第一篇：景區(qū)管理中心高處墜落事故調(diào)查報告

景區(qū)管理中心高處墜落事故調(diào)查報告

2020 年 1 月 8 日 16 時 25 分許，縣景區(qū)一人行天橋裝飾工程一名施工人員施工過程中從腳手架上墜落身亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第 493 號）、《省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省人民政府令第 232 號）規(guī)定，縣人民政府成立了由縣監(jiān)察委、縣應急管理局、縣住建局、縣總工會、縣公安局、縣招投標服務中心、鎮(zhèn)政府有關人員組成的縣景區(qū)管理中心“2020?1?8”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組）”，對該起事故進行調(diào)查。

事故調(diào)查組嚴格按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過勘察事故現(xiàn)場、調(diào)閱相關單位檔案材料、調(diào)取事發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控視頻資料、詢問有關人員等調(diào)查方式，查明了事故經(jīng)過、原因和人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責任，對事故責任單位和責任人提出了處理意見，提出了事故防范措施建議，經(jīng)事故調(diào)查組全體會議討論，形成事故調(diào)查報告如下：

一、事故發(fā)生單位概況及有關情況

（一）事故發(fā)生相關單位概況

1.建設單位：縣旅游開發(fā)有限公司(以下簡稱“旅發(fā)公司”)成立于 2017 年 8 月 17 日，為國有獨資法人企業(yè)，法定代表人，注冊資本 5000 萬元整。公司主管單位為景區(qū)管理中心。景區(qū)管理中心系縣政府直屬事業(yè)單位，目前景區(qū)管理中心與旅發(fā)公司實為一套人馬，兩塊牌子，主要職責是負責景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理。

2.施工單位：縣第一建筑安裝工程有限公司(以下簡稱“一建公司”)成立于 2002 年 8月 12 日，由原縣建筑安裝工程公司經(jīng)企業(yè)改制，置換職工身份，通過先出售后入股的方式，由職工自愿購股和項目經(jīng)理共同出資購股組建而成。法定代表人，注冊資本 2515 萬元整，經(jīng)營范圍有房屋建筑工程施工、市政公用工程施工、公路工程施工、建筑裝飾裝修工程施工等。具有建筑工程施工總承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、公路工程施工總承包叁級資質(zhì)。公司于 2019 年 12 月 2 日換領安全生產(chǎn)許可證，有效期至 2023 年 1 月 9 日。

3.監(jiān)理單位:天健建設監(jiān)理有限責任公司（以下簡稱“天健監(jiān)理公司”）成立于 2000 年 3月 27 日，法定代表人余平安，注冊資本 100 萬元整，經(jīng)營范圍有建設工程監(jiān)理、市政工程監(jiān)理等。天健監(jiān)理公司分公司系天健監(jiān)理公司分公司，汪宏斌為分公司經(jīng)理，全面負責分公司的工作。

（二）事發(fā)工程項目情況

1.項目由來：2019 年 3 月，為解決景區(qū)茶園人行跨路交通安全隱患，旅發(fā)公司在景區(qū)大山驗票點前 200 米處建設了人行天橋項目。2019 年 5 月，人行天橋項目主體基本完工。旅發(fā)公司考慮到人行天橋與景區(qū)的景觀協(xié)調(diào)，本著節(jié)約和美觀的原則實施了人行天橋裝飾工程（以下簡稱“工程”），分別委托了當時正在景區(qū)施工的 3 家施工單位現(xiàn)場負責人結合景區(qū)景觀建設對工程進行初步設計并制作了人行天橋裝飾效果圖，后經(jīng)景區(qū)管理中心主任辦公會議研究同意按徐戰(zhàn)設計的效果圖實施工程。2019 年 7 月 10 日，根據(jù)《縣政府投資小額項目招標暫行辦法》第五條的規(guī)定，旅發(fā)公司委托鑫政元項目管理有限公司通過邀請招標方式對外招標，邀請參加竟標的公司有一建公司、宏達建設工程有限公司、縣第二建筑安裝工程有限公司，一建公司以 190848.66 元中標。2019 年 7 月 15 日，旅發(fā)公司和一建公司簽定工程施工合同，合同價 190848.66 元，工期 45 天。2019 年 7 月 18 日，旅發(fā)公司和天健監(jiān)理公司簽訂工程監(jiān)理合同。工程于 2019 年 7 月 19 日正式開工。

2.工程施工情況：一建公司成立了工程項目部，項目經(jīng)理為劉觀成，工程施工現(xiàn)場負責人為徐戰(zhàn)。因 7 至 9 月為景區(qū)旅游旺季，加之工程施工組織不力，施工人員不足等問題，導致工程進度滯后。2020 年 1 月 6 日施工現(xiàn)場開始拆除固定腳手架，施工單位開始組織材料擬進行工程報驗，1 月 8 日事發(fā)當日工程實際已進入掃尾清掃衛(wèi)生階段。

3.工程監(jiān)理情況：工程總監(jiān)理工程師為，專業(yè)監(jiān)理人員。天健監(jiān)理公司分公司對工程項目施工組織設計、專項施工方案等進行了審查，下達了項目開工令，日常由趙春秋進行工程現(xiàn)場監(jiān)理，日常監(jiān)理通過施工現(xiàn)場監(jiān)理、下達監(jiān)理通知單、召開監(jiān)理例會等方式實施。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援及善后處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。1 月 8 日，油漆工自行前往事發(fā)現(xiàn)場進行人行天橋噴漆修補作業(yè)，當日現(xiàn)場還有項目工人在實施施工場地清掃作業(yè)。16 時 25 分，一腳踏空，自移動腳手架上墜落，后經(jīng)趕到的 120 救護車隨車醫(yī)生現(xiàn)場確認死亡。

（二）事故救援情況。事故發(fā)生后，景區(qū)管理中心、旅發(fā)公司、鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)派出所相關負責人第一時間趕赴現(xiàn)場開展事故救援。接到事故報告后，縣委、縣政府負責同志立即帶領縣應急管理局負責同志趕赴事故現(xiàn)場開展事故救援。一建公司、天健監(jiān)理公司分公司負責人和相關人員均趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展事故救援。

（三）事故善后情況。2020 年 1 月 10 日，死者家屬與一建公司簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》（民調(diào)[2020]1 號），雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議，同日受害人家屬與一建公司申請縣人民法院對調(diào)解協(xié)議進行了司法確認（省縣人民法院民事裁定書（2020）皖 1722 民特 1 號）。事故善后

工作結束。

三、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

事故造成 1 人死亡。死者，男，45 歲，東至縣鎮(zhèn)某某村某某組人。

事故造成直接經(jīng)濟損失約 50 萬元（包括喪葬費、死亡賠償金、精神撫慰金等，不包括事故罰款）。

四、事故原因及性質(zhì)認定

（一）事故原因

1、直接原因

油漆工安全意識淡薄，登高作業(yè)未佩戴安全帽，未系安全繩，違規(guī)使用移動腳手架且腳手架上部無防護措施，在噴漆過程中疏于作業(yè)環(huán)境觀察，自移動腳手架上踏空墜落傷重不治身亡。

2、間接原因

一建公司未認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，雖成立了項目部，明確了項目經(jīng)理等工作人員，但在項目施工過程中違規(guī)指定非公司人員徐戰(zhàn)為實際現(xiàn)場施工負責人，導致工程施工管理混亂，員工進場管理不到位，安全教育培訓不到位，員工違章作業(yè)不能得到及時有效制止，是造成本起事故發(fā)生的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，縣景區(qū)管理中心“2020·1·8”高處墜落事故是一起事故死者習慣性違章作業(yè)，施工現(xiàn)場安全管理不到位而造成的一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一），工程油漆工，未按規(guī)定使用移動腳手架，登高作業(yè)未佩戴安全帽，未系安全繩，違章作業(yè)致其本人身亡，是該起事故的直接責任者，也是受害者，鑒于其已死亡，建議免于追責。

（二）李國偉，一建公司工程項目安全員，未認真履行項目安全員安全生產(chǎn)管理職責，安全檢查、員工安全教育培訓及工程現(xiàn)場安全防護措施督促落實不力，對事故發(fā)生負有管理責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十二條第三款的規(guī)定，責成一建公司按照企業(yè)有關規(guī)定進行處理，處理結果報縣應急管理局。

（三）劉觀成，一建公司工程項目經(jīng)理，未認真履行項目負責人安全生產(chǎn)管理職責，安全檢查、員工安全教育培訓及工程現(xiàn)場安全防護措施督促落實不力，對事故發(fā)生負直接領導責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十二條第三款的規(guī)定，責成一建公司

按照企業(yè)有關規(guī)定進行處理，處理結果報縣應急管理局。

（四），一建公司法定代表人，作為公司主要負責人，未認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人職責，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（四）項、第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負領導責任。建議由縣應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定，給予其本人 2019 年年收入 30%的罰款。

（五）一建公司未認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，工程施工現(xiàn)場安全管理不到位，未對事故死者進行安全教育培訓考核，事故隱患排查整治不力，對員工違章作業(yè)不能采取切實有效措施督促整改，對事故的發(fā)生負有責任。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款和第四款、第四十一條之規(guī)定，對事故的發(fā)生負有責任。建議由縣應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，依法給予 20 萬元罰款。

（六）天健監(jiān)理公司未認真落實工程監(jiān)理職責，對工程安全生產(chǎn)監(jiān)理履職不力，對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責任。建議由縣住建局約談天健監(jiān)理公司主要負責人，督促天健監(jiān)理公司加強后續(xù)項目管理。

（七）景區(qū)管理中心和旅發(fā)公司雖為兩塊牌子，但實為一套人馬，未能認真履行景區(qū)建設項目安全監(jiān)管職責，標后監(jiān)管履職不到位，對工程施工單位安全生產(chǎn)檢查及督促整改落實不力。建議景區(qū)管理中心向縣縣委、縣政府做出深刻書面檢查。建議景區(qū)管理中心對相關責任人員給予相應的教育談話，避免今后類似事件發(fā)生。

（八）對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的景區(qū)管理中心（旅發(fā)公司）涉嫌行政干預導致一建公司違規(guī)安排非公司人員作為現(xiàn)場施工負責人的問題，作為問題線索移送縣紀委監(jiān)委。

六、事故防范和整改措施建議

（一）一建公司要從此次事故中深刻吸取事故教訓，加強工程項目安全管理，扎實做好從業(yè)人員安全教育培訓考核和安全技術交底，特別是農(nóng)民工和臨時工的安全教育培訓考核和安全技術交底，增強從業(yè)人員安全意識和崗位操作技能。嚴格施工現(xiàn)場安全隱患排查治理，落實施工現(xiàn)場安全防范措施，采取切實有效措施整治施工“三違”現(xiàn)象，保障安全生產(chǎn)。

（二）景區(qū)管理中心和旅發(fā)公司要深刻吸取本次事故教訓，認真分析安全生產(chǎn)管理存在的問題，補足短板，進一步強化景區(qū)安全監(jiān)管。要對景區(qū)建設項目開展一次全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)主體責任，對施工單位現(xiàn)場管理不到位、安全條件不落實、違章指揮、違章作業(yè)多發(fā)等現(xiàn)象，及時督促施工單位切實整改到位，堅決防范事故發(fā)生。

（三）全縣建設領域主管部門要將此次事故通報至全縣所有施工單位和監(jiān)理單位，加強

事故警示教育，強化以案示警。通報要指出事故發(fā)生的原因、存在的問題，對全縣施工單位和監(jiān)理單位提出明確具體的工作要求，督促施工單位和監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，強化工程承包、發(fā)包管理，堅決防止無資質(zhì)、租借掛靠資質(zhì)和以包代管、包而不管等現(xiàn)象發(fā)生。

第二篇：一般高處墜落事故調(diào)查報告

滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”

一般高處墜落事故調(diào)查報告

2017年4月24日12時40分左右，滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司包裝車間提升機維修作業(yè)時發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失94萬元（不包括事故罰款）。

4月24日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<山東省安監(jiān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故工作程序>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕33號），滕州市安監(jiān)局向滕州市人民政府請示成立事故調(diào)查組，經(jīng)市政府批準成立滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），確定市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、官橋鎮(zhèn)人民政府等單位為調(diào)查組成員單位，并邀請市人民檢察院派員參加。4月28日，調(diào)查組由市安監(jiān)局牽頭組織相關成員單位有關人員，對該事故進行調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘查事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問當事人、查閱有關證件和資料以及分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原

電機規(guī)格型號為YX3160L-4-15，生產(chǎn)廠家為山東淄博博山電機廠，檢驗合格，2012年6月出廠,安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

減速機規(guī)格型號為JZD500,生產(chǎn)廠家為博山減速機廠，檢驗合格，2012年6月出廠，安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

（三）環(huán)境情況

4月24日，天氣多云轉(zhuǎn)晴，14-27℃，南風3-4級，空氣質(zhì)量指數(shù)80（良）。

（四）人員及其狀態(tài)

丁行航，男，32歲，安鎮(zhèn)水泥機修工，濟寧市微山縣歡城鎮(zhèn)西門外人，身體健康，事發(fā)前未飲酒，2017年4月24日14時26分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置工作情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

4月24日12時30分許，安鎮(zhèn)水泥包裝車間水泥包裝工劉春祥吃過午飯后，到提升機下端控制開關啟動提升機按鈕，發(fā)現(xiàn)提升機沒有反應，走到裝車棚下喊機修工丁行航，丁行航從宿舍走出來，劉春祥對他大聲說“提升機壞了”，說完之后就到包裝車間北側(cè)的小包裝機包裝水泥去了。丁行航回到宿舍穿戴好安全帶和安全帽，前往包裝車間上方的提升機維修操作平臺查看提升機狀況。隨后，另一名機修工魏永印也跟著去維修。

12時40分左右，丁行航查看完情況后，腳踩在減速機上，高處作業(yè)安全管理制度，包裝車間和機修班未申請辦理高處作業(yè)審批手續(xù)，未制定安全防護措施。

2．安全教育和培訓不到位。安鎮(zhèn)水泥未對安全教育培訓情況進行考核，未督促特種作業(yè)人員參加專門的安全培訓。

3．檢維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。安鎮(zhèn)水泥使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員從事高處作業(yè)，包裝車間負責人和安全管理人員未認真履行安全監(jiān)管職責，高處維護作業(yè)時未安排現(xiàn)場監(jiān)護人員，未及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)作業(yè)行為。

（三）事故性質(zhì)

通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問和查閱資料以及分析論證，事故調(diào)查組一致認定這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對有關單位和人員的責任認定及處理建議如下：

（一）對事故有關責任人員的處理建議

1．丁行航，安鎮(zhèn)水泥機修工，群眾，具體負責機修班工作。對高處作業(yè)的安全風險認識、分析和判斷不足，未取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，擅自從事高處維護作業(yè)，未履行高處作業(yè)審批手續(xù)。對該事故負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

安監(jiān)局對其處以2016年年收入30%的罰款；同時，建議重新參加主要負責人安全培訓，并由有管理權的黨組織給予其相應黨紀處理。

對以上事故責任人除丁行航外，建議由各自單位依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及單位內(nèi)部管理規(guī)定分別予以處理，并將處理結果書面報送滕州市監(jiān)察局、安監(jiān)局。

（二）對責任單位的處理建議

1．滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司作為該事故發(fā)生單位，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，建議由滕州市安監(jiān)局給予其罰款人民幣20萬元整的行政處罰，并對其2017年安全生產(chǎn)工作“一票否決”；同時，建議其向滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府寫出書面檢查。

2．滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府是滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司的安全生產(chǎn)屬地管理單位，對安鎮(zhèn)水泥安全管理不到位。對該事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任，建議其向滕州市人民政府作出深刻書面檢查。

五、事故防范和整改措施

這起事故損失慘痛，教訓深刻，暴露出當前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全教育、現(xiàn)場管理等方面仍存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓，有效防范類似事故的再次發(fā)生，建議重點抓好以下幾方面工作：

1．安鎮(zhèn)水泥要進一步強化企業(yè)主體責任落實，嚴格執(zhí)行

執(zhí)行高處等危險作業(yè)審批手續(xù)，認真組織開展安全教育和培訓工作，教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程。進一步加強檢維修作業(yè)現(xiàn)場的安全管理與控制，落實各項安全措施，及時發(fā)現(xiàn)消除存在的隱患，全力防范類似事故的發(fā)生。

3．滕州市官橋鎮(zhèn)黨委、人民政府，要強化屬地監(jiān)管責任落實，對屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位加強管理，持續(xù)開展“大、快、嚴”集中行動，深入排查治理各類安全隱患，突出檢查安全教育培訓等方面，督促企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重體系建設，嚴格落實國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范標準要求，確保按規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，防止類似事故再次發(fā)生。

附件：滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組成員名單

滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司

“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組

2017年5月27日

附件：

滕州市人民政府

成員：劉守柱

滕州市安監(jiān)局副局長（兼）

燕

勇

滕州市官橋鎮(zhèn)黨委副書記（兼）

第三篇：高處墜落事故調(diào)查報告-相城區(qū)

蘇州三鼎升降機械有限公司“5·7”

高處墜落事故調(diào)查報告

2017年5月7日，位于相城區(qū)望亭鎮(zhèn)宅基村的蘇州三鼎升降機械有限公司在修繕廠房屋面過程中,由于作業(yè)人員未采取安全防護措施，不慎從7.2米高的屋頂墜落，送醫(yī)院經(jīng)搶救無效，于2017年5月7日11點15分死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號)等相關規(guī)定，相城區(qū)人民政府成立了由區(qū)安監(jiān)局任組長單位，望亭鎮(zhèn)、安監(jiān)局、監(jiān)察局、住建局、總工會、相城公安分局組成蘇州三鼎升降機械有限公司“5·7”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并邀請區(qū)檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過詢問相關當事人、現(xiàn)場勘驗、綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故概況

1.事故單位名稱：蘇州三鼎升降機械有限公司（以下簡稱：三鼎升降機公司）

2.事故發(fā)生時間：2017年5月7日9時28分

3.事故發(fā)生地點：望亭鎮(zhèn)宅基村牡丹港西路1號 4.事故類別：高處墜落 5.事故等級：一般事故

6.死者基本情況：魯海龍，男，54歲，相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村人。系三鼎升降機公司臨時雇傭屋頂維修人員。

二、事故相關概況

（一）相關單位情況

三鼎升降機公司：

成立時間：2002年3月28日 注冊資本：800萬元人民幣 法定代表人：吳小峰 企業(yè)類型：有限責任公司

公司住所：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)宅基村牡丹港西路1號 經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售：液壓升降機、垃圾壓縮機、電瓶車、五金加工、金屬構件（非建筑構件）、電動機、發(fā)電機、小型發(fā)電機組。冷作加工。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）

統(tǒng)一社會編碼：9***1985XU 該公司2016年產(chǎn)值500多萬元，上繳稅收28萬元。廠房建在承租的宅基村村屬土地上，面積5畝多，廠房面積2600平方米左右。廠房和辦公用房租金每年7萬多元。該公司現(xiàn)有員工約20人。

（二）相關人員情況

1.吳小峰，男，1963年出生，漢族，初中文化，戶籍地址和現(xiàn)住址：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)問渡路81-12號。身份證號：***113，系三鼎升降機公司法定代表人、主要負責人。

2.丁華，男，1967年出生，漢族，初中文化，戶籍地址及現(xiàn)住址：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村太湖（17）西廟浜6號，身份證號碼：***116，系三鼎升降機公司臨時雇用屋頂維修施工的油漆工、負責人。

（三）發(fā)生事故的廠房情況

發(fā)生事故的廠房坐落于三鼎升降機公司廠區(qū)內(nèi)，為大概南北方向，長約40米，寬8.6米，高7.2米，屋頂為彩鋼瓦、陽光瓦。由于屋頂年數(shù)較長，出現(xiàn)銹蝕，為防止漏雨，三鼎升降機公司法定代表人吳小峰找到迎湖村居民油漆工丁華，將屋頂?shù)某P、刷漆防銹、更換彩鋼瓦施工作業(yè)發(fā)包給丁華，丁華又找來一起協(xié)作的陳大雷、陳萬青、魯海龍三人，從5月6日開始進行屋頂維修施工作業(yè)。三鼎升降機公司或吳小峰未與丁華簽訂相關協(xié)議或者合同，口頭約定施工結束后核算工錢，所需原材料由三鼎升降機公司提供，丁華等人負責施工作業(yè)。

三、事故經(jīng)過

5月7日上午8時左右，丁華等人來到三鼎升降機公司開始工作，使用竹梯從隔壁一幢廠房上致房頂，再行至所要施工作業(yè)的房頂區(qū)域，作業(yè)期間，丁華等四人未采取系掛安全繩等安全防護措施。9時28分，丁華與陳大雷、陳萬青三人在屋頂南側(cè)更 3 換彩鋼瓦，魯海龍一人在距此三人8米左右位置作業(yè)，魯海龍踩踏陽光瓦，由于陽光瓦不能承受其重量，致魯海龍從7.2米高房頂墜落致車間地面，經(jīng)搶救無效，于11時許死亡。

四、事故原因分析 直接原因

房屋維修人員魯海龍在屋頂踩踏陽光瓦，由于陽光瓦不能承受其重量，致魯海龍從7.2米高屋頂墜落致車間地面，是事故發(fā)生的直接原因。

間接原因

1.三鼎升降機公司雇傭丁華等人進行廠房房頂維修作業(yè)，未與丁華等人簽訂維修作業(yè)合同，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責；未對屋頂維修作業(yè)人員實施安全生產(chǎn)管理，維修場所不符合安全作業(yè)條件，是事故發(fā)生的重要原因。

2.吳小峰提供的屋頂維修場所不符合安全作業(yè)條件，未審查維修作業(yè)人員登高作業(yè)資格，未督促采取必要的安全防護措施，未安排人員對施工作業(yè)現(xiàn)場實施安全管理，也是事故發(fā)生的重要原因之一。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組一致認定：這是一起高處作業(yè)人員未采取安全防護措施、冒險作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

六、安全監(jiān)督情況

2017年初，望亭鎮(zhèn)向該企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)告知書》，該企業(yè)簽訂相應的責任書、承諾書。望亭鎮(zhèn)向該企業(yè)下發(fā)2017年《關 4 于加強節(jié)后復產(chǎn)復工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，該企業(yè)法定代表人吳小峰3月6日實施簽收；3月16日，吳小峰參加了望亭鎮(zhèn)組織的在陽澄湖鎮(zhèn)的升降機企業(yè)現(xiàn)場會；3月23日，區(qū)安監(jiān)局、望亭鎮(zhèn)組織召開的升降機專項整治會議，該企業(yè)吳維明簽到并參加了會議；4月24日，該企業(yè)吳維明簽收了望亭鎮(zhèn)下發(fā)的《2017年生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全管理人員安全知識復訓通知》；宅基村在今年2月13日、3月31日、5月3日對該企業(yè)實施了檢查，提出了安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理不善、相關損壞管線及繩更換不及時等問題，并進行復查督促落實了整改。望亭鎮(zhèn)履行了監(jiān)管職責。

七、事故責任認定及處理建議

1.魯海龍未采取任何安全防護措施，在高處冒險作業(yè)，對該起事故負有直接責任，鑒于其已死亡，故不再追究其責任。

2.三鼎升降機公司雇傭丁華等人進行廠房房頂維修作業(yè)，未與丁華等人簽訂維修作業(yè)合同，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責；未對屋頂維修作業(yè)人員實施安全生產(chǎn)管理，維修場所不符合安全作業(yè)條件，對該起事故的發(fā)生負有責任，是事故的責任單位，建議相城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對該公司實施查處。

3.吳小峰提供的屋頂維修場所不符合安全作業(yè)條件，未審查維修作業(yè)人員登高作業(yè)資格，未督促采取必要的安全防護措施，未安排人員對施工作業(yè)現(xiàn)場實施安全管理，對該起事故的發(fā)生負有領導責任，建議公安機關依法追究吳小峰刑事責任。

八、事故防范及整改措施

1.三鼎升降機公司及其法定代表人吳小峰要認真吸取事故教訓，舉一反三，切實重視安全生產(chǎn)管理工作，提升生產(chǎn)安全意識，加強事故防范；建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，加強生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行出租、發(fā)包等法律法規(guī)的規(guī)定，明確職責，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。

2.望亭鎮(zhèn)要舉一反三，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是外包相關作業(yè)排查，嚴厲打擊無證照、未經(jīng)培訓教育、違章作業(yè)、無安全防護措施等安全生產(chǎn)失管失控行為，嚴控事故源頭，嚴防“六防”類事故再次發(fā)生。

3.區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的各相關部門要切實吸取事故教訓，舉一反三，落實“黨政同責，一崗雙責”，“管行業(yè)必須管安全”等要求，落實行業(yè)監(jiān)管責任，特別是要加強對升降機行業(yè)監(jiān)管。

蘇州市相城區(qū)人民政府事故調(diào)查組 2017年6月6日

第四篇：一般高處墜落事故調(diào)查報告

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調(diào)查報告

2014年7月28日，青島涵碧樓酒店(位于黃島區(qū)薛家島辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè))建筑工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約220萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號)的有關規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關于授權區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》(青黃政發(fā)[2013]63號)文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)城建局和薛家島街道辦事處有關人員參加的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則，認真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。認定了事故性質(zhì)和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、工程概況及事故發(fā)生單位基本情況

(一)工程概況：

青島涵碧樓酒店項目由臺灣鄉(xiāng)林集團青島鼎林置業(yè)有限公司(以下簡稱鼎林置業(yè)公司)投資興建，項目總投資2億美元,該酒店位于黃島區(qū)薛家島街道辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè)，總占地面積 141498平方米，總建筑面積137134平方米。根據(jù)圖紙設計主樓分為ABCDEFGH 8個區(qū)域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故發(fā)生在G區(qū)H4南側(cè)外腳手架。該項目于2013年2月破土動工，主體工程于2013年9月竣工，事發(fā)時工程正處在裝修階段。酒店主樓外墻為玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻結構。

發(fā)生事故的腳手架位于主樓G區(qū)南側(cè)2-5樓外立面,高18米、長105米、腳手架底部坐落在2樓外挑陽臺上,為單排腳手架結構。

(二)相關單位的基本情況

1、鼎林置業(yè)公司，為中國臺灣知名上市公司-臺灣鄉(xiāng)林集團投資的海外公司，公司于2009年9月成立，注冊資本金2000萬美元，主要從事經(jīng)營房產(chǎn)及酒店開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

2、青島石全石美建筑工程有限公司(以下簡稱石全石美公司)于2013年8月成立，注冊資本金50萬元人民幣，公司位于黃島區(qū)珠江路117號，主要從事建筑工程施工、室內(nèi)外裝飾裝潢工程設計及施工等。

3、唐貞華，山東天安腳手架工程有限公司青島地區(qū)業(yè)務經(jīng)理，以天安公司名義承攬腳手架拆除工程，但未在腳手架拆除勞務合同上加蓋公司印章，只有其本人簽字。(三)工程發(fā)包及安全管理情況

1、工程發(fā)包情況：2013年11月1日，鼎林置業(yè)公司將涵碧樓酒店項目的玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻所用腳手架搭建拆除工程發(fā)包給了石全石美公司，雙方簽訂了《承包合同》，搭建過程中，石全石美公司又將腳手架搭設拆除勞務發(fā)包給唐貞華,雙方簽訂了《勞務合同》。

2、安全管理情況：鼎林置業(yè)公司、石全石美公司對唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監(jiān)管不到位，未對從業(yè)人員進行入場安全教育培訓，是典型的以包代管，包而不管行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援及善后處理情況

(一)事故的經(jīng)過和救援情況

2014年7月28日，唐貞華讓其堂哥唐貞和聯(lián)系工人到青島涵碧樓酒店拆除G區(qū)的外腳手架。當日，唐貞和又聯(lián)系了在青島市中韓街道勞務市場靠活的程善卿，由程善卿在勞務市場組織了明立平等7名無架子工操作證的農(nóng)民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。7時許，程善卿等人員趕到作業(yè)現(xiàn)場，按照唐貞和的要求，程善卿安排明立平、寧洪勝、王世聰三人在G區(qū)北側(cè)拆腳手架，程善卿和劉艷江、劉同國、王春亭、任安東五人負責拆南側(cè)腳手架。安排妥當后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯(lián)系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。9時許，在工人們從工地找來汽車吊準備吊卸鋼管時，吊裝人員發(fā)現(xiàn)腳手架頂部向外發(fā)生了位移，就趕緊停止了吊裝工作，由程善卿打電話把情況向唐貞和進行了報告，10時許。唐貞和對現(xiàn)場進行查看后(唐貞和未對腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區(qū)北發(fā)生移位的腳手架上進行拆除作業(yè)。在王世聰、寧洪勝在腳手架上由南向北走動時，腳手架突然向外傾倒，明立平急忙跳到了五樓室內(nèi)陽臺上，王世聰、寧洪勝隨腳手架一起墜落至地面，嚴重受傷。見此情況，現(xiàn)場人員趕緊撥打了“

110、120”電話，“120”醫(yī)生到達現(xiàn)場后，對寧洪勝進行現(xiàn)場檢查，確認其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院救治，無生命危險。

(二)事故善后處置情況

事故發(fā)生后，鼎林置業(yè)公司施工現(xiàn)場負責人按照規(guī)定將事故情況及時向政府有關部門進行了報告。接到報告后，區(qū)政府黨組成員劉元玉同志帶領安監(jiān)、城建、開發(fā)區(qū)公安分局及薛家島街道辦事處的相關人員立即趕赴現(xiàn)場進行處置，按照程序做好現(xiàn)場保護、勘查和證據(jù)收集工作，并責成事故相關單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。受害者家屬安撫、賠償?shù)裙ぷ鬟M展順利，至2014年8月10日，死者善后及賠償工作順利完成。受傷人員正在醫(yī)院康復治療之中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

此次事故造成寧洪勝1人死亡，王世聰1人受傷，事故的直接經(jīng)濟損失約220萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 經(jīng)勘驗事故現(xiàn)場、詢問有關證人及查閱有關資料，事故調(diào)查組對事故原因作如下分析：

(一)事故發(fā)生的原因

1、直接原因

唐貞和在組織工人進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據(jù)檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造缺失且發(fā)生位移的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生。

2、間接原因

鼎林置業(yè)公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對腳手架拆除人員的資質(zhì)把關不嚴；未對拆除施工人員進行安全技術交底等安全教育培訓；對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查不到位，對施工隊伍出現(xiàn)作業(yè)人員無資質(zhì)、拆除組織無方案的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)整改。

(二)事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認定該事故是由于施工單位安全主體責任不落實，施工人員違章操作而導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

1、唐貞和，腳手架拆除作業(yè)組織人員，未制定拆除作業(yè)施工方案，進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據(jù)檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造缺失且發(fā)生移位的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

2、唐貞華，作為腳手架拆除勞務的承包人，沒有按照國家規(guī)定組織工人進行的規(guī)范的拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故的負有重要責任，建議區(qū)城建局依據(jù)相關規(guī)定對其作出處理。

3、石全石美公司，將腳手架搭建拆除工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個人唐貞華，且對施工現(xiàn)場的情況疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的違法行為，對事故發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

4、鼎林置業(yè)公司，對承包單位石全石美公司具體施工組織情況監(jiān)督檢查不到位，未對分包的隊伍進行統(tǒng)一協(xié)的調(diào)管理，其對事故的發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

六、防范和整改措施建議

(一)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

鼎林置業(yè)公司要認真吸取事故教訓，盡快完善施工手續(xù)，督促各分包隊伍嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，清除不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊伍，夯實安全生產(chǎn)工作基礎，避免類似事故的再次發(fā)生。

石全石美公司要從此次事故中吸取教訓，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴格審查分包隊伍的資質(zhì)，對不具備安全條件施工隊伍堅決予以清除。同時，公司要強化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作規(guī)程，切實提高公司的安全管理水平。

(二)嚴格落實“行業(yè)”監(jiān)管責任

區(qū)城建局要認真分析建筑領域的安全形勢，查找本部門在安全監(jiān)管工作中存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，適時開展安全生產(chǎn)檢查工作，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發(fā)生。

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地

一般高處墜落事故調(diào)查組

2014年9月17日

第五篇：高處墜落事故預防措施

高處墜落事故預防

1、凡四米以上的在施工工程,在建筑的首層要設一道三到六米寬的安全網(wǎng),在施工層還要隨著建筑結構的上升支一道2米寬的安全罩,從事高層施工時,首層安全網(wǎng)以上每隔四層還要支一道三米寬的固定安全網(wǎng),并要保證安全網(wǎng)的可靠，如果施工層采取立網(wǎng)要做防護時，應保證立網(wǎng)高出建筑 物一米以上，而且立網(wǎng)要搭接嚴密，要注意選用質(zhì)量合格的安全網(wǎng)，嚴格用丙輪網(wǎng)做平網(wǎng)，安全網(wǎng)要隨外檐施工自上而下地逐步拆除，特別是首層 網(wǎng)必須在確定高空作業(yè)完成時方可拆除。

2、各種腳手架的搭設必須符合標準，架子高度達3米以上時，每層要綁兩道護身欄，設一道擋腳板，腳手板要鋪嚴。板頭排木要綁牢,不準留探頭板，超過十五米的架子必須另擬訂支搭方案，使用板式腳手架時，要特別要注意橋樁與墻體是否拉結牢靠，升橋降橋時要掛好安全繩，并保證橋兩端升架同步，升降橋架的人要將橋架的安全帶掛在橋架的立柱上，升橋的專用吊索工具均要符合設計標準和安全規(guī)程的規(guī)定。

3、在施工中要做好預留洞口、樓梯口、電梯口和陽臺防護：

1、預留洞口可以采用預埋鋼筋網(wǎng)或加固定蓋板等方法進行防護，同○時要建立洞口防護的管理方法，防止有人隨意拆動洞口的防護。

○

2、樓梯口可以綁臨時護身欄或用卡具式防護進行防護，陽臺口可以綁護身欄掛立網(wǎng)或用卡具。

4、對于從事高處作業(yè)的人員要定期進行體檢，不準患高血壓、心臟病、貧血病、癲瘋病等不適于高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)，嚴禁酒后從事高空作業(yè)。

5、在高處作業(yè)的人員衣著要靈活，不準穿拖鞋、高跟鞋或者赤腳作業(yè)，不準攀爬腳手架或乘運料井支架吊籃上下。

6、不準在六級以上強風或大雨雪、霧天從事露天高空作業(yè)。

7、使用高凳和梯子要注意以下幾點：

1、單梯只準一人操作，支設角度以60到70度為宜，梯子下角要采○取防滑措施。

2、支設人字梯時兩梯夾角應保持60度，兩梯要拉牢，移動梯子時，○梯子不準站人。

3、使用高凳時，單凳只準上一人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過○3米。

4、使用較高的梯子和高凳時，還要采取相應的可靠防護措施。○

8、在設有可靠的防護設施時，還要掛好安全帶，嚴禁在石棉瓦、刨花板、三合板上行走。