第一篇：江蘇啟安建設集團有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查報告

江蘇啟安建設集團有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查報告

2017年9月12日16時左右，江蘇啟安建設集團有限公司在位于中心商務區(qū)萬海購物中心施工作業(yè)時，發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失184.12萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令493號）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)天津市濱海新區(qū)中心商務區(qū)管理委員會批準，成立了由中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局、監(jiān)察、公安、工會等部門組成的江蘇啟安建設集團有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請濱海新區(qū)塘沽人民檢察院反瀆職局派員參加，同時聘請相關(guān)專家，參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位概況

江蘇啟安建設集團有限公司（以下簡稱啟安集團）。啟安集團成立于1989年2月23日，公司類型為有限責任公司（私營企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照注冊號為9***337938；注冊資本：15000萬元；法定代表人：殷某某。注冊地址：匯龍鎮(zhèn)人民中路683號；經(jīng)營范圍：機電設備安裝、維修，建筑工程；建筑裝飾裝潢工程、消防工程施工及檢測維修保養(yǎng)、水暖電設備、通風設備制造及維修等；資質(zhì)等級：機電安裝工程施工總承包壹級，資質(zhì)證書編號A1124032068101-12/10;安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字［2005］060019-3；

（二）相關(guān)單位情況

1.建設單位：天津自貿(mào)區(qū)萬達置業(yè)有限公司（以下簡稱“萬達置業(yè)”）。

萬達置業(yè)成立于2012年12月28 日，公司類型為有限責任公司（私營企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照注冊號為911201***7；注冊資本：20000萬元；法定代表人：齊某；注冊地址：天津自貿(mào)區(qū)（中心商務區(qū)）迎賓大道曠世國際大廈2-1501、1509、1510、1511、1512室；經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營；房產(chǎn)租賃、物業(yè)管理等。

2.總包單位：中建八局天津建設工程有限公司

中建八局天津建設工程有限公司成立于2006年7月18日，公司類型為有限責任公司（國有企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照注冊號為***739（3-1）；注冊資本：5000萬元；法定代表人：趙某某；注冊地址：天津市濱海新區(qū)塘沽濱河路2599號；經(jīng)營范圍：土木建筑工程、裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、園林綠化工程、線路管道設備安裝等；資質(zhì)等級：建筑工程施工總承包壹級，資質(zhì)證書編號為D11208731B；安全生產(chǎn)許可證編號：（津）JZ安許證字［2010］CY0002454-3。

3.監(jiān)理單位：天津國際工程建設監(jiān)理公司（以下簡稱“國際監(jiān)理公司”）。

國際監(jiān)理公司成立于1992年12月20日，公司類型為全民所有制（國有企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照注冊號為***4004T（8-8）；注冊資本：650萬元；法人代表：陳某某；注冊地址：天津開發(fā)區(qū)鯤鵬街21號5號樓1門602；經(jīng)營范圍：工程前期技術(shù)咨詢、工程建設監(jiān)理、工程項目管理務等；資質(zhì)等級：房屋建筑工程監(jiān)理甲級、機電安裝工程監(jiān)理甲級，資質(zhì)證書編號為E112001516－4/1號。

（三）工程承發(fā)包情況

1.工程主體承發(fā)包情況

2016年11月15日，萬達置業(yè)與中建八局天津建設工程有限公司簽訂《萬海購物中心、萬海時尚廣場建設工程施工合同》。工程承包范圍：萬海購物中心（地上）、萬海時尚廣場1號、2號、3號樓及萬海購物中心（地下）；工期總?cè)諝v天數(shù)1035天。負責萬海購物中心、萬海時尚廣場施工圖紙范圍內(nèi)全部工程。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務。

2.通風空調(diào)工程發(fā)包情況

2017年2月12日，中建八局天津建設工程有限公司與啟安集團簽訂《天津市施工工程專業(yè)分包合同》。合同工期定于2017年2月12日開工，2017年10月1日竣工。由啟安集團分包萬海購物中心通風空調(diào)工程，負責施工組織范圍內(nèi)通風空調(diào)工程以及為完成分包內(nèi)容所需的主材、輔材、中小機具等。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務。

3.委托監(jiān)理合同簽訂情況

2016年4月14日，萬達置業(yè)與國際監(jiān)理公司簽訂《天津市建設工程委托監(jiān)理合同》。監(jiān)理（施工階段）期限：自2016年4日15日至2019年5月30日；監(jiān)理范圍為：負責萬海購物中心、萬海時尚廣場主體及室外工程施工準備階段、施工階段和保修階段的全過程監(jiān)理工作，即施工圖包含的全部工程任務。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年9月12日早上，啟安集團工長張某某將張某某、胡某某、田某某、孫某某四人交由項目負責人張某某進行安全教育。張某某會同中建八局天津建設工程有限公司萬海購物中心總包安全員馮某某對四人進行了包含勞動防護用品使用、安全防護設施、意外傷害處理、用電安全等內(nèi)容的項目安全教育。隨后，工長張某某電話通知通風班組長劉某某帶著張某某等四人從事搬管作業(yè)。劉某某又安排工人馮某某帶領(lǐng)四人經(jīng)由1號樓梯通道將萬海購物中心二、三層東側(cè)商鋪內(nèi)剩余的風管搬運至一層庫房區(qū)。作業(yè)過程中為方便搬運風管，張某某拆除影響運輸風管的一層管井口臨邊防護，下午16時左右，張某某在搬運風管過程中行至一層時，從拆除防護的管井口墜落到地下二層地面受傷。

（二）事故處置情況

事故發(fā)生后，馮某某立即電話通知劉某某，劉某某到達后立即組織施救，因張某某墜落到地下負二層封閉空間，項目采取了鑿墻措施，大約15分鐘后將其救出。16時30分左右，將張某某送至泰達醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院搶救無效，于當日18時左右死亡。

9月13日上午9時，啟安集團向中建八局天津建設工程有限公司報告了事故情況，中建八局天津建設工程有限公司接到報告后立即向濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局報告。

2017年9月14日，啟安集團與死者家屬達成善后賠償協(xié)議，善后工作已妥善完成。

（三）事故遲報及核查情況

事故發(fā)生后，啟安集團因未確認死者信息，忙于聯(lián)系死者家屬，未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報告。9月13日9時，啟安集團將事故情況報告給中建八局天津建設工程有限公司，中建八局天津建設工程有限公司立即將事故情況報告建交（安監(jiān)）局，啟安集團存在遲報事故行為。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）事故傷亡情況 該起事故造成1人死亡。死亡人員，張某某，男，27歲，山東省慶云縣人。

（二）直接經(jīng)濟損失

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-86）的規(guī)定，核定事故造成的直接損失為184.12萬元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

張某某在搬運風管時，從其私自拆除臨邊防護的管井口墜落到地下二層，造成事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.啟安集團

履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位。未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未對搬管作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對作業(yè)人員的安全教育不到位，致使施工人員安全意識淡薄，日常檢查、隱患排查治理落實不到位。

2.中建八局天津建設工程有限公司 履行總包單位的安全監(jiān)管職責不到位。未及時督促啟安集團增派專職安全員；未及時督促啟安集團落實安全教育培訓責任；對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。

3.國際監(jiān)理公司

履行監(jiān)理職責不到位。在實施監(jiān)理過程中，在得知啟安公司施工現(xiàn)場未配置專職安全員，不具備施工安全條件下，口頭通知啟安公司進行整改，在啟安集團未整改的情況下，未及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告；教育、督促和檢查監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和本單位項目監(jiān)理部制定的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》不到位，導致監(jiān)理工程師未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對啟安公司的作業(yè)行為落實安全監(jiān)理措施。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，江蘇啟安建設集團有限公司“9.12”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）事故責任人員的責任認定及處理建議

1.張某某，啟安集團員工。違規(guī)拆除現(xiàn)場安全防護設施進行作業(yè)，導致事故發(fā)生。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定。對于事故的發(fā)生負有直接責任。因其在事故中死亡，建議免予責任追究。2.陳某某，啟安集團經(jīng)理，集團主要負責人。履行安全管理職責不到位。未及時督促、檢查項目的安全生產(chǎn)工作，消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任。遲報事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）、（七）項之規(guī)定，建議濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰暫行規(guī)定（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第77號）第十一條第（二）項之規(guī)定，合并對其處以2016年年收入90%的罰款。

3.張某某，啟安集團萬海購物中心通風空調(diào)工程負責人，全面負責通風空調(diào)工程管理工作。未全面落實對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條之第一款之規(guī)定。建議由濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條之第（三）項之規(guī)定，對其處以2萬元的罰款。

4.張某峰，中建八局天津建設工程有限公司經(jīng)理，公司主要負責人。全面負責公司的日常生產(chǎn)、建設項目和業(yè)務工作。未全面落實安全生產(chǎn)管理職責，督查檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未消除生產(chǎn)安全隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條之第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定，對其處以2016年年收入30%的罰款；建議中國建筑第八工程局有限公司對其誡勉談話，并將處理結(jié)果報送濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

5.唐某某，中建八局天津建設工程有限公司萬海購物中心項目經(jīng)理，履行安全管理職責不到位。現(xiàn)場檢查不到，位未對分包單位安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，隱患排查不力。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和第四十三條第一款之規(guī)定，建議濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條之第（二）項，對其處以1萬元的罰款。建議給予其行政警告處分，并將處理結(jié)果報送濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

6.馬某，國際監(jiān)理公司總經(jīng)理，全面負責公司管理工作。未認真履行安全生產(chǎn)職責。未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定，對其處以2016年年收入30%的罰款。

7.孫某某，國際監(jiān)理公司總監(jiān)代表，對分包單位的安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，對分包單位安全管理人員配備情況審核不到位，致使啟安集團作業(yè)現(xiàn)場安全檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任。建議國際監(jiān)理公司對其誡勉談話，并將處理結(jié)果報送濱海新區(qū)中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

（二）事故責任單位的責任認定及處理建議

1.啟安集團

履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位。未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未對搬管作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對作業(yè)人員的安全教育、日常檢查、隱患排查治理落實不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二十五條第一款、第四十三條第一款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議由中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，對其處以49萬元的罰款；二是對其進行約談。

2.中建八局天津建設工程有限公司

履行總包單位的安全監(jiān)管職責不到位。對分包單位啟安集團的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議由中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，對其處以35萬元的罰款；二是對其進行約談。

3.天津國際工程建設監(jiān)理公司

履行監(jiān)理職責不到位。在實施監(jiān)理過程中，在得知啟安公司施工現(xiàn)場未配置專職安全員，不具備施工安全條件下，口頭通知啟安公司進行整改，在啟安集團未整改的情況下，未及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告；教育、督促和檢查監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和本單位項目監(jiān)理部制定的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》不到位，導致監(jiān)理工程師未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對啟安公司的作業(yè)行為落實安全監(jiān)理措施。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條和《天津市建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二條之規(guī)定，建議由中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《天津市建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十一條第二款之規(guī)定，對其處以4.9萬元的罰款；二是對其進行約談。

六、事故防范和整改措施 為防止類似事故再次發(fā)生，總結(jié)此次事故教訓，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在今后工作中項目各方要認真落實以下防范措施，嚴格落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，加強安全教育培訓和安全管理，讓每一名職工都要提高安全防范意識，杜絕違章現(xiàn)象，防止類似事故再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

1.啟安集團

要深刻汲取事故教訓，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，配備符合要求的專職安全生產(chǎn)管理人員。針對企業(yè)特點和各個作業(yè)場所的特殊性，切實加強員工的安全教育培訓工作。強化對公司規(guī)章制度的執(zhí)行力，向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施。對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，立即整改并如實記錄在案。整改完成后，將整改措施報中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

2.中建八局天津建設工程有限公司

要深刻汲取事故教訓，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。整改完成后，將整改措施報中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

3.國際監(jiān)理公司

要切實履行監(jiān)理職責，要深刻汲取事故教訓，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，切實落實安全管理監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，督促各單位的安全生產(chǎn)制度及安全生產(chǎn)協(xié)議落實，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時要求施工單位整改。整改完成后，將整改措施報中心商務區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

江蘇啟安建設集團有限公司

2017年11月6日

9.12”一般高處墜落事

故調(diào)查組

“

第二篇：江蘇全順建設工程有限公司424一般高處墜落事故調(diào)查報告

江蘇全順建設工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報告

日前，《江蘇全順建設工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報告》已經(jīng)市政府批復結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。

2012年7月30日

江蘇全順建設工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報告

2012年4月24日13時30分左右，泰州市金泰船務有限公司多層廠房工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

根據(jù)泰州市政府授權(quán)，由泰州市安監(jiān)局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、建工局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院參加，對這起事故進行了認真的調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、詢問相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料，事故有關(guān)情況已基本查明。現(xiàn)報告如下：

一、事故發(fā)生單位、人員和項目概況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇全順建設工程有限公司（以下簡稱：全順公司），成立于2010年6月7日，一般經(jīng)營項目：房屋建筑工程施工總承包（三級）；市政公用工程施工總承包；建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包等。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.姜蘭玲，女，37歲，姜堰市溱潼鎮(zhèn)人，全順公司駐泰州市金泰船務有限公司多層廠房工程現(xiàn)場負責人。

2.李日平，男，44歲，泰州市高港區(qū)白馬鎮(zhèn)人，受全順公司雇傭在工程中從事木工作業(yè)，事故死者。

（三）項目概況

項目名稱為泰州市金泰船務有限公司多層廠房（以下簡稱：廠房），位于泰州市海陵工業(yè)園區(qū)，廠房為6層框架結(jié)構(gòu)，層高3.5米，建筑面積5600平方米，造價700萬元人民幣。廠房于2011年9月16日開工，合同工期270天。建設方為泰州市金泰船務有限公司。施工方為全順公司。監(jiān)理方為泰州市興泰建設工程監(jiān)理有限公司。至事故發(fā)生時，廠房主體已經(jīng)封頂，施工人員正對廠房六層上方樓梯間屋面模板進行加固。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2012年4月24日13時，李日平在廠房六層樓面施工，自行利用三根5㎝×8㎝×200㎝的木方平鋪、搭設在鋼管腳手架上，作為簡易操作平臺（該操作平臺正下方有96㎝寬的樓梯間隙直到廠房一層地面，距離地面垂直高度約18m），并在簡易操作平臺上進行模板加固作業(yè)。大約13時30分，李日平腳下的一根木方折斷，導致其從樓梯間隙直接墜落至廠房一層地面，當場死亡。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約80萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

李日平在無任何防護措施的情況下，在自行搭設的不符合要求的操作平臺上作業(yè)，因木方折斷導致墜落，是造成此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

全順公司作為工程施工方，對施工現(xiàn)場疏于管理，未對施工人員實施安全培訓教育，在施工人員從事危險作業(yè)時未指派安全員在現(xiàn)場實施監(jiān)督，是造成此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，認定這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）事故責任單位及處理建議

全順公司，作為工程施工方，對施工現(xiàn)場疏于管理，模板支撐架操作平臺未按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）設置安全防護；未對施工人員實施安全培訓教育；在施工人員從事危險作業(yè)時，未指派安全員在現(xiàn)場實施監(jiān)督，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條的規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）第三十七條第一項的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以10萬元的罰款。

（二）事故責任人及處理建議

1.李日平在無任何防護措施的情況下，在自行搭設的不符合要求的操作平臺上作業(yè)，因木方折斷導致其墜落，對事故的發(fā)生負有直接責任，因其已死亡，建議不追究其責任。2.姜蘭玲，作為工程現(xiàn)場負責人，未將施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任落到實處，未有效落實安全監(jiān)管職責，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負有一定的責任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）第三十八條第一項的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處上一年年收入30%的罰款。

六、事故防范和整改措施

1.全順公司要從這起事故中吸取深刻的教訓，強化公司內(nèi)部管理，進一步健全公司各項規(guī)章制度；要規(guī)范對員工的安全培訓教育，對于不具備特種作業(yè)資格的施工人員堅決不準上崗作業(yè)；要有效督促員工在作業(yè)時正確穿戴勞動防護用品；要規(guī)范現(xiàn)場管理，加大安全檢查力度，強化事故隱患排查治理，切實按照建筑工程有關(guān)規(guī)范做好施工現(xiàn)場各臨邊、洞口及危險場所的安全防護措施，確保企業(yè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。

2.海陵工業(yè)園區(qū)建設行政主管部門要通過此次事故，認真吸取教訓，充分履行行業(yè)監(jiān)管職能，加強對轄區(qū)內(nèi)在建工程的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和隱患排查治理力度，有效督促企業(yè)將施工現(xiàn)場存在的事故隱患整改到位。

“4.24”事故調(diào)查組

第三篇：一般高處墜落事故調(diào)查報告

一般高處墜落事故調(diào)查報告

2019 年 1 月 14 日，四川華昆建設有限公司組織明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段外架搭設施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失 120 萬。

2019 年 1 月 21 日，依據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》精神和《成都市溫江區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)成都市溫江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全區(qū)生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查的通知》（溫府發(fā)〔2008〕90 號）授權(quán)，區(qū)應急局（原區(qū)安監(jiān)局）牽頭成立了事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由區(qū)應急局、區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)住建局有關(guān)人員組成。

事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合分析等工作，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議、事故防范及整改措施建議。

一、事故基本情況 （一）事故相關(guān)單位情況 四川華昆建設有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段施工總承包單位，法定代表人王方軍，注冊資本 10060 萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為 9***77169G，注冊住所為成都市武侯區(qū)廣福路 99 號 4 棟 8 層 801 號，持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（編號：D151085735，資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包一級），持有《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（川）JZ 安許證字[2004]000531）。

四川元豐建設項目管理有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段監(jiān)理單位，法定代表人羅明勇，注冊資金 1500 萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為 9***70344J，注冊住所為中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都市高新區(qū)益州大道北段 777 號 1 棟 1 單元 15樓 1504 號，持有《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》（編號：E151001903，資質(zhì)項：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)）。

（二）事故相關(guān)人員基本情況

1.劉德海，男，死者，四川華昆建設有限公司架子工，身份證號為*************，戶籍地址為*************。

2.馮志斌，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目執(zhí)行經(jīng)理，身份證號為***********，戶籍地址為*************。

3.劉同金，男，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全員，身份證號為*************，戶籍地址為**************。

4.莫長茂，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目總監(jiān)理工程師，身份證號為**************，戶籍地址為*****************。

（三）事故現(xiàn)場勘驗情況 事故發(fā)生地點位于溫江區(qū)明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段 18 號樓 31 層。事故發(fā)生時，該 18 號樓主體樓正在修建第 32 層，主體樓外的外腳手架搭設至 31 層、32 層樓面之間，此高度處的外腳手架還未鋪設腳手板、掛設水平安全網(wǎng)，橫向水平桿（內(nèi)外側(cè)各一根橫向水平桿，內(nèi)側(cè)橫向水平桿靠近主樓面，外側(cè)橫向水平桿臨空）、縱向水平桿均已安裝完畢，立桿只剩下外側(cè)橫向水平桿上有 1 處未安裝完畢，在未安裝立桿處遺留有一個未擰緊螺栓的扣件。從此扣件周邊外腳手架鋼管上附著灰塵保留情況來看，鋼管上均無曾掛有安全帶并滑脫的痕跡。該 18 號樓東北方向 2 樓為一大平臺，平臺上堆放有搭設外腳手架所用鋼管以及密目式安全立網(wǎng)等物品，在此平臺中間空地部分有一灘血跡和殘留的人體腦組織，血跡旁邊還有破碎的電動扳手（用于擰固扣件螺栓）部件。該 18號樓正前方 1 樓地面有一根長約 6 米的外腳手架鋼管，此鋼管一端已因高處墜地出現(xiàn)缺口，且緊鄰此端出現(xiàn)彎折。距離此鋼管不遠處有一堆長短不一的鋼筋條，在這堆鋼筋條上有一個黃色安全帽。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2019 年 1 月 14 日上午 8 時 30 分許，架子工劉德海到達 18 號樓 31 層開始上班，其當天工作內(nèi)容是搭設外腳手架（此時外腳手架已搭設至 31 層、32 層樓面之間）。當日上午 10 時 50 分左右，在未將其所背安全帶另外一端固定的情況下，劉德海雙腳分別站在外腳手架內(nèi)外側(cè)橫向水平桿上，身體斜站、重心在外側(cè)橫向水平桿，其用一只手

扶著一端已插入扣件接頭部位的約 6 米長立桿，另一只手操作電動扳手擰緊扣件上的固定螺栓，因劉德海未站穩(wěn)，隨同正在安裝的立桿一起向外側(cè)墜出，劉德海最終墜落至18 號樓 2 層平臺地面。

（二）事故救援及善后情況 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打 120，經(jīng) 120 救護人員確認，劉德海已當場死亡。區(qū)應急局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局等相關(guān)部門接到事故報告后，立即派員赴事故現(xiàn)場調(diào)查處理。目前，死者劉德海的善后事宜已得到妥善處理。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) （一）直接原因 劉德海安全意識淡薄，無證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時未按規(guī)定系掛好安全帶，導致其缺失防護直接墜落至地面后當場死亡。

（二）間接原因 四川華昆建設有限公司未依法落實安全生產(chǎn)主體責任，特種作業(yè)管控不嚴，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設，未遵守《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第四條“建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應作業(yè)?！?；安全施工方案缺失，未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案，未遵守《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》第三條第二款“……。項目經(jīng)理部應結(jié)合施工組織設計，根據(jù)建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施”；高處作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護不到位，未安排專人對劉德海的高處作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護，未能及時督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動防護用品安全帶，違反《四川省安全生產(chǎn)條例》第三十五條第一款“從事起重、爆破、登高架設、基坑開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業(yè)應當事先制定安全措施，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，確保遵守操作安全規(guī)程和落實安全措施”。

四川元豐建設項目管理有限公司履行安全監(jiān)理職責不到位，特種作業(yè)人員資質(zhì)審查不嚴，未審查實際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，未遵守《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.2“項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施

情況，并應審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)”；安全事故隱患處理不及時，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改，未遵守《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.6 “項目監(jiān)理機構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；……”。

（三）事故性質(zhì) 一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)單位及其有關(guān)人員的責任認定及處理建議 （一）對有關(guān)單位的責任認定及處理建議 四川華昆建設有限公司，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設；未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案；未安排專人對劉德海的高處作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護，未能及時督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動防護用品安全帶，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

四川元豐建設項目管理有限公司，未審查實際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工總承包單位整改，對事故發(fā)生負有重要管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

（二）對有關(guān)人員的責任認定及處理建議 劉德海，四川華昆建設有限公司建筑架子工，無證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時未按規(guī)定系掛好安全帶，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責任。

馮志斌，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目執(zhí)行經(jīng)理，未依法履行主要負責人安全生產(chǎn)職責，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預防高處墜落事故的專項施工方案缺失等事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

劉同金，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全員，未履行安

全生產(chǎn)管理職責，事故隱患整治不力，未及時排查發(fā)現(xiàn)并消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預防高處墜落事故的專項施工方案缺失等事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

莫長茂，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目總監(jiān)理工程師，未對檢查發(fā)現(xiàn)的四川華昆建設有限公司未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患下達監(jiān)理通知單，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

彭斌武，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全專業(yè)監(jiān)理工程師，未審查公司建筑架子工劉德海持證情況，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

五、事故防范和整改措施 四川華昆建設有限公司要深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，要加強特種作業(yè)人員管控，針對實際從事特種作業(yè)的人員資質(zhì)進行逐一核定，確保全部持證上崗；嚴格執(zhí)行《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》，按規(guī)定編制并落實好預防高處墜落事故的專項施工方案；加強危險作業(yè)現(xiàn)場管控，落實專人對高處作業(yè)等危險作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保從業(yè)人員按規(guī)定佩戴使用安全帶等勞動防護用品和落實相關(guān)安全措施；強化安全生產(chǎn)管理人員履職，特別是項目主要負責人、專職安全員要認真履行自身職責，做好事故隱患排查整治，確保安全施工。

四川元豐建設項目管理有限公司，要嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范、《監(jiān)理規(guī)劃》以及相應的實施細則實施監(jiān)理，做細做實安全監(jiān)理工作，及時督促施工單位報送相關(guān)安全專項方案，并嚴格審查方案合規(guī)性、可操作性和監(jiān)督方案的落實；要嚴格審查特種作業(yè)人員資質(zhì)，不僅僅審查施工單位報送的特種作業(yè)人員，更要加強施工過程中實際從事特種作業(yè)的從業(yè)人員資質(zhì)審查，確保特種作業(yè)人員持證上崗；對施工中存在的安全隱患要及時下達建立監(jiān)理通知單等文書，督促施工單位進行整改，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，要下達停工指令，絕不能放任事故隱患存在，確保施工安全。

第四篇：一般高處墜落事故調(diào)查報告

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調(diào)查報告

2014年7月28日，青島涵碧樓酒店(位于黃島區(qū)薛家島辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè))建筑工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約220萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號)的有關(guān)規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關(guān)于授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》(青黃政發(fā)[2013]63號)文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)城建局和薛家島街道辦事處有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則，認真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。認定了事故性質(zhì)和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工程概況及事故發(fā)生單位基本情況

(一)工程概況：

青島涵碧樓酒店項目由臺灣鄉(xiāng)林集團青島鼎林置業(yè)有限公司(以下簡稱鼎林置業(yè)公司)投資興建，項目總投資2億美元,該酒店位于黃島區(qū)薛家島街道辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè)，總占地面積 141498平方米，總建筑面積137134平方米。根據(jù)圖紙設計主樓分為ABCDEFGH 8個區(qū)域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故發(fā)生在G區(qū)H4南側(cè)外腳手架。該項目于2013年2月破土動工，主體工程于2013年9月竣工，事發(fā)時工程正處在裝修階段。酒店主樓外墻為玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻結(jié)構(gòu)。

發(fā)生事故的腳手架位于主樓G區(qū)南側(cè)2-5樓外立面,高18米、長105米、腳手架底部坐落在2樓外挑陽臺上,為單排腳手架結(jié)構(gòu)。

(二)相關(guān)單位的基本情況

1、鼎林置業(yè)公司，為中國臺灣知名上市公司-臺灣鄉(xiāng)林集團投資的海外公司，公司于2009年9月成立，注冊資本金2000萬美元，主要從事經(jīng)營房產(chǎn)及酒店開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

2、青島石全石美建筑工程有限公司(以下簡稱石全石美公司)于2013年8月成立，注冊資本金50萬元人民幣，公司位于黃島區(qū)珠江路117號，主要從事建筑工程施工、室內(nèi)外裝飾裝潢工程設計及施工等。

3、唐貞華，山東天安腳手架工程有限公司青島地區(qū)業(yè)務經(jīng)理，以天安公司名義承攬腳手架拆除工程，但未在腳手架拆除勞務合同上加蓋公司印章，只有其本人簽字。(三)工程發(fā)包及安全管理情況

1、工程發(fā)包情況：2013年11月1日，鼎林置業(yè)公司將涵碧樓酒店項目的玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻所用腳手架搭建拆除工程發(fā)包給了石全石美公司，雙方簽訂了《承包合同》，搭建過程中，石全石美公司又將腳手架搭設拆除勞務發(fā)包給唐貞華,雙方簽訂了《勞務合同》。

2、安全管理情況：鼎林置業(yè)公司、石全石美公司對唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監(jiān)管不到位，未對從業(yè)人員進行入場安全教育培訓，是典型的以包代管，包而不管行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援及善后處理情況

(一)事故的經(jīng)過和救援情況

2014年7月28日，唐貞華讓其堂哥唐貞和聯(lián)系工人到青島涵碧樓酒店拆除G區(qū)的外腳手架。當日，唐貞和又聯(lián)系了在青島市中韓街道勞務市場靠活的程善卿，由程善卿在勞務市場組織了明立平等7名無架子工操作證的農(nóng)民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。7時許，程善卿等人員趕到作業(yè)現(xiàn)場，按照唐貞和的要求，程善卿安排明立平、寧洪勝、王世聰三人在G區(qū)北側(cè)拆腳手架，程善卿和劉艷江、劉同國、王春亭、任安東五人負責拆南側(cè)腳手架。安排妥當后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯(lián)系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。9時許，在工人們從工地找來汽車吊準備吊卸鋼管時，吊裝人員發(fā)現(xiàn)腳手架頂部向外發(fā)生了位移，就趕緊停止了吊裝工作，由程善卿打電話把情況向唐貞和進行了報告，10時許。唐貞和對現(xiàn)場進行查看后(唐貞和未對腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區(qū)北發(fā)生移位的腳手架上進行拆除作業(yè)。在王世聰、寧洪勝在腳手架上由南向北走動時，腳手架突然向外傾倒，明立平急忙跳到了五樓室內(nèi)陽臺上，王世聰、寧洪勝隨腳手架一起墜落至地面，嚴重受傷。見此情況，現(xiàn)場人員趕緊撥打了“

110、120”電話，“120”醫(yī)生到達現(xiàn)場后，對寧洪勝進行現(xiàn)場檢查，確認其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院救治，無生命危險。

(二)事故善后處置情況

事故發(fā)生后，鼎林置業(yè)公司施工現(xiàn)場負責人按照規(guī)定將事故情況及時向政府有關(guān)部門進行了報告。接到報告后，區(qū)政府黨組成員劉元玉同志帶領(lǐng)安監(jiān)、城建、開發(fā)區(qū)公安分局及薛家島街道辦事處的相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進行處置，按照程序做好現(xiàn)場保護、勘查和證據(jù)收集工作，并責成事故相關(guān)單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。受害者家屬安撫、賠償?shù)裙ぷ鬟M展順利，至2014年8月10日，死者善后及賠償工作順利完成。受傷人員正在醫(yī)院康復治療之中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

此次事故造成寧洪勝1人死亡，王世聰1人受傷，事故的直接經(jīng)濟損失約220萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 經(jīng)勘驗事故現(xiàn)場、詢問有關(guān)證人及查閱有關(guān)資料，事故調(diào)查組對事故原因作如下分析：

(一)事故發(fā)生的原因

1、直接原因

唐貞和在組織工人進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關(guān)于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構(gòu)造要求；應根據(jù)檢查結(jié)果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造缺失且發(fā)生位移的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生。

2、間接原因

鼎林置業(yè)公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對腳手架拆除人員的資質(zhì)把關(guān)不嚴；未對拆除施工人員進行安全技術(shù)交底等安全教育培訓；對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查不到位，對施工隊伍出現(xiàn)作業(yè)人員無資質(zhì)、拆除組織無方案的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)整改。

(二)事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認定該事故是由于施工單位安全主體責任不落實，施工人員違章操作而導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

1、唐貞和，腳手架拆除作業(yè)組織人員，未制定拆除作業(yè)施工方案，進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關(guān)于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構(gòu)造要求；應根據(jù)檢查結(jié)果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造缺失且發(fā)生移位的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

2、唐貞華，作為腳手架拆除勞務的承包人，沒有按照國家規(guī)定組織工人進行的規(guī)范的拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故的負有重要責任，建議區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其作出處理。

3、石全石美公司，將腳手架搭建拆除工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個人唐貞華，且對施工現(xiàn)場的情況疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的違法行為，對事故發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

4、鼎林置業(yè)公司，對承包單位石全石美公司具體施工組織情況監(jiān)督檢查不到位，未對分包的隊伍進行統(tǒng)一協(xié)的調(diào)管理，其對事故的發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

六、防范和整改措施建議

(一)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

鼎林置業(yè)公司要認真吸取事故教訓，盡快完善施工手續(xù)，督促各分包隊伍嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，清除不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊伍，夯實安全生產(chǎn)工作基礎，避免類似事故的再次發(fā)生。

石全石美公司要從此次事故中吸取教訓，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴格審查分包隊伍的資質(zhì)，對不具備安全條件施工隊伍堅決予以清除。同時，公司要強化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作規(guī)程，切實提高公司的安全管理水平。

(二)嚴格落實“行業(yè)”監(jiān)管責任

區(qū)城建局要認真分析建筑領(lǐng)域的安全形勢，查找本部門在安全監(jiān)管工作中存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，適時開展安全生產(chǎn)檢查工作，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發(fā)生。

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地

一般高處墜落事故調(diào)查組

2014年9月17日

第五篇：一般高處墜落事故調(diào)查報告

滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”

一般高處墜落事故調(diào)查報告

2017年4月24日12時40分左右，滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司包裝車間提升機維修作業(yè)時發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失94萬元（不包括事故罰款）。

4月24日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<山東省安監(jiān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故工作程序>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕33號），滕州市安監(jiān)局向滕州市人民政府請示成立事故調(diào)查組，經(jīng)市政府批準成立滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），確定市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、官橋鎮(zhèn)人民政府等單位為調(diào)查組成員單位，并邀請市人民檢察院派員參加。4月28日，調(diào)查組由市安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)成員單位有關(guān)人員，對該事故進行調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘查事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問當事人、查閱有關(guān)證件和資料以及分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原

電機規(guī)格型號為YX3160L-4-15，生產(chǎn)廠家為山東淄博博山電機廠，檢驗合格，2012年6月出廠,安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

減速機規(guī)格型號為JZD500,生產(chǎn)廠家為博山減速機廠，檢驗合格，2012年6月出廠，安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

（三）環(huán)境情況

4月24日，天氣多云轉(zhuǎn)晴，14-27℃，南風3-4級，空氣質(zhì)量指數(shù)80（良）。

（四）人員及其狀態(tài)

丁行航，男，32歲，安鎮(zhèn)水泥機修工，濟寧市微山縣歡城鎮(zhèn)西門外人，身體健康，事發(fā)前未飲酒，2017年4月24日14時26分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置工作情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

4月24日12時30分許，安鎮(zhèn)水泥包裝車間水泥包裝工劉春祥吃過午飯后，到提升機下端控制開關(guān)啟動提升機按鈕，發(fā)現(xiàn)提升機沒有反應，走到裝車棚下喊機修工丁行航，丁行航從宿舍走出來，劉春祥對他大聲說“提升機壞了”，說完之后就到包裝車間北側(cè)的小包裝機包裝水泥去了。丁行航回到宿舍穿戴好安全帶和安全帽，前往包裝車間上方的提升機維修操作平臺查看提升機狀況。隨后，另一名機修工魏永印也跟著去維修。

12時40分左右，丁行航查看完情況后，腳踩在減速機上，高處作業(yè)安全管理制度，包裝車間和機修班未申請辦理高處作業(yè)審批手續(xù)，未制定安全防護措施。

2．安全教育和培訓不到位。安鎮(zhèn)水泥未對安全教育培訓情況進行考核，未督促特種作業(yè)人員參加專門的安全培訓。

3．檢維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。安鎮(zhèn)水泥使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員從事高處作業(yè)，包裝車間負責人和安全管理人員未認真履行安全監(jiān)管職責，高處維護作業(yè)時未安排現(xiàn)場監(jiān)護人員，未及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)作業(yè)行為。

（三）事故性質(zhì)

通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問和查閱資料以及分析論證，事故調(diào)查組一致認定這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對有關(guān)單位和人員的責任認定及處理建議如下：

（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議

1．丁行航，安鎮(zhèn)水泥機修工，群眾，具體負責機修班工作。對高處作業(yè)的安全風險認識、分析和判斷不足，未取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，擅自從事高處維護作業(yè)，未履行高處作業(yè)審批手續(xù)。對該事故負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

安監(jiān)局對其處以2016年年收入30%的罰款；同時，建議重新參加主要負責人安全培訓，并由有管理權(quán)的黨組織給予其相應黨紀處理。

對以上事故責任人除丁行航外，建議由各自單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及單位內(nèi)部管理規(guī)定分別予以處理，并將處理結(jié)果書面報送滕州市監(jiān)察局、安監(jiān)局。

（二）對責任單位的處理建議

1．滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司作為該事故發(fā)生單位，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，建議由滕州市安監(jiān)局給予其罰款人民幣20萬元整的行政處罰，并對其2017年安全生產(chǎn)工作“一票否決”；同時，建議其向滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府寫出書面檢查。

2．滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府是滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司的安全生產(chǎn)屬地管理單位，對安鎮(zhèn)水泥安全管理不到位。對該事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任，建議其向滕州市人民政府作出深刻書面檢查。

五、事故防范和整改措施

這起事故損失慘痛，教訓深刻，暴露出當前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全教育、現(xiàn)場管理等方面仍存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓，有效防范類似事故的再次發(fā)生，建議重點抓好以下幾方面工作：

1．安鎮(zhèn)水泥要進一步強化企業(yè)主體責任落實，嚴格執(zhí)行

執(zhí)行高處等危險作業(yè)審批手續(xù)，認真組織開展安全教育和培訓工作，教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程。進一步加強檢維修作業(yè)現(xiàn)場的安全管理與控制，落實各項安全措施，及時發(fā)現(xiàn)消除存在的隱患，全力防范類似事故的發(fā)生。

3．滕州市官橋鎮(zhèn)黨委、人民政府，要強化屬地監(jiān)管責任落實，對屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位加強管理，持續(xù)開展“大、快、嚴”集中行動，深入排查治理各類安全隱患，突出檢查安全教育培訓等方面，督促企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重體系建設，嚴格落實國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標準要求，確保按規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，防止類似事故再次發(fā)生。

附件：滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組成員名單

滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司

“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組

2017年5月27日

附件：

滕州市人民政府

成員：劉守柱

滕州市安監(jiān)局副局長（兼）

燕

勇

滕州市官橋鎮(zhèn)黨委副書記（兼）