第一篇：招投標過程中業主方控制工程造價的方法

淺談招標階段的造價控制

招標階段的造價控制,承上啟下,是工程的預期“合理價格”出臺的關鍵階段,而項目業主出于節約和控制工程投資的需要,為尋求一個信譽良好的施工企業及尋找一個各方均能接受的工程“合理價格”,則須主動尋求和研究工程招標結算造價控制的措施,以利于減少工程投資、降低投資風險,并利于項目業主取得項目建設管理中的主動地位。

（一）工程量清單給工程造價控制帶來的影響

(1)在招標過程中,業主依據設計施工圖和統一工程量計算規則計算出實體工程量,列出工程量清單,并應保證清單工程實物量的準確性,而建筑商再根據清單報價。那么,在工程量清單計價模式下,業主則其相應承擔工程量清單“量”的風險。

(2)采用無標底招標方式時,如果由于設計階段的造價控制不理想,或是出現幾個投標人惡意圍標的情況,將會發生投標報價普遍偏高,中標價格高于合理水平;基準價未能準確反映業主對造價的預期等風險,甚至造成工程招標流標,需重新進行招標。

(3)在工程量清單計價下的“最低價中標”,其在評標時不但應審核總價,還要審核每一項單價,而目前我國市場體制尚不完備的現階段,在某些地區和城市在制定評標方法時,只注重評審總標價,這就極易出現某些建筑商趁機采用不平衡報價策略,以實現“惡意低價中標”,從而會直接影響工程質量和工期目標。

(4)工程量清單計價招標中所允許的建筑商不平衡報價,是指工程項目的投標總價確定后,根據招標文件的付款條件,合理地調整投標文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標(商務得分)的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款,并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動。如有些建筑商在投標報價時,會為了提高自己的利潤而千方百計地將工程造價向自己預先設定的方向進行調整,致使結算的工程款大大超過了中標價和實際造價,提高了工程造價,間接促成了“低合同、高索賠”現象的發生,給業主造成不必要的經濟損失。

（二）招標階段工程造價控制的方法

2.1招標文件的編制

由于招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,要想把招標做好,編制好招標文件是關鍵之關鍵。因此,在編制招標文件時,業主應主要控制以下幾點:工程造價及相關費用約定應盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項;對于工程量清單所列分項外的可預見的變更情況,應在招標文件中約定一個可操作的安排;對于在施工中可能增加較多的單項工程量,應約定當工程量增加超過百分之幾后,該項單價下調多少;對于市場中價格差異較大的設備和材料,在招標文件中應盡量詳盡描敘其功能、型號、技術要求、外觀色彩及質量等,并約定一個上限價,要求建筑商在施工前必須提供樣品,在業主確認后才能施工,并保留當所提供樣品市場價達不到上限價時,業主有相應調低價格的權利。

2.2工程量清單的編制與調整

工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。而招投標階段產生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要工具。因此,在編制工程量清單時,應依據招標文件的要求,做到準確完整表述清單每一個子目的工作內容與工作要求,做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。對編制好的工程量清單,還應重點檢查其是否有錯漏項;工程量計算是否出現大的誤差;《主要材料價格表》 是否對可選用的品牌、規格、功能、型號、技術要求、質量等級等特殊要求作了詳盡描述,主材質量檔次是否符合業主需求;施工圖紙是否存在未明確內容;各種表格的設置是否符合《工程量清單計價規范》 的要求,是否便于評標等。2.3合理制定科學的評標方法

應根據項目具體情況采用不同的評標辦法。如果項目技術含量不高,市場上符合相應資質的施工企業普遍能做好,則可采用兩階段評標法等辦法,技術標只評審合格與否,不評分,評審合格的投標人進入經濟標的評審,由經濟標評分來決定中標單位。如果項目技術含量較高、專業較特殊,或需要投標人深化設計方案,則需考慮一定比例的技術評分,采用綜合評分法較為適宜。目前,部分省市現行的“無標底招標”評標方式,則是以各家報價去掉最高報價和最低報價以后的算術平均值作為評標基準價,以基準價判斷某個報價是否屬于合理最低價的方式來評定商務標。不管采用哪種評標辦法,為了控制好造價,評標者在評標過程中,在審核時不但要審總價,還要審核每一項的單價,對那些分項工程單價價值較高,工程量較大,主要材料的單價價值較高,分項變更的可能性較大的項目更要重點評審,以防止承包商隱性的不平衡報價,從而優選出總價及單價綜合較優的報價。

2.4造價控制風險的評估

由于工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準的,而市場價格又隨時處于變化之中,則在工程量清單下的招投標,對于業主和建筑商而言,都面臨著一定的造價控制風險,即包含有工程量清單錯漏風險;設計圖紙失誤風險;因天氣、地形地質等自然條件的不確定,為了保證工程順利進行,采取一些招標時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風險;建筑商失誤導致報價錯誤風險;市場人工、材料、施工機械等要素價格波動風險;國家政策法規變動引起的工程造價波動風險等。由于這些風險是不可預知的,但又對工程造價控制有著很大的影響,因此,業主在編制招標文件,應本著風險共擔的市場法則,對造價控制有可能存在的風險須有個明確的約定,一般而言,業主相應承擔工程量清單“量”的風險,而建筑商則相應承擔“價”的風險。

（三）結束語

綜上所述,在全過程造價管理中,工程招標階段造價控制起著關鍵作用。招標文件的編制、設計圖紙的完善與優化、施工材料的選用、工程量清單的編制和調整、合理制定科學的評標方法及造價控制風險的評估等每一環節都對造價控制的成敗起著重要的作用。但對招標階段進行造價控制時,業主還須注意的是,工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準,其在發展的過程中會隨著市場環境的變化而出現新的問題,這就要求業主能在工程量清單的基礎上,不斷創新造價控制思路和方法,提高自身的造價管理水平,以適應現代管理發展的需要。

第二篇：施工過程中如何控制工程造價

施工過程中如何控制工程造價

烏海市建設工程造價管理站：袁健

長期以來，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創造出更多、更大的效益，一直是值得關注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目的實施階段。工程建設的各個階段造價控制各有其特點，在工程建設的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標階段，由于工程設計已經完成，工程總投資已初見端倪，但此時工程投資主要是一個量化的投資額，真正的投資卻主要是發生在施工階段。建設工程的施工階段是依據設計圖紙，將原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段，這個階段的工程造價管理是具體的、繁雜的，對工程造價的影響程度可達5%—10%.根據施工階段的這一特點，在施工階段的造價管理中除了要加強合同管理外，還應重點加強施工現場的管理，控制工程變更及把好建筑設備、材料的價格有關，建立健全各有關單位的工程造價控制和管理責任制，實行對施工建設全過程造價的控制管理，結合工程造價在不同階段的作用，以提高和加強工程造價在施工項目的核心地位。

一.加強合同管理，控制工程造價

1.貫徹合同法，嚴謹地簽訂建設工程施工合同。是建設工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權利和義務的協議。它一經簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。所以，我們必須增強對合同的法律意識，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴密性。在承包合同中，要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發生。

2.嚴格合同管理，控制合同變更。工程造價是建設工程合同的重要內容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內容是否符合有關的法律、法規和規章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設單位和施工單位企業對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發的后果就是產生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。盡可能減少設計變更，在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮。其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

正確處理索賠和設計變更在施工中，工程變更和現場簽證是不可避免的，項目管理者應加強對設計圖紙的審查及設計變更、簽證的管理，針對施工技術、施工進度或其它重大問題的會議記錄，要求與會者簽字，作為正式文檔資料編入信息管理。及時掌握現場施工動態，避免返工和隨意變更。加強對現場及施工過程的監督管理。在工程變更前對變更內容進行技術、功能及費用等方面的比較分析。

二.加強施工現場管理工作

1.優化施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案。施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資，創造更高效益的目的。根據施工網絡進度計劃將工程投資控制總目標進行分解，形成項目成本控制分目標值，編制工程項目資金、季度或月度使用計劃，在施工中定期(每月)分析投資實際值和目標值之間的偏差原因.并采取有效措施加以控制.保證投資控制目標的實現。

2.在工程施工中,材料成本的降低主要來自材料用量的節約。在施工管理中,要使材料的質量有保證,數量有控制,就必須加強材料的現場管理。管理人員要根據施工計劃用量對施工隊伍使用材料量進行監督,減少材料使用中的漏洞,以節約用量。

對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現工程完工后,剩余材料丟失與損壞現象;對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的管理沒有做到善始善終,造成了不必要的浪費。因此加強材料管理,強化用量控制,要從材料的采購、保管、使用、回收等各環節入手,達到對材料成本的有效控制。

3.加強現場工程量簽證的監督和管理工作?，F場簽證是工程建設過程中一項經常性的工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理，要求工程技術人員與工程經濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：

（1）要嚴格四方簽證制度。所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業主可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。（2）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。

（3）簽證內容必須與實際相符。要加強現場工程管理人員經濟觀點及思想素質教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術，還要具備工程經濟方面的知識。培養他們實事求是的作風，在抓好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約工程投資的重要性。

（4）簽證的范圍應正確。現場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。

4.嚴格控制工程進度款的支付。工程進度款支付是投資控制的有效手段。是工程質量和進度的有力保證。根據施工合同相關條款進行點對點進度款支付申請審核，只有按圖施工.并通過監理人員質量檢驗合格、計量核實的工程項目進度款才能審核支付。在工程施工過程中,一般大、中型工程項目執行按月或按階段付款。付款時首先按照合同規定的施工內容進行計量,對于超合同范圍和工程質量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時,要注意及時扣回各種應付款項。

三.做好設備、材料的認質認價工作

工程材料價格管理是工程造價管理的重點，也是難點。材料是工程造價的主要組成部分之一，它對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎。加強對設備、材料價款的控制和管理設備費、材料費在建設工程中約占整個造價的70％左右，它是工程直接費的主要組成部分。在施工階段搞好工程設備、材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。材料、設備價格的市場波動.將直接影響到施工成本費用的大小。因此，項目管理者應參與主要材料的選型定價.提前做好材料供應計劃。掌握建材市場行情及市場價格變化規律，定材料價格的管理措施.建立一個能及時反饋、可靠的信息網絡，盡量在材料價格波動的低谷時購進材料；對大型的工程項目還可以組織供應商進行材料、設備的招標，在質量、服務、價格等方面進行比選確定供應商。為正確確定材料價格，這就要求在工程管理中應配備材料管理人員，除了把好進場建筑材料的質量關外，還應及時向造價管理人員反映建材價格，以利于將所用材料一一核對。主動走向市場，了解比較很多家材料供應商的產品質量和價格，篩選出幾家質優、價廉的材料、設備供應商，并與這些供應商建立長期的聯系，及時了解材料、設備的價格變化情況，同時，也適時掌握周邊商家的材料、設備價格情況。從而能較好的控制材料、設備的質量和價格，降低工程造價。

四.工程造價控制和管理應與組織、技術、經濟相結合，解決和提高工程造價效益。

有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，制定項目結構組織，明確造價控制管理及其任務。從技術上采取措施.嚴格檢查、監督和落實各施工階段的造價控制、管理的方案，深入技術領域研究節約施工成本的可能。從經濟上采取措施，動態地比較造價的計劃值與實際值，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，嚴格審核各項費用支出等。使資金能得到合理控制和正常的流動。在工程施工建設過程將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過對經濟、技術比較分析及效果評價，正確處理先進技術與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

五.對工程造價實行動態控制和管理

在工程實施階段,由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。從這個意義上來講.對工程造價的控制也是動態的。這就需要管理者對造價計劃執行中出現的問題要及時研究分析，井及時采取糾正措施。使施工目標得以順利實現。實行工程造價的動態管理.也符合社會主義市場經濟的要求。

六、工程竣工結算階段的工程造價控制和管理

施工竣工結算階段主要工作是數據的匯總和確認。這是進行投資控制的最重要環節。認真編制施工結算，做好工程造價結算審核工作，具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。項目管理者應根據合同、竣工圖紙、定額及工程預結算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、供應材料設備等逐項審核,現場進行校核，在竣工結算審核工作中做到不重不漏、不偏不倚，使竣工結算真實反映工程造價。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理,對于工程竣工結算將起到事半功倍的效果。

現在我國的造價控制管理還是靜態滯后的,不利于動態的控制投資,這就要求造價管理人員規范、系統地做好造價資料的積累,以適應造價工作新的要求,為項目決策提供科學的依據,提高企業競爭能力。

經過以上分析，結合我們對工程的實際操作經驗，我們認為施工單位要取得好的經濟效益，關鍵是全過程控制，即從工程投標開始，就要組織經濟及技術類人員（造價工程師等）全程介入，搞好全過程控制，抓住竣工結算這一關鍵環節，這是獲得良好經濟效益的保障。工程造價施工過程的控制和管理工作，是一種探索，一種挑戰,其主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。只有堅持嚴格的造價控制規程和管理程序，才能保證工程造價真實性、嚴肅性，在施工階段一定能把工程造價控制得恰到好處。

第三篇：房地產開發過程中工程造價的有效控制

目

錄

一、建設工程造價控制概述............................................1

（一）工程造價控制簡述......................................................................................................1

（二）工程造價控制的重要性..............................................................................................2

（三）工程造價控制現狀......................................................................................................2

二、工程造價控制存在的問題和原因分析......................2

（一）缺乏全過程的動態管理..............................................................................................2

（二）設計管理制度不夠完善..............................................................................................2

（三）對設計階段投資控制不嚴..........................................................................................3

（四）對更改的必要性和合理性沒有監督...........................................................................3

（五）施工現場的亂簽證，增加項目的開發成本...............................................................3

（六）結算中高估冒算，虛報工程造價...............................................................................3

三、工程造價的整改措施和建議.....................................4

（一）加強設計工作的管理和審查......................................................................................4

（二）開展價值工程的應用..................................................................................................4

（三）加強設計階段投資控制..............................................................................................5

（四）加強設計變更的審查..................................................................................................5

（五）嚴格現場簽證的審查..................................................................................................5

（六）把好結算審計關..........................................................................................................5

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淺析房地產開發 過程中工程造價的有效控制

摘要：房地產開發企業要求工期短,投資效益好.所以,必須對項目投資實施全過程的有效的成本控制,從組織、技術、經濟、合同等方面挖掘潛力,降低成本,提高投資效益和社會效益.特別重視設計階段,投標階段,施工階段竣工結算階段的工程造價控制；為了提高工程建設的投資效益和社會效果，必須在保證質量和工期的前提下有效地控制工程造價。在當今這個競爭激烈的市場經濟大潮中，如何求生存、求發展是擺在房地產開發企業面前的一個重要課題。如何降低工程成本，提高企業工程投資收益？有效地控制工程造價是關鍵。

關鍵詞：房地產 工程造價 限額設計 簽證 審計 管理

一、建設工程造價控制概述

（一）工程造價控制簡述

工程造價控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術、組織和時間等?？刂频臓顟B是動態控制。

（二）工程造價控制的重要性

工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿干建設工程壘過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。

（三）工程造價控制現狀

名居公司現階段對工程造價控制把控不嚴，設計管理制度不夠完善，設計變更沒有進行嚴格控制的論證，現場簽證過多，造成工程單方造價居高不下，影響項目的利潤和公司的投資效益。

二、工程造價控制存在的問題和原因分析

（一）缺乏全過程的動態管理

目前對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、壘方位、動態的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。

（二）設計管理制度不夠完善

通過對項目的統計、分析得出的結論是：設計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。于是

有的結構設計過于保守，以至出現肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結構系數過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。

（三）對設計階段投資控制不嚴

長期以來開發企業普遍對建設項目設計階段重視不夠，很少過問設計方案的經濟合理性，搞前期的專門只管催圖不管設計方案需要花多少錢，而搞經濟的只按設計圖紙來算賬，不懂施工和專業，不管設計方案在經濟上是否合理，經常出現設計過于保守，或為了趕進度各專業不配套矛盾重重，圖紙不交圈等現象，其結果帶到施工階段，施工現場的洽商、變更、返工現象屢見不鮮。

（四）對更改的必要性和合理性沒有監督

工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，施工階段設計變更隨意性大，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

（五）施工現場的亂簽證，增加項目的開發成本

監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，施工現場的亂簽證，增加公司項目的工程造價和開發成本。

（六）結算中高估冒算，虛報工程造價

1、加大工程量。主要對單位造價高，計算復雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計工程量。

2、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內容另外列項計算，例如，預算包干

費已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

3、提高計費標準，擴大取費范圍。

三、工程造價的整改措施和建議

（一）加強設計工作的管理和審查

1、推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。一個成功的設計方案應該是功能適宜，技術先進，經濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術與經濟有機的結合。但長期以來設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事，而概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，必須把設計單位全面推向市場，一定規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。

2、推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

3、改變設計取費辦法，實行設計質量獎優罰劣的制度。如果設計單位在批準的項目投資限額內，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術經濟分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到節約工程投資。按其節約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

（二）開展價值工程的應用

價值工程是用來分析產品功能和成本關系的，是力求以最低的產品壽命周期成本實現產品的必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產品價值的途徑有五種：一是

提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案實行科學決策，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。價值工程的主要特點是：以使用者的功能需求為出發點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

（三）加強設計階段投資控制

影響建設項目投資的主要階段是設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環節，建設項目設計的節約是最大的節約，設計確定了工程造價，預算、結算只能計量而并不能改變工程造價。因此,建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點,這是有效控制建設項目投資的根本所在。一份好的設計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應具有經濟的合理性。

（四）加強設計變更的審查

對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，看是否有原審批部門的批準，必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監理公司發現設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設單位和設計單位的意見。對監理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。

（五）嚴格現場簽證的審查

現場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結算難度大，因此加強現場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環節。審查時應該注意以下方面：

預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除；現場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現場負責人的簽字或蓋章，簽證應一式數份，及時報送有關審核部門，對重大的隱蔽工程，應該有審核部門的人員參加；審查現場簽證的項目和內容是否清楚，簽證的數量、規格、單位和日期是否準確。

（六）把好結算審計關

1、工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎，是施工單位多計工程造價的重要環節，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。

2、定額套用的審查。定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用，少數項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

3、取費的審查。主要審查有無抬高取費基數，取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項目有無區分費率。

4、加強“以人為本”為基礎有效控制工程造價?！耙匀藶楸尽笔潜姸嗥髽I所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。盡管企業具有相當不錯的管理模式，但由于個別人的業務能力、責任心以及工作態度的缺憾，使得工程造價在管理上出現漏洞，給企業帶來難以覺察的巨大損失，這樣的事例屢見不鮮。從這個意義上看，人才的競爭，真正是企業生死存亡的競爭。

工程造價的控制是一個多階段的復雜的系統工程，應該在項目法人的主導下對整個工程建設的全過程進行有效的管理，才能最終達到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設計階段和實施階段根據不同的具體工作任務和工作特點展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達到最佳的工程造價控制目的。

第四篇：關于煤炭井巷工程造價控制過程中的幾點意見

關于煤炭井巷工程造價控制過程中的幾點意見

[摘要] 煤炭工業是我國重要的基礎能源產業，在中國能源供給結構中處于重要戰略地位，在上個世紀末至本世紀初，煤炭工業經歷了前所未有的“黃金十年”但2012年以來，隨著經濟形勢的日益下行，各行各業都面臨優結構、新動力、多挑戰的“新常態”考驗，煤炭工業也開始步入“寒冬”；在筆者看來，這種狀況在短期內很難有所改變，并有更加嚴峻的趨勢。面對如此局面，各煤炭企業也有不同的應對策略，本文旨在通過以在煤礦建設活動中占投資比重較大的井巷工程投資為研究對象，探討如何對其控制投資進行合理控制

[關鍵字]影響 煤炭井巷工程造價 策略

煤炭工業是我國重要的基礎能源產業，在中國能源供給結構中處于重要戰略地位，在上個世紀末至本世紀初，煤炭工業經歷了前所未有的“黃金十年”但2012年以來，隨著經濟形勢的日益下行，各行各業都面臨優結構、新動力、多挑戰的“新常態”考驗，煤炭工業也開始步入“寒冬”；在筆者看來，這種狀況在短期內很難有所改變，并有更加嚴峻的趨勢。面對如此局面，各煤炭企業也有不同的應對策略，本文旨在通過以在煤礦建設活動中占投資比重較大的井巷工程投資為研究對象，探討如何對其控制投資進行合理控制。

1.影響井巷工程造價的主要因素

1.1礦井勘查設計

井巷工程施工對于工程勘察方面的要求很高，如果勘查不到位或者勘查精度不夠，往往會造成井巷工程措施費顯著增加甚至大幅影響工程的建設進度，進而影響井巷投資[1]；同時，井巷工程造價受到工程設計方面的制約，相關統計資料證明，工程設計的資金通常占工程整個壽命資金的1%左右，然而如此低的設計資金，卻影響著整個工程造價的八成左右。顯而易見，工程設計的品質嚴重影響著全部工程建設的利益[2]。

1.2礦井建井工期

井巷工程造價的構成中中，使用在工作面的掘進及支援等相關的定額費通常為三成左右，而井巷工程輔助資金、現場資金，再加上間接資金等準時發放的資金卻達到了五成以上[3]。從這些可以看出，在井巷工程造價的進程中，占到一半以上的資金是由工期所決定的，其與礦井建設的工期是成正比的；另外，由于礦井建設周期較長，業主多采用貸款、信托等融資方式進行礦井建設，建井工期的延長，對于業主單位而言將承受很大的資金壓力。

1.3施工現場管理

管理是井巷工程造價控制中必不可少的一環，管理中出現任何差錯，都會對工程造價造成嚴重的影響。比如，施工組織不當、設計方案不合理、施工組織不合適、資金無法落實等，這些都會造成井巷工程造價的顯著增加。分析其原因，只要井巷工程出現停工情況，其不但要損失停工時期的人工費，同時還要損失大量的礦井保養資金。所以，強化管理措施，縮短工程建設工期是減少井巷工程施工成本的有效措施。

1.4計價方法

從目前的建筑市場來看，人工費、材料費用、機械費用等都有比較大的波動，按照傳統的定額計算顯然已經無法適應當前市場經濟快速發展的需求，其無法反映出投標企業中“價格”的競爭。

1.5行政管理

煤礦建設相對于地面房屋建筑工程具有一定的復雜性，同時也更具危險性，國家在煤礦建設的各個階段、各個專業都有相應的監管制度和標準規范，但這往往是一把雙刃劍，要滿足這些監督檢查、規范要求會增加煤礦建設投資。

2.控制井巷工程造價的策略

2.1決策階段工程造價的合理控制。

井巷工程造價控制在項目工程建設的每一個環節都非常重要，在決策階段，井巷工程造價的基礎通常是由項目決策的內容來決定的，井巷工程建設當中對各項技術的資金決策，對于井巷工程造價有著至關重要的作用，尤其是決定設備的選用、對應的工藝選擇、建設地點的篩選以及確定建設對應的標準等，都決定著井巷工程造價的多少。根據相關資料統計顯示，項目工程建設的各個環節當中，投資決策環節對于整個工程造價的影響是最大的，通常能夠占到八成左右。所以，項目投資決策環節的造價控制是整個工程造價走勢的基本，其關系到工程建設中其他環節的工程造價控制。通常要做好決策階段的工程造價控制，就必須做到下面幾點：一是積極準備項目決策之前的相關工作，仔細查找對應的資料，比如設備對應參數，設備運行情況等；二是將井巷工程可行性報告做好，依照市場的需求以及其日后的發展情況，科學合理的確定鏡像工程的建筑規模，從而編寫準確的立項申請；三是要科學合理的實施編制工程預算、井巷工程的利益研究工作。

2.2加強井巷工程項目招標管理。

實行公平合理的招投標，是有效地控制工程造價的有效手段。在招標過程中，要真正將有技術力量、質量意識比較強且素質比較好的施工單位選出來，防止低價中標而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。與此同時，必須重視相關的文件是否準確，以防竣工之后出現糾紛的情況。

2.3抓好甲供設備、材料投資管理。

材料投資與甲供設備都關系著井巷工程的造價。項目工程在建設的過程中，這些材料都必須采取正軌渠道采購大部分材料，并采取市場自行采購作為補充。一些材料在自行采購的時候，必須堅持三人一起參與購買，并且盡量多詢問幾家，從而選擇物美價廉的材料。大型設備的采購可以使用招標的模式，雙方簽訂的合同必須要申明材料的質量等級以及雙方之間的責任。倘若設備材料在進入工地后發現質量問題，施工單位可以拒收，從而使得相關材料的質量得到保障。

2.4施工階段引入第三方監督，做到全過程跟蹤管理

2.4.1前期基本建設程序應注意其合規性審計。

審核項目立項程序是否合規，手續是否完備、合法等；審核項目開工是否按規定到當地主管部門報批備案；審核建設項目前期征地、拆遷等前期工作的合規合法性；檢查項目開工手續是否齊全等。很多項目程序混亂，顛倒重復現象很多，容易造成成本增加。

2.4.2注重建設項目招投標管理。

標底編制單位是否符合資質，開標是否設有公正監督，合同簽訂是否依據法定程序進行簽證或公證；招標文件是否經過審查或有缺陷，招標方案在招標前是否按照隸屬關系報行業或地方主管部門備案；評標人和評委的組件是否符合規定；招標程序包括資格預審、招標方式、開標、評標等過程是否合法、合規；中標單位的確定是否為評標委員會推薦的單位中挑選，評標結果是否進行了備案；審核合同簽訂是否合規，合同中確定的內容與投標書承諾是否一致；投標保證金的財務處理是否合規等。

2.4.3工程項目的合同管理審計。

審核建設項目是否全面推行了合同制；審核項目經濟合同內容的有效性、真實性；審核施工合同或協議書內容是否全面、合規，主要條款與招標文件是否相符；審核分包合同簽訂條款的合規、合理性；審核與設計、監理的合同是否合法、合規，收費是否合理?？⒐ろ椖康慕Y算審計。審核項目是否按照施工承包合同約定辦理竣工結算；工程量是否真是、準確，結算項目是否與圖紙相符，設計變更、現場簽證與中標項目是否重復；定額版本的選用是否恰當，定額子目套項、價格是否合理；工程取費費率是否準確，工程取費的計算基數是否正確；人工單價、材料價格調整是否符合合同或相關規定，材料品種、規格、型號實際與結算是否相符。尤其審計變更手續是否齊全，設計變更的內容是否真實，設計變更費用的計算是否正確很重要。

2.4.4在工程施工階段，也應完善控制體系。

在施工過程中，應注意以幾個問題：第一，建立完善的監體，嚴格控制工程質量、進度和投資。第二，對施工方案和施工程序進行優化。所謂優化施工案和施工程序就是在若干個施工方案中選擇一個合理可行的方案，是控制投資有效手段之一。第三，嚴格控制工程變更。施工開始之前，必須要仔細檢查圖紙，針對一些費用比較高的設備，施工單位、監理公司、建設單位以及設計單位必須要在現場檢驗，以防出現返工的情況。第四，嚴格現場簽證管理。井巷工程因為其施工地質復雜，需要一定的現場簽證。因此，必須要強化現場簽證的管理工作，構建科學合理的現場簽證管理流程。甲方代表以及監理公司必須常到工地查看，做好現場簽證的管理工作。要避免“一攬子”及日后簽證。同時避免含糊不清的簽證。第五，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時處理工程索賠和索賠費用。

2.5更新計價方法化簡管理流程。

隨著施工工藝的不斷改變和更新，工程審計人員要不斷熟悉和掌握新設備、新材料、新工藝，準確計算工程量、合理套用定額子目。如采用大型綜合機械化掘進施工、錨索制作與安裝、新型砼添加劑、化學注漿等施工方法?？⒐そY算的審核是控制投資的最后一個環節?？⒐そY算工作關系到合同履行的最后階段，其是一項關系到經濟與技術的工作。所以，預算人員必須仔細核對，不能出現一絲大意，并且要積極配合其他部門，保證竣工結算工作的順利收尾。

3結束語

在“黃金十年”中，煤礦投資者攫取了高額的利潤，但同時也掩蓋了很多存在已久的問題，隨著行業形式的轉冷，這些問題也就浮出水面，如何將煤礦井巷工程造價貫穿于整個施工過程中，并且有目標、有針對性地控制其中的每一個環節，使其與煤礦工程有機的結合，正確的運用各方面的力量，增強工程造價管理的意識，才能夠獲得良好的投資收益。

參考文獻：

1.佘曉梅.關于煤炭井巷工程造價控制過程中的幾點意見.神華科技，2019（4）

2.施騫.工程項目可持續性建設與管理.同濟大學出版社，2007

3.林天波.試論井巷工程造價控制.經濟師，2012（8）

第五篇：工程造價超預算的原因及控制方法

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工程造價超預算的原因及控制方法

工程造價超預算的原因及控制方法

摘 要：下文主要結合筆者多年的工作實踐經驗，針對建筑工程造價中預算控制出現的問題進行了分析，并提出了相關的解決措施。希望通過以下闡述，能與各位同仁相互交流，同時今后也能夠為類似的工程造價預算控制提供一些借鑒與參考。

關鍵詞：構成；超預算；原因；控制方法

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

引言

隨著社會經濟的飛速發展和城市化建設進程的不斷加快,我國建筑業也得到了快速的發展，然而在建筑行業中，建筑工程造價預算是建筑工程中十分重要的一個環節。其實建筑工程具體的貨幣表現，也是用直接、形象的方式反映出在工程建設中所花費消耗的所有費用。工程造價是投資企業進行階段性投資的重要依據。建筑工程造價在工程建設中起著十分重要的作用，但是由于其往往會受到市場經濟規律作用與人為因素的影響，導致建筑工程造價預算準確度較低，時常出現超預算現象。超預算現象的出現不單單給工程造價管理增加了難度，更為重要的是其在一定程度上阻礙了建筑行業的發展。

1、建筑工程造價的構成

建筑工程造價一般是由工程直接費、間接費、計劃利潤和稅金四大部分組成。例如筆者查閱相關資料得知，某市預算定額費用標準，根據工程造價構成的要求，它由以下八個部分組成：定額直接費，指施工過程中構成工程實體的費用和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費；其他直接費，包括生產工具、用具使用費，檢驗試驗費，工程定位復測、場地清理、臨時設施費等；綜合間接費，指施工企業為組織和管理施工生產、經營活動所發生的費用，如工作人員的工資、差旅交通費、固定資產使用費、職工教育經費、勞動保險費、業務活動經費等；利潤指按國家規定應計入建筑

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工程造價的費用；開辦費，指完成建筑產品所必須發生，但沒有計入定額直接費、其他直接費和綜合間接費內的費用。這部分費用由承、發包雙方按照施工組織設計或有關規定，通過合同形式或現場簽證加以確認，一般指技術措施費、二次駁運費、趕工措施費、工程提前竣工獎等；其他費用由定額編制管理費、工程質量監督費、上級（行業）管理費這三項組成；稅金指國家稅法規定的應計入工程造價內的營業稅、城市建設維護稅和教育附加費三項稅目；工程建設其他費用，一般屬于非生產性支出，但基本建設中不可缺少，其中有的項目方針、政策性很強，與工農業生產有密切關系。

2、建筑工程造價超預算的原因分析

建筑工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題,嚴重時還會導致工程造價失控,致使工程投資效益大大降低。筆者認為,當前建筑工程造價超預算主要原因有:

1）建筑工程概預算編制不合理

某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實,所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯,無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性,造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用,為了要確保工程質量和進度,超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

2)工程造價受到環境、市場及其他因素的影響建筑工程項目的建設周期較長,所涉及的范圍也非常廣,工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測并對預算留有余地,但是還是不能完全做到準確無誤,當出現上述情況時,工程造價很可能出現超預算。

3)建設單位忽視了工程實施階段的造價控制不少建筑單位將工程造價預算控制看成了孤立的、靜態的過程,僅僅重點對招投標階段及竣工結算階段的預算造價進行控制,忽視了施工階段工程造價動態的控制,最后導致工程造價超預算。

4)建設單位對工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多,一旦管理不善,施工情況就得不到及時反饋,難以對工程實施階段工程造價的監控及調整,最新【精品】范文 參考文獻

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容易造成資金浪費,造成工程造價超預算。

3、工程造價預算控制方法

1）消除造價預算編制缺陷

工程造價預算編制在工程造價管理中起著十分重要的指導作用，也是對工程造價進行控制的基礎。編制合理、科學的預算表對工程造價管理有十分積極的影響。要消除造價預算編制中存在的缺陷主要可以從以下幾個方面入手：①增強預算編制人員對施工現場的了解。在進行預算編制時，預算編制人員應該熟悉掌握施工現場的具體實際情況，在對施工組織特點充分了解的基礎上，充分考慮多方面因素后再進行預算編制。另外，預算編制人員除了在充分了解施工情況之外，還應該做足前期準備工作。例如，對施工設計圖紙、勘察報告、地形測量圖等進行深入研究，并且根據實際施工情況與施工環境情況，進而對建筑工程的預算評估、收費標準、材料價格等進行預算。②提高預算編制人員對相關資料數據的熟悉程度。首先預算編制人員應該對施工圖紙進行反復閱讀并分析，直到正確理解施工圖紙設計者的設計意圖，并且在研究圖紙的過程中熟悉工程、審核圖紙，進而最大程度的提高預編制的準確程度，細化預算編制的分項，計算施工工程量，最終達到控制預算編制科學性、準確性的目的。③客觀對待價格因素。工程建設過程中所使用的建筑材料與施工設備品種較多、涉及范圍較廣、價格層次差異較大，而在購買材料與設備的費用在預算造價占有一半以上的比重?；谶@種情況，預算編制人員就應該對材料、設備的規格、性能、價格等因素客觀對待。

2）加強工程施工階段的預算控制

建筑工程項目的施工部分是資金消耗最大的一個環節。其不單單是建筑招投標工作的延續，也是實現合同擬定內容的具體過程。據有關科學調查顯示，在建筑工程施工階段對工程造價的影響程度較低，只有 10%左右，因此在施工階段是很難實現資金成本節約的。因此，大多數施工單位往往忽略了在工程施工階段的造價控制。雖然很難在施工階段節約投入資金，但是增加費用、提高生產成本的可能性較大。在工程實施階段增加資金的投入的主要原因有以下兩個：①外界因素。工程造價人員無法控制和預測的外界環境變動，例如自然災害、最新【精品】范文 參考文獻

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社會不穩定等情況；②內部因素在施工過程中由于管理人員或施工人員的失誤、合同變更等。因此，造價預算工作人員要對合同造價內的預算內容切實實施。并且全方位的對施工過程中涉及合同價格的分項進行控制，嚴格按照結算程序結算，最大程度的保證施工中所消耗的成本與合同擬定處于同一水平。當在施工過程中出現預算超支的現象，應該將超支情況及時向有關管理人員反應，根據實際情況作出相應的應對措施。

3）降低項目變更的影響程度

在具體的施工過程中，時常會由于各種原因出現項目變更。其中包括設計圖紙缺陷、業主要求、外界環境因素等等。從某個角度來說，項目變更就意味著工程造價的增加，多以造價預算控制人員應該盡快降低由項目變更帶來的影響。造價預算人員應該在充分考慮項目變更帶來其他影響的情況下，嚴格控制造價審批，強化批準、監督、審查環節，加強工程超量、超價部分的審核。

4、結束語

綜上所述，應要求從事建筑工程造價預算控制的相關人員高度重視建筑工程造價預算控制問題,理解其重要地位及重大意義,進而深入研究和探討建筑工程造價預算控制問題,在具體的工作實踐探索和尋找建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法,切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題,確保工程造價得到有效控制及工程建設目標順利完成。

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