，氣象升平，描繪了一幅“人間天堂”的美妙畫卷。歷史留給 XX 一筆巨大的精神財富。繼承和發揚歷史文化傳統，是形成和塑造城市人文特色的重要方面。XX 的歷史文化特征集中表現在四個方面：、生態文化：

良渚遺址出土玉雕上的“人、禽、獸三位一體”圖案，顯示了 XX 人“天人合一，萬物一體”的早期生態主義思想，這一思想在 XX 又由于大自然賦予的優越環境而愈加牢固。XX 集山、河、湖、海于一體，山水相映，城林相依，既有錢塘江口的驚濤駭浪，又有西子湖畔的鳥語花香，處處體現出自然與人和諧相處的生境。、偏安文化：

在優美的自然風光、安定的政治環境和富裕的經濟條件下生活的 XX 人，享受著舒適和優越，漸漸陶醉其中，“暖風熏得游人醉，直把 XX 作汴洲”。特定的環境與長期養成的生活習性形成了 XX 的偏安氛圍，構成其深層文化心態。、工巧文化：

XX 的手工業非常發達，手工藝品小巧玲瓏，制作精良，顯示了 XX 人精巧的技藝和工于精細的藝術追求。同時，這種追求精致完美的態度也體現在 XX 城生活的方方面面，單從 XX 人吃茶的悶茶、講茶、書茶、彩茶、會茶、閑茶、花茶等令人眼花繚亂的名目中，就可一窺其生活的精致和考究。、英烈文化：

世人聽聞“XX”，眼前無不浮現燈紅酒綠、醉浴西子的悠閑場景，卻往往淡忘 XX 還是一個“英烈之城”。自古西湖與錢江英烈輩出，有怒目天下的“潮神”伍子胥，有“精忠報國”的民族英雄岳飛，有“兩袖清風”的少保于謙，有“國破家亡欲何之”的“奇男子”張倉水，還有巾幗不讓須眉的“鑒湖女俠”秋瑾。XX 兒女的英烈傳奇，與溫柔美麗的西子湖及潮起潮落的錢塘江，共同凝合成傳統文化的靈魂。

江、河、湖、海相依的自然景觀，使水成為 XX 文化表現的基本形態，影響著 XX 人的生存方式和審美情趣，形成了他們主柔、重情、尚文、愛美的性格特征。對 對 XX 傳統文化之特點可以一言以蔽之：秀麗 XX 城、悠閑 XX 人、英烈 XX 魂。

二、撞擊與反思 豐厚的歷史文化積淀已使 XX 人驕傲了千百個春秋，然而在現代文明的沖擊與挑戰中，特別是改革開放以后，固步自封的傳統文化心態又成為制約 XX 人前進的沉重歷史包袱。在歷史文化與現代精神的撞擊中，XX 面臨的激烈程度遠比其他城市為甚。

１、自耕壟田 現代經濟是宏觀型經濟。對任何一個地區或城市的發展，都需要放到更宏觀的區域背景中去考察。在經濟全球化浪潮的推動下，城市與城市之間、區域與區域之間的聯系日益廣泛而緊密，任何一個地區、城市若想封閉獨立的發展都是不現實的。從根本上講，XX 人還沒有穿透這種“自耕壟田、坐井觀天”的文化禁錮。與周邊其它城市相比，XX 缺乏與外界的主動溝通，缺乏放眼世界的開闊視野，缺乏對現代信息的敏捷反應。

XX 古文化源遠流長

工巧 XX 的代表

不可忘記的英烈 XX

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２、勾留西湖 現代經濟是開放型經濟。新經濟的發展，使得資本、信息、技術以前所未有的強度和速度在全球范圍內流動。這一方面要求一個地區要以博大的胸懷，廣泛吸納各種先進的生產要素；另一方面也要求這個地區主動向外界輻射和擴散，在交流、競爭中實現自身發展層次的不斷升華。XX 人“勾留西湖、不思進取”的傳統文化心態，普遍表現為知足、守舊、小富則安的狹隘思想，守著一泓碧水，形成強烈的“自戀”和“鄉戀”情結。缺乏以四海為家、志在四方的胸襟與氣魄，缺乏勇于拼搏、開拓創新的進取精神。

３、醉浴暖風 現代經濟是互補型經濟。烏爾曼（T.L.Ullman）的城市相互作用理論認為，互補性是區域流動產生的基本前提，互補性越大，流動量也越大。現代經濟中發生的資源互補、人才互補、技術互補，既是一個地區經濟發展的內在要求，也是整個區域的經濟發展的普遍規律。XX 人受南宋偏安、奢侈之風的影響，紈绔之氣尚存，即使皇城不再，卻依然自尊自貴。這種優越感使得 XX 人往往看不起鄉下人，難以接納外地人，唯我獨尊的心態使他們不能冷靜地審視和靈活地應對周圍環境的變化。

４、商唯坐售 現代經濟是拼搏型經濟。許多地區成功的發展經驗表明，要贏得發展先機，創造發展奇跡，就必須在市場大潮中勇于拼搏，始終列于市場經濟發展的潮頭。XX 優越舒適的自然環境，使得不少 XX 人仍然沿襲著“商唯坐售、守株待兔”傳統經濟發展理念，習慣順其自然、消極適應，習慣坐守等待、水到渠成。孰不知市場經濟中，“好酒也怕巷子深”。

５、樂水樂靜 現代經濟是風險型經濟。現代經濟對信息獲取的依賴越來越大，信息的不對稱是造成經濟風險的重要原因之一。市場競爭需要的是對信息的準確判斷，對機遇的及時把握，對發展的果斷抉擇，為此，都需要具有敢闖、敢試、敢冒的風險精神。而西湖的秀美和恬靜，塑就了 XX 人陰柔有余而陽剛不足的性格，關注細節而不能準確地把握全局，患得患失而束縛 XX 創業手腳。

三、融合與再造 XX 歷史文化的某些方面，與一些先進的、激昂的、跳躍的、震撼的文化往往會產生猛烈的撞擊和磨擦，似乎顯得難以相融。面對風云變幻、競爭激烈的世界，是固步自封還是敞開胸懷？是孤芳自賞還是博采眾長？是瞻前顧后還是開拓創新……，XX 面臨取舍和選擇。、揚棄 對 XX 文化不適應時代發展的某些方面，應當加以改造創新；而其優良的文化精髓，應得以集中體現和充分發揚：（1）整體的和諧性。XX 的自然山水和歷史人文精神，融鑄了 XX 人鐘愛和諧的溫和性格。在生態失衡、社會矛盾日益尖銳的今天，尤其需要通過和諧文化的滲透和影響，促進經濟、社會、環境的協調發展及人與自然的和諧共生。（2）精致奇巧的唯美性。XX 要提高城市的現代化水平，需要在規劃設計、生產、建設、經營、管理的各個環節上充分體現這一文化傳統；而 XX 的唯美文化精神只要通過著意的引導，還將可能在科技時代占據創新的領先優勢。（3）詩意的生活情趣。受這種文化傳統的影響，使得 XX 人在重視物質生活的同時，一直對文化有著執著的追求。應當 用這種文化傳統使 去引導人們提升追求層次和思想道德情操，使 XX 進一步對內增強凝聚力，對外增強吸引力。、融合 融合是當今世界發展的大趨勢：自然科學與社會科學在融合、東方與西方文化在融合、人與自然在融合。今天的 XX 必須順應這一大趨勢，全方位推進 XX 文化的發展提高。

? 在浙江省內，XX 應借鑒寧波“海納百川”和溫州“永搏市場”的文化精神；

茶社中的匾額，是 XX 文化的最好見證

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? 在長三角地區，XX 應向上海和蘇州看齊，強化開放意識，既要精明，更要高明； ? 中華五千年的文明，博大精深。許多優秀的地方文化精神，諸如：京文化的大氣、魯文化的剛烈、隴文化的粗獷、蜀文化的熱辣、粵文化的婉約，對 XX 文化來講，都是可資借鑒的； ? 經濟全球化加速了人口的世界性流動和文化的多元化交融。XX 應努力成為東西方文化的交流基地，以此策應文化融合的趨勢，讓開放的 XX 走向世界，讓世界更多地了解 XX。、再造 再造 XX 文化和人文精神，必須 以錢江潮、運河水、西湖韻、XX 魂為核心，集錢江、運河和西湖于一身，體現動靜結合、剛柔并濟、外揚內蓄的總體特征。

錢江象征開闊的胸懷，開放的眼光和昂揚的斗志，在 XX平和柔美的樂章里注入壯懷激烈的音符，由平靜的湖文化走向激烈的江海文化；運河象征廣泛的溝通、交流與聯系，由封閉的湖文化走向四通八達的江河文化；西湖象征平靜、安詳、和諧，是精神的家園和最終的歸宿，給人以家的安慰和寄托，是 XX 永恒的魅力。XX 如同一艘航行中的船，乘風破浪，將人們載向平靜安寧的幸福家園，將城市載向生機無限的勝利彼岸。

錢江潮、運河水、西湖韻，XX 剛柔并濟、外揚內蓄的新精神

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第三篇：理念與目標

一、建構認識城市的高境界 —— 城市競爭的新法則 在中國從計劃經濟向市場經濟轉型的過渡階段，城市與城市之間的競爭仍然更多地體現于經濟實力的競爭。隨著社會主義市場經濟體制的...

第五篇：湖南省郴州市的城市發展與規劃

湖南省郴州市的城市發展與規劃

郴州市位于湖南省東南部，地處南嶺山脈中段與羅霄山脈南段交匯地帶，東界江西省贛州市，南鄰廣東省韶關市、清遠市，西接永州市，北交衡陽市及株州市，距省會長沙市350千米?？偯娣e19388平方公里，總人口463萬（2006年）。是湖南省南大門、改革開放過渡試驗區、承接沿海產業轉移示范區。被稱為“粵港澳的后花園”。

“郴”字為篆書“林”與“邑”二字組合，意思為“林中之城”。郴字，獨郴州所有，意思是林邑之城。郴州自然資源豐富、文化底蘊深厚,是有色金屬之鄉、烤煙王國、中國優秀旅游城市、湖南省歷史文化名城。改革開放30年來,郴州社會經濟快速發展,城鄉建設突飛猛進,中心城區非農業人口由11.36萬增長到40余萬,預計再用4~6年的時間,中心城區非農業人口將超過50萬,郴州將進入大城市的行列。大城市規劃應有新觀念、大手筆和長遠眼光。在我國強力推進新型工業化、新型城市化和農業現代化,建設兩型社會的新時期,作為未來的大城市,郴州的城市總體規劃應解放思想,高瞻遠矚,貫徹“大郴州”的理念。

郴州地形較為復雜，多丘陵山地，又由于開春早，氣溫回升快，降水豐沛，多陰雨及冰雹大風，春夏季節洪澇災害頻發，而地質構造主要為紅巖、花巖、砂頁巖，比較疏松，所以洪澇災害后經常引發泥石流、滑坡等次生災害，給全市的發展帶來阻礙。每年市政府要花費大量資金在災害預防以及災后重建的工作中，因此市內的綠化工作不可小覷。最為嚴重的一次自然災害是08年的雪災，持續的冰凍天氣使郴州的生態環境倒退了將近20年，大量樹木被摧毀。電網受到重挫，災后的重建耗費了大量人力財力，不過由此郴州的電網系統的進行了改造，從長遠角度來看，也促進了城市的持續發展。

郴州是典型的資源型城市，曾經很長一段時間，礦業經濟占據了郴州生產總值的30%以上、占規模工業增加值的65%。但是資源總會枯竭，過度依賴資源還會影響后代子孫的可持續發展。以往很多年來，對礦產業的開發力度相當大，可以說是沒有考慮到環境的問題，導致城市環境不斷下降，市民抱怨不斷。于是，近年來，郴州改變嚴重依賴資源的思維定勢，走出資源路徑依賴，提出了把郴州建設成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市”（簡稱“兩城”）的奮斗目標。進行大規模的煤礦整合，引進中國五礦等戰略投資者發展礦產品精深加工業，延伸了礦業產業鏈條?！弊呖茖W持續發展的新道路。在有色金屬精深加工方面，重點啟動了一批礦產品精深加工項目，項目全部建成投產后，郴州將成為全國最大的白銀生產基地和湖南最大的鉛鋅生產基地。

郴州2003年被評為 “中國優秀旅游城市” 也是“中國溫泉之鄉”，旅游資源相當豐富。中國女排多次來到靈氣俊秀的“天下第十八福地”蘇仙嶺求福。，“湘南洞庭”東江湖，“中國生態第一漂”東江生態漂流，丹霞地貌佳境、國家地質公園飛天山，我國南方唯一對外開放的國際狩獵場五蓋山，“世界洞穴奇觀”萬華巖，溫泉療養休閑勝地天堂溫泉、永興悅來溫泉等景點。但是內涵卻不是很豐厚，這也是發展的一個瓶頸。以旅游為主導的文化建設迫在眉睫。

郴州近年來利用武廣高鐵帶來的跨越機遇，加快產業轉型升級。由于在湖南的最南部，毗鄰廣東省，大量承接粵港澳的產業轉移。自2009年以來，湖南郴州已累計引進轉移型企業625戶，其中投資上億元項目87個，5億元以上項目23個，引進了中國五礦、上海杉杉、深圳中邦、富士電梯、華信有色、太平洋建設等企業。郴州海關是內地政策配套最全的海關之一，具備深圳等沿海海關特有的“國際快件中心”功能，拉近了在郴企業與國際市場的距離；郴州出口加工區疊加保稅物流功能，實現加工制造、物流樞紐和貿易平臺三大功能的組合升級，成為當前我國對外開放區域中層次最高、政策最優、功能最全、區位優勢最明顯的海關特殊監管區域。郴州正成為中西部對外開放平臺最全、功能最優的口岸城市。

郴州處于“珠三角”、“長株潭”、“長三角”和海西經濟區、大西南兩條經濟帶的交匯腹地，是華南經濟圈與內陸經濟帶的重要通道和節點，特別是武廣高鐵的開通，使郴州快速融入“珠三角”、“長三角”一小時經濟圈，標志著郴州跨入了與廣州、長沙的“同城時代”，區位交通優勢更加凸顯。對外交通網比較發達，城區的街道卻沒有跟上城市的發展，去年全市進行了交通道路徹底改造，城區所以路面進行擴建、綠化帶以及人行道全部重新規劃，如今城市面貌煥然一新，市民出行特別方便，實現一小時內可以到達市中心，大大方便了市民的工作生活，經濟有了長足的發展。2009年，郴州的主要經濟指標增幅就已經居湖南省前列，其中地區生產總值、全社會固定資產投資的增幅居湖南省第一位。2010年，郴州全市地區生產總值突破1000億元，達到1040億元。而湖南省會長沙2004年的地區生產總值為1108.07億元，相比較而言，作為湖南南部的一個地級市，郴州經濟發展的引擎作用已逐漸展現。

在郴州生活了十多年，切身感受到的是小城市迅速的發展與崛起，雖然目前的經濟實力遠遠不如國內很多城市，但是我有理由相信郴州的發展潛力。有了科學可行的城市規劃，城市的發展才能更加美好。