第一篇：山西省臨汾市城市總體發展概念規劃方案

山西省臨汾市城市總體發展概念規劃方案

征集報名啟事

為構筑新臨汾的城市風采，加速園林城市建設步伐，圍繞“中部領先、進軍百強”的發展目標。市委市政府決心集全市之力，擴大城市規模，拉大城市框架，十一五期間城市規模發展為人口80萬人，用地120平方公里。為指導城市快速、健康、協調發展，市政府決定在國內外公開進行“臨汾市城市發展戰略概念規劃”方案征集，誠邀具有豐富規劃設計經驗的設計機構參加，由臨汾市規劃勘測局具體組織本次征集活動。

一、項目名稱

臨汾市城市發展戰略概念規劃

二、規劃范圍：西至329國道、臨大線，東至南高、東王、西張、孫喬、賈得一線，南至鵝舍、金井、神劉、劉莊一線，北至加泉北、北蘆北、西高河、賈村、東張堡北、北永安一線120平方公里范圍內。

三、規劃目標

堅持以人為本科學發展觀，對城市整體空間形態系統描述，突出區域功能布局、生態綠化、道路交通組織、市政設施規劃等。

四、工作任務

通過概念規劃，尋求臨汾市城市總體發展的合理模式和發展思路，制定更有遠見、更富彈性、更具競爭力的城市空間發展戰略。加快城市化、工業化和現代化進程，促進城市協調發展，實現人與自然和諧共存。為市委、市政府提供決策依據。

五、報名程序及安排

1.征集報名（遞交報名材料）自本啟事公布之日起，至2006年6月25日下午6:00截至。

2.2006年6月16日——6月25日，經專家評議報市政府審定，從報名單位中選擇3家規劃設計機構，作為正式設計單位，參加該概念規劃方案征集。

3.2006年6月25日——2006年8月30日，3家設計機構編制概念規劃方案

4.2006年8月31日——2006年9月15日，3家設計機構匯報方案成果，公開展示方案，經專家評審后，評選出最優方案。

5.報名方式：報名可通過電話傳真、電子郵件或郵政特快專遞形式送達。報名材料應為一整套報名文件（一式三份），文件內容包括投標單位名稱、工作業績簡介、負責本項目的主要技術人員、負責人情況、編制本規劃的工作思路、意向、規劃方案思路等文件（報名文件格式附后）。

6.歡迎國內具備甲級規劃設計資質的機構，或在同類規劃設計項目中經驗豐富、業績突出，并且在中華人民共和國境內注冊的國外規劃設計機構踴躍報名應征。

六、方案征集費用

我們將委托3家設計機構進行方案設計，每家項目經費原則上不超過60萬元人民幣（包括方案成本補償費、調查、編制和送達方案所需一切費用）。優勝者取得綜合匯總方案深化資格，另加費用50萬元。

七、所有權

所有報送的規劃方案歸組織單位所有，均不予退還。

八、解釋權

臨汾市規劃勘測局擁有本次征集活動的解釋權。

第二篇：某市城市發展概念規劃總報告

X X 市 城 市 發 展 概 念 規 劃 Concept

Planning

for

Hangzhou

City

Development

? 規劃總報告

導

言

城市是一個特殊復雜的巨系統，影響城市發展的因素數以億計。我們工作在城市、生活在城市，往往自以為對城市已經很熟悉、很了解。然而欲真正把握城市發展的真諦，卻并非易事。時代在發展，人類在進化，信息在爆炸，社會在變革。城市變得越來越難以捉摸，城市發展的不確定因素日趨增多。任何人期望駕馭城市發展的規律，都需要不斷地重新認識城市。從這個意義上說，本概念規劃，正是對 XX 城市及其發展的系統再認識。

世界城市發展的軌跡表明：欠發達國家和地區，在經濟啟動和起飛階段，急迫需要大城市依靠其集聚度高、輻射力強的優勢，承擔起區域發展中心的職能。前不久，XX 的決策者果敢沖破纏綿多年的“西湖情結”，將錢江兩岸的蕭山、余杭劃入 XX 都市區。這是一個石破天驚、富有魄力的大決斷，是一個順應規律、超越自我的大融合，也是一個搶占先機、影響深遠的大手筆。本概念規劃，正是這一重大戰略舉措的闡釋和延伸。為賦予其應有的價值，我們未敢懈怠：握 以理性思考，力圖把握 XX 城的脈動；以縱橫比較，力圖喚醒 XX 人的警覺；以前瞻眼光，力圖解析 XX 魂的未來……

XX 市城市發展概念規劃總報告 目 目

錄

導言

第一篇：發展與危機 一、值得關注的大背景 —— XX 城市發展的宏觀環境 ………..(7)1、洶涌澎湃的世界性浪潮 2、正在轉變的全國性格局 3、激烈重組的長三角區域 4、極化競爭的省域環境 二、古今江南的富庶地 —— XX 城市發展的穩健步伐 ………(8)1、富甲一方的江南都會 2、平穩上升的經濟大市 3、貼近市場的運作模式 4、規避風險的內生優勢 5、頗具磁力的人居環境 三、難以維系的安逸夢 —— XX 城市發展的潛伏危機 …….(9)1、受到挑戰的區域中心地位 2、優勢不顯的工業化之路 3、尚未整合的都市區空間 4、偏安一隅的 XX 醉文化

第二篇：人文與精神 一、根脈與情結 ……………………………………… ……(14)1、生態文化 2、偏安文化 3、工巧文化 4、英烈文化 二、撞擊與反思 ……………………………………………………………….(14)1、自耕壟田 2、勾留西湖 3、醉浴暖風 4、商唯坐售 5、樂水樂靜 三、融合與再造 …………………………………………………………..(15)1、揚棄 2、融合 3、再造

第三篇：理念與目標 一、建構認識城市的高境界 —— 城市競爭的新法則 ……………………(17)1、城市以功能比強弱 2、城市以文化論輸贏 3、城市以空間視優劣 4、城市以環境定勝負 二、重構 XX 城市發展的戰略目標 —— 人間天堂的新理想 ……………(18)1、接軌國際，充滿活力的開放之城 2、輻射帶動，功能卓越的中心之城 3、空間整合，彈性生長的有機之城 4、山水城林，和諧共生的生態之城 5、靈秀文潤，人居最佳的詩韻之城 三、新構 XX 在長三角中的關系坐標 —— 區域發展的新角色 …………(19)1、XX 與上海：依托上海、錯位經營、互惠互利、相對獨立 2、XX 與蘇州：各為一翼、資源共享、良性競爭、局部超越 3、XX 與寧波：依江借海、雙贏聯動、有揚有放、鞏固中心

第四篇：產業與路徑 一、產業戰略：轉變中的希望 ………………………………(21)1、產業體系—從垂直分工到水平分工 2、產業性質—從綜合型到特色化

3、產業功能—從生產中心到資源配置中心 4、產業組織—從碎石型到規模集群 二、高新技術產業：孵化中的成長 ……………………..(22)三、生產服務業：發展中的先機 …………………………

(23)1、以錯位服務培育區域專業金融中心 2、以供應鏈管理建設現代物流中樞 3、以環節經營發展技術中介基地 四、旅游業：轉型中的延伸 ………………………………

(25)1、市場延伸：由國內旅游走向國際旅游 2、產業鏈延伸：從單一觀光走向綜合產業 3、空間延伸：從西湖走向區域 4、功能延伸：從發展旅游業走向提高城市競爭力

第五篇：空間與環境 一、拐點與中樞 —— 區域交通網絡的構筑 …………………..(27)1、基于清醒判斷的對策 2、以主通道拓展城市影響腹地 3、以強大功能支撐中樞地位 二、容量與模式 —— 都市區空間發展方案比選 ……………..(28)1、都市區的人口發展預測 2、都市區空間發展方案 三、有機的秩序 —— XX 都市區空間結構的重整 ………….(30)1、軌跡與癥結：城市空間演化剖析 2、東進或南下：都市區空間發展的基本走向 3、雙核擁江：都市區空間總體構造 4、載體與內容：都市區產業空間布局 5、雄心與步驟：XXCBD21 空間發展的構想

四、優化配置 —— 都市區空間規劃的政策導引 …………………………(35)1、從舊八區到新八區：都市行政區域的再劃分 2、加大引導與管制的力度：都市區空間生長進程的調控 3、對空間的合理調整：都市區重大要素的整合 五、內外雙修 —— 雕琢生態與文化并蓄的宜居環境 …………………..(37)1、復歸自然：確立都市區發展的生態理念 2、營建家園：構筑綠色的都市區生態網架 3、融合文化：凸顯城市底蘊與個性風貌

第六篇：經營與創新 一、城市經營 —— 城市政府的現實課題 ……………………………….(39)1、城市：政府可資經營的最大活化資產 2、資金導向和功能導向：明確經營城市的目的 3、局部收益和全局代價：合理調控城市房地產業 4、有形資源和無形資產：環境與文化資源的經營 5、城市形象和注意力經濟：知名度、美譽度的經營 二、制度創新 —— 城市進步的必由之路 …………………………….(40)1、政府職能定位：尋找有為與無為的契合 2、土地制度創新：應用市場機制平衡多元發展主體需求 3、城市與區域管治：彌合行政區與經濟區的隙痕

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XX 市城市發展概念規劃

第一篇：發展與危機

一、值得關注的大背景 ——XX 城市發展的宏觀環境 1 1、洶涌澎湃的世界性浪潮

正如中國的其他諸多城市一樣，XX 城市的發展不僅面臨著傳統的工業化背景，還必須全方位應對全球化、信息化、市場化、現代化的宏觀時代背景。

（1）全球化影響日益加深。20 世紀 80 年代以來，經濟全球化趨勢明顯，城市作為社會經濟發展的空間載體，在國家和地區發展中的作用越來越大。國家與地區之間的競爭越來越明顯地體現為城市之間尤其是大城市、特大城市之間的競爭。跨國公司作為經濟全球化的直接推動主體，其作用越來越大，不僅影響到全球經濟的導向，而且會影響別國政府的行為方式和決策導向。

（2）市場化考驗十分嚴峻。當今世界，一個國家無論采取何種政治制度，經濟的市場化取向都十分明顯。我國主動選擇由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌也近10 年。盡管社會主義市場經濟體制已初步形成，但由于長期以來人們習慣于在計劃體制的軌道上行事，因而，對政府來說，用計劃的方針來指導市場經濟，以計劃的意識影響領導的思路，以計劃的手段和方式尋求發展出路等現象仍較嚴重。而與此同時，市場化的浪潮勢不可擋。政府必須學會充分利用市場的力量，經營好包括城市在內的各種社會經濟資源。

（3）信息化時代已經到來。信息化正以令人難以置信的速度、方式和力量重塑著當今世界的時空格局。它對城市功能、規模、形態的沖擊，將徹底打破人們對城市既有的傳統而狹隘的認識。隨著信息化的發展，各種社會經濟要素可以擺脫距離的約束，而按照其內在的需要在更為廣大的范圍內進行合理的運動。城市職能的高低越來越取決于其在信息網絡節點中所處的區位，城市競爭力的大小也越來越取決于其占有、處理與支配信息的能力，而不是單一取決于城市規模。

（4）現代化前景不容樂觀。受世界不平等競爭規則的支配，盡管現代化已成為全球的共識和追求，但是并非所有國家和地區的現代化前景都光明燦爛。現代化不僅意味著經濟的現代化，還必須包括基礎設施、政府管理、制度環境、全民素質等的全面現代化；現代化的區域上不是僅限于城市，還必須包括農村；不是基于一座城市，還必須包括其周邊的廣大區域。中國現實的資源與環境基礎，質量尚不高的社會與經濟運行體系，國際化進程中可能占有的有限空間，以及快速崛起而競爭力強大的周邊國家環境，都使得中國現代化的前景不容樂觀。

究 思考和研究 XX 城市的發展，必須以開放的思維理念為指導，以廣闊的時空背景為參照，以清醒現實的認知態度為基礎，以提升城市發展質量和競爭力為目標。2、正在轉變的全國性格局

隨著世界經濟增長重心的轉移，中國正在成為亞太地區經濟增長最快、經濟實力最強、經濟潛能最大、經濟活力最盛的地區之一。“9.11”事件后，中國尤其是包括長三角在內的沿海地區，可能成為世界上投資最安全的地區，極有可能迎來一個國際投資的新高潮和產業專業的新高潮。有必要指出的是，這次產業的全球性轉移將有可能區別于 80 年代、90 年代的國際勞動地域分工，而大規模的高新技術行業甚至一些生產性服務業將更為青睞中國，青睞中國的沿海地區。從全國產業戰略布局的發展態勢看，正在實現由“一個大局”向“另一個大局”的轉變 1。本世紀將進一步形成由沿海經濟帶、長江經濟帶和西部大開發構成的 H 型格局。這既使得長三角中的 XX 獲得新的發展動力和廣闊的市場需求，也面臨一個巨大的國內環境挑戰：國家對東部地區的政策傾斜和要素投入將大為減少，包括 XX 在內的沿海城市必須憑借自身的實力來不斷擴大國際競爭中的份額；隨著我國城市化進程的加快，全國多條經濟軸線和多個中心城市的形成，對國內的資源、要素及對流入中國的國際資本、要素的爭奪將大為加劇，而 XX 此前在這些方面并不具有絕對的競爭優勢；隨著西部大開發戰略的實施，西部地區在資源、勞力、土地等方面對制造業的競爭優勢明顯加強，XX 等沿海城市的發展面當年鄧小平同志提出兩個“發展大局”：改革開放初期，全國要支持東部等有條件的地區加快發展，這是一個大局；先富裕起來的東部地區也要支持西部加快開發、開放的步伐，這也是一個大局。

未來世界城市的發展潛力將取決于以下幾個方面(Batten，1993)：

（1）能否把所有的有形實體網絡（即基礎設施）的節點、密度和效率連接到世界各地；（2）能否在世界無形網絡體系中，發揮人口 知識、資金、貨物和服務的全球性交換作用；（3）能否創新和適應性地不斷開發網絡中所有的協同作用，并起到超前示范向導作用。

經濟全球化—非對稱的競爭

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臨著國際、國內雙重壓力。3、激烈重組的長三角區域

與經濟全球化相伴而生的另一個趨勢是區域一體化進程的加速。長三角不僅是中國城鎮最密集的地區，也是中國最大的核心經濟區，是中國在新世紀有望首先與國際經濟接駁的地區。經過 80、90 年代以國內市場為主要對象的一輪發展競爭以后，目前長三角正處于一個為構筑更高競爭平臺而激烈重組的時期，這是包括城市功能定位、產業布局、空間架構、設施建設在內的全方位重組過程。在這個高度競爭、迅速變動的內部環境里，XX 能否找準位置、搶占優勢、強化中心地位，妥善處理好與周邊城市的競爭與協作關系，將直接決定 XX 未來長遠發展的成敗。4、極化競爭的省域環境

浙江省已成為我國經濟發展最快的省份之一。隨著加快城市化進程戰略的實施，一批實力強大、后勁充足的中心城市（寧波、溫州等）正在加速發展，而諸多具備各種比較優勢的中小城市也如繁星閃耀于浙江大地。總體而言，浙江省內目前各級城市都在極力強化要素的集聚發展，競爭的態勢有增無減。在這個極化競爭的省域環境里，XX 的影響腹地不斷縮小，XX 的中心城市地位不斷受到其他城市的挑戰……。

二、古今江南的富庶地 ——XX 城市發展的穩健步伐 若要高度概括 XX 城市自古至今最顯著的發展特征，那就是兩個字：“富”和“穩”。、富甲一方的江南都會 “東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家” 2。

秦時，XX 因其優越的區位而成為錢塘江南北岸商販活動的中樞。

隋代大運河的開筑，以 XX 為終端，使之“川澤沃衍，有海陸之饒，珍異所聚，故商賈并輳”。

唐、宋、元時期，XX 一直是全國水陸驛站交通樞紐，也是通往中亞、東歐各地的東西陸上交通線的起訖點，一直處于全國乃至全球重要的經濟中心地位。南宋時 XX 的發展達到鼎盛時期，XX 城“輦彀駐蹕，衣冠紛集，民物阜藩，尤非昔比”，一躍而為全國政治、經濟、教育、文化的綜合中心，可謂世界的第一大都會。

元時，XX 政治地位雖有所下降，然作為海外貿易的重要港口，經濟發達、城市繁華，仍不失為全國乃至世界的大都市、并享有“天堂之城”、“世界上最美麗華貴之城”（《馬可.波羅游記》）等美譽。

明朝海禁，使得 XX 經濟發展相對落后于 XX、揚州等城市。但其仍是“魚米之鄉”、“絲綢之府”，是農業和手工業發達的城市。“東南財賦地，江浙人文藪”。，清末，作為中華民族資本主義發祥地之一的 XX，工業資本總額僅次于上海、廣州、天津、武漢，居全國第 5 位。金融業也異常繁盛，并以“江浙財閥”而享譽全國。

民國時期，XX與上海有著密切的地緣和商緣關系，是我國東南部大宗農產品的集散地和工業品的中轉地、浙江省的金融中心。、平穩上升的經濟大市 作為長江三角洲南翼的中心城市和沿海開放城市，20 余年來，XX 的經濟發展一直處于穩步上升的態勢。XX 已經不僅是浙江的省會城市，更是全國的一個經濟大市。

“九五”時期，全市 GDP 年均增長率 12.4%，2000 年 GDP 總量達 1382.6 億元，是 1978 年的 48.7 倍。在長江三角洲地區中，XXGDP 總量緊隨上海、蘇州之后；在全國 15 個副省級城市中，XXGDP 位于廣州、深圳之后列第三；其在全國 100 萬人口以上特大城市中的經濟地位也在不斷上升，多項主要指標的排名顯著提高。

在自身經濟不斷增長的同時，與國內發展波動較大或跳躍式前進的城市相比，XX 的發展步伐相對比較穩健。考察近20 年來 XX 國內生產總值的變化，其增幅平均震動率為 0.98，而同期的蘇州、無錫分別為 1.81 和 1.64。XX，的發展一直維持著和緩增長的模式，即便是浦東開

柳永：“望海潮”。

三吳都會，錢塘自古繁華 表：XX 市主要經濟社會指標在全國百萬人口以上城市排名變化 指標 1990 年 1995 年 1999 年 GDP 地區 8 6 6 市區 15 11 12 固定資產投資總額 地區 18 12 10 市區 25 20 11 實際利用外資金額 地區 17 11 12 市區 18 14 12 自然科學方面從業人員 地區 28 21 16 市區 31 28 16 資料來源：《中國城市統計年鑒》，中國統計出版社。注：這里的“市區”未包括蕭山、余杭。

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發的外緣效應，對其影響也沒有蘇州、無錫那么明顯。3、貼近市場的運作模式

浙江省是我國市場經濟發育最早、發育最快的地區，在這個區域氛圍中，XX 作為省會城市和全省重要的經濟中心城市，已經逐步確立了貼近市場的經濟運行模式。遵循市場經濟規則，以是否有利于生產力發展和經濟績效提高為標準，使得 XX 經濟體制創新者在不完全違背原有經濟體制規則的前提下獲得了政策運用收益的最大化。浙江精神“講求實效、注重功利”的精髓在 XX 城市發展中也得到了巨大的彰顯。在經濟發展的總體過程中，XX 人以務實的精神首先在事實上盡量擺脫了舊體制、舊規則的約束，創造了新的所有制關系和新的分配模式，從而比全國其它許多城市捷足先登，在市場經濟逐步確立的過程中占據了一定先機，捕捉到了更多的獲利機會。XX 大多數企業發展已經形成貼近市場的靈活機制及自我投資、自我積累、自我發展的穩健格局。、規避風險的內生優勢 靈活高效的市場經濟模式以及由此而成長起來的發達的私營個體經濟，在 XX 的經濟發展中占據了重要的份額與地位，使其在連續幾年不振的國內經濟疲軟大環境中保持了穩定、高速的增長，成為全國經濟發展的一個“亮點”，再度顯現了“浙江模式”的優越性。XX 大多數企業正在自主地走向市場，自我投資、自我積累、自我發展的良性循環機制正在形成。此外，XX 目前欠發達的外向型經濟，客觀上使其對外資的依存度較小，對國際經濟風險有一定的規避性和抵御能力。、頗具磁力的人居環境 古往今來“占盡湖山秀，最宜煙雨開”的 XX，一直以其美侖美奐的自然環境，成為人們向往的“人間天堂”，“家住西湖山水間”的夢想，吸引著越來越多的人們融入她的懷抱，“欲尋盤古去，被西湖留住，盡消受六橋煙景，三竺風光”（高英）。連漂泊半生的白居易都不得不發出“未能拋得 XX 去，一半勾留是此湖” 3 的感慨。

在工業化、城市化飛速發展而生活環境、生活品質卻不斷受到下降威脅的今天，XX 極具魅力的人居環境表現出了極大的優勢。盡管 XX 房產價格居高不下，但其旺盛的房地產市場引力已不僅是局限于 XX 市、浙江省，甚至已經影響全國。據有關資料顯示，在 XX 房地產購買者中，60-80%是外地人，由此可一窺 XX 城市的磁力所在。

三、難以維系的安逸夢 ——XX 城市發展的潛伏危機 富饒而美麗的 XX 城令多少人沉醉而神往，然而曾經的輝煌并不代表永久的輝煌。枕于安逸的 XX 人在新一輪區域經濟競爭的帷幕拉開之時，開始逐步意識到自身發展的潛伏危機。

白居易：“春題湖上”。

錫 杭、蘇、錫 三市歷年國內生產總值增長率圖(現價)***1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999增長率%杭州蘇州無錫

未能拋得 XX 去，一半勾留是此湖

XX 的房地產市場，不再是僅僅面向 XX

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1、受到挑戰的區域中心地位 一項資料表明，在最近10 年中，XX 市競爭力由第 8 位降至第 10 位，而寧波卻由第 12 位升至第 8 位，蘇州由第 11 位上升至第 5 位（陶松齡，2001）。XX 區域地位的下降是由 XX 整體城市競爭力和輻射力的下降造成的。首先，上海調整并明確了“一個龍頭，三個中心”的功能定位，對長江三角洲乃至全國的輻射影響力日益加強，XX 中心城市原有的一些功能已逐漸被上海所替代。加之滬甬跨海高速通道的即將興建，寧波、溫臺地區與上海的關系將日益密切，這些地區的發展計劃亦顯得雄心勃勃。而 XX 原有的產業結構正變得越來越缺乏競爭力，相應城市功能的模糊與不合理界定，以及高昂的要素成本和交易成本，都使得 XX 的吸引力在弱化，區域中心影響力也日漸式微。

? 先進制造業南移——一個不確定的命題近10 年來，長三角南翼的發展總體上表現出市場經濟制度的相對優越性；而長三角北翼則率先與國際經濟體系接軌，尤其是先進制造業對其經濟增長的貢獻比南翼遙遙領先。針對這一態勢，有專家認為，隨著北翼土地供給的減少，先進制造業將會移至長三角南翼。根據我們的研究，制造業南移還只是一個很不確定的命題。在現代全球經濟發展充滿變數的背景中，區域發展的機遇與軌跡一般是不會再簡單重復的。長三角南翼是否會迎來類似北翼的發展機遇，尚難預料，更乏充足依據。即便有此可能，北翼也不會暫停或放緩發展以等待南翼的追趕。長三角龐大的制造業基地是否會南移，取決于南北翼兩地對技術創新與制度創新等多種因素的競爭。當前，XX 制造業的發展面臨一系列的制約，諸如技術投入不足、金融體系不健全及土地、勞動力等生產要素價格偏高，都已成為先進制造業發展的障礙。XX 乃至浙江如果在競爭環節上沒有重大突破，先進制造業的大規模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。

東南大學經濟管理學院借鑒國際慣例，通過詳盡、深入、細致的分析，對我國各大城市的經濟發展環境和競爭力進行了排序，日前公布結果。城市競爭能力依次為上海、北京、深圳、廣州、大連、天津、青島、XX、武漢、廈門。經濟發展環境依次為上海、深圳、北京、廣州、天津、大連、XX、XX、武漢、成都。

表：長江三角洲城市綜合競爭力指數及排序 城市 綜合競爭力得分 排序 上海 91.4 1 XX 45.9 2 蘇州 43.1 3 XX 42.3 4 寧波 36.9 5 南通 32.5 6 揚州 30.4 7 無錫 29.9 8 常州 29.7 9 紹興 26.3 10 嘉興 25.7 11 湖州 23.4 12 蘇錫常地區 55.5

蘇嘉湖地區 49.4

資料來源：《蘇州經濟》，2001.nO.4

表 表

XX、蘇州、無錫的企業 規模比較

規模以上工業企業個數 規模以上工業企業平均產值規模（萬元）

規模以上工業企業平均從業人員規模（人）

規模以下工業產值占總產值比重（%）

XX 2715 5680 248 42 蘇州 3002 6416 287 36 無錫 2702 5741 264 38 資料來源：XX、蘇州、無錫三城市統計年鑒，2000。

如此態勢,制造業南移的前景樂觀嗎

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XX 市城市發展概念規劃

? 強市弱中心——一個尷尬的角色 現代意義上的區域中心城市，在很大程度上表現為其對區域要素資源的聚集能力和運作支配能力。XX 經濟總量名列強市行列，然而，這一經濟強市地位和其實際表現出的對區域發展的中心組織作用，卻是很不匹配的。

作為浙江省域的中心城市，XX 獨領風騷的中心地位已不復存在，寧波、溫州已經崛起為能夠與 XX 相抗衡的新的區域中心城市，并已在浙江省內同 XX 一道形成三足鼎立之勢。特別是近些年來，隨著產業結構的調整和交通體系的重構，寧波、溫州乃至更低層級的市鎮，與上海的關系日益密切，對于它們來說，XX 更多的只是一個辦文、聽會的地方。作為省會城市，全省政治與文化中心的地位尚在；而作為區域中心城市，XX 的發展實力已使其無法被其它城市心悅誠服地認同。

? 影響腹地縮小——一個遠去的區域族群 XX 的區域弱中心地位使其傳統的影響腹地正在被不斷襲奪。由于大區域發展態勢及交通格局的變化，XX 的經濟中心組織作用大為下降，以其為中心的杭嘉湖紹區域經濟板塊正在明顯解體。根據我們對交通、信息等要素流的調查，XX 的強力影響腹地已經收縮到了市域范圍和南部的金華地區。周邊上海、寧波、蘇州等城市的吸引、擴張力量已將 XX 團團包圍，隨著寧杭通道的建成，或許 XX 也會很快加入其中。從某種意義上講，對 腹地的喪失是對 XX 鞏固區域中心地位的最大沖擊。雖然長三角北翼中心的 XX，也面臨著蘇錫常腹地逐步喪失等類似問題，但其自成體系的產業結構和在寧鎮揚、安徽鄰近地區不斷成長的“XX 都市圈”空間結構，使其區域中心城市的地位不斷得以彌足和重構；加之 XX 城市的綜合影響力本就比 XX 稍遜一籌，XX 可能日趨孤立——這絕不是危言聳聽。

? 通道東移——一個可能被逾越的角落 XX 特殊的區位條件，使它目前依然還扮演著全國公路、鐵路主樞紐城市（四條鐵路線、四條高速公路的交匯點）、內河樞紐城市及八大航空港之一等角色，XX 依然是上海向東南、大西南物流輻射的中轉站，寧波—舟山港口的后方疏運中心。如果說，XX 經濟實力不足以支撐其成為真正的區域經濟中心城市的話，那么，這個不可多得的“交通區位”確曾對 XX“截流”往來的發展要素做出過不可磨滅的巨大貢獻。但是，這一至關 XX 發展的外界條件正在產生著值得關注的變化：區域網絡化交通的建設使 XX 已經不再是區域要素流動的必經節點，尤其是沿海大通道的東移——慈溪-嘉興跨 XX 灣大通道的建設（遠景的未來，在XX 以下的錢江上還將有另外三個通道），將對 XX 的“節點”地位產生直接而嚴重的威脅。XX 很可能成為一個被逾越的區域發展角落，這種命運在世界城市發展歷史上并不鮮見。、優勢不顯的工業化之路 研究 XX 的城市發展，不能不關注 XX 的工業化問題。

? 工業化——XX 走了多遠 表：

浙江省四市各項指標占全省比重及 XX 地位一覽表（1999）

指標 XX 溫州 寧波 金華 GDP 占全省% 20.44

12.23

17.37

8.34

人均 GDP（元）

19961

10186

19405

11271

地方財政預算內收入占全省% 21.03

15.42

23.36

6.54

固定資產投資總額占全省% 23.27

12.57

16.96

7.17

實際利用外資金額占全省% 34.04

4.59

32.36

1.64

社會消費品零售總額占全省% 17.30

17.98

16.67

7.42

各類專業技術人員數占全省% 23.53

8.82

21.57

6.86

資料來源：《浙江省統計年鑒》，2000。

XX 已不再是浙江唯一的中心

XX，一個可能被逾越的角落

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改革開放后，XX 產業結構進入一個快速的變動時期。20 世紀 90 年代后，機械、建材、冶金、儀表、絲綢等產業在工業中的比重不斷下降；電子、通信、電氣、醫藥、化學等一批新興制造業在市場需求帶動和政府扶持的雙向推動下快速發展；旅游、餐飲、商貿、金融等帶動了第三產業比重的回升（老市區 1990 年占 GDP44.8%，1999 年占 51.3%；蕭山區 1990 年占 16.4%，1999 年占 33.1%）。根據我們對XX 產業發展過程的分析，可以判斷，XX 已經進入工業化發展中后期階段——產業的高度化階段。

依據之一：1999年新市區的人均GDP28008元，折合 3400 美元（外匯比價），三次產業比重為5.4:49.8:44.8，相當于臺灣 80 年代中期產業高度化階段的水平。

依據之二：工業化中后期階段的一個重要特征是服務業增長超過制造業。XX 第三產業 2000 年增長12.8%，超過第二產業而成為 GDP 增長的最大貢獻者；在服務業固定資產投資持續上升的同時，1998年老市區的工業投資開始下降。

依據之三：工業化的初、中、后期的演變表現為從勞動密集—資本密集—技術密集要素稟賦變化的過程。從 90 年代 XX 產業增長的要素依存度看，產業對資本投入的依存開始降低，1990-1995 年工業產值每增長 1%需要工業固定資產投入增長 1.1%；1995-1999 增長（現價）每增長 1%，工業固定資產投入約增長 0.8%。產業增長對技術依存度正在不斷提高，1997 年全市科技進步對經濟的貢獻率為 32%。

依據之四：信息產業迅速擴張，已經成為老市區產值最大的工業行業，也是 XX 區位商比較高的行業（華東師范大學 2001）。

? 企業結構——碎石型 XX 工業企業數量眾多，但多為中小企業，故謂之為碎石型企業結構，這是其經濟的一個重要特征。2000 年XX 全市工業總產值 42%左右的貢獻來自規模以下的中小企業，2715 家規模以上工業企業的平均產值規模也只有568 萬元。這種企業結構雖具有機制靈活、貼近市場的相對優勢，和一定的業務外包、專業協作的基礎。但這種企業結構具有明顯的負面效應。在 XX 目前力主發展的電子通訊、商貿等主要行業中，都沒有在全國排名前列的企業，這對于提高企業整體勞動生產率、技術水平和競爭能力都構成了障礙。中小企業集群的發展，如果缺乏規模龍頭企業的引導和帶動，則很難形成應有的產業鏈，很難形成強有力的競爭合力。尤其是在經濟全球化和信息化的背景下，中小企業難以在現代信息經濟的生產管理中占據“鏈主”的核心地位，難以成為控制要素流動和配置的主導力量。

? 創新源——先天不足 創新是城市發展的永恒動力。隨著經濟發展核心要素從自然因素讓位給智力因素，創新能力愈益成為城市發展前景的決定性力量。XX 擬建設“天堂硅谷”，發展高新技術產業，更加需要依賴持續的技術創新。然而 XX 在技術儲備、科研開發、成果轉化等方面都顯得先天不足。高新技術發展首先面臨著技術開發力量薄弱的問題。1999 年 XX 各類專業技術人員為 24 萬人，而同年上海是 74.3 萬人，XX 是 27.83 萬人；是年，XX 市高校學生數為 7.53 萬人，只為上海的 44%、XX 的 50%；在科技企業化方面，浙大在全國大學中只排列第 10 位左右（潘云鶴，2001）。所謂創新源，更多的是指吸引人才、資本等先進要素的機制和環境。XX 的創新源先天不足，本質上更體現在企業創新能力不足，適合創業和創新的環境亟待完善。XX 的中小企業與現代高新技術企業，在組織及運作方式、企業制度等方面有很大差距。中小企業的模仿能力強，但創新意識和能力較弱，R&D 指標偏低，科技實力與經濟地位很不相稱。從跨國公司在 XX 投資方向看，主要是把 XX 作為垂直分工的下端，高技術產品生產基地較少，技術研發部門更為缺乏。

? 制高點——搶占意識不強

圖

XX 老市區歷年三次產業結構變動

圖

XX 市制造 業主要行業結構的變動 0%20%40%60%80%100%1950 1965 1980 1990 1995 1999第三產業第二產業第一產業 0102030飲料紡織化學醫藥普通機械制造交運設備制造電氣電子比重(%)19901999 XX 老市區工業行業比重：電子及通信設備制造業（15.9%）、飲料制造業（9.3%）、電氣機械及器材制造業（8.6%）、普通機械制造業（6.6%）、黑色金屬冶煉及壓延制造業（6.5%）、化學原料及化學制品制造業（5.7%）。

只靠浙大的創新是遠遠不夠的

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沒有生產服務業的城市，沒有對物資流、資金流、技術流、信息流的支配和控制權的城市，實際上是一個“沒有大腦的城市”。以金融、物流、信息等為主的現代生產服務業，是城市產業發展乃至增強城市競爭力的制高點。長期以來，受到自身認識的禁錮以及大上海陰影的籠罩，XX 搶占制高點的意識不強，本應具有的商貿流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能一直未能得到有效發揮。XX 雖有一定的民間資本積累，但缺乏適合中小企業融資的地方金融機構和運作途徑；現代物流發展滯后，高端物流尚未起步；缺乏大規模的區域性連鎖公司和著名品牌；旅游業的發展尚待全面提升，對城市經濟發展和產業結構升級的帶動作用也不明顯。、尚未整合的都市區空間 正如我們的研究判斷，許多專家亦以上海、蘇州等城市空間框架的拉大為參照系，將 XX 在全國前幾輪城市發展高潮中的諸多失利歸因于地域空間的制約。2001 年 3 月 XX 進行的市區行政區劃調整，為 XX 都市區功能與空間重組創造了歷史性機遇。可以肯定，在未來相當長的時期內，如此難得的城市發展機遇對 XX 不會再有第二次。行政區劃調整的大手筆，足以透視出國家和浙江省對 XX 城市發展所寄予的厚望。但是，無論如何高估這一變化，都只是 XX 發展的外因。在周邊地區快速發展和激烈競爭的環境中，迅速將這種行政地域空間擴大的優勢，轉化為城市社會、經濟、空間、環境的全方位耦合優勢，構筑一個最有利于城市未來發展的空間平臺，才是最具決定性作用的核心問題。從這個意義上講，果 如果 XX 不能很好地把握這次機遇，則將意味著 XX 以空間來整合經濟發展優勢的最后努力宣告失敗。令人擔憂的是，目前 XX 都市區行政區劃調整的正面效應正在被緩慢而艱難的磨合過程所抵消。這種磨合不僅要表現在空間資源規劃利用上的協調，更重要的還要體現在對都市區整體發展策略上的共識和一致行動。考察前幾年濱江區并不理想的發展軌跡，就是一個最明顯的警示。、偏安一隅的 XX 醉文化 在所有的文化形態中，至今對 XX 社會、經濟發展影響最深的當屬“南宋偏安醉文化”。古往今來，XX 優越的山水環境和恬靜的生活氛圍，使得許多人陶醉在“畫里移舟，梅邊吹笛，墻頭喚酒，枕邊看湖”的生活情調之中（徐惟琨）。“飼鶴調琴，笑談風月，養魚種竹，不問春秋”（姚孟起），入木三分地勾勒出 XX 人獨善其身的人生哲學。文人墨客在XX 留下的精彩詩句，不僅對 XX 人的生活畫面作了生動描繪，而且，也從一個側面深刻揭示出 XX 偏安一隅的文化情結。在當今激烈競爭的國際、國內與區域環境中，XX 依舊保持著不溫不火、不急不慢的平和心態，正所謂“崖山遠，斷歸航，西湖上，卻依舊奏笙簧” 5。同處長三角內的蘇州、無錫、寧波等城市在文化特質上與 XX 相近，都具有水文化的共同底蘊。而這些城市，之所以能成為后起之秀，發展態勢緊逼乃至超越 XX，根本原因之一，是他們 憑借緊迫的自我危機意識和開放、融合的進取心態，不被傳統所累，不為文化所醉，更加注重傳統文化與現代文明的結合與交融。而 XX 在現代經濟環境中依然表現出“農安壟田，商唯坐售” 6 的傳統文化習慣。某種意義上講，制約杭 州發展的最大障礙尚不是外界的環境，而是這種偏安的文化形態及其衍生出的相關制度劣勢。

沈謙：“六州放歌” 6

清.桐廬縣志

如此恬靜的山水不知醉倒了多少人

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第二篇：人文與精神

在經濟全球化的背景下，伴隨著資本與技術的蔓延，文化的擴張與交融也成為必然趨勢。“城市以文化論輸贏”，城市越發展就越需要文化與精神的支撐，尤其是先進文化的支撐，這一論斷將在未來城市發展的軌跡中不斷得以證實和強化。索 探索 XX 的文化淵源，塑造 XX 的城市精神，不在于皓首窮經，老死于章句之間；不在于思古懷舊，沉湎于悠悠往事；也不在于博聞強識，滿足于夸夸其談。而在于汲取文化遺存的精髓，考察時代走向的動因，追尋歷史原創的精神，剖析社會發展的根本，詮釋人類活動的真諦，把握知往鑒來的智慧。

一、根脈與情結 XX 自秦漢建制以來，歷經二千二百多個春秋，雖目睹中華大地戰亂頻迭、朝代更替，但始終治長亂少，氣象升平，描繪了一幅“人間天堂”的美妙畫卷。歷史留給 XX 一筆巨大的精神財富。繼承和發揚歷史文化傳統，是形成和塑造城市人文特色的重要方面。XX 的歷史文化特征集中表現在四個方面：、生態文化：

良渚遺址出土玉雕上的“人、禽、獸三位一體”圖案，顯示了 XX 人“天人合一，萬物一體”的早期生態主義思想，這一思想在 XX 又由于大自然賦予的優越環境而愈加牢固。XX 集山、河、湖、海于一體，山水相映，城林相依，既有錢塘江口的驚濤駭浪，又有西子湖畔的鳥語花香，處處體現出自然與人和諧相處的生境。、偏安文化：

在優美的自然風光、安定的政治環境和富裕的經濟條件下生活的 XX 人，享受著舒適和優越，漸漸陶醉其中，“暖風熏得游人醉，直把 XX 作汴洲”。特定的環境與長期養成的生活習性形成了 XX 的偏安氛圍，構成其深層文化心態。、工巧文化：

XX 的手工業非常發達，手工藝品小巧玲瓏，制作精良，顯示了 XX 人精巧的技藝和工于精細的藝術追求。同時，這種追求精致完美的態度也體現在 XX 城生活的方方面面，單從 XX 人吃茶的悶茶、講茶、書茶、彩茶、會茶、閑茶、花茶等令人眼花繚亂的名目中，就可一窺其生活的精致和考究。、英烈文化：

世人聽聞“XX”，眼前無不浮現燈紅酒綠、醉浴西子的悠閑場景，卻往往淡忘 XX 還是一個“英烈之城”。自古西湖與錢江英烈輩出，有怒目天下的“潮神”伍子胥，有“精忠報國”的民族英雄岳飛，有“兩袖清風”的少保于謙，有“國破家亡欲何之”的“奇男子”張倉水，還有巾幗不讓須眉的“鑒湖女俠”秋瑾。XX 兒女的英烈傳奇，與溫柔美麗的西子湖及潮起潮落的錢塘江，共同凝合成傳統文化的靈魂。

江、河、湖、海相依的自然景觀，使水成為 XX 文化表現的基本形態，影響著 XX 人的生存方式和審美情趣，形成了他們主柔、重情、尚文、愛美的性格特征。對 對 XX 傳統文化之特點可以一言以蔽之：秀麗 XX 城、悠閑 XX 人、英烈 XX 魂。

二、撞擊與反思 豐厚的歷史文化積淀已使 XX 人驕傲了千百個春秋，然而在現代文明的沖擊與挑戰中，特別是改革開放以后，固步自封的傳統文化心態又成為制約 XX 人前進的沉重歷史包袱。在歷史文化與現代精神的撞擊中，XX 面臨的激烈程度遠比其他城市為甚。

１、自耕壟田 現代經濟是宏觀型經濟。對任何一個地區或城市的發展，都需要放到更宏觀的區域背景中去考察。在經濟全球化浪潮的推動下，城市與城市之間、區域與區域之間的聯系日益廣泛而緊密，任何一個地區、城市若想封閉獨立的發展都是不現實的。從根本上講，XX 人還沒有穿透這種“自耕壟田、坐井觀天”的文化禁錮。與周邊其它城市相比，XX 缺乏與外界的主動溝通，缺乏放眼世界的開闊視野，缺乏對現代信息的敏捷反應。

XX 古文化源遠流長

工巧 XX 的代表

不可忘記的英烈 XX

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２、勾留西湖 現代經濟是開放型經濟。新經濟的發展，使得資本、信息、技術以前所未有的強度和速度在全球范圍內流動。這一方面要求一個地區要以博大的胸懷，廣泛吸納各種先進的生產要素；另一方面也要求這個地區主動向外界輻射和擴散，在交流、競爭中實現自身發展層次的不斷升華。XX 人“勾留西湖、不思進取”的傳統文化心態，普遍表現為知足、守舊、小富則安的狹隘思想，守著一泓碧水，形成強烈的“自戀”和“鄉戀”情結。缺乏以四海為家、志在四方的胸襟與氣魄，缺乏勇于拼搏、開拓創新的進取精神。

３、醉浴暖風 現代經濟是互補型經濟。烏爾曼（T.L.Ullman）的城市相互作用理論認為，互補性是區域流動產生的基本前提，互補性越大，流動量也越大。現代經濟中發生的資源互補、人才互補、技術互補，既是一個地區經濟發展的內在要求，也是整個區域的經濟發展的普遍規律。XX 人受南宋偏安、奢侈之風的影響，紈绔之氣尚存，即使皇城不再，卻依然自尊自貴。這種優越感使得 XX 人往往看不起鄉下人，難以接納外地人，唯我獨尊的心態使他們不能冷靜地審視和靈活地應對周圍環境的變化。

４、商唯坐售 現代經濟是拼搏型經濟。許多地區成功的發展經驗表明，要贏得發展先機，創造發展奇跡，就必須在市場大潮中勇于拼搏，始終列于市場經濟發展的潮頭。XX 優越舒適的自然環境，使得不少 XX 人仍然沿襲著“商唯坐售、守株待兔”傳統經濟發展理念，習慣順其自然、消極適應，習慣坐守等待、水到渠成。孰不知市場經濟中，“好酒也怕巷子深”。

５、樂水樂靜 現代經濟是風險型經濟。現代經濟對信息獲取的依賴越來越大，信息的不對稱是造成經濟風險的重要原因之一。市場競爭需要的是對信息的準確判斷，對機遇的及時把握，對發展的果斷抉擇，為此，都需要具有敢闖、敢試、敢冒的風險精神。而西湖的秀美和恬靜，塑就了 XX 人陰柔有余而陽剛不足的性格，關注細節而不能準確地把握全局，患得患失而束縛 XX 創業手腳。

三、融合與再造 XX 歷史文化的某些方面，與一些先進的、激昂的、跳躍的、震撼的文化往往會產生猛烈的撞擊和磨擦，似乎顯得難以相融。面對風云變幻、競爭激烈的世界，是固步自封還是敞開胸懷？是孤芳自賞還是博采眾長？是瞻前顧后還是開拓創新……，XX 面臨取舍和選擇。、揚棄 對 XX 文化不適應時代發展的某些方面，應當加以改造創新；而其優良的文化精髓，應得以集中體現和充分發揚：（1）整體的和諧性。XX 的自然山水和歷史人文精神，融鑄了 XX 人鐘愛和諧的溫和性格。在生態失衡、社會矛盾日益尖銳的今天，尤其需要通過和諧文化的滲透和影響，促進經濟、社會、環境的協調發展及人與自然的和諧共生。（2）精致奇巧的唯美性。XX 要提高城市的現代化水平，需要在規劃設計、生產、建設、經營、管理的各個環節上充分體現這一文化傳統；而 XX 的唯美文化精神只要通過著意的引導，還將可能在科技時代占據創新的領先優勢。（3）詩意的生活情趣。受這種文化傳統的影響，使得 XX 人在重視物質生活的同時，一直對文化有著執著的追求。應當 用這種文化傳統使 去引導人們提升追求層次和思想道德情操，使 XX 進一步對內增強凝聚力，對外增強吸引力。、融合 融合是當今世界發展的大趨勢：自然科學與社會科學在融合、東方與西方文化在融合、人與自然在融合。今天的 XX 必須順應這一大趨勢，全方位推進 XX 文化的發展提高。

? 在浙江省內，XX 應借鑒寧波“海納百川”和溫州“永搏市場”的文化精神；

茶社中的匾額，是 XX 文化的最好見證

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? 在長三角地區，XX 應向上海和蘇州看齊，強化開放意識，既要精明，更要高明； ? 中華五千年的文明，博大精深。許多優秀的地方文化精神，諸如：京文化的大氣、魯文化的剛烈、隴文化的粗獷、蜀文化的熱辣、粵文化的婉約，對 XX 文化來講，都是可資借鑒的； ? 經濟全球化加速了人口的世界性流動和文化的多元化交融。XX 應努力成為東西方文化的交流基地，以此策應文化融合的趨勢，讓開放的 XX 走向世界，讓世界更多地了解 XX。、再造 再造 XX 文化和人文精神，必須 以錢江潮、運河水、西湖韻、XX 魂為核心，集錢江、運河和西湖于一身，體現動靜結合、剛柔并濟、外揚內蓄的總體特征。

錢江象征開闊的胸懷，開放的眼光和昂揚的斗志，在 XX平和柔美的樂章里注入壯懷激烈的音符，由平靜的湖文化走向激烈的江海文化；運河象征廣泛的溝通、交流與聯系，由封閉的湖文化走向四通八達的江河文化；西湖象征平靜、安詳、和諧，是精神的家園和最終的歸宿，給人以家的安慰和寄托，是 XX 永恒的魅力。XX 如同一艘航行中的船，乘風破浪，將人們載向平靜安寧的幸福家園，將城市載向生機無限的勝利彼岸。

錢江潮、運河水、西湖韻，XX 剛柔并濟、外揚內蓄的新精神

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第三篇：理念與目標

一、建構認識城市的高境界 —— 城市競爭的新法則 在中國從計劃經濟向市場經濟轉型的過渡階段，城市與城市之間的競爭仍然更多地體現于經濟實力的競爭。隨著社會主義市場經濟體制的...

第三篇：山西省十二五規劃方案

山西省“十二五”規劃綱要解讀

今后五年我省經濟社會發展的主要目標是：經濟快速健康發展，主要經濟指標的總量翻番，就業持續增加，經濟增長質量和效益明顯提高，市場競爭力和抵御風險能力顯著增強。資源型經濟轉型取得明顯進展。城鄉居民收入普遍較快增加。社會建設明顯加強。改革開放不斷深化。“十二五”時期我省主要發展指標：山西生產總值(GDP)年均增速目標為13%，2015年將達17000億元以上；財政總收入年均增長15%，2015年達到 3640億元；全社會固定資產投資年均增長20%，5年達到50000億左右；城鄉三項基本醫療保險參保率5年增長 1.1%，2015年將達到93.5%；城鎮居民可支配收入增長目標提高到13%，2015年將達30000元以上；農村居民人均純收入年均增長13%以上，2015年達到9000元以上；森林覆蓋率5年增長5%，到2015年達到23%。

形成“一核一圈三群”城鎮空間布局

按照形成主體功能區的總體要求，調整和完善空間開發結構，優化產業空間、城市空間、生態空間布局，努力形成區域分工合理、區際良性互動、基本公共服務均等化的區域協調發展新格局。

按照“空間集聚、組群推進、城鄉統籌、協調發展”的原則，吸引人口、產業向發展條件好的6個盆地相對集中，形成“一核一圈三群”城鎮空間布局。“一核”即由太原市區、晉中市區、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區，是全省城鎮體系的組織核心，經濟轉型發展的增長極核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區為核心，太原盆地城鎮密集區為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮組群的都市圈，包括太原、晉中、呂梁、陽泉、忻州5市的30個縣、市、區。“三群”即以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮群，以臨汾、運城為核心的晉南中部城鎮群，以長治、晉城為核心的晉東南中部城鎮群。

省會到各地級市高速公路3小時通達

著力打造“一軸兩縱三輻射，四網五橫六樞紐”的現代綜合交通網絡構架，實現省會到各地級市高速公路3小時通達、相鄰地級市2小時通達、地級市到本行政區各縣(市、區)1小時通達和省會到省內主要區域性中心城市航空1小時通達。

公路：到2015年，“三縱十一橫十一環”高速公路網基本成型，高速公路通車里程達到6000公里，基本實現縣縣通高速。

鐵路：建成大西客運專線，規劃建設大同至張家口、太原至焦作、忻州至五臺山至保定等客運專線。完善晉煤外運通道建設，重點建成中南部鐵路通道、準朔鐵路、太興鐵路等。航空：完善全省機場布局，將太原機場打造成為全國一流的區域樞紐機場，完成大同、呂梁、五臺山等機場擴建、新建工程，新增平朔機場、平遙通勤機場。

綜合運輸樞紐：按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”要求，重點建設6個國家級綜合運輸樞紐和5個省級綜合運輸樞紐。

鼓勵有條件地區發展城際輕軌和地鐵等軌道交通，推進供電、給排水、供氣、供暖、交通等一體化建設和網絡化發展。

到2015年，煤炭產量控制在10億噸/年以內

改造提升傳統產業。煤炭工業：到2015年，煤炭產量控制在10億噸/年以內，重點培育4個億噸級、3個 5000萬噸級特大型、大型煤炭企業集團。

焦炭工業：到2015年，全省焦炭總產量動態控制在1.2億噸/年左右。

冶金工業：到2015年，全省生鐵、粗鋼產能分別控制在4500萬噸、4000萬噸，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂產能分別控制在800萬噸、200萬噸、180萬噸。

電力工業：到2015年，電力裝機達到0.8億千瓦至1億千瓦。

充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，實現傳統產業優化升級、產品更新換代。充分發揮資源優勢，以重大項目為支撐，以技術研發和品牌建設為重點，推進產業園區化、規模化、生態化，努力培育壯大新興產業。推進我省“7+2”戰略性新興產業取得突破性發展，在國家確定的新能源、節能環保、生物、高端裝備制造、新型材料、新一代信息技術和新能源汽車七大產業的基礎上，增加煤層氣產業和現代煤化工產業。

建設1萬個專業村、60個基地縣加快太原都市圈發展

抓好大同、晉中、運城三大現代農業示范區和10個現代農業示范縣建設。規劃建設一批“一村一品”專業村、“一縣一業”基地縣和雁門關、太行山、呂梁山、晉中盆地和晉南盆地五大特色農業板塊，到2015年建設10000個專業村、60個基地縣。全力抓好新增10億公斤糧食生產能力建設工程，加快實施1000萬畝中低產田改造工程和大同盆地100萬畝鹽堿地改造工程。

加強民生工程建設力度

以提高農民收入為目的，貫徹工業反哺農業，城市支持農村，多予少取放活的方針，提高農業現代化水平和農民生活水平。大力發展農產品深加工，搞活農產品流通，提高農業綜合生產能力。提高農民職業技能和創收能力，努力實現農民收入大幅度增長。

以太原都市區為核心，太原盆地城鎮密集區為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中三個城鎮群，構建太原都市圈“一核一區三組群”的城鎮空間格局，把太原建設成為具有國際影響力的區域性大都市，增強省會城市的龍頭帶動力。

加快推進太原榆次同城化，加快太原南部新區和晉中北部新區開發建設，將兩市結合部劃定為“共建區”，以基礎設施建設為突破口，實現兩市道路、軌道交通、供水、供熱等設施對接共建，共建裝備制造業基地和大型綜合物流園區。

推進晉北中部城鎮群建設，加快晉南中部城鎮群建設，促進晉東南中部城鎮群建設。

實施“大縣城”戰略，到2015年，10萬以上人口規模的縣城達到20個，5—10萬人口規模的縣城達到40個。

綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西

堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發展理念，以加強節能減排和發展循環經濟為重點，積極應對氣候變化，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和生活方式，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

以造林綠化為重點，改善生態空間質量，繼續實施國家八大水土保持工程，重點推進省級六大水土保持工程。盡快啟動重點水源保護工程。

到2015年，設區城市燃氣普及率達到95%，縣城燃氣普及率達到75%，建制鎮燃氣普及率達到50%。

“凈化山西”要重點開展“2+10”生態環境綜合治理工程。實施污染減排工程、節能重點工程、藍天碧水擴容提質工程。

建設健康山西，到2015年，全省群眾健康素質超過全國平均水平，群眾健康保障水平處于中部前列。

加強民生建設，積極擴大就業，調整優化收入分配格局，健全社會保障體系；逐步實現醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險達到省級統籌；加緊建成和發放“社會保障一卡通”。

對城鎮低收入住房困難家庭，實行廉租房制度。對中等偏低收入住房困難家庭，實行公共租賃住房制度。到2015年，基本解決人均住房建筑面積13平方米以下城市低收入家庭住房困難問題和農村危房改造問題。充分利用試驗區這個大品牌、大載體、大平臺，緊扣“資源型經濟轉型”和“綜合配套改革”兩個關鍵，先行先試，大膽探索。

重點推進產業結構轉型，實現支柱產業由單一向多元、產品由低端向高端轉變。

創新金融體制，加快推進區域金融綜合配套改革，著力發展資本市場，引導社會資本參與進來，為加快資源型經濟轉型提供強大金融支撐。

舉全省之力，集全民之智，全力推進轉型綜改試驗區工作，制定總體方案和專項實施意見，統籌布局一批資源型經濟轉型試點市、縣，開展先行先試。

深入推進文化體制改革和文化創新積極發展城鄉學前教育

深入推進文化體制改革和文化創新，大力發展文化事業，重點建設一批省級、市級、縣級文化設施工程，實施文化惠民建設工程，重點文化保護工程，如大遺址保護開發工程、非物質文化遺產保護工程等。

大力發展文化產業，推動文化產業成為我省戰略性的支柱產業，實施“大作品、大集團、大景點、大會展、大服務”戰略，重點打造一批反映五臺山、云岡石窟等體現山西文化符號和元素的大型旅游演藝項目，重點打造一批反映山西重大歷史事件，提升山西文化形象的影視、舞臺、美術等作品。

加大整合與重組力度，培育一批有實力、有影響力的大型文化與旅游企業集團，通過市場運作，提升我省文化與旅游產業的競爭力。

積極發展城鄉學前教育，增加公辦幼兒園數量，鼓勵社會力量辦園，鞏固提高九年義務教育水平，推進義務教育均衡發展。

加快普及高中階段教育，提高普通高中學生綜合素質，高等教育要堅持擴大規模與提高質量并重的原則，優化結構，增強實力，加快推進高校新校區建設。

推進教育改革，深化人才培養體制改革，深化考試招生制度改革，推動素質教育，促進培養創新人才，深化學校內部體制改革，促進學校依法自主辦學，增強辦學活力。推進辦學體制改革，促進民辦學校和公辦學校協調發展。推進管理體制改革，促進政府教育管理職能轉變。

擴大民間資本市場準入范圍

進一步擴大民間資本市場準入范圍，凡法律法規未明確禁止準入的行業和領域，對民間資本全部放開；重點鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務業、文化產業等領域；鼓勵和支持煤焦、鋼鐵等資源型產業領域的民營企業轉產轉型，發展新興產業。

全面落實首問責任制

在加強硬環境建設的同時，特別注重優化軟環境。全面落實首問責任制、限時辦結制、行政不作為和瀆職責任追究制，嚴格執行行政許可公開制度、收費公示制度、政府信息公開制度，切實提高行政效能，創造高效透明的政務環境。規范行政執法和司法行為，創造公平公正的法治環境。

第四篇：《山西省體育事業發展“十一五”規劃》

山西省體育事業發展“十一五”規劃

發布時間：2007-03-12

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根據《山西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》《中共山西省委、山西省人民政府關于貫徹中發〔2002〕8號文件精神 加快新時期我省體育事業發展的決定》和國家體育總局《體育事業“十一五”規劃》，結合本省體育發展實際，編制《山西省體育事業發展“十一五”規劃》。

一、山西體育發展面臨的形勢

“十一五”時期是我省全面建設小康社會，努力實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期。當前我省體育工作面臨新的發展機遇：全面落實科學發展觀和創建和諧社會，給體育事業發展提供了建國以來最重要的戰略機遇；2008年奧運會日漸臨近，綜合效益日益顯現，體育工作面臨千載難逢的重大歷史機遇；我省經濟處于新一輪增長期，國家實施中部崛起戰略，給我省體育事業帶來重大的發展機遇；經過幾十年發展，特別是近幾年的全面發展，我省體育綜合實力不斷增強，為進一步加快發展打下了基礎。同時，我們也面臨嚴峻挑戰：我省屬于欠發達地區，體育發展水平與發達省份差距很大，加快發展的任務十分艱巨；體育普及程度不夠，社會的體育意識和體育消費觀念不強，競技體育后備人才短缺，體育場地設施匱乏，各市體育發展很不平衡，群眾日益增長的體育需求與社會所能提供體育資源不足的矛盾仍是體育發展過程中的主要矛盾，加快發展的困難很大。我們務必增強機遇意識、憂患意識和責任意識，創新思路，振奮精神，奮發有為，在“十一五”時期實現我省體育事業的跨越發展。

二、“十一五”發展的指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，堅持服從服務于全面建設小康社會的奮斗目標；進一步貫徹落實《體育法》和《全民健身計劃綱要》，依法行政，依法治體，建立完善充滿活力的體育運行機制；充分發揮2008年北京奧運會的綜合影響和帶動作用，為實現山西體育事業的跨越式發展而努力奮斗。

三、“十一五”發展的基本原則

（一）堅持以科學發展觀統領體育工作全局。在科學發展觀指引下，轉變觀念，創新思路，拓寬發展空間，提升發展水平，加快推動體育事業步入科學發展的軌道。

（二）堅持以人為本，堅持把增強人民體質作為體育工作的根本任務。務必把促進人的全面發展貫穿于體育工作的所有方面和全部過程，務必把提高人民群眾身體素質和創造和諧幸福的生活狀態放到首要位置。

（三）堅持城鄉、區域統籌發展。按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的要求統籌全省城鄉、區域體育協調發展，加快農村體育設施建設，讓不同區域、城市農村的廣大群眾共享體育事業發展成果。

（四）堅持競技體育舉國體制。堅持以奧運會為競技體育最高目標，力爭在奧運會上有所作為，努力為國家培養、輸送更多的高水平競技人才。

（五）堅持依法治體。體育法制建設與全省法制建設水平相適應，與我省體育事業發展進程

相適應并適度超前，提高體育事業法制化、規范化程度，保障和維護人民群眾體育權利。

（六）堅定不移地推進改革，擴大開放。突破體制機制障礙，提高自身發展能力，增強體育發展的后勁和活力，為全省經濟社會發展注入新鮮血液。

（七）堅持一切從實際出發。根據實際情況因地制宜，求實效，辦實事，杜絕形象工程和政績工程。

四、“十一五”發展的總體目標

廣泛開展全民健身運動，全省群眾體育意識明顯增強；加快體育工作區域協調發展，促進體育設施城鄉一體化建設，實現體育在社會事業諸多方面中的較快發展，讓全省人民共享體育的快樂；以備戰2008年奧運會為重點，努力提高競技體育總體實力；研究改進后備人才培養機制，推動競技體育步入高水平可持續發展軌道；盤活體育存量，活躍體育市場，鼓勵多元投資，積極申辦大型體育賽事，促進體育綜合效益的發揮，提高體育發展的后勁和活力；推進體育法制建設，體育法制在發展體育事業中的規范、引導和保障作用進一步提高。

五、“十一五”發展的主要任務

（一）全面實施《全民健身計劃綱要》，大力發展群眾體育，努力完成全民健身計劃第二期工程規劃第三階段工作任務。提高全社會體育意識，全省各地經常參加體育鍛煉的人數逐年增多，人民體質明顯增強。堅持城鄉協調發展，積極推進體育下鄉，服務廣大農民群眾。以“大運體育走廊”工程為主線，以線帶面，向東西兩翼拓展，以農村為重點加快規劃和興建覆蓋全省的全民健身場地設施。籌劃建設新的全省性的體育亮點工程。健全全省群眾體育組織體系，鼓勵、加強單項體育協會、青少年體育俱樂部和傳統體育學校建設，積極推動各級各類體育組織健康發展。采取多種形式廣泛開展全民健身活動和競賽，豐富群眾文化生活。全省和各市努力塑造獨具特色的體育品牌。積極開展國民體質監測，逐步完善監測系統，定期公布監測結果，將國民體質監測指標納入社會統計指標體系。到“十一五”期末，全省經常參加體育鍛煉的人數達到1350萬，人均體育場地面積達到1平方米并力爭達到全國平均水平，全省80%的行政村、50%的城市社區建有標準體育健身場地，90%以上的城市街道、80%以上的建制鎮和50%的鄉建有體育指導站（中心），社會體育指導員達到2萬人；國民體質監測體系更加健全，被測人數達5萬～10萬人，達到《國民體質測定標準》合格及以上標準的人數不斷增多，達到《學生體質健康標準》及格標準的學生數占學生總數的90%以上。基本形成組織網絡健全，場館設施保障有力，人民群眾廣泛參與的面向大眾的全民健身服務體系。

（二）落實《奧運爭光計劃》，進一步提高競技運動水平，保持競技體育與社會經濟協調發展。進一步改進管理體制和運行機制，運動項目與運動隊伍結構更加合理，競技運動人才綜合素質進一步提高，競技成績中科技含量顯著增加，基礎設施和條件明顯改善。以備戰2008年北京奧運會為重點，做好各項參賽準備工作，力爭賽出風格，賽出水平，獲得比較理想的成績，2009年第11屆全運會金牌和總分達到全國中游偏上水平；2006年亞運會、2008年奧運會要爭取有更多我省運動員參加，2008年奧運會要爭取在參賽人數、獲得名次數和個人項目獎牌上有所突破。加強各運動項目后備人才隊伍建設，改變運動隊后繼乏人局面，擴大初級，調整中級，加強高級，到“十一五”期末，我省要建有和保持國家級高水平后備人才基地4～6個，省級高水平后備人才基地15～20個，三線奧運苗子基地30個，二線后備人才保持在5000人左右，三線訓練人數恢復到4000～5000人，市級體校全部達到中等專業學校的標準，有條件的縣要建有1～2個優勢項目體教結合的業余體校。

（三）貫徹山西省人民政府《關于加快全省體育產業發展的意見》，積極發展多種所有制體育經濟，增強體育發展活力。創新體育產業發展機制，在爭取政府投入和以存量帶增量的同時，吸納和依靠社會各方面力量,基本形成多元投資體育產業的體育投資機制和大眾廣泛參與的體育

消費機制,體育產業成為社會投資、就業和消費的熱點，基本滿足城市居民和經濟條件較好的地區農民的體育需求。引導扶持健身服務業、競賽表演業和體育用品業健康發展，繼續發揮航空體育資源優勢，服務全省經濟建設和社會發展。加大體育彩票銷售工作力度，提高體育彩票公益金使用效益，“十一五”期間全省體育彩票銷售總額累計實現30億元，為我省群眾體育、競技體育和社會公益事業發展提供物質支持。

（四）積極申請承辦大型體育賽事。努力申辦全國城市運動會或全國體育大會，爭取承辦更多的國際單項賽事，以申辦為契機，加快完善中心城市功能，以此推動我省體育工作再上一個新臺階。努力辦好2008年世界小輪車錦標賽，促進提高我省對外開放水平。

（五）推進體育法制建設。依法治體方略在體育領域普遍貫徹，初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應，符合現代體育發展要求，以《體育法》為核心，結構合理、銜接配套的體育法規體系、相應的執法監督體系和體育法律服務體系，體育隊伍法律意識、法律素質明顯提高，體育管理部門法制調控能力進一步增強，體育法制環境進一步改善，體育法制建設在發展體育事業中的規范、引導和保障作用得到充分體現，體育事業法制化、規范化程度進一步提高，依法行政、依法治體的工作局面基本形成。

（六）以教育為基礎，努力加強全省體校教學與管理，爭取多出人才，出好人才。加快建設高標準的山西體育職業學院，進一步充實師資力量，優化專業設置，提高軟硬件設施配備，“十一五”期間建成以山西體育職業學院為龍頭的教科訓三位一體的全省競技體育人才培養體系。

（七）多元投資體育基礎設施建設，保證體育事業全面發展。運用市場經濟手段，按照“多元投資，共同受益，不求所有，但求所用”的原則，調動社會力量投資體育設施建設，提高場館使用效益。以申辦大型綜合性運動會為契機，以省市兩級為重點，加快建設符合舉辦大型綜合性運動會要求的場館設施，省級力爭建成容納6萬人以上的體育場及游泳跳水館、體育館、綜合球類館，各市力爭建有高標準兩館一場（體育館、游泳館、體育場），到“十一五”末，全省體育設施基本具備承辦全國綜合性運動會的要求。加強全民健身工程的規劃、建設與管理，不斷增加群眾健身場所，省級爭取立項建成設施集中、功能齊備、位置優越、便民利民的省全民健身中心；各市、縣因地制宜建設全民健身中心、體育休閑廣場、體育公園，創建國家級青少年戶外活動營地。積極爭取建設規劃、土地管理等部門的支持，在各類有關建設項目中安排體育設施用地規劃。通過立法和經濟手段，促進城鄉學校等公共體育場地設施向社會開放。

六、對策措施

（一）加強對全省體育工作的領導，增加政府對體育工作的投入。統籌規劃，合理布局，充分調動各級政府開展體育工作的積極性，促進全省體育協調發展。深入貫徹《體育法》和《中共山西省委、山西省人民政府關于貫徹中發〔2002〕8號文件精神 加快我省體育事業發展的決定》，縣級以上人民政府每年依法將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨國民經濟的發展逐步增加對體育事業投入，確保體育事業經費與財政收入同步增長。

（二）堅持公益性為主的原則，強化實施全民健身計劃的政府行為，把握中央政策導向，重視群眾體育協調發展，合理配置體育資源。堅持管辦分離，鼓勵各級各類體育組織發揮工作積極性和創造性；鞏固加強縣級以上全民健身工作委員會、協調議事機構對推行全民健身計劃的領導。積極爭取增加對群眾體育的投入。拓展體育市場，促進拉動內需，創新工作方式和工作內容，加大開發娛樂性、參與性強的活動，努力打造全民健身體育品牌。加強群眾體育科學研究和宣傳，促進全民健身事業全面健康發展。

（三）堅持奧運戰略，推進訓練體制和管理機制改革，大力培養高水平競技人才。優化項目設置與布局，穩步擴大奧運優勢小項和潛優勢小項的規模。堅持突出金牌戰略、突出重點項目、突出重點運動員的三突出原則，強化奧運重點隊伍訓練管理，堅定不移地走精兵之路。繼續堅持“三從一大”（從難、從嚴、從實戰出發和大運動量訓練）的原則，強化訓練，嚴格管理，努力

提高運動技術水平。切實加強業余訓練，進一步深化訓練體制改革，推進和完善單項“一條龍”訓練體系，加強二三線業余訓練項目布局和管理，扭轉運動隊后繼乏人的局面。進一步改革完善競賽制度，努力辦好省運會和比賽，更有效地發揮競賽杠桿作用，促進競技體育出成績、出人才。

（四）深化體育體制改革，增強體育事業發展的動力和后勁。努力建立與社會主義市場經濟體制相適應，符合體育內在規律，政府調控，依托社會，有發展和創新活力的體育管理體制和運行機制。積極爭取社會支持，力爭體育產業納入山西經濟結構調整和國民經濟發展的總體格局，努力使體育產業與我省經濟和社會發展相協調。堅持以體為本，加強社會合作，充分調動社會辦體育的積極性，堅持國家辦和社會辦相結合的方針，進一步拓寬體育發展路子，多渠道籌集體育資金，努力提高經濟效益。鼓勵院校、企事業單位興辦高水平運動隊，有條件的運動項目要逐步推進俱樂部和協會制，促進各類單項體育協會實體化、產業化。堅持體育彩票作為“國家彩票”的公益性，確保其發展后勁和可持續發展的良好態勢。

（五）加強體育法制建設，堅持依法治體。加快體育立法步伐，進一步完善《山西省全民健身促進條例》相配套的規范性文件，力爭出臺有關后備人才培養、優秀運動員招收、退役、就業安置待遇等方面的法規或規章。修訂完善《山西省體育經營活動管理條例》，進一步規范各類體育經營活動，對各類體育市場制定規范、統一、明確的行政審批程序；引導和推進體育社會團體實體化改革，規范體育俱樂部的運作與發展。完善體育行政執法與執法檢查監督制度，推行行政執法責任制，切實履行好體育行政執法職能，“十一五”期間各市體育行政主管部門應設有體育行政執法機構，配備執法人員。加強對體育訓練和健身運動器材、設備的監督檢查，逐步開展體育器材、設備和專用設施的質量評價與科學監控，保障運動訓練和全民健身的有效性和安全性。積極探索多樣化的體育法律服務途徑，積極開展體育法制宣傳教育，創造良好的體育法制環境。

（六）堅持科技興體。堅持面向運動隊的基本方針，加速運動訓練科學化進程，以實施我省《奧運爭光計劃》為依據制定科技配套實施方案，增加科技投入，推動運動訓練與體育科技更緊密結合，加強運動訓練的科學監控和營養恢復，不斷提高運動訓練的科技含量，促進訓練、科研、教育一體化。加強重點實驗室建設，積極培養和引進學科專業人才，全面提升整體科技實力。完善國民體質評價標準，積極開展國民體質監測數據的分析和處理，科學分析我省國民體質變化情況及成因，提出對策。開展大眾健身方法和手段的科學監測與評價，研究適合不同人群、不同年齡段的健身運動處方。

（七）實施人才強體戰略，培養引進優秀體育專業人才。深化體育人才培養、選拔機制改革，逐步建立比較完善的體育人才培養、選拔、評價、激勵和競爭機制，加速培養高水平中青年教練員和科研人員；研究制定吸引人才和人才發展的優惠政策舉措，建立引進外省、外籍體育人才專項基金，在立足培養的同時，積極引進高水平教練員、科研人員和管理人員等高水平體育專業人才。

（八）加強體育宣傳。形成全民健身的輿論導向，營造有利于體育發展的輿論環境，增強全民體育意識，普及體育科學知識。深入宣傳體育在全面建設小康社會進程中的作用，提高各級領導對體育工作的重視程度。

七、規劃實施與評估

（一）實施

本規劃由省體育局負責組織實施，各有關部門配合落實。

本規劃是我省體育事業“十一五”期間發展的宏觀指導性文件，各級體育行政主管部門在編制本級體育發展規劃時，原則上應符合本規劃的要求。

各級體育行政主管部門應依據本規劃提出本級對策意見，明確責任，嚴格執行，確保規劃目標的實現。

（二）評估

各級體育行政主管部門要會同有關部門制定規劃評估辦法，每年對本級及以下各級執行規劃情況進行一次監測評估，提出相應對策，并將評估結果及對策意見上報上級體育行政主管部門。省級體育主管部門每年應就全省執行情況進行一次通報。2010年全省各級體育行政主管部門進行全面評估，形成終期評估報告。

省級體育行政主管部門可根據監測評估結果對規劃目標任務做出適當調整修訂。

第五篇：北部區域概念規劃方案

太原市召開北部區域概念規劃方案評審會

2007年01月10日山西青年報徐俊斌

昨日，太原市舉行了北部區域規劃方案評審會，英國工程設計院和德國（SBA）設計事務所的規劃方案參加了評選。經過專家論證，德國（SBA）設計事務所的規劃方案勝出。這一方案將結合其他設計方案的優點以及專家和市民的意見作進一步的完善。按照德國方案，太原市北區未來在改造搬遷現有重工業的基礎上，致力于把北區建成生態環保型區域。兩外國設計單位角逐北區規劃

太原市北部區域是太原市重要的重工業區，涉及三個行政轄區———萬柏林區、尖草坪區和杏花嶺區。此次規劃范圍北起北外環高速，南至興華街、北澗河一線，東起東山過境高速，西至西外環高速，規劃面積約為 147.3平方公里。太原市發出征集規劃設計單位的征集令后，共有57家國內外設計單位報名參加，經過考察，太原市選擇了英國工程設計院和德國（SBA）設計事務所做的北部區域規劃方案。

搬遷興華化工廠

按照德國（SBA）設計事務所的規劃方案，北區首先要搬遷興華化工廠。然后把整個區域劃分為三部分規劃。

一、在以尖草坪區政府為中心的基礎上，向東向南形成兩個綜合型副中心，包括商業購物、辦公、酒店、居住等多種功能類型。

二、位于柴村大橋兩岸的區域是濱水城市活動中心，其功能包括酒店業、文化娛樂、科研、博覽、休憩等功能，形成太原市沿濱河區域重要游憩娛樂中心。

三、新華化工廠搬遷后可以形成120公頃的空余城市用地，結合工業建筑的改造，將建成一個商貿辦公為核心，兼容高檔零售商業、文化教育、體育等城市有機體。為周邊工業園區、物流園區、太鋼集團提供服務，可以容納總部行政管理中心、研發中心、銷售展覽中心、會議中心、高檔酒店等多重服務功能。

形成三大居住區

以這三個中心區域為核心，區域內將發展三個大型的居住功能組團。

一、太鋼東側以現有的城市功能改造為主。規劃通過南北向的交通干道解決東西向交通出口問題，未來考慮架設高架橋，跨越太鋼集團南部用地，形成該區域的西向城市出口。

二、尖草坪區政府的居住團將在現有西側村莊帶與東側濱水林帶之間進行發展。依托柴村公路作為快速交通干道，柴村以西道路作為城市功能軸線。南側果樹林區域發展小型文化、體育、教育、商業中心。

三、迎新街組團將以興安化工廠改造為基礎，帶動整個迎新街向北發展。西側改造為商業設施為主的功能區，為居住區服務，東側以辦公商貿為主，服務于周圍的工業區。太原未來最大的生態綠地公園

根據德國（SBA）設計事務所的規劃，柴村大橋兩岸的濱水區域將為整體太原市提供濱水城市文化娛樂、教育科研核心功能為主的城市娛樂中心。

東側泄洪區范圍內以退耕還林的林業用地為主，西側泄洪區受污染較少，保留部分耕地和林地間植。整體按照現代地景美學原則重新塑造，形成太原未來最大的生態綠地公園。汾河未來將恢復生態化河流平面，河床內三分之一面積為自然河流，三分之二面積為生態林草地，形成良好的生態自潔系統。

沿汾河兩岸有近400米寬的連續城市公園綠帶，以連續開放的綠地形態為主，結合各種游園、花園、體育綠地、野生動物保護區，自行車與步行散步道，形成太原市北部濱河公園的特色功能。

在上蘭村和尖草坪區政府以南形成兩處旅游基礎設施服務中心，北側以崛山圍山、寺廟和雕塑為主，形態包括度假村、主題公園，向東發展黃土侵蝕地貌的參觀與旅游設施管理，南側服務于崛山圍山和城市開放綠地公園。[Page]

黃寨景觀保護區在牛駝山區域設立療養度假中心設施，向北側結合山地形態，在高速公路以內建設低密度高質量住宅區域，將城市建設和生態功能緊密結合。

濱河東路延伸到工業區

北中環東西兩側的快速道路，以及濱河東路，建議繼續延伸引入北部重工業區，并在鋼園路一線與太蘭公路一線兩次成環，分別與高速公路入口聯系，借此打通南北交通，主干道除大同路、恒山路、柴西公路、濱河西路，基本以南北向為主，和快速路勾連，將客貨運交通快速引入城市快速路系統。尖草坪區域的東側由于山地地形缺乏南北向道路，建議沿現有高速道路，平行設置輔路。

提倡北部建高層

太鋼以南，沿澗河、臥虎山、西防洪渠一線，建議利用其中大量的廠礦占地改造區域，重新布置城市功能，允許提高建筑高度，但綠化率要達到50%到70％的標準。

英國方案致力于旅游開發

英國工程設計院的規劃把北部區域分為十大功能區：中心城區、杏花嶺休閑生活城區、太鋼產業園區、物流園區、不銹鋼產業園區、濱河生態旅游風光帶、柴村高尚居住區、西山機械工業園區、中北信息產業園區、控制及后備發展用地。該方案主要致力于北部區域的旅游開發，要把北區建成以歷史文化勝地和古晉文明為主導，輔之于現代工業文明的風景優美、環境宜人、配套齊全的綜合型旅游區域。另外在交通上傾向于新建快速路，提出了區域內各區20分鐘內上高速的目標，并規劃建地鐵線。